Diario del Pueblo: ¿Quiénes son los grupos vulnerables?
¿Quiénes son los grupos vulnerables? La brecha de ingresos unida a la debilidad generalizada de la psicología nacional
1. Los propietarios de automóviles y los profesores universitarios se autodenominan "grupos vulnerables".
——La sensación de privación provocada por la creciente brecha de ingresos, la sensación de injusticia en la competencia social y la sensación de impotencia frente a la búsqueda de rentas del poder han hecho que se extienda la "mentalidad vulnerable"
"¿Crees que perteneces a un grupo vulnerable?", preguntó el periodista.
“Sí, pertenezco”, respondieron los trabajadores migrantes que llevaban bolsas tejidas, así como los estudiantes universitarios, los pequeños vendedores e incluso los “trabajadores de cuello blanco” y “trabajadores de oro” de las empresas estatales. Las empresas y las empresas extranjeras con un ingreso mensual fijo de 10.000 yuanes también respondieron de la misma manera.
"Vida de clase baja y ingresos medios" "Los precios de la vivienda y las verduras han aumentado juntos, lo que dificulta la supervivencia de los grupos vulnerables" "Los profesores universitarios también son un grupo vulnerable" "Los médicos son definitivamente un grupo vulnerable grupo"... En varios foros de Internet el , a menudo se recopilan publicaciones sobre grupos vulnerables.
"Grupos vulnerables" no es un término nuevo. Ya en marzo de 2002, el término "grupos vulnerables" se utilizó oficialmente en el informe sobre la labor del gobierno. Posteriormente, el alcance de los “grupos vulnerables” se definió generalmente como grupos específicos como “los pobres de las zonas rurales, los desempleados urbanos y los trabajadores despedidos”.
Pero ahora incluso las personas que conducen coches privados dicen que son "débiles". ¿Es demasiado pretencioso?
“Estas personas son muy ricas en Guanghe. Ganan más de 10.000 al mes, vuelan con frecuencia y se les llama débiles”. Tian Lin se retiró de una empresa de la industria militar en Guizhou hace casi tres años. 40 años de servicio, la pensión mensual es de poco más de 1.500 yuanes. "Tenemos muchos ingenieros superiores en nuestra fábrica. Los estudiantes de primer nivel que se graduaron de la Universidad de Fudan y la Universidad de Tongji en esos años se jubilaron con dos mil o tres mil yuanes. Aún no se han quejado. Los jóvenes de las grandes ciudades tienen un salario mensual. de 65.438 o más de 100.000 pero dicen que son pobres todos los días. Es realmente ridículo."
Zhang no lo cree así. Provenía de su ciudad natal en la zona rural de Heilongjiang y ayudaba a sus compañeros a administrar una pequeña empresa de construcción con un ingreso anual de 10.000. "Independientemente de cuánto dinero tenga, sigo perteneciendo a un grupo desfavorecido", dijo Lao Zhang: "Cada vez que voy a un lugar, tengo que invitar a comer a personas de los departamentos pertinentes. Si los arreglos están en su lugar, todo Será fácil de manejar. Si los arreglos no son buenos, elegirás. Los problemas incluyen el polvo y el ruido. ¡Un director del comité de la aldea no puede soportarlo! Si no reparto sobres rojos, habrá cortes de carreteras y atascos. ¡Sin mencionar que siempre es difícil sellar el proyecto y obtener un préstamo!" Se quejó de "ganar un poco de dinero y devaluarse".
Li Shi, profesor de la Universidad Normal de Beijing, señaló que existen tres criterios principales para definir "grupos vulnerables":
Según los estándares económicos, los niveles de ingreso y consumo de los grupos desfavorecidos son bajos y se sitúan al borde de la línea de pobreza; empleo inestable y desempleo fácil; malas condiciones de trabajo, etc. Según los estándares sociológicos, incluye características como el estatus social y la integración social. Por ejemplo, aunque algunas ocupaciones tienen ingresos altos, carecen de respeto social o son "difíciles de acceder a un salón elegante", y quienes las practican se sienten marginados por la sociedad. Otro ejemplo son las "aldeas urbanas" de muchas grandes ciudades, donde los residentes carecen de comunicación; con el mundo exterior y son incompatibles con el idioma y la cultura, sintiéndose psicológicamente aislados. Según los estándares políticos, implica si los derechos e intereses de los individuos están protegidos, si son discriminados por la sociedad, etc.
Hoy en día, muchas personas que no cumplen con los estándares anteriores se sienten "débiles". ¿Cuál es la razón?
“Con la aceleración de la transformación económica y social, muchas situaciones nuevas y nuevos problemas han traído un enorme impacto psicológico a la gente”. Li Shishi dijo que aunque el nivel de vida general de la gente ha mejorado en los últimos años, la riqueza ha continuado. La distribución entre regiones, grupos e individuos es muy desigual y la brecha de ingresos está aumentando. Frente a las personas con ingresos altos que gastan mucho dinero, la gente común, incluidos los trabajadores administrativos, generalmente sienten que están siendo presionados financieramente y que su estatus social está disminuyendo rápidamente. "Otro ejemplo, en los últimos años, a medida que los recursos se han concentrado en algunas empresas estatales, especialmente en los monopolios, se ha vuelto difícil para las pequeñas empresas sobrevivir, y existe una sensación de 'injusticia' al ser expulsadas. Además , el problema de la 'búsqueda de rentas' por parte de los departamentos de energía individuales sigue siendo muy grave. La prominencia hace que algunas personas 'fuertes' económicamente exitosas sigan indefensas e incluso inseguras", dijo Shi Li.
La sensación de privación provocada por la creciente brecha de ingresos, la sensación de injusticia en la competencia social y la sensación de impotencia frente a la búsqueda de rentas por el poder están entrelazadas en la "psicología débil" de la toda la sociedad. En lugar de decir que los grupos vulnerables se están expandiendo, es mejor decir que la "sensación de vulnerabilidad" se está extendiendo.
2. La mayoría de los agricultores, los trabajadores migrantes y los pobres de las zonas urbanas constituyen el grupo principal de los grupos desfavorecidos de China.
——En China, más de 35,97 millones de agricultores todavía viven por debajo del umbral de pobreza, y muchos residentes urbanos que se encuentran en el nivel más bajo viven en dificultades.
Jefe, Gucci... El enorme anuncio de "Guangxin Tiandi" es muy llamativo por la noche. Pero el taxista Li no podía nombrar estas marcas de lujo. Miró fijamente a los hombres y mujeres elegantes que pasaban frente a él, sólo para que alguien le dijera "haz el trabajo".
Los ingresos mensuales de Lao Li, de más de 3.000 yuanes, cubren los gastos de la familia. "En Beijing, el dinero realmente no es suficiente. Mi esposa nunca va al supermercado a comprar verduras. Siempre compra las sobras de 'Duer Cai' cuando los puestos están cerrados en el gran mercado. Él tiene 16 años y un." Mala columna cervical y lumbar, pero todavía no podía soportar ver a un médico. "Mi familia no tiene muchos ahorros. Tengo miedo de que mis hijos no puedan ir a la universidad, así que no me atrevo a tomarme un descanso. No soy un grupo vulnerable. ¿Quién es? " Lao Li señaló la puerta del centro comercial y dijo: "Es posible que no pueda ganar lo que esa gente compra por una prenda de vestir en un año". Dinero”.
Wang, que vive en Yanjiao, provincia de Hebei, va todas las noches a varias comunidades cercanas a su casa para hurgar en los contenedores de basura de los residentes. "Los limpiadores de la propiedad sólo vienen por la mañana, así que puedo recoger muchas cosas útiles". Wang tiene 56 años. Ni ella ni su marido tienen trabajo y sus vidas dependen de los subsidios de subsistencia. Los precios han aumentado considerablemente últimamente. Dijo que si no salía a "rebuscar comida", las facturas de comida, agua y electricidad serían un problema en casa. Las cosas recogidas en el jardín huelen mal y los vecinos tienen objeciones, lo que hace que Wang no pueda mantener la cabeza en alto frente a los demás.
Liu Siling, que tiene casi setenta años, ha estado pidiendo limosna en el pico oeste del monte Wutai durante todo el año. El sol de gran altura le dejó duras costras en la cara y las manos. Otros le aconsejaron que fuera a la ciudad a mendigar, pero ella se resistía a dejar a su hijo paralítico en casa. Liu Siling dijo a los periodistas que la tierra de su familia había sido "desarrollada", pero que la compensación que recibió fue menor que la de otras. Encontró el comité de la aldea y la despidieron después de unas pocas palabras. "Soy una anciana analfabeta, ¿con quién puedo hablar?"
Aunque algunos expertos dicen que "grupos vulnerables" es un concepto relativo más que absoluto. Pero en la China actual, personas como Wang Like, Yuan Fei y Liu Siling son definitivamente "débiles".
“Los grupos vulnerables de China son principalmente agricultores, trabajadores migrantes y pobres de las zonas urbanas”. Shi Li dijo que debido a que la producción agrícola tiene las características de “depender del clima”, el “empleo” y los ingresos de los agricultores. muy inestable. Los trabajadores migrantes en las ciudades a menudo son tratados como "ciudadanos de segunda clase", haciendo el trabajo más duro y agotador en ciudades con bajos ingresos y poca seguridad. Entre la clase pobre, principalmente trabajadores despedidos en las ciudades, las vidas de algunas personas son peores que las de los agricultores que dependen de la tierra como última garantía. Cuando se cortan los ingresos en efectivo, las familias urbanas pobres incluso tienen problemas para llevar comida a la mesa.
Los datos relevantes muestran que según el estándar del umbral de pobreza de un ingreso neto anual per cápita de 1.196 yuanes, todavía hay 35,97 millones de agricultores en mi país que viven por debajo del umbral de pobreza. En 2009, había 23,4 millones de hogares urbanos que recibían subsidios de subsistencia, con un subsidio mensual per cápita de 160 yuanes. Aunque el gobierno ha intentado todos los medios para mejorar los estándares de ayuda y reducir los umbrales de ayuda en los últimos años, muchas familias pobres en las ciudades todavía tienen empleos a tiempo parcial, viven en chozas y viven en condiciones miserables. "Muchas personas en China no saben cuán pobres son los pobres de China". Yang Yiyong, director del Instituto de Investigación sobre Desarrollo Social de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, cree que el nivel de pobreza de la población urbana de mi país todavía está seriamente subestimado y la población pobre real representa más del 8% de la población total.
Esto no es sólo una "debilidad" económica. En los últimos años, se han violado los derechos e intereses legítimos de agricultores, trabajadores migrantes y residentes urbanos pobres en incidentes como la adquisición y demolición de tierras, hornos de ladrillos ilegales y atrasos salariales.
¿Quién les escucha y quién puede hablar por ellos?
——Suavizar los canales para expresar intereses, mejorar los mecanismos de coordinación de intereses y ampliar la cobertura de la asistencia jurídica son aspectos importantes del apoyo a los "grupos vulnerables".
Actualmente, Li puede conducir un taxi. Cada mes gana más de 8.000 yuanes, pero tiene que pagar unos 5.000 yuanes. Todos los conductores se quejaron de que la "participación del dinero" era demasiado alta, pero nadie se atrevió a decirle que no al jefe.
"¿Quién se atreve a desafiar su trabajo? Hoy en día, todas las empresas de alquiler son privadas y pueden despedirte si encuentran una excusa". Li recordó que los periódicos apelaron a ellas hace diez años, pero ya nadie lo mencionó.
Scavenger Wang tiene un pequeño televisor en casa y de vez en cuando hojea los periódicos y revistas que coge. "Creo que las series de televisión y los periódicos hablan de la vida de los ricos, como si los pobres como nosotros no existieran en absoluto".
Zhang, propietario de una pequeña empresa que nació como agricultor, Ahora a menudo se conecta a Internet. Observó que en los últimos años, algunos eventos han ayudado a muchas personas de base a resolver sus problemas después de haber sido "calentados" a través de Internet. "¿Pero cuántos agricultores están dispuestos a comprar computadoras y acceder a Internet?" Zhang cree que las publicaciones de los internautas no pueden representar plenamente la voz de las masas. "Algunos sitios web crean deliberadamente misterios sobre las tasas de clics. Se dice que también hay empresas que se especializan en publicaciones". Dijo que desde este año, los precios de algunos productos agrícolas han aumentado rápidamente. En Internet hay muchas quejas sobre los urbanitas y pocas palabras sobre los agricultores. Esto se debe a que “Quien pueda permitírselo tendrá una voz más alta”.
“Los temas de los medios generalmente persiguen efectos informativos e incluso ocultan hechos. En una sociedad, los medios desempeñan un papel importante a la hora de equilibrar los intereses de todas las partes. "Afecta en gran medida a la comprensión del público sobre los grupos vulnerables e incluso afecta a la elección de políticas públicas". Wang, director del Centro de Investigación sobre Seguridad Social de la Academia China de Ciencias Sociales, señaló que los medios de comunicación tienen una gran responsabilidad. para dar a los grupos vulnerables más oportunidades de expresar sus intereses.
“Los gobiernos locales tienen sus propios intereses, lo que hace que muchas políticas nacionales se distorsionen tan pronto como llegan al nivel base, y su eficiencia y pertinencia se vean comprometidas. Por ejemplo, construir edificios de oficinas no es malo, pero sí pobreza. Sin embargo, el alivio es excesivo, el gobierno y los funcionarios también enfrentan la presión de la opinión pública, si los medios pueden reflejar las condiciones de vida de los agricultores y los ciudadanos de clase baja y transmitir sus esperanzas y demandas, de hecho atraerán la atención de los departamentos de gestión. grupos vulnerables", dijo Shi Li.
"Hay 70.000 taxistas en Beijing, pero todos son rezagados e indefensos". Li siente que debería haber organizaciones como los sindicatos que se pongan de pie y negocien con los patrones por todos.
Chi Fulin, presidente de la Academia China de Reforma y Desarrollo, cree que es necesario establecer un apoyo organizativo para las demandas de cohesión y expresión de intereses, es decir, la portavocía de los intereses de los grupos vulnerables. Por ejemplo, debemos desarrollar activa y constantemente las organizaciones no gubernamentales, aprovechar plenamente el papel de las organizaciones sociales, asociaciones industriales y otras instituciones, y formar un sistema de consulta y diálogo, expresión de intereses y sistema de juego bajo el liderazgo del gobierno.
“Litigar es asequible” hace que muchos “grupos vulnerables” opten por permanecer en silencio y darse por vencidos cuando sus derechos e intereses se ven perjudicados porque el costo de defenderlos es demasiado alto. Los expertos señalan que es responsabilidad del gobierno proporcionar asistencia jurídica a los "grupos vulnerables" que se encuentran en desventaja económica, cultural, jurídica y de otro tipo, para que puedan disfrutar de igual protección jurídica. Se entiende que actualmente hay más de 3.000 instituciones de asistencia jurídica en mi país, con más de 65.438 empleados a tiempo completo y 200.000 personas. Sin embargo, la demanda social relativa está lejos de ser suficiente.
? 4. Que los "grupos vulnerables" se vuelvan ricos y fuertes lo antes posible.
——La existencia de un gran número de "grupos vulnerables" es una manifestación gradual del desarrollo económico y social. Es necesario aumentar la inclinación de las políticas públicas hacia ello.
“Hay grupos vulnerables en cualquier sociedad, lo cual es inevitable en cierto sentido”. Li Shi cree que, especialmente en los países en transición, debido a las fallas y deficiencias en el sistema de distribución del ingreso y el sistema de seguridad social, El problema de los grupos vulnerables es particularmente grave.
Desde la perspectiva de la experiencia internacional, los países desarrollados han establecido un marco social en forma de oliva, pero también han experimentado la etapa de acumulación de diversos problemas sociales causados por grandes grupos vulnerables. Por ejemplo, este fue el caso durante la Gran Depresión en los Estados Unidos antes de la Segunda Guerra Mundial. Desde la década de 1950, el gobierno estadounidense ha inclinado gradualmente las políticas públicas hacia los grupos de bajos ingresos, ha mejorado las políticas de redistribución y ha aumentado la seguridad social para eliminar gradualmente los conflictos sociales.
Para resolver el problema de los "grupos vulnerables" en China, debemos comenzar con las políticas públicas.
——Enriquecer a los grupos desfavorecidos. "La reciente propuesta del "Duodécimo Plan Quinquenal" destaca el propósito de "hacer que la gente sea próspera", y creo que se debe prestar especial atención a los grupos desfavorecidos. Si queremos acelerar los ingresos de los residentes, la atención debería centrarse en " "aumentar" y aumentar rápidamente los salarios de los pobres, reduciendo así la brecha de ingresos. Esto implica el ajuste de los planes de crecimiento de los ingresos, la distribución y la redistribución de los ingresos, y es un proyecto sistemático.
Por ejemplo, las finanzas públicas deberían utilizarse para brindar más apoyo a las políticas de vivienda asequible, seguros de pensiones para empleados y seguros médicos. Por ejemplo, deberíamos ampliar el alcance de los subsidios, mejorar el nivel de los subsidios de subsistencia y realizar el vínculo entre los subsidios de subsistencia y los precios de las materias primas.
Además, el gobierno también debería aumentar la inversión en servicios públicos como atención médica, educación y transporte, mejorar el nivel de los servicios públicos, aumentar el tipo y la cantidad de productos públicos y permitir que las personas de bajos ingresos personas a disfrutar de servicios públicos iguales y oportunos de asistencia social. Shi Li dijo que algunos expertos estiman que si hay un gran progreso en la promoción de la igualación de los servicios públicos básicos durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", al menos el coeficiente de Gini se reducirá en 0,05 y el coeficiente de Gini se reducirá de 0,05. el actual 0,48 a alrededor de 0,43.
——Fortalecer a los grupos desfavorecidos “Por ejemplo, acelerar la reforma del sistema de registro de hogares, eliminar la 'discriminación por identidad' contra los trabajadores inmigrantes en las ciudades lo antes posible, permitiéndoles disfrutar de políticas de igualdad en materia de empleo, seguridad y educación infantil; desarrollar organizaciones no gubernamentales y alentar a los empleadores a negociar salarios y beneficios con los empleados; proteger el derecho de la población migrante a votar y participar en los asuntos comunitarios, etc. Además, todos los tipos de medios con derecho a voz también deberían prestar más atención a los grupos desfavorecidos, reflejar sus condiciones de vida reales y alentar a toda la sociedad a aceptar emocionalmente a los grupos desfavorecidos, prestar atención a los grupos desfavorecidos en acción y cuidar de los desfavorecidos en varios diseños de sistemas, considerando la mejora de las condiciones de vida de los grupos desfavorecidos como la máxima prioridad en la construcción de una sociedad armoniosa. "Dijo Shi Li.