Construcción del sistema de la zona piloto de libre comercio de China (Shanghai)
Primero, formule y mejore la lista negativa. Sobre la base de la versión de 2013 de la lista negativa, en junio de este año se revisó la versión de 2014 de la lista negativa, reduciendo el número de medidas especiales de gestión para el acceso de la inversión extranjera de 190 a 139, con un rango de ajuste del 26,8%. mejorar aún más la apertura y la transparencia, integrarse aún más con las normas internacionales, proporcionó una referencia para las negociaciones de TBI entre China y Estados Unidos y atrajo la atención de todas las partes en el país y en el extranjero.
El segundo es implementar un sistema de gestión de inversiones extranjeras y de registro de inversiones extranjeras. El sistema de revisión y aprobación de proyectos de inversión extranjera en áreas fuera de la lista negativa y el sistema de revisión y aprobación de contratos empresariales y estatutos se han cambiado a un sistema de archivo. Al mismo tiempo, se establecerá un modelo de gestión de inversiones en el extranjero basado en el sistema de registro. El comité de gestión de la zona experimental podrá completar los procedimientos de registro en un plazo de cinco días hábiles.
El tercero es profundizar en la reforma del sistema de registro mercantil. Los departamentos industrial y comercial han implementado reformas como el sistema de suscripción de capital registrado, y no hay anomalías en los plazos para informar las aportaciones de capital y las suscripciones de las empresas de nueva creación en la zona. Se implementará un sistema de "ventana única" para el acceso empresarial, y el acceso empresarial se cambiará de "multidepartamento y aceptación múltiple" a "un departamento y una ventana para aceptación centralizada". El departamento de supervisión de calidad lanzó la asignación de códigos organizacionales en tiempo real. El departamento de impuestos lanzó 10 medidas innovadoras llamadas "One Tax Network" para realizar la codificación automática de los números de registro fiscal en línea.
El cuarto es implementar medidas para ampliar la apertura de la industria de servicios. Se han implementado plenamente las 23 medidas para la apertura del sector de servicios identificadas en el "Plan Maestro" y se han establecido los sistemas y medidas regulatorios correspondientes. Actualmente se han implementado 283 proyectos. Este año, el Consejo de Estado aprobó una nueva ronda de 31 medidas para ampliar la apertura.
Innovación del sistema regulatorio
El primero es innovar el sistema regulatorio de "liberalización de primera línea, gestión segura y eficiente de segunda línea y libertad intrarregional". La aduana ha puesto en marcha 23 medidas innovadoras de servicios reglamentarios, entre ellas "zona primero, declaración después", "entrada y salida por lotes, declaración centralizada". La inspección y la cuarentena pusieron en marcha 23 medidas de reforma, como el "despacho de aduana sin papel" y la "aceptación de resultados de inspección de terceros". Asuntos Marítimos lanzó 15 nuevos sistemas, como supervisión de operaciones seguras de buques y proceso eficiente de registro de buques. Al mismo tiempo, la aduana, la inspección y la cuarentena implementaron conjuntamente el programa piloto de supervisión "una declaración, una inspección, una liberación", y se logró el despacho de aduana sin papel para la salida de primera línea y la entrada de segunda línea.
El segundo es poner en marcha la implantación del sistema de gestión de la "ventanilla única" para el comercio internacional. Extraer lecciones de normas internacionales comunes para establecer una plataforma de servicios de gestión integral interdepartamental para el comercio, el transporte, el procesamiento, el almacenamiento y otros negocios. Este año, tomamos la iniciativa en la creación de una "ventanilla única" para la supervisión portuaria, y algunas funciones se pusieron en funcionamiento el 18 de junio.
El tercero es explorar el establecimiento de un sistema de supervisión de clasificación del estado de la carga. Realizar una supervisión clasificada de mercancías aduaneras, mercancías no aduaneras y mercancías portuarias para acelerar el despacho de aduanas y controlar los riesgos regulatorios. En la actualidad, la aduana ha formulado planes de supervisión y especificaciones operativas y ha identificado empresas piloto.
Innovación del sistema financiero
Bajo la premisa de la prudencia macroeconómica y el control de riesgos, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y la Comisión Reguladora de Seguros de China La Comisión lanzó 51 medidas innovadoras en el sistema de cuentas de libre comercio, la inversión y la financiación. Cinco aspectos, entre ellos la facilitación del intercambio, el uso transfronterizo del RMB, la comercialización de los tipos de interés y la reforma de la gestión de divisas, han formado un marco del sistema financiero y un modelo regulatorio de "macro- "liberalización prudencial en la primera línea y gestión estricta en la segunda línea" para que sirva como "prueba de resistencia" para la reforma financiera del país.
En primer lugar, se introducen continuamente medidas de innovación financiera. Los "un banco y tres comités" promueven activamente la convertibilidad de la cuenta de capital, el uso transfronterizo del RMB, la comercialización de las tasas de interés y una reforma piloto de la gestión de divisas. El Banco Popular de China emitió siete documentos detallados, que incluyen contabilidad separada y gestión de divisas. La Comisión Reguladora Bancaria de China emitió cuatro detalles de implementación, incluida la simplificación del acceso y la evaluación de riesgos. La Comisión Reguladora de Valores de China y la Comisión Reguladora de Seguros de China también han emitido medidas operativas pertinentes para promover aún más la apertura de la industria de servicios financieros.
En segundo lugar, las funciones de los servicios financieros se mejoran continuamente. 87 instituciones con licencias financieras y varias empresas de servicios financieros se han instalado en la zona y han comenzado a implementar una serie de negocios financieros innovadores que sirven a la economía real y promueven la inversión y el comercio. Al mismo tiempo, la construcción de la plataforma del mercado financiero internacional avanza de manera ordenada y se ha aprobado el establecimiento del Centro Internacional de Comercio de Energía de Shanghai y el Centro Internacional de Comercio de Oro.
El tercero es establecer y mejorar mecanismos de supervisión financiera y prevención de riesgos. Las instituciones de Shanghai "Un Banco, Tres Comisiones" y el Gobierno Municipal de Shanghai han establecido un mecanismo de coordinación regulatoria y un mecanismo de monitoreo del flujo de capital transfronterizo. La Sede del Banco Popular de China en Shanghai y el Comité de Gestión de la Zona Piloto han establecido un "anti. "Mecanismo regulatorio contra el lavado de dinero, la financiación del terrorismo y la evasión fiscal". Al mismo tiempo, mejoraremos aún más las medidas de gestión macroprudencial financiera y fortaleceremos efectivamente la autorresponsabilidad de la gestión de riesgos institucionales.
Innovación en la gestión gubernamental
Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales de centrarse en la aprobación ex ante a centrarse en la supervisión interina y ex post, formando un sistema de supervisión interina y ex post. marco con seis sistemas como cuerpo principal, fortaleciendo la supervisión de procesos y la gestión de seguimiento de las entidades del mercado después de la "liberación".
Primero, establezca un sistema de revisión de seguridad. El objetivo es establecer un mecanismo de trabajo para ayudar a los departamentos nacionales pertinentes a realizar revisiones de seguridad de las empresas con inversión extranjera en su etapa de entrada. Actualmente, se han formulado métodos de revisión de seguridad para formar la zona experimental.
El segundo es establecer un sistema de revisión antimonopolio. El objetivo es explorar los acuerdos institucionales para participar en la revisión antimonopolio desde los aspectos de concentración de operadores, acuerdos de monopolio, abuso de dominio del mercado, etc. En la actualidad, se han formulado y formulado métodos de trabajo antimonopolio en las tres áreas de la Zona Piloto de Libre Comercio y se ha formado un plan de sistema de reuniones conjuntas para la revisión antimonopolio en la Zona Piloto de Libre Comercio.
El tercero es mejorar el sistema de crédito social. El 30 de abril se lanzó oficialmente la Plataforma de Servicios de Información Crediticia Pública de Shanghai. Apoyándose en esta plataforma, impulsaremos activamente la construcción de la subplataforma de la zona piloto de libre comercio y mejoraremos una serie de sistemas relacionados con los informes crediticios y el uso de productos crediticios. Actualmente, la subplataforma de la Zona Franca Piloto ha culminado el desarrollo de funciones como consulta de cobranza, procesamiento de objeciones y gestión de directorio de datos. Al mismo tiempo, exploramos un modelo de gestión crediticia que vinculaba los compromisos ex ante con la integridad, la evaluación y clasificación durante el proceso y las recompensas y castigos ex post.
El cuarto es establecer un sistema de divulgación pública de los informes anuales corporativos y las listas de anomalías empresariales. Una vez que el sistema de inspección anual empresarial se cambia al sistema de divulgación de informes anuales, las empresas presentan informes anuales a las autoridades industriales y comerciales a través del sistema de divulgación de información crediticia. Algunas empresas también deben presentar informes de auditoría anuales emitidos por empresas de contabilidad. En la actualidad, varias empresas que no han sido divulgadas en sus informes anuales han sido incluidas en el primer lote de listas operativas anormales.
El quinto es mejorar el intercambio de información y el sistema integral de aplicación de la ley. En términos de intercambio de información, la atención se centra en construir una plataforma de servicios e intercambio de información en el área experimental. En la actualidad, la plataforma inicialmente realizó la recopilación, aplicación e intercambio de información regulatoria de varios departamentos de gestión y promovió la supervisión conjunta entre departamentos. En términos de aplicación integral de la ley, la atención se centra en el establecimiento de un mecanismo para la aplicación conjunta de la ley y la coordinación y cooperación entre varios departamentos, incluido el ejercicio relativamente centralizado de los poderes de aplicación de la ley, la construcción de un sistema en línea de manejo de casos de aplicación de la ley y la construcción de una plataforma conjunta de logística y mando conjunto.
El sexto es establecer un sistema para que las fuerzas sociales participen en la supervisión del mercado. El objetivo es apoyar a las asociaciones industriales y las organizaciones de servicios profesionales para que participen en la supervisión del mercado a través de acuerdos institucionales como apoyo y orientación, compra de servicios y formulación de normas. Actualmente, las "Varias opiniones sobre la promoción de la participación de las fuerzas sociales en la supervisión del mercado" de la Zona Piloto de Libre Comercio están solicitando opiniones.
En respuesta a las 23 medidas para ampliar la apertura de la industria de servicios estipuladas en el "Plan Maestro", las autoridades nacionales competentes y la municipalidad de Shanghai emitieron 14 documentos de respaldo para la operación y gestión, que cubren las condiciones de los inversores. Se han aclarado los procedimientos de establecimiento de empresas, las reglas comerciales, la supervisión y gestión, las infracciones y sanciones, etc., se han aclarado los requisitos regulatorios específicos para la expansión de la apertura de la industria y se han establecido los sistemas regulatorios correspondientes.
Construcción del entorno legal
A nivel nacional, se han ajustado e implementado temporalmente 3 leyes, 17 reglamentos administrativos, 3 documentos del Consejo de Estado y 3 reglamentos departamentales aprobados por el Consejo de Estado. El Congreso Popular Municipal de Shanghai formuló e implementó el "Reglamento sobre la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Shanghai)" para regular integralmente la innovación institucional y las medidas de reforma específicas involucradas en la construcción de la Zona Piloto de Libre Comercio en forma de regulaciones locales.