Cualificaciones de las unidades de construcción de la agencia
El trabajo de mediano plazo de la agencia de construcción incluye: optimizar el diseño, revisar el diseño preliminar, el diseño del plano de construcción, el presupuesto del proyecto y el diseño de la organización de la construcción, responsable de la gestión del contrato y organizar la construcción del proyecto de acuerdo con varios contratos firmados; y coordinar las relaciones entre varias unidades Responsable de la gestión unificada del progreso del proyecto, la calidad, la inversión, la construcción segura y civilizada, el control de inversiones y las visas de diseño de ingeniería durante el proceso de construcción del proyecto, y supervisar integralmente la calidad de cada proceso de construcción; planes de implementación, planes de avance de la construcción y presupuestos financieros y cuentas finales, y presentar informes. La aprobación del propietario durante el proceso de construcción del proyecto, los ajustes parciales o cambios a los proyectos individuales se realizarán dentro del alcance del presupuesto aprobado o dentro del alcance de; la autorización del propietario se informará al propietario de los ajustes o cambios importantes para su aprobación; el trabajo posterior de la agencia de construcción incluye: organizar la aceptación de la finalización del proyecto y la producción del proyecto, ayudar con el registro de propiedad y ser responsable de preparar los archivos de finalización y entregarlos. al propietario la gestión de la garantía del proyecto, organizando la evaluación posterior al proyecto y otras tareas encomendadas por el propietario;
2. En la actualidad, las ciudades nacionales pertinentes tienen requisitos de calificación para los agentes de construcción. Desde la perspectiva de las responsabilidades del agente de construcción, para participar en trabajos de construcción, el agente de construcción debe tener tecnología de construcción e ingeniería económica relevantes. Conocimientos previos. Comprender completamente las reglas de inversión y los procedimientos básicos de construcción, tener un rico conocimiento y experiencia en gestión de la construcción de proyectos y estar familiarizado con todo el proceso de construcción. Confiar a una organización de este tipo la gestión del proyecto en nombre del propietario debería desempeñar un papel de liderazgo importante en la construcción del proyecto. Al formular todo el plan de implementación del proyecto, diseñar planes de riesgo, coordinar la relación entre los contratistas y organizar el trabajo de manera razonable, el nivel de gestión del proyecto y la eficiencia del trabajo mejorarán enormemente [10]. Evidentemente, no todas las empresas de industrias relacionadas pueden encargarse de los trabajos de construcción. Por lo tanto, es necesario identificar y gestionar las calificaciones de las agencias de construcción, para que las agencias de construcción con las calificaciones correspondientes puedan construir proyectos de ingeniería de grado correspondiente. Desde una perspectiva nacional, dado que el estado aún no ha promulgado regulaciones y medidas relevantes sobre los requisitos de calificación para las unidades de agencias de construcción, y debido a las diferencias en las condiciones económicas y sociales en varias regiones, los requisitos de calificación para el ingreso de entidades de agencias de construcción varían de un lugar a otro. lugar y no existe un estándar unificado. Tomemos como ejemplos a Shanghai, Beijing, Chongqing y Zhejiang. Como una de las primeras ciudades que comenzó a probar el sistema de construcción de agencias, Shanghai ha adoptado el modelo de construcción de agencias, como el túnel que cruza el río Dalian, la autopista del Anillo Norte, el proyecto elevado Fase II de Hu-Chongqing, el proyecto de la autopista Hu-Qing (sección occidental), Autopista Hu-Lu y Autopista Jiading-Jinshan. A finales de 2001, las disposiciones pertinentes del "Reglamento de prueba de construcción de la Agencia de implementación de gestión de construcción de ingeniería municipal de Shanghai" estipulaban que la empresa de gestión de proyectos seleccionada por la persona jurídica del proyecto a través de la competencia en el mercado debe tener un certificado de calificación de gestión de proyectos emitido por el Ayuntamiento de Shanghai. Comité de Gestión de la Construcción o estar listado como proyecto piloto. Una unidad de gestión de la construcción del proyecto municipal que implementa el sistema de agencia. Además, se debe realizar una evaluación integral de los siguientes aspectos y seleccionar a los mejores candidatos para la admisión: el desempeño de la gestión y la reputación corporativa de la empresa de gestión de proyectos; las calificaciones y habilidades del director del proyecto y de los miembros del equipo de gestión del proyecto; gestión del proyecto, la racionalidad y viabilidad del esquema de construcción; inversión, período de construcción, calidad, seguridad y otros objetivos de gestión la correlación entre los objetivos de gestión y la responsabilidad económica de las empresas de gestión de ingeniería;
En la actualidad, hay más de 20 agencias de construcción calificadas en Shanghai, la mayoría de las cuales se han convertido en unidades profesionales orientadas al mercado después de desvincularse de los departamentos funcionales gubernamentales relevantes, como Huangpu River Bridge Construction Co., Ltd. , Shanghai Municipal Engineering Construction Development Co., Ltd., Shanghai Construction Engineering Management Co., Ltd., etc. son todas unidades de construcción y empresas de gestión de consultoría con una rica experiencia a largo plazo. Sin embargo, se han establecido indicadores claros para el capital social, la calidad del personal, el nivel profesional, el desempeño de la empresa, etc. de las entidades de agencias de construcción, lo que ha resultado en menores condiciones de acceso para las entidades de agencias de construcción, aumentando la dificultad e intensidad de la supervisión gubernamental y aumentando los proyectos. riesgos.
En comparación con Shanghai, la legislación de Beijing sobre el sistema de agencias comenzó relativamente tarde.
En marzo de 2004, la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal de Beijing promulgó las "Medidas administrativas para el sistema de construcción de agencias de proyectos de construcción e inversión del gobierno municipal de Beijing (prueba)", pero los requisitos de calificación para el sistema de construcción de agencias son más vagos. Las "Medidas de gestión del gobierno municipal de Beijing para el sistema de construcción de agentes (prueba)" estipulan que el agente del trabajo preliminar y el agente deben ser personas jurídicas con las calificaciones correspondientes y capaces de asumir de forma independiente las responsabilidades de ejecución del contrato. No existen requisitos de calificación claros. Sin embargo, el artículo 17 estipula que para los proyectos aprobados, la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal confiará a una agencia licitadora con las calificaciones correspondientes la organización de la construcción y la implementación de la licitación de construcción. Por encargo de la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, la agencia licitadora organizará la construcción de la unidad de construcción de la agencia e implementará la licitación pública de acuerdo con la ley, presentará un informe escrito de evaluación de la oferta y los candidatos ganadores, y lo presentará a la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal. para su aprobación y enviar copia a la Dirección de Hacienda Municipal. Entre ellos, el adjudicatario de la construcción del importante proyecto municipal se determinará tras la aprobación del gobierno municipal[12]. Se puede decir que los requisitos de calificación para cada proyecto de agencia de construcción en Beijing se determinan en función de las circunstancias específicas del proyecto en sí. El organismo licitador deberá especificar esto en los pliegos de licitación al realizar la licitación pública. Tomando los proyectos olímpicos como ejemplo, los agentes de construcción responsables de los proyectos olímpicos deben tener calificaciones de diseño de ingeniería, calificaciones de supervisión, calificaciones de consultoría de ingeniería, calificaciones de consultoría de costos de ingeniería, calificaciones de agencia licitadora de Grado B o superior (incluido el Grado B), o contratación de construcción general. calificaciones de Grado II o superior (incluido el segundo nivel). Al mismo tiempo, es necesario contar con una estructura organizacional y un sistema de gestión de proyectos adecuados para la dirección de construcción de proyectos similares, contar con profesionales técnicos, de costos, financieros, de gestión y otros que sean adecuados a la escala y requisitos técnicos del proyecto; construcción, y tener experiencia similar en gestión de construcción de proyectos y también debe tener solidez financiera adecuada al proyecto [13] Se puede ver que para un proyecto tan grande como los Juegos Olímpicos, los requisitos del gobierno municipal de Beijing para los grupos de construcción en realidad no son lo suficientemente estrictos. Especialmente en el caso de palancas duras, como los niveles de calificación corporativa, son bastante amplios. Las empresas relacionadas con la ingeniería pueden obtener fácilmente calificaciones de agencias de construcción a través de diversas relaciones. Sin embargo, si la agencia de construcción no es lo suficientemente fuerte y tiene amplios conocimientos y experiencia en la gestión de la construcción del proyecto, los riesgos del proyecto aumentarán considerablemente.
En este punto, Chongqing es más detallado que Beijing. Chongqing implementa un estricto acceso al mercado para las agencias de gestión de la construcción de proyectos de bienestar público con inversión gubernamental. Para solicitar trabajo de agencia del departamento administrativo de construcción municipal, la unidad de construcción de la agencia debe tener una calificación integral de diseño de ingeniería de Grado A, o una calificación integral de supervisión de Grado A, o una calificación profesional de contratación general de construcción o superior, o una calificación integral de ingeniería de Grado A. calificación de consultor. Otros son iguales que los anteriores. Los requisitos de calificación para las unidades de agencias de construcción son todos de Grado A o Nivel 1, lo que hace que las unidades de agencias de construcción que ingresan al mercado de agencias de construcción sean generalmente empresas poderosas y de alto nivel. En comparación con los tres lugares mencionados anteriormente, la provincia de Zhejiang puede estar a la vanguardia en la formulación de leyes y regulaciones sobre el sistema de agencias. La provincia de Zhejiang no sólo exige que las agencias de construcción tengan las calificaciones correspondientes, experiencia similar en gestión de la construcción de proyectos, capacidades de gestión de la construcción correspondientes y solidez financiera correspondiente, sino que también exige que las agencias de construcción tengan personalidad jurídica independiente.
Como refinamiento y complemento de este artículo, la provincia de Zhejiang promulgó las "Medidas provisionales para la evaluación de las calificaciones de las agencias de construcción en la provincia de Zhejiang", que establecen regulaciones detalladas y claras sobre los estándares de solicitud, los procedimientos de solicitud y Unidades de evaluación para las calificaciones de las agencias de construcción. Las "Medidas" dividen las cualificaciones de los ingenieros de construcción en categorías profesionales y globales. La categoría profesional se refiere principalmente a industrias como el transporte, la conservación del agua y la energía eléctrica; la categoría integral no está sujeta a restricciones profesionales [16]. Antes de que se promulgaran las regulaciones pertinentes sobre la acreditación de calificaciones de las agencias de construcción, la provincia de Zhejiang estaba por delante de otras provincias y ciudades del país.
En resumen, aunque las calificaciones de los agentes de la construcción no son uniformes en todo el país, en general se requieren las siguientes condiciones:
(1) Otros con calificaciones de persona jurídica o un organización constituida de conformidad con la ley, es una entidad empresarial verdaderamente orientada a la competencia en el mercado, basada en la calidad del servicio y la reputación profesional, autodisciplinada y que asume sus propios riesgos y responsabilidades. De esta manera, la agencia de construcción considerará plenamente su propia reputación y estándares profesionales durante el proceso de gestión de la construcción y asumirá efectivamente las responsabilidades correspondientes.
(2) Tener cierta fortaleza económica y ser capaz de asumir determinadas responsabilidades económicas. En términos generales, los proyectos de construcción de agencias son grandes o importantes. Por ejemplo, el gobierno municipal de Chongqing estipula que el uso de fondos internos y externos en el presupuesto fiscal en todos los niveles y los fondos cobrados por las autoridades competentes por encima de 6,5438 millones de yuanes, así como proyectos gubernamentales de inversión en bienestar público particularmente importantes por debajo de 6,5438 millones de yuanes, Estarán sujetos al sistema constructivo de agencia. Si ocurre algún accidente durante el proyecto, el agente de construcción también debe tener suficiente solidez financiera para asumir la responsabilidad financiera.
(3)Contar con las titulaciones correspondientes. Las calificaciones industriales relevantes que posee la agencia de construcción pueden reflejar el nivel de la empresa en la industria. Actualmente, el Estado no ha identificado específicamente las calificaciones jerárquicas de las unidades de las agencias de construcción, lo que requiere que las empresas tengan las calificaciones correspondientes y desempeñen un cierto papel de sustitución.
(4) Contar con un equipo de técnicos y directivos profesionales idóneos para la dirección de obra del proyecto y un sistema de trabajo científico y riguroso. El equipo de gestión de la construcción de la agencia de construcción debe cumplir con los requisitos de profesionalismo, integralidad y amplia experiencia. Su sistema de trabajo debe garantizar una gestión integral, oportuna y eficaz de todos los aspectos del proyecto. cuando se traten cuestiones de interés importantes para evitar un fenómeno de concentración excesiva de poder.
Materiales de referencia:
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