Información comercial entre China y EE. UU.
1. La cooperación y el desarrollo económicos y comerciales bilaterales continúan expandiéndose.
Según las estadísticas aduaneras chinas, de junio a julio de 2002, el volumen comercial entre China y Estados Unidos fue de 5.103,1 millones de dólares, de los cuales las exportaciones ascendieron a 3.6299 millones de dólares, un aumento del 1,3% y el 21,3% respectivamente.
Las importaciones desde Estados Unidos fueron de 65.438+04.733 millones de dólares, una disminución interanual de 654,38+0,2%. Desde principios de este año, la inversión directa de Estados Unidos en China ha mantenido un rápido crecimiento y continúa ocupando el primer lugar entre todos los países en inversión en China. De enero a junio, Estados Unidos realizó inversiones directas en China.
El número de proyectos financiados fue de 1.457, con un valor contractual de 4.357 millones de dólares y un uso real de capital estadounidense de 2.454 millones de dólares, un aumento del 18,7%, 17,4% y 19,7% respectivamente con respecto al mismo período. período del año pasado. La inversión estadounidense en China tiene tres características distintivas: primero, el monto real de la inversión es alto; segundo, la inversión única es alta y, tercero, la proporción de inversión manufacturera es grande; Hay dos razones para la fuerte tendencia de la inversión estadounidense en China: el enorme espacio de mercado de China, el saludable desarrollo económico y la mejora del entorno de inversión, así como las buenas expectativas de los empresarios estadounidenses para China después de su acceso a la OMC.
En segundo lugar, los factores desfavorables que restringen el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre China y Estados Unidos
(A) El regreso del proteccionismo comercial de Estados Unidos ha fortalecido la protección de sus industrias nacionales. Desde que el crecimiento económico se desaceleró en 2001, las exportaciones estadounidenses han seguido disminuyendo. Aunque la economía comenzó a recuperarse lentamente en 2002, su caída en el comercio mundial no mejoró fundamentalmente. De junio a julio, las exportaciones estadounidenses de bienes y servicios cayeron un 7,4% interanual. Además, este año se celebran elecciones de mitad de período en el Congreso. Para beneficio del partido, * * * y el partido necesita ganarse el apoyo de la industria nacional. Por lo tanto, la administración Bush se retiró gradualmente de su política comercial y fortaleció sus tendencias proteccionistas. Se aplicó sucesivamente la cláusula "201" que restringía las importaciones de acero y se promulgó un nuevo proyecto de ley de subvenciones agrícolas. Aunque esta medida de salvaguardia del acero no está dirigida específicamente a China, también afecta directamente a las exportaciones anuales de acero de China, que ascienden a 370 millones de dólares EE.UU. Hay varios signos de que el proteccionismo comercial de Estados Unidos se está volviendo más intenso y tomará medidas para agregar más disposiciones para proteger los derechos e intereses de los trabajadores domésticos en futuros acuerdos comerciales para expandir los intereses de los sectores manufactureros nacionales como el acero, los textiles , automóviles y construcción naval. La ampliación de las protecciones para las industrias siderúrgica y textil de Estados Unidos tendrá un impacto negativo en nuestras exportaciones.
(2) Utilice los procedimientos de supervisión interinstitucional y el informe de evaluación del desempeño de China para presionar a China. Este es el primer año en que China se une a la OMC. El gobierno de Estados Unidos supervisará e instará a China a cumplir sus objetivos. Los compromisos de la OMC como su política comercial. Se ha creado una organización intergubernamental, coordinada por la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos y supervisada por el Comité del Grupo de Trabajo sobre Política Comercial de la administración Bush. Esta agencia incluye tres niveles: grupos de trabajo y subcomités; el Grupo de Revisión de Políticas Comerciales y el Consejo Económico Nacional del Congreso; Depende principalmente del Departamento de Comercio, Agricultura, Consejo de Estado, Tesoro, Trabajo y la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos para recopilar información y realizar evaluaciones. En junio de 2002, la Comisión de Revisión de Seguridad entre Estados Unidos y China emitió un informe sobre el impacto de las relaciones económicas entre Estados Unidos y China en la seguridad nacional de Estados Unidos y concluyó que China tiene acuerdos impositivos postergadores y descoordinados y ha promulgado leyes y regulaciones biotecnológicas no científicas que afectan el comercio. , no cumplió estrictamente las regulaciones que benefician a las compañías de seguros extranjeras y adoptó medidas restrictivas en el campo de los servicios de entrega urgente. Estados Unidos dice que sí
Se discutirá en el mecanismo de revisión de transición de la OMC de China a finales de año. Es previsible que China enfrente una mayor presión en futuras negociaciones económicas y comerciales bilaterales.
(C) El déficit comercial de Estados Unidos con China seguirá siendo un tema delicado.
Sobre la cuestión del desequilibrio comercial, ambas partes admiten que existen diferencias en las estadísticas comerciales. A largo plazo, a medida que las importaciones de China desde Estados Unidos aumenten gradualmente, el desequilibrio comercial entre China y Estados Unidos mejorará. Sin embargo, en el corto plazo, debido a la apertura gradual del mercado chino y la realidad de altas tasas arancelarias nominales y bajas tasas arancelarias reales, no es realista esperar que una gran cantidad de bienes y servicios estadounidenses ingresen al mercado chino al mismo tiempo. una vez. Los exportadores estadounidenses no estaban dispuestos a afrontar esta realidad, por lo que cuando las exportaciones no crecieron tan rápido como se esperaba, surgieron diversas presiones que incluso desembocaron en una guerra comercial. El déficit comercial es un tema delicado en Estados Unidos y ha generado muchos debates, incluido el cuestionamiento de la política de dólar fuerte. Entre ellos, la corriente principal es que el déficit comercial con China es el más grave. Debido a que el mercado chino no está abierto, las exportaciones de China a Estados Unidos deberían restringirse estrictamente. Según las estadísticas estadounidenses, el déficit comercial estadounidense siguió aumentando en 2002, alcanzando 253.338+700 millones de dólares en junio y julio, un aumento del 5,5 por ciento respecto al mismo período del año pasado.
5%, de los cuales el déficit comercial con China fue de 52.472 millones de dólares, un aumento interanual del 17,6%, ubicándose en primer lugar entre todos los países.
(4) No se pueden ignorar las luchas antidumping y compensatorias entre China y Estados Unidos.
Estados Unidos ignora la realidad del establecimiento y mejora del sistema económico de mercado socialista de China y ha estado citando las disposiciones de la Sección 1316 de la Ley Integral de Comercio y Competencia de Estados Unidos durante muchos años, es decir, “cualquier país extranjero es reconocido como país de economía sin mercado” La conclusión sigue siendo válida hasta que el órgano administrativo tome la decisión de cancelarla” y “cualquier resolución del órgano administrativo no permite consideración judicial” en la investigación. La insistencia discriminatoria de Estados Unidos en identificar a China como un "país sin economía de mercado" ha dañado gravemente los intereses de las empresas y productos chinos. Hasta septiembre de 2001, Estados Unidos había iniciado 87 investigaciones antidumping contra China, que afectaron miles de millones de dólares en exportaciones chinas a Estados Unidos.
Dado que los países extranjeros pueden seguir los estándares de los "países sin economía de mercado" al realizar investigaciones antidumping sobre productos chinos dentro de los 15 años posteriores a la adhesión de China a la OMC, Estados Unidos considera esto como un arma eficaz. para evitar el aumento de las exportaciones de China y lo aprovechará al máximo. Por otra parte, las medidas compensatorias serán un nuevo factor que afectará al comercio entre China y Estados Unidos en el futuro. Según las leyes estadounidenses de derechos compensatorios, cualquiera que subvencione la producción, fabricación o exportación de cualquier producto enviado a Estados Unidos estará sujeto a aranceles adicionales equivalentes al monto del subsidio, pero sólo en países con economía de mercado. Dado que Estados Unidos considera a China como un país con un "sistema de economía sin mercado", no ha utilizado medidas compensatorias contra China en el pasado. Una vez que China elimine su etiqueta de país sin economía de mercado, surgirán cuestiones compensatorias y necesito estar preparado con antelación.
De hecho, para evitar que las exportaciones de China a Estados Unidos aumenten debido a la adhesión de China a la OMC, Estados Unidos ahora ha comenzado a considerar modificar las disposiciones pertinentes sobre antidumping y compensaciones. El informe de la Comisión de Revisión de Seguridad Estados Unidos-China recomienda que, en el futuro, el Departamento de Comercio debería obtener la aprobación del Congreso antes de decidir designar a un país sin economía de mercado para obtener el estatus de economía de mercado, y recomienda enmendar la ley compensatoria de Estados Unidos para ampliar el alcance a países sin economía de mercado. Esto también se aplica para proteger a las industrias estadounidenses de la competencia desleal de las importaciones de países sin economía de mercado.
(5) Estados Unidos ha reforzado los controles de exportación a China.
Durante mucho tiempo, Estados Unidos ha tratado de lograr un equilibrio entre obtener acceso al mercado, mejorar la competitividad y la seguridad nacional al implementar políticas de control de exportaciones de alta tecnología contra China. Para competir con la Unión Europea, Japón y otros países, Estados Unidos ha tenido que relajar la exportación de algunos productos de alta tecnología, pero en general todavía mantiene una mentalidad de Guerra Fría y le preocupa que la fuerza económica y militar de China represente un problema. amenaza para ello. En 2001, los Estados Unidos aprobaron 990 licencias de exportación a China, por un valor total de 227 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 2,8 por ciento del total de las exportaciones aprobadas de los Estados Unidos. Por lo tanto, la proporción de exportaciones estadounidenses de alta tecnología a China es muy pequeña. Desde la expiración de la Ley de Administración de Exportaciones de los Estados Unidos que autorizaba la aplicación de controles de exportación en agosto de 2001, los Estados Unidos han mantenido la eficacia del sistema de control de las exportaciones mediante autorizaciones de emergencia. En las audiencias celebradas por la Comisión de Revisión de Seguridad entre Estados Unidos y China en junio de 5438 + octubre de 2002, muchos políticos y académicos dijeron que China debería mantener una brecha de 50 años entre su propio nivel tecnológico y económico y los Estados Unidos controlando a China. Actualmente, el gobierno de Estados Unidos ha instado al Congreso a aprobar una nueva ley de gestión de exportaciones para implementar medidas de control de exportaciones más efectivas para el país y proteger los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos. En términos generales, Estados Unidos fortalecerá aún más su control sobre las exportaciones de alta tecnología a China en el futuro, especialmente software y equipos de alta tecnología, centrándose en fortalecer el seguimiento de las tecnologías nucleares y de misiles de China.
(6) La protección del medio ambiente y las normas laborales se enfrentan a una presión cada vez mayor.
La protección del medio ambiente y las normas laborales son uno de los contenidos importantes de la política comercial estadounidense para el siglo XXI. En 2000, Estados Unidos adoptó los Principios Rectores para la Revisión Ambiental de los Acuerdos Comerciales, que llevan a cabo un análisis y una evaluación detallados del cumplimiento futuro de cada acuerdo comercial con los requisitos ambientales. El 1 de agosto de este año, el Senado de Estados Unidos aprobó la Ley de Comercio de 2002, uno de sus contenidos centrales es otorgar al Presidente la Autoridad de Promoción Comercial (TPA) para firmar acuerdos de comercio exterior. Actualmente, el acuerdo bilateral de libre comercio firmado entre Estados Unidos y Jordania ya incluye normas laborales y ambientales. Estados Unidos puede utilizarlo como modelo para presionar a sus socios comerciales para que cumplan. Para China, el mayor impacto proviene principalmente de la presión de Estados Unidos sobre la protección ambiental y las normas laborales. Al mismo tiempo, a medida que el Congreso fortalezca su poder para intervenir en la firma de acuerdos comerciales gubernamentales, el Congreso ejercerá una mayor influencia en el comercio con China.
Tres. Perspectivas
En el ámbito comercial, Estados Unidos siempre ha considerado a China como un gran mercado emergente y sus intereses económicos están estrechamente vinculados a sus relaciones comerciales con China. Ya sea desde la perspectiva de "integrar a China a la economía mundial" o desde la perspectiva de una estrategia de seguridad regional, no dañará sin escrúpulos su comercio con China. El comercio es el vínculo entre los dos países y un arma de sanciones eficaz para lograr ciertos objetivos políticos cuando sea necesario. Como segundo socio comercial de China y su mayor mercado de exportación, la importante posición de Estados Unidos no puede ser reemplazada por otros países. Por lo tanto, no hay duda de que desarrollar y estabilizar las relaciones económicas y comerciales entre China y Estados Unidos es un consenso alcanzado por los dos países principales.
En primer lugar, China y Estados Unidos son socios comerciales importantes el uno del otro. Después de que China se una a la OMC, reducirá los aranceles y las medidas no arancelarias de acuerdo con las reglas de la OMC, lo que aumentará en gran medida la importación de productos estadounidenses y reducirá gradualmente el superávit comercial de China con los Estados Unidos. Debido al aumento de las importaciones y al impacto de las medidas antidumping de Estados Unidos, es poco probable que las exportaciones tengan un avance importante en el corto plazo. Para 2005, la tasa de crecimiento anual del comercio entre China y Estados Unidos se mantendrá en torno al 13%.
En segundo lugar, el comercio entre China y Estados Unidos depende en gran medida de la política comercial de Estados Unidos hacia China. Según el análisis estadounidense, los tres factores que afectarán la política comercial estadounidense hacia China en el futuro son: el déficit comercial con China, el desempleo interno estadounidense y el desempleo interno chino.
China implementa acuerdos de la OMC. Al implementar su política comercial, Estados Unidos utilizará el acuerdo de adhesión entre China y Estados Unidos a la OMC para aumentar las exportaciones al mercado chino y evitar que los productos más competitivos de China afecten a sus industrias nacionales, y Estados Unidos iniciará procedimientos de investigación antidumping con mayor frecuencia. , las disposiciones "301" y otras sanciones comerciales impondrán restricciones a las exportaciones de mi país a los Estados Unidos. Estados Unidos también puede utilizar su legislación interna para socavar las normas de la OMC y enredarme. Pero las sanciones son un arma de doble filo. Las tensas relaciones comerciales entre ambas partes serán perjudiciales para Estados Unidos a largo plazo, y Estados Unidos también se muestra cauteloso al respecto. Las opiniones de Estados Unidos sobre el manejo de las fricciones comerciales con China son las siguientes:
(1) Ser demasiado duro con China afectará el apoyo de Estados Unidos a la promoción de los esfuerzos de China y también pondrá en peligro sus relaciones exteriores más amplias. y cuestiones de seguridad. Ser laxo con los requisitos también puede fomentar la tendencia de China al incumplimiento y enfrentar presiones proteccionistas en el comercio interno. Por lo tanto, en la etapa inicial, no es aconsejable ser demasiado quisquilloso en cuestiones específicas. Lo que es más importante es presionar a China para que cumpla sus compromisos, como la implementación de normas y la obtención de trato nacional, en lugar de obsesionarse con cuestiones arancelarias individuales o mercados separados. problemas de acceso.
(2) No destaque demasiado el mercado chino, porque las reglas comerciales de la OMC también salvaguardarán los intereses de China.
(3) Utilizar instancias irregulares, ya sea bilateralmente, o establecer nuevos mecanismos para resolver disputas comerciales, en lugar de recurrir demasiado al Centro de Solución de Diferencias de la OMC.
(4) Debemos evitar el aislamiento y cooperar con otros países. En la década de 1980, Estados Unidos y Australia unieron fuerzas para luchar contra las exportaciones de autopartes de Japón y lograron buenos resultados. Estados Unidos cree que China también debería adoptar las políticas correspondientes después de unirse a la OMC.
Las diferencias ideológicas hacen que la política comercial de Estados Unidos hacia China sea muy complicada, y las cuestiones económicas a menudo están entrelazadas con cuestiones políticas. Recientemente, la dependencia comercial de China de los Estados Unidos se ha vuelto más fuerte que la dependencia comercial de los Estados Unidos de China. Esto determina que China esté en desventaja en las fricciones y negociaciones comerciales, y debe manejar con cuidado sus relaciones económicas y comerciales con los Estados Unidos. Aunque habrá muchos problemas en el camino a seguir, la base para el desarrollo económico y comercial entre China y Estados Unidos es buena. En particular, la firma del acuerdo bilateral entre China y Estados Unidos en la OMC y la confirmación del estatus de relaciones comerciales normales y permanentes de China han eliminado los principales obstáculos que durante mucho tiempo han obstaculizado la mejora de las relaciones entre China y Estados Unidos y el desarrollo económico y comercial entre China y Estados Unidos. y desempeñará un papel enorme en la promoción del desarrollo económico y comercial entre China y Estados Unidos en el futuro. Mientras ambas partes trabajen juntas para mejorar el entendimiento y la confianza mutuos a través de mecanismos efectivos como el fortalecimiento de los diálogos de alto nivel y las consultas bilaterales, las perspectivas para el comercio entre China y Estados Unidos son brillantes.