Informe de investigación sobre la reforma y el desarrollo de la industria de exploración geológica en la provincia de Yunnan
1. Situación básica del equipo de la industria de exploración geológica de propiedad estatal
Después de medio siglo de desarrollo, nuestra provincia ha formado un equipo de exploración con una sólida capacidad. solidez profesional y técnica. Se han logrado una serie de logros importantes en los campos de la exploración geológica, la investigación científica y la prospección minera, y se han hecho importantes contribuciones a la construcción económica de nuestra provincia. Las unidades de exploración geológica de propiedad estatal que participan en la exploración geológica abarcan nueve industrias, incluidas la geología y los minerales, los metales no ferrosos, el carbón, la industria nuclear, la metalurgia, la industria química, los materiales de construcción, el petróleo y el oro. A saber, Oficina Provincial de Geología y Exploración y Desarrollo de Minerales de Yunnan, Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan, Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón de Yunnan, Brigada Geológica 209 de la Industria Nuclear de Yunnan, Instituto de Estudios Geológicos de la Industria Nuclear Provincial de Yunnan, Oficina de Ingeniería de Exploración Geológica Metalúrgica de China Equipo de Estudio Geológico de Kunming, Instituto de Estudios Geológicos de Yunnan de China de la Oficina de Geología y Recursos Minerales, Centro de Exploración Geológica de la Industria de Materiales de Construcción del Cuerpo de Yunnan de China, Rama de Exploración y Desarrollo del Sur de Sinopec y el Décimo Destacamento de Oro de la Policía Armada.
De acuerdo con el espíritu de Guofa [1998] No. 22, Guo Ban Fa [1999] No. 37 y Guo Ban Fa [2006 54 38 0] No. 2, la Oficina de Geología de Yacimientos de Carbón de Yunnan bajo la Oficina del Carbón administrada por la Comisión Estatal de Economía y Comercio, la Oficina de Exploración y Desarrollo Geológico y Mineral de Yunnan, afiliada al Ministerio de Geología y Recursos Minerales, y la Oficina de Exploración Geológica No Ferrosa de Yunnan, afiliada a la Corporación de la Industria de Metales No Ferrosos de China. La Oficina de Exploración de Petróleo de Yunnan-Guizhou-Guangxi ingresó a la Corporación Petroquímica de China (la Rama de Exploración y Desarrollo del Sur de Sinopec se estableció el 11 de abril de 2002), el Instituto de Estudios Geológicos Metalúrgicos de Kunming ingresó a la Administración General de Ingeniería de Exploración Geológica Metalúrgica de China y el Edificio Yunnan Materials Corps ingresó al Centro de Estudios Geológicos de la Industria de Materiales de Construcción de China, el Instituto de Exploración Geológica Química ingresó a la Administración de Geología y Minería de Sinochem, y el Equipo de Oro 13 de la Policía Armada (luego cambiado al Décimo Equipo) se afilió al Comando de Oro de la Policía Armada.
Las unidades de estudios geológicos localizados son instituciones administradas por el gobierno provincial. La Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan y la Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan son instituciones de nivel gubernamental. La Oficina Provincial de Geología de las Yacimientos de Carbón de Yunnan ahora está afiliada a la Oficina Provincial de la Industria del Carbón de Yunnan y es una institución adjunta a nivel departamental. El Equipo 209 de la Industria Nuclear de Yunnan y el Instituto de Estudios Geológicos de Yunnan de la Industria Nuclear están afiliados a la Oficina de la Industria de Defensa Nacional Provincial de Yunnan y son instituciones públicas a nivel de división.
La Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan tiene 28 instituciones a nivel departamental, la Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan tiene 21 instituciones a nivel departamental y la Oficina Provincial de Geología Minera de Yunnan tiene 6 instituciones a nivel departamental.
A finales de 2006, los nueve departamentos de exploración geológica de la provincia de Yunnan tenían un total de 33.588 empleados, incluidos 20.611 empleados jubilados, que representaban el 61%, y 12.977 empleados activos, que representaban el 39%.
(1) Situación del personal de las unidades de exploración geológica bajo gestión localizada
Hay 31.151 empleados en las unidades de prospección geológica bajo gestión localizada, lo que representa el 93% de todos los empleados. Entre ellos, hay 19.842 empleados jubilados, que representan 96 del número total de empleados jubilados, y 11.309 empleados activos, que representan 87 del número total de empleados activos.
Las unidades de exploración geológica que implementan gestión localizada cuentan con 6.958 empleados en activo, que representan el 62% del personal activo, y 4.351 parados y otro personal, que representan el 38%. Hay 5.327 personas con títulos profesionales, que representan el 42% del total de empleados, incluidas 671 personas con títulos profesionales superiores, que representan el 13% del total del personal profesional y técnico, 2.261 personas con títulos profesionales intermedios, que representan el 42%, y 2.395 personas con títulos profesionales junior o inferiores, lo que representa el 45%. Entre los 5.314 profesionales existentes, hay 1.894 profesionales en geología, que representan el 36%, 507 profesionales de exploración geofísica y geoquímica, que representan el 10%, 637 ingenieros de prospección, que representan el 12%, y otros 2.267 profesionales, que representan el 42%.
(2) Situación del personal de las unidades de exploración geológica que no implementan una gestión localizada.
Las unidades de exploración geológica que no implementan gestión territorial cuentan con 2.437 empleados, que representan el 7% del total de empleados, incluidos 769 jubilados, que representan el 32% de los empleados, y 1.668 empleados activos, que representan 68%.
Hay 1.564 empleados activos en unidades de exploración geológica que no implementan gestión territorial, lo que representa el 94% de los empleados activos, y 1.004 desempleados y otro personal, que representan el 6%.
Hay 1.461 personas con títulos profesionales, que representan el 60% del total de empleados, de las cuales 270 personas con títulos profesionales superiores, que representan el 18% del total del personal profesional y técnico, 391 personas con títulos profesionales intermedios, que representan el 27%, y 800 personas con títulos profesionales junior o inferiores, lo que representa el 55%. Entre los 364 profesionales y técnicos, hay 173 profesionales geológicos, que representan el 48%, 6 profesionales de exploración geofísica y geoquímica, que representan el 2%, 28 ingenieros de prospección, que representan el 8%, y otros 157 profesionales, que representan el 42%.
(3) Situación de ingresos de los empleados
En 2005, el ingreso anual promedio de los empleados en las unidades de exploración geológica de la provincia fue de 17.143 yuanes, de los cuales el ingreso anual promedio de los empleados fue 22.114 yuanes.
El ingreso anual promedio de los empleados activos en las unidades de exploración geológica bajo administración local es de 15.739 yuanes, de los cuales el ingreso anual promedio de los empleados activos es de 20.751 yuanes.
El ingreso anual promedio de los empleados en el trabajo en unidades de exploración geológica que no implementan la gestión territorial es de 26.665 yuanes, de los cuales el ingreso anual promedio de los empleados en el trabajo es de 281,81 yuanes.
(4) Estado de los activos
A finales de 2005, los activos totales de las unidades de exploración geológica en la provincia eran de 6.369 millones de yuanes, los pasivos totales eran de 2.643 millones de yuanes y el El ratio activo-pasivo fue de 465.438 0,5.
A finales de 2005, los activos totales de las unidades de exploración geológica que implementaron una gestión localizada eran de 3.235 millones de yuanes, los pasivos totales eran de 191.600 millones de yuanes y la relación activo-pasivo era de 59,22.
(5) Seguridad social y vivienda de los empleados.
Los empleados de las cinco unidades de exploración geológica que implementan una gestión localizada cumplen con el "Sistema de seguro de pensiones para el personal de las instituciones del gobierno provincial y las instituciones del gobierno popular de la provincia de Yunnan (prueba)" y " Personal de las instituciones del gobierno provincial y de las instituciones de la provincia de Yunnan" De acuerdo con los requisitos de las Medidas de prueba para el seguro de desempleo (Yun [1996] Nº 150), hemos participado en el seguro de pensiones de los organismos e instituciones provinciales de la provincia de Yunnan. Se aplica una gestión territorial y las pensiones de jubilación de los jubilados se dividen en bases de honorarios de estudios geológicos y todas van a la seguridad social provincial. Las pensiones de jubilación las paga la seguridad social provincial a cada unidad. De conformidad con los requisitos de la provincia, se suspendieron todos los pagos del seguro de pensiones desde 2001 hasta enero, y se retiraron todos los pagos del seguro de pensiones de la seguridad social provincial desde 2000 hasta 1996, en espera de la aplicación de la nueva política provincial. Todas las unidades del seguro médico y del seguro de desempleo participan en el seguro de conformidad con el principio territorial.
Por razones históricas, las condiciones de vivienda de los empleados en nueve unidades de exploración geológica en Yunnan son malas. Actualmente, la superficie de viviendas subvencionadas es de 1.184.700 metros cuadrados y la cantidad de viviendas subvencionadas es de 581 millones de yuanes.
Las cinco unidades de estudio geológico que implementan la gestión territorial deberán subsidiar una superficie habitacional de 1.155.000 metros cuadrados, de los cuales 5.100 metros cuadrados para los empleados jubilados y 645.000 metros cuadrados para los empleados actuales. El importe de los subsidios para la vivienda es de 546 millones de yuanes, incluidos 244 millones de yuanes para los empleados jubilados y 302 millones de yuanes para los empleados actuales. En la actualidad, los subsidios de vivienda para los empleados jubilados de diversas unidades y oficinas (incluidas las dos unidades de exploración geológica de la industria nuclear) provienen básicamente de asignaciones financieras provinciales.
(6) Cualificaciones de exploración de la provincia de Yunnan.
A finales de junio de 2006 y el 31 de febrero de 2006, las unidades de exploración geológica en la provincia de Yunnan habían formado un patrón de exploración de inversión diversificado además de los equipos de exploración geológica de los nueve departamentos industriales mencionados anteriormente. Hay 73 unidades de exploración en la provincia de Yunnan que han obtenido calificaciones de exploración, incluidas 27 Clase A, 16 Clase B y 30 Clase C. Hay 36 unidades de calificación de exploración de otras provincias * * * registradas para exploración geológica en la provincia de Yunnan.
2. Desarrollo económico de las unidades de prospección geológica de propiedad estatal
Las industrias a las que actualmente se dedican las unidades de prospección geológica locales incluyen la prospección geológica (incluidos estudios a gran escala, prospección geológica y desarrollo minero). , y servicios técnicos geológicos), etc.), prospección industrial (incluida la construcción de ingeniería geotécnica) e industrias diversificadas. En 2005, las unidades de exploración geológica que implementaron una gestión localizada lograron ingresos de 2.073 millones de yuanes, de los cuales los ingresos de la industria de prospección geológica fueron 101,5 millones de yuanes (incluidos: 465.438 0,3 millones de yuanes en honorarios de exploración geológica asignados por las finanzas centrales y locales, y 654,38 0,2 millones de yuanes). yuanes en regalías por derechos mineros). 100 millones de yuanes, productos minerales 475 millones de yuanes, servicios técnicos de exploración geológica 654,38). En 2005, obtuvo un beneficio de 48,67 millones de yuanes. El margen de ingresos es 2,3.
La inversión minera en 2005 fue: cobre 57,77 millones de yuanes, plomo y zinc 33,56 millones de yuanes, oro 15.319 yuanes, plata 600.000 yuanes, hierro 316.000 yuanes, manganeso 6,24 millones de yuanes, carbón 35,66 millones de yuanes, fósforo 6,53 millones yuanes, fósforo 18.000 yuanes
La carga de trabajo físico del trabajo geológico: 69.000 metros de perforación mecánica de núcleos, 19.600 metros de exploración de tajos, 233.000 metros cúbicos de exploración de zanjas y 54.000 metros de pozos poco profundos.
Las fuentes de fondos para las unidades de exploración geológica localizadas se componen de las siguientes partes:
1. Distribución de los gastos fiscales provinciales de exploración geológica
En 2005, local. exploración geológica La unidad invirtió un total de 584,54 millones de yuanes en fondos de exploración geológica, de los cuales la Oficina de Geología y Recursos Minerales invirtió 320 millones de yuanes, la Oficina de Metales No Ferrosos invirtió 1,97 millones de yuanes, la Oficina del Carbón invirtió 45,2 millones de yuanes y la Oficina de Energía Nuclear La industria invirtió 22,34 millones de yuanes.
2. Fondos especiales para diversos proyectos de los gobiernos central y local.
En 2005, los fondos especiales de finanzas locales y centrales ascendieron a 82,45 millones de yuanes, incluidos 49,25 millones de yuanes para la Oficina de Geología y Recursos Minerales, 29 millones de yuanes para la Oficina de Metales No Ferrosos y 2,4 millones de yuanes para Coalfield. Oficina de Geología y 654.388 millones de yuanes para la industria nuclear.
3. Ingresos por operaciones de mercado
En 2005, los ingresos totales por operaciones de mercado de las unidades de exploración geológica locales fueron de 654,38 039852 millones de yuanes, incluidos 65438 08775 yuanes para la Oficina de Geología y Recursos Minerales. y 268 millones de yuanes para la Oficina de Metales No Ferrosos, la Oficina de Coalfield recibió 3.654.380.069 RMB, y el Segundo Equipo de la Industria Nuclear recibió 6.543.800.800 RMB.
3. Principales experiencias en la reforma de la industria de exploración geológica
(1) Las principales unidades de exploración geológica han implementado una gestión territorial y una gestión corporativa.
Desde la década de 1980, debido a la disminución año tras año de las tareas de trabajo geológico presupuestadas y la disminución de los honorarios de exploración geológica, las unidades de exploración geológica han enfrentado dificultades para sobrevivir. De acuerdo con la política de "centrarse en el negocio principal y diversificar las operaciones", toda la industria de exploración geológica introduce activamente mecanismos de mercado, amplía continuamente las áreas de servicio y comienza a ingresar gradualmente al mercado con la premisa de completar las tareas de trabajo geológico nacional. A través de años de arduo trabajo, las unidades de exploración en nuestra provincia (especialmente después de la localización) básicamente han mantenido la supervivencia y estabilidad del equipo.
De 1998 a 2001, según el plan de reforma del sistema de gestión del equipo de estudios geológicos nacionales, los equipos de estudios geológicos de las industrias de minería, metales no ferrosos, carbón y nuclear fueron asignados sucesivamente a la provincia de Yunnan, y la gestión localizada se implementó. La dirección es promover activamente la reforma interna de las unidades de exploración geológica. La Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan, la Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan y la Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón de Yunnan han implementado principalmente ajustes estructurales para desinvertir equipos de élite y activos sobresalientes del equipo geológico, optimizar la asignación y reorganización, construir entidades industriales, promover la reestructuración y establecer una estrategia empresarial moderna. En resumen, han llevado a cabo la separación, reorganización y reestructuración dentro de la unidad de estudios geológicos.
Separación significa separar el negocio principal, los activos de alta calidad y el personal capacitado del equipo geológico, formar una empresa digna de ese nombre y promover la gestión empresarial. El resto seguirá conservando la estructura del equipo geológico, implementará la gestión de carreras y participará en la gestión de empleados jubilados, la gestión de propiedades de base, la gestión de identidad de los empleados, la gestión del seguro social, etc.
La reorganización es una reorganización industrial a escala global después de la separación de empresas: por ejemplo, la Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan reorganizó empresas con 17 calificaciones de construcción en todos los niveles en una empresa de ingeniería de construcción terrestre. una empresa de estudios de ingeniería geológica y una empresa de ingeniería de construcción de ingeniería geológica, Southern Geological Exploration Engineering Company, cuatro empresas de estudios y construcción altamente calificadas (Nivel de construcción 1, Estudio A, B) La Oficina de Geología No Ferrosa de Yunnan se centra en la prospección geológica; la columna vertebral de la prospección global y se concentra en áreas clave y proyectos clave. La Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón de Yunnan, con el Instituto Provincial de Exploración Geológica del Carbón de Yunnan como unidad, estableció un equipo de construcción de perforación para completar la reorganización de Kunming Engineering Exploration Company. Las tres unidades reorganizaron varias industrias en torno a empresas clave.
La reorganización es una reforma que promueve el establecimiento de un sistema empresarial moderno sobre la base de la separación y la reorganización. La Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan está dirigida por la Corporación (Grupo) de Ingeniería de Exploración Geológica y Mineral de la Provincia de Yunnan (en lo sucesivo, la Compañía del Grupo Bureau) como patrocinador principal, y cinco empresas, incluida la Compañía del Grupo Metalúrgico Provincial de Yunnan, iniciaron el establecimiento. de Recursos Geológicos y Minerales de la Provincia de Yunnan Co., Ltd.
La Oficina de Geología No Ferrosa de Yunnan ha promovido la reforma de las acciones conjuntas en unidades como el Instituto de Estudios y Diseño, el Hotel Jinquan y el Equipo 308, e implementado operaciones corporativas internas para docenas de entidades secundarias en cada equipo, y la mayoría de ellas se han transformado en sociedades de responsabilidad limitada de acuerdo con el sistema empresarial moderno. La unidad de exploración geológica de la industria nuclear también se está preparando para implementar trabajos de reestructuración para separar al gobierno de las empresas.
Debido al sistema de gestión y otras razones, el progreso de la reforma de las unidades de estudios geológicos no administradas localmente ha sido desigual: algunas unidades están intentando reformas de estilo empresarial, como el Instituto de Estudios Geológicos Químicos y el Instituto de Materiales de Construcción. Equipo de Geología; algunas unidades han sido dirigidas por No existen métodos de reforma unificados y específicos para empresas como el Instituto de Estudios Geológicos Metalúrgicos y la Sucursal Sur de Sinopec.
(2) Inicialmente se estableció un equipo público de estudios geológicos.
En la actualidad, el trabajo de estudio geológico básico de bienestar público en nuestra provincia lo lleva a cabo principalmente el equipo de estudio geológico de bienestar público compuesto por el Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan y la Estación de Monitoreo Ambiental Provincial de Yunnan. Además, parte del personal de unidades de exploración geológica, como la Oficina de Geología No Ferrosa y la Oficina de Geología Coalfield, también realizan una pequeña cantidad de trabajos de exploración de minerales estratégicos. De acuerdo con la "Decisión del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento del Trabajo Geológico" y el "Aviso del Gobierno Popular de la Provincia de Yunnan sobre la Implementación de la Decisión del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento del Trabajo Geológico", con el fin de fortalecer la construcción del centro geológico de bienestar público Equipo de estudio en nuestra provincia, el gobierno provincial de Yunnan decidió establecer una Oficina de Estudios Geológicos bajo su mando, y el plan de preparación se presentó al Comité Editorial Provincial para su aprobación.
1. Servicio Geológico de Yunnan
Después de localizar el equipo geológico, de acuerdo con los requisitos nacionales, la Oficina de Organización Provincial aprobó el establecimiento del Servicio Geológico de Yunnan el 22 de febrero de 2000. y aprobó el establecimiento 500 personas. Después de consultas entre el Departamento de Tierras y Recursos de la Provincia de Yunnan y la Oficina de Estudios Geológicos de la Provincia de Yunnan, se estableció el Instituto de Estudios Geológicos de la Provincia de Yunnan sobre la base del Instituto de Estudios Geológicos de la Oficina de Estudios Geológicos de la Provincia de Yunnan y está administrado principalmente por la Oficina. Sus funciones principales son realizar estudios geológicos nacionales básicos y de bienestar público y exploración de minerales estratégicos, brindar apoyo técnico para la gestión de tierras y recursos, brindar servicios de bienestar público para el desarrollo económico y social y brindar servicios técnicos para grandes empresas mineras estatales en Yunnan. .
El Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan se establece de acuerdo con la configuración de los cuadros a nivel departamental y la estructura organizativa, y el presidente cuenta simultáneamente con un líder adjunto a nivel de oficina. Las operaciones contables independientes comenzaron en 2004. A finales de 2005, había 1 cuadro adjunto a nivel de oficina y 22 cuadros a nivel de división (incluidos 6 a nivel de departamento y 16 a nivel de departamento adjunto). Hay 270 empleados en el trabajo, incluidos 44 en el hospital. Consta de 7 departamentos funcionales: oficina, departamento de investigación básica, departamento de evaluación de recursos, departamento de tecnología y cooperación exterior, departamento de planificación, departamento de finanzas y departamento de trabajo y personal. 2 departamentos de servicio técnico: centro de información y archivos. Tiene 65.438,05 empleados en el Instituto de Ciencias Geológicas (Kunming), 65.438,05 empleados en el Instituto de Medio Ambiente Hidráulico (Kunming), 30 empleados en el Instituto Regional de Estudios (Yuxi), 56 empleados en el Instituto de Geofísica y Geoquímica. Exploración (Yiliang), y Hay 83 empleados en el Instituto de Investigación de Recursos (Dali) y 27 empleados en el Centro de Pruebas (Kunming). El hospital cuenta actualmente con 10 profesores, 75 ingenieros superiores y 106 ingenieros. Excluyendo aquellos que no han sido admitidos en el Instituto de Geología y Recursos Minerales, como el Centro de Pruebas, el Centro de Información y los Archivos Geológicos de la Oficina de Geología y Recursos Minerales administrados por el Instituto de Geología y Recursos Minerales, en realidad hay alrededor de 210 registrados. empleados, casi todos cuadros técnicos y ningún jubilado.
Las principales fuentes de financiación del Instituto de Estudios Geológicos son el estudio de los recursos terrestres (entre 20 y 30 millones de yuanes al año), las tasas de compensación de recursos minerales (entre 6,5438 y 6,5438 millones de yuanes) y los subsidios fiscales centrales para las actividades geológicas locales. fondos del proyecto de encuesta (654,38 millones de yuanes). Asignación para exploración geológica (aproximadamente 4 millones de yuanes), proyectos de exploración geológica social, etc. En 2005, los ingresos totales fueron de 65.654.385.000 yuanes y los activos fijos fueron de aproximadamente 6.506.600 yuanes.
2. Estación Provincial de Monitoreo Ambiental
La Estación Provincial de Monitoreo Ambiental fue establecida en 1987 con la aprobación del Ministerio de Geología y Recursos Minerales. Es una institución pública a nivel de condado con una plantilla de 150 personas. Sus principales responsabilidades son participar en el trabajo de vigilancia, investigación, investigación y protección del entorno geológico de la provincia, y proporcionar una base para la toma de decisiones y apoyo técnico para las funciones de gestión correspondientes del gobierno. A finales de 2005, había 101 empleados registrados, incluidos 67 empleados activos, incluidos 12 empleados jubilados, 34 empleados jubilados y 55 empleados reales. Hay 3 cuadros a nivel de departamento, 2 ingenieros superiores y 11 ingenieros superiores adjuntos.
Las principales fuentes de fondos son el estudio y la zonificación de peligros geológicos del condado (ciudad), los estudios de minas, los proyectos de estudio y control de emergencia de flujo de escombros, los subsidios para el monitoreo de aguas subterráneas, los principales estudios geológicos ambientales urbanos y otros proyectos especiales de bienestar público. así como un pequeño número de proyectos sociales y negocios de exploración geológica. En 2005, los ingresos totales fueron de 10,51 millones de yuanes y los activos fijos de 3,0929 millones de yuanes.
(3) Se inició el trabajo preliminar de profundización de la reforma de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal.
El 4 de septiembre de 2003, la Oficina General del Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre la profundización de la reforma del Equipo de Exploración Geológica" (Guobanfa [2003] No. 76). El 9 de septiembre del mismo año, con el consentimiento del Consejo de Estado, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción de equipos de estudios geológicos de bienestar público local e industrial" (Desarrollo de Tierras e Industria [2003] No. 358). Para implementar el espíritu de estos dos documentos, de acuerdo con las instrucciones de la Dirección General del Gobierno Provincial, nuestro departamento tomará la iniciativa y participará en la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, la Comisión Económica, el Departamento de Finanzas, el Departamento de Personal, el Departamento de Trabajo y Seguridad Social, el Departamento de Construcción y la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales para profundizar las empresas estatales en nuestra provincia. Se llevó a cabo una ronda de investigaciones para reformar las unidades de estudios geológicos. y fortalecer la construcción de equipos de estudios geológicos de bienestar público en nuestra provincia. Después de una investigación en profundidad y una extensa solicitud de opiniones, nuestro departamento redactó las "Opiniones de implementación del gobierno popular provincial de Yunnan sobre la profundización de la reforma del equipo de exploración geológica estatal (borrador)" y las presentó al gobierno provincial. Las "Opiniones de Implementación" brindan principalmente opiniones específicas sobre temas como derechos mineros, derechos de uso de la tierra, disposición de activos fijos, vivienda, seguridad social, salarios y otros temas encontrados en la reforma y el desarrollo de unidades de exploración geológica de propiedad estatal. presentar sugerencias sobre el fortalecimiento de la construcción de equipos de estudios geológicos de bienestar público. Dado que los “Dictámenes de Implementación” implican la disposición de los precios de los derechos mineros, la Dirección General de Gobierno Provincial ha instruido que luego de que se promulgue el “Reglamento Transitorio sobre el Manejo de Regalías y Precios de Exploración y Derechos Mineros en Nuestra Provincia”, se promulguen los “Dictámenes de Implementación” " será revisado y presentado para su aprobación. Las "Opiniones de Implementación" finalmente no llegaron a publicarse.
4. Ideas de reforma y desarrollo del “Undécimo Plan Quinquenal” para las unidades de exploración geológica de propiedad estatal
(1) Establecimiento de la Oficina de Estudios Geológicos de Yunnan
De acuerdo con el estudio geológico de bienestar público y la Oficina de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan se estableció sobre la base de los principios y requisitos de separar los estudios geológicos comerciales, fortalecer el trabajo geológico de bienestar público y construir un equipo sólido de bienestar público. Después del establecimiento del Equipo de Estudios Geológicos Básicos Públicos de la Provincia de Yunnan, éste será el principal responsable de los estudios geológicos básicos y públicos nacionales y provinciales y de la exploración de minerales importantes. De acuerdo con los requisitos de personal capacitado, estructura razonable, bien equipado y capaz de asumir responsabilidades importantes, sobre la base del Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan y la Estación de Monitoreo del Medio Ambiente Geológico Provincial de Yunnan existentes que se dedican al trabajo geológico de bienestar público, algunos Los especialistas serán transferidos de unidades de exploración geológica estatales localizadas subordinadas, reclutarán personal técnico y profesional de la sociedad y formarán un Equipo de Estudio Geológico Provincial de Yunnan.
(2) Impulsar la reforma societaria de otras unidades de exploración geológica.
Además de retener un equipo de prospección geológica sin fines de lucro en la provincia, otras unidades de prospección geológica se transformarán gradualmente en empresas sobre la base de la localización y establecerán empresas competitivas a gran escala con gran fortaleza y competitividad. Una empresa de exploración y desarrollo geológico basada en un grupo. De acuerdo con el sistema empresarial moderno, operamos de forma independiente, somos responsables de nuestras propias pérdidas y ganancias y nos desarrollamos para convertirnos en el principal organismo de exploración geológica y desarrollo mineral en el mercado de prospección geológica comercial. Desde la perspectiva del sistema intersectorial, se integrará en la Corporación de Exploración Geológica (Plan 1) o se establecerán empresas separadas de prospección geológica, metales no ferrosos, carbón y exploración de acuerdo con el sistema (Plan 1). Sobre la base de la investigación original y de acuerdo con los principios de positividad, estabilidad y paso a paso, se prevé estudiar y formular dictámenes (o avisos) sobre la profundización de la reforma de las unidades de exploración geológica estatales provinciales, presentar presentarlos al gobierno provincial para su promulgación, y proponer orientaciones para la reforma y el desarrollo de dictámenes y planes de implementación de unidades de exploración geológica de propiedad estatal provincial, y formular las políticas preferenciales correspondientes para ayudar a las unidades de exploración geológica a resolver los problemas dejados por la historia y aumentar el apoyo a las unidades de exploración geológica. la reforma corporativa de las unidades de exploración geológica, y garantizar el buen avance de la reforma de las unidades de exploración geológica.
Verbo (abreviatura de verbo) Contramedidas y sugerencias
Después de una gestión localizada, los cuadros y trabajadores de las unidades de prospección geológica estatales de nuestra provincia emanciparon sus mentes, cambiaron sus conceptos y exploraron activamente el campo de los servicios geológicos y promovió el desarrollo de empresas. Ha logrado resultados notables a través de una gestión integral y una integración activa en la construcción económica local, pero aún existen los siguientes problemas principales:
(1) Estudios geológicos de bienestar público y los estudios geológicos comerciales no pueden realizarse por separado.
En el proceso de promoción gradual de la gestión empresarial, las unidades de exploración geológica no han podido operar adecuadamente debido a sistemas insatisfactorios, responsabilidades poco claras, el funcionamiento paralelo de dos mecanismos y la incapacidad de operar estudios geológicos de bienestar público. y los estudios geológicos comerciales por separado. Puede disfrutar de manera justa de los resultados de los estudios geológicos de bienestar público y promover eficazmente el desarrollo saludable de la exploración geológica comercial. Se recomienda que los documentos se emitan desde el nivel del gobierno central para corregir las prácticas de cada provincia.
Hay muchos problemas que quedan de la historia.
1. Cuestiones de seguridad social
Después de la gestión local de las unidades de exploración geológica, los gastos de exploración geológica incluyen principalmente los fondos de personal, pero las pensiones, la atención médica y el seguro de desempleo de los empleados jubilados y actuales. los empleados no están incluidos Los gastos de personal seguirán siendo sufragados por la unidad de estudios geológicos.
El seguro médico de los jubilados y los gastos de coordinación de enfermedades críticas no se incluyeron en la base planificada del fondo de jubilación durante la localización, lo que ocupó los gastos del personal activo, lo que resultó en una escasez de fondos para el personal activo.
Se recomienda que el fondo de seguridad social se incline moderadamente hacia el equipo de estudios geológicos de propiedad estatal.
2. Hay demasiadas deudas históricas y la carga es demasiado pesada
Aunque las condiciones de vivienda de los empleados en las unidades de exploración geológica estatales han mejorado enormemente, la reforma nacional de vivienda La política aún no se ha implementado. Según las normas prescritas, hay incluso algunos residentes que no tienen casa. Actualmente, las cinco unidades de exploración geológica que implementan una gestión localizada deberían subsidiar una superficie de vivienda de 1.155.000 metros cuadrados y un importe de vivienda de 546 millones de yuanes.
Algunas unidades de estudios geológicos de campo no han logrado trasladar sus bases a las ciudades y están ubicadas en áreas remotas con transporte inconveniente e instalaciones de apoyo deficientes y obsoletas, lo que ha traído grandes inconvenientes a la vida de los empleados. Al mismo tiempo, también trae dificultades al desarrollo de otras industrias y aumenta la dificultad de la reforma.
Se recomienda que los gobiernos de todos los niveles proporcionen políticas preferenciales a los empleados de las unidades de exploración geológica estatales en términos de reforma habitacional, como la recaudación de fondos para construir casas, viviendas asequibles, etc.
(3) Inversión insuficiente en fondos de exploración geológica
En la actualidad, la inversión del estado en equipos de exploración geológica consiste principalmente en gastos de exploración geológica. Debido al bajo costo per cápita de las unidades de estudios geológicos y a la escasez de fondos, las tarifas de los estudios geológicos se utilizan principalmente para mantener los gastos básicos de personal, y no hay fondos excedentes para invertir en estudios geológicos, lo que afecta la reforma y el desarrollo de estudios geológicos y las propias unidades de estudios geológicos.
Se recomienda que los gobiernos central y local en todos los niveles aumenten la inversión en prospección geológica e investigación científica geológica en áreas de mineralización clave y minerales clave desde una perspectiva estratégica de garantizar la seguridad social y económica.
(División de Estudios Geológicos, Departamento de Tierras y Recursos de la Provincia de Yunnan)