¿Ha comenzado la reforma de la clasificación de las instituciones públicas?
La reforma de las instituciones públicas es una parte importante de la reforma del sistema de gestión administrativa. La clave para promover la reforma de las instituciones públicas es partir del sistema y mecanismo, transformar las funciones gubernamentales y los métodos de gestión, y ajustar y estandarizar las relaciones políticas. A principios de abril de 2011, el gobierno central fijó un calendario para la reforma de la clasificación de las instituciones públicas, que involucra a más de 1,26 millones de instituciones y más de 40 millones de personas. El cuadro predice que para 2015, China completará la clasificación de las instituciones públicas sobre la base de la limpieza y la estandarización; para 2020, China formará un nuevo sistema de gestión y mecanismo operativo para las instituciones públicas.
Muchas de las contradicciones y problemas que existen actualmente en las instituciones públicas de China están estrechamente relacionados con el imperfecto sistema de gestión de las instituciones públicas del gobierno. En resumen, los puntos principales son los siguientes:
En primer lugar, se señalan las insuficiencias políticas. Las instituciones públicas están subordinadas a los departamentos gubernamentales, con límites políticos poco claros y un posicionamiento funcional poco claro. El gobierno tiene problemas tanto de "fuera de juego" como de "ausencia" en la gestión de las instituciones públicas y en la gestión macro de los planes de desarrollo industrial, las normas políticas y el comportamiento. Las normas de las instituciones públicas son insuficientes, la autonomía de las personas jurídicas de las instituciones públicas no se implementa lo suficiente y la eficiencia del servicio público no es alta.
La segunda es que no existe separación entre dirección y gestión. Los departamentos gubernamentales competentes brindan directamente servicios de bienestar público mediante el establecimiento de instituciones públicas e implementan supervisión y gestión. No solo desempeñan responsabilidades de gestión social sino que también cumplen con las responsabilidades de los inversores, lo que da lugar a responsabilidades poco claras de "gestión" y "gestión". los departamentos competentes se centran en la gestión de las instituciones públicas afiliadas directamente, no se presta suficiente atención a proporcionar un entorno justo para toda la sociedad y todas las instituciones de la industria, y hay una falta de supervisión y gestión eficaces.
En tercer lugar, el mecanismo de inversión es imperfecto. Las responsabilidades de inversión de los gobiernos en todos los niveles no están claras, los métodos de inversión para el bienestar público son únicos y la inversión en bienestar público está distribuida de manera desigual entre las regiones y las áreas urbanas y rurales. Al mismo tiempo, hay una supervisión insuficiente de la eficiencia de la inversión. lo que dificulta garantizar la eficiencia en el uso de los fondos.
En cuarto lugar, la gestión organizativa del gobierno de la inversión de las fuerzas sociales en los servicios públicos de bienestar no está estandarizada. Las fuerzas sociales que dirigen empresas de bienestar público no pueden disfrutar del mismo trato que las instituciones públicas en términos de incentivos fiscales, financiación de préstamos, evaluación de títulos profesionales y otras políticas, lo que no conduce a alentar a las fuerzas sociales a participar en la organización de las instituciones de bienestar público y desarrollar servicios de bienestar público. .
En la actualidad, el grado de control estatal sobre algunas instituciones públicas y el grado de dependencia de las instituciones públicas del Estado son todavía relativamente altos. La reforma de las instituciones públicas involucra no sólo la base económica sino también la superestructura, y la reforma también es más complicada que la reforma de las empresas. Reclasificar y definir las organizaciones sociales, estandarizar los nombres y actividades de las diversas organizaciones según su propia naturaleza y funciones, y definir la relación entre las diferentes organizaciones y el gobierno son la base para asegurar el sano funcionamiento de la economía de mercado y la construcción del socialismo. contenido importante del marco institucional de la economía de mercado.