Interpretación del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Acelerar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles y romper el cuello de botella de los mecanismos políticos
La Oficina General del Consejo de Estado emitió recientemente las "Opiniones sobre la aceleración del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles" (en adelante, las "Opiniones"), proponiendo acelerar la mejora de las viviendas públicas de alquiler, asequibles Vivienda de alquiler y vivienda de propiedad privada El principal sistema de seguridad de la vivienda aclara el sistema básico y las políticas de apoyo para la vivienda de alquiler asequible, se adhiere a la posición de que las casas son para vivir, no para especular, destaca los atributos de la vivienda como medio de vida de la gente y amplía la oferta. de viviendas de alquiler asequibles, y facilita el mercado de alquiler de viviendas. La oferta estructural es insuficiente, promover el establecimiento de un sistema de vivienda con oferta multisujeto, garantía multicanal, tanto de alquiler como de compra, promover nueva urbanización con las personas en el centro, y Promover la realización de viviendas para todas las personas.
Con el fin de promover sólidamente la implementación de los "Dictámenes", el responsable correspondiente del Departamento de Seguridad de Vivienda del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural interpretó los "Dictámenes".
P: ¿Cuál es el propósito de emitir las “Opiniones”?
Respuesta: Después de años de desarrollo, especialmente desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, las capacidades de seguridad habitacional de mi país han seguido aumentando. Un total de más de 80 millones de unidades de diversos tipos asequibles. Se han construido viviendas y viviendas de reemplazo en barrios marginales, y se ha ayudado a 200 millones de personas. Se han mejorado las condiciones de vivienda de muchas personas necesitadas y se ha mejorado continuamente la sensación de ganancia, felicidad y seguridad de la gente. Al mismo tiempo, con la aceleración de la urbanización y la expansión de la población flotante, las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos y jóvenes, como los trabajadores migrantes y los estudiantes universitarios recién contratados, se han vuelto cada vez más prominentes. Es necesario acelerar la mejora de la situación. viviendas públicas de alquiler, viviendas de alquiler asequibles y * **Un sistema de seguridad de vivienda con derechos de propiedad como cuerpo principal. El objetivo de los "Dictámenes" es aclarar las políticas de apoyo para acelerar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles, promover la construcción de viviendas de alquiler asequibles de pequeño tamaño y bajo alquiler en las grandes ciudades con una afluencia neta de población, y hacer todos los esfuerzos posibles para Ayudar a los nuevos residentes. Aliviar las dificultades de vivienda de los ciudadanos y jóvenes.
P: ¿Cuáles son las implicaciones positivas del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles?
Respuesta: En primer lugar, favorece la promoción de una nueva urbanización centrada en las personas. Las viviendas de alquiler asequibles se adhieren a unidades pequeñas y alquileres bajos, que no sólo pueden adaptarse a la asequibilidad de los nuevos ciudadanos y jóvenes, sino también satisfacer sus necesidades básicas de alquiler. Al mismo tiempo, los terrenos y la construcción de viviendas existentes se utilizan principalmente en áreas urbanas, parques industriales y áreas circundantes, y áreas con transporte conveniente, lo que puede promover el equilibrio entre empleo y vivienda. Por lo tanto, el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles puede ayudar a los nuevos ciudadanos, jóvenes, etc. a aliviar las dificultades temporales de vivienda, brindarles seguridad de vivienda básica para vivir y trabajar en la ciudad y promover un desarrollo de mayor calidad de nuevas urbanizaciones durante el "XIV". Plan Quinquenal".
En segundo lugar, favorece la aceleración del establecimiento de un sistema de vivienda con "oferta multisujeto, seguridad multicanal, tanto de alquiler como de compra". El gobierno brinda apoyo político para viviendas de alquiler asequibles, aprovecha plenamente el papel de los mecanismos de mercado, orienta la inversión de múltiples entidades y proporciona suministro a través de múltiples canales, adhiriéndose al principio de "quien invierte, es dueño". Las organizaciones, empresas e instituciones económicas colectivas rurales, empresas de parques, empresas de alquiler de viviendas, empresas de desarrollo inmobiliario y otras entidades pueden participar en el desarrollo de terrenos de construcción comercial colectiva, terrenos inactivos propiedad de empresas e instituciones, terrenos de apoyo para parques industriales, terrenos inactivos existentes. casas, nuevas Se puede utilizar la oferta de terrenos de construcción de propiedad estatal, cambiando la situación en la que el gobierno es el único proveedor de terrenos residenciales y los promotores inmobiliarios son los únicos proveedores de viviendas, y promueve la realización de una oferta de múltiples sujetos. garantía multicanal, y alquiler y compra simultánea.
El tercero es ayudar a paliar la escasez estructural de oferta en el mercado de alquiler de viviendas. En la actualidad, el mercado general de alquiler de viviendas tiene una oferta estructural insuficiente. La oferta de casas grandes supera la demanda y la oferta de casas pequeñas supera la demanda. Hay una falta de casas de alquiler pequeñas y de bajo alquiler ubicadas. en áreas urbanas centrales o áreas con transporte conveniente que sean adecuadas para la asequibilidad de los nuevos ciudadanos. Acelerar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles puede aumentar efectivamente la oferta de viviendas pequeñas y de bajo alquiler y optimizar la estructura de la oferta de viviendas de alquiler. También puede ayudar a estabilizar los alquileres del mercado y promover el desarrollo saludable del mercado de viviendas de alquiler. Este año, algunas ciudades grandes con una afluencia neta de población planean construir 930.000 nuevas unidades de viviendas de alquiler asequibles, lo que es un buen comienzo para ampliar la oferta de viviendas de alquiler asequibles y optimizar la estructura de oferta de viviendas de alquiler.
En cuarto lugar, favorece el cultivo y desarrollo de empresas de alquiler de viviendas.
El desarrollo de viviendas de alquiler asequibles aprovechará plenamente el papel del mecanismo de mercado, guiará la inversión de múltiples entidades y el suministro a través de múltiples canales, y apoyará la construcción, operación y gestión de viviendas de alquiler asequibles por parte de empresas profesionales y de alquiler de viviendas a gran escala. . El apoyo gubernamental en materia de tierras, impuestos, finanzas y otras políticas puede reducir los costos de construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles y ayudar a las empresas de arrendamiento a formar un modelo de operación comercial sostenible con fondos equilibrados y una ligera ganancia. Al mismo tiempo, las medidas de reforma del sistema de aprobación y la introducción de una serie de sistemas de gestión también ayudarán a las empresas de alquiler de viviendas a resolver problemas de aprobación y otros aspectos.
En quinto lugar, favorece la promoción del desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Los gobiernos locales formulan y anuncian planes de construcción de viviendas de alquiler asequibles y amplían la oferta de viviendas de alquiler asequibles, lo que puede optimizar continuamente la estructura de la oferta de viviendas urbanas y proporcionar canales para que nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos resuelvan las dificultades de vivienda mediante el arrendamiento; expectativas del mercado, Liberar razonablemente la demanda de compra de viviendas, aliviar la presión del aumento de los precios de la vivienda y brindar un fuerte apoyo para el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Al mismo tiempo, las viviendas de alquiler asequibles cuentan con el respaldo de las políticas gubernamentales sobre tierras, impuestos, finanzas y otras políticas, que pueden movilizar el entusiasmo de las empresas de desarrollo inmobiliario para transformarlas y mejorarlas para desarrollar viviendas de alquiler asequibles, y también guiar a las instituciones financieras para que utilicen los fondos. para apoyar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles.
P: ¿Qué sistemas básicos para la vivienda en alquiler asequible se aclaran en las "Opiniones"?
Respuesta: Los "Dictamenes" aclaran el sistema básico de vivienda en alquiler asequible desde cinco aspectos.
Primero, aclarar los estándares objetivo. Las viviendas de alquiler asequibles resuelven principalmente las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos elegibles. Se trata principalmente de unidades de tamaño pequeño con una superficie de construcción de no más de 70 metros cuadrados y el alquiler es inferior al alquiler del mercado. viviendas de la misma calidad en el mismo lugar. Las condiciones específicas de retiro y el área específica de los apartamentos pequeños serán determinadas razonablemente por el gobierno popular urbano de acuerdo con el principio de garantizar las condiciones básicas.
El segundo es guiar a varias partes para que participen. Las viviendas de alquiler asequibles cuentan con el respaldo de las políticas territoriales, fiscales, financieras y de otro tipo del gobierno, que dan pleno juego al papel de los mecanismos de mercado, guían la inversión de múltiples entidades y el suministro a través de múltiples canales, adhiriéndose al principio de "quien invierte, posee". y utiliza principalmente terrenos de construcción comercial colectiva, empresas e instituciones. Para la construcción de terrenos inactivos de propiedad unitaria, terrenos de apoyo a parques industriales y viviendas inactivas existentes, los terrenos de construcción de propiedad estatal recientemente suministrados se utilizarán adecuadamente para la construcción y las instalaciones de servicios comerciales ser proporcionado razonablemente. Apoyar a empresas de alquiler de viviendas profesionales y de gran escala en la construcción, operación y gestión de viviendas de alquiler asequibles.
El tercero es insistir en igualar oferta y demanda. Los gobiernos de los pueblos urbanos deben comprender la demanda de viviendas de alquiler asequibles y los recursos de tierra y vivienda existentes, y combinar la oferta, la demanda y la calidad de las viviendas de alquiler existentes, partir de la realidad e implementar políticas específicas de la ciudad, incluidas nuevas construcciones, reconstrucción, renovación, subsidios de alquiler y viviendas inactivas del gobierno La vivienda se utiliza como vivienda de alquiler asequible de diversas maneras para aumentar efectivamente la oferta, determinar científicamente los objetivos, políticas y medidas para la construcción de viviendas de alquiler asequibles durante el "14º Plan Quinquenal" y formular planes de construcción anuales. y anunciarlos al público.
El cuarto es la estricta supervisión y gestión. Los gobiernos de los pueblos urbanos deben establecer y mejorar plataformas de servicios de gestión de alquiler de viviendas, fortalecer la supervisión de todo el proceso de construcción, arrendamiento y gestión de operación de viviendas de alquiler asequibles y fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad de los proyectos. Las viviendas de alquiler asequibles no se venderán en el mercado ni de forma encubierta, y está estrictamente prohibido operar en violación de las regulaciones o defraudar las políticas preferenciales en nombre de viviendas de alquiler asequibles.
El quinto es implementar las responsabilidades locales. El gobierno popular urbano tiene la responsabilidad principal de desarrollar viviendas de alquiler asequibles en la región y promover la solución de las dificultades de vivienda para nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos. Los gobiernos populares provinciales tienen la responsabilidad general del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en sus regiones. Deben fortalecer el liderazgo organizacional, la supervisión y la inspección, y monitorear y evaluar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en las ciudades.
P: ¿Qué políticas de apoyo a la vivienda asequible en alquiler proponen los “Dictamenes”?
Respuesta: Los "Dictámenes" aclaran las políticas territoriales, fiscales, financieras y otras políticas de apoyo a la vivienda de alquiler asequible, así como las correspondientes medidas de reforma del sistema de examen y aprobación.
En primer lugar, mejorar aún más las políticas de apoyo a la tierra.
Las grandes ciudades con una afluencia neta de población y las ciudades determinadas por los gobiernos populares provinciales pueden, con el consentimiento de los gobiernos populares urbanos, explorar el uso de terrenos de construcción comerciales colectivos para construir viviendas de alquiler asequibles por parte de empresas e instituciones; se permite construir viviendas de alquiler asequibles y se modifica el uso de la tierra; no se pagará ningún precio por la tierra; el límite superior de la superficie de tierra de apoyo en el parque industrial se puede aumentar de 7 a 15, y la parte aumentada se utiliza principalmente para construir dormitorios; tipo de vivienda de alquiler asequible; el terreno para vivienda de alquiler asequible se puede transferir, arrendar o asignar de otras formas. Con el consentimiento del gobierno popular urbano, se permite que el parque de viviendas no residenciales se convierta en viviendas de alquiler asequibles sin cambiar la naturaleza del uso del suelo y sin pagar el precio del mismo.
El segundo es simplificar el proceso de aprobación. Para utilizar terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles, el gobierno popular de la ciudad o del condado puede organizar a los departamentos pertinentes para que revisen conjuntamente el plan de construcción después de emitir un certificado de certificación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles. se encargará del establecimiento del proyecto, uso del suelo, planificación, construcción, extinción de incendios y otros procedimientos.
El tercero es proporcionar apoyo financiero de subsidio central. El gobierno central subsidia la construcción de viviendas de alquiler asequibles que cumplan con las regulaciones.
El cuarto es reducir la carga fiscal. Utilice terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles. Después de obtener la certificación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles, se aplicarán, mutatis mutandis, políticas fiscales preferenciales como el impuesto al valor agregado de alquiler de viviendas y el impuesto sobre bienes raíces. , las empresas de arrendamiento de viviendas pueden optar por solicitar el alquiler de viviendas a particulares. Mediante un método de cálculo de impuestos sencillo, el impuesto al valor añadido pagado a una tasa del 5% se reduce al 1,5% para empresas, instituciones, grupos sociales y otras organizaciones; que alquilan viviendas a particulares y a empresas de alquiler de viviendas profesionales y de gran escala, el impuesto sobre la propiedad se aplica a un tipo reducido del 4%. Las tarifas de apoyo a la infraestructura urbana están exentas para los proyectos de viviendas de alquiler asequibles.
El quinto es implementar precios residenciales de agua y electricidad. Utilice terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles. Después de obtener la certificación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles, los precios del agua, la electricidad y el gas se basarán en los estándares de los residentes.
En sexto lugar, reforzar aún más el apoyo financiero. Las instituciones bancarias y financieras reciben apoyo para otorgar préstamos a largo plazo a entidades propias de viviendas de alquiler asequibles de manera orientada al mercado, y se otorgan préstamos a empresas de arrendamiento de viviendas que renuevan y transforman casas existentes para formar viviendas de alquiler asequibles que no son de propiedad propia. , y hacer distinciones en la implementación del tratamiento del crédito inmobiliario.
La introducción e implementación de estas políticas de apoyo pueden resolver eficazmente algunos de los problemas de "cuellos de botella" que enfrenta el desarrollo actual de viviendas de alquiler, reducir efectivamente los costos de construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles y movilizar completamente varios entidades para participar en el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles El entusiasmo por el alquiler de viviendas proporciona un fuerte apoyo para acelerar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles, aumentar la oferta de viviendas y crear un buen entorno político.
(Título original: "Romper el "cuello de botella" de los mecanismos políticos para aliviar las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos - Interpretación de las "Opiniones sobre la aceleración del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles"")
Fuente: periódico China Construction