Reforma del sistema de personal en las instituciones públicas: La integración de los sistemas de pensiones y seguridad social se implementará el 1 de julio
"Las instituciones públicas y su personal participan en el seguro social de conformidad con la ley, y el personal disfruta de las prestaciones del seguro social de conformidad con la ley". El "Reglamento de gestión del personal de las instituciones públicas" (en adelante, el "Reglamento de gestión del personal de las instituciones públicas" "Reglamento") se implementará oficialmente el 1 de julio. Ha aclarado la dirección de integrar primero la seguridad social en las instituciones públicas, pero el más criticado sistema de pensiones de doble vía para los funcionarios públicos no se ha visto afectado. lástima.
Sin embargo, en comparación con los informes de trabajo del gobierno de la última década aproximadamente, que han mencionado repetidamente “la necesidad de estudiar y formular planes de reforma del seguro de pensiones para las agencias e instituciones gubernamentales lo antes posible” sin avances sustanciales, La emisión del Reglamento en esta ocasión su implementación ha hecho avanzar sustancialmente la reforma del sistema de pensiones de doble vía. Según Pi Dehai, secretario del Comité del Partido del Centro de Gestión del Seguro Social del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social (en adelante, Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social), un plan para reformar el sistema de pensiones de doble vía se presentará este año.
Contrariamente a la creencia común de que "los empleados de las instituciones públicas no pagan seguro social", las instituciones públicas en realidad también pagan seguro social. Sin embargo, debido a que las instituciones públicas se dividen en asignaciones completas y asignaciones diferenciales, el personal tiene. se dividen en los que están dentro del establecimiento y los que están fuera del establecimiento, por lo que la proporción del seguro social pagado y los beneficios que disfrutan también son diferentes. Debido a que algunas personas no pagan seguro social, el público no entiende que todas las instituciones públicas no lo hacen. participar en el seguro social.
De hecho, los datos oficiales muestran que el número de personas aseguradas en el seguro de pensiones de empleados urbanos incluye 21,53 millones de personas en agencias gubernamentales e instituciones públicas, y actualmente, el número total de personas en instituciones públicas alcanza los 31,53 millones.
La brecha entre el personal interno y externo se está ampliando
Xiaomei (seudónimo) ha estado trabajando en una unidad afiliada a una oficina cultural del condado desde 2011. Después de unirse a la empresa, descubrió que ella tenía una relación con otra persona en la misma posición, en comparación con sus colegas, su salario no sólo era menor, sino que cuando a ellos les pagaban algunos beneficios, ellos los tenían pero ella no “Después de preguntar sobre eso, me di cuenta. que el colega tenía un establecimiento oficial y yo estaba fuera del establecimiento oficial”.
Xiaomei Fue reclutada a través del examen de reclutamiento de la Oficina Cultural del Condado. En el mismo año, había más de 30 personas que. Pasó el examen y entró en la institución. Cuando preguntó, el trato de estas 30 personas era diferente al de las otras 70 personas de la unidad. Hay grandes diferencias entre los colegas.
“Solíamos tener bonos de asistencia social, que eran de unos 5.000 yuanes al año. Más tarde, los bonos de asistencia social se cancelaron y el salario mensual de los empleados del establecimiento generalmente aumentó en 400 yuanes. nosotros fuera del establecimiento, el salario Pero no ha habido ningún aumento en absoluto. Ahora, la reforma oficial del automóvil ha cancelado el subsidio al automóvil y sus salarios han aumentado nuevamente. Como resultado, no hemos podido pagar nada. y nuestros ingresos son sólo aproximadamente la mitad del personal del establecimiento". Creo que es un poco injusto: "Dicen igual salario por igual trabajo, pero en realidad no es así".
La nómina proporcionada de Xiaomei muestra que su salario mensual es solo de más de 1.287 yuanes y su pago mensual El préstamo para la vivienda ascendió a más de 2.000 yuanes. "Afortunadamente, el salario de mi marido es más alto; de lo contrario, ni siquiera podría pagar la hipoteca con este pequeño ingreso".
Verificamos los estándares de salario mínimo en el condado donde se encuentra Xiaomei y descubrimos que desde el 1 de marzo de 2013, el condado se ha dividido en tres niveles de acuerdo con los estándares de salario mínimo mensual implementados e implementados uniformemente por el provincia, a saber, 1.380 yuanes, 1.220 yuanes, 1.080 yuanes. "Básicamente estamos entre el grupo de ingresos más bajos", se lamentó Xiaomei.
Las instituciones públicas mantienen diferencias de identidad
Los empleados de las instituciones públicas se dividen entre los que están dentro del establecimiento y los que están fuera del establecimiento. Este no es solo un fenómeno aislado en el condado donde se encuentra Xiaomei. sino un fenómeno común.
El "Reglamento básico del seguro de pensiones de la ciudad de Hefei para el personal de instituciones gubernamentales e instituciones públicas" que obtuvimos divide claramente los objetos del seguro de pensiones de las instituciones gubernamentales y públicas en "personal empleado de instituciones públicas", "Empleados que hayan sido aprobados por los departamentos de personal municipal y distrital para implementar el sistema de pleno empleo e implementar el sistema salarial de las instituciones públicas hayan sido certificados y contratados por los departamentos de personal municipal y distrital y aprobados por los departamentos de recursos humanos correspondientes, y implementó el mismo sistema salarial que el personal dentro del establecimiento Unidad de contratación de personal", etc.
Hemos notado que el pago del seguro de pensión básico para las agencias e instituciones gubernamentales de la ciudad de Hefei se divide en dos partes: pago unitario y pago individual. Esto es similar al sistema de seguro de pensión para empleados de la empresa, pero en términos de. tasas de pago unitarias e individuales, se clasifica además en cuatro situaciones en detalle: instituciones públicas totalmente financiadas y trabajadores contratados por agencias, el número de unidades es 33 y el número de individuos es 3 instituciones públicas con asignación de saldo y autofinanciamiento; y gestión empresarial, el número de unidades es 31 y el número de personas es 3 3 para las agencias de personal administradas por los departamentos municipales de trabajo y seguridad social y de personal (incluido el mercado de talentos educativos) que son elegibles para participar en la pensión de la agencia; seguro, la tasa de pago es 34 (incluida la parte de pago unitario 31 y la parte de pago individual 3, de las cuales 3 se registran en la cuenta personal si la unidad asegurada implementa la agencia de personal general, se implementará la tasa de prima de participación unitaria, es decir); es decir, para las instituciones públicas totalmente asignadas y los trabajadores contratados por agencias, la tasa unitaria es 33, la diferencia y las instituciones públicas autofinanciadas, la tasa unitaria es 31 y la tasa de pago individual es 3.
Los datos estadísticos muestran que en nuestro país existen 1,11 millones de instituciones públicas, con una plantilla de 31,53 millones de personas, pero no hay datos concretos sobre el personal ajeno al establecimiento. Li Zhong, portavoz del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, dijo en una conferencia de prensa en el cuarto trimestre de 2013 el 24 de enero que la tasa de implementación del sistema de empleo en las instituciones públicas de todo el país ha alcanzado el 95%.
El 25 de octubre de 2013, Yin Chengji, entonces portavoz del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, reveló que en los últimos años, agencias gubernamentales locales e instituciones públicas han explorado activamente la reforma del sistema de seguro de pensiones. Entre el número de personas que participan en el seguro de pensiones, hay 21,53 millones de personas en agencias gubernamentales e instituciones públicas. Esto significa que algunos lugares han tenido en cuenta a las agencias gubernamentales y las instituciones públicas en el proceso de mejora del sistema de seguro de pensiones.
Pagar sólo los tres seguros no es tan bueno como una empresa
“Aunque somos una institución pública, también pagamos el seguro social”, nos reveló Xiaomei el 23 de mayo. La unidad nos paga. Lo mismo ocurre con los tres seguros, a saber, el seguro de pensiones, el seguro médico y el seguro de accidentes laborales”.
Según Xiaomei, el ratio de pago del seguro de pensiones es del 18% de los ingresos salariales. pagado por la unidad y el 8% por el individuo. En términos de seguro médico, la unidad paga 7 y el individuo paga 2. No es necesario que usted mismo pague el seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo.
Entendemos que la proporción actual de pago del seguro de pensiones para los empleados de la empresa es de 20 unidades y 8 personas, el seguro médico es de 10 unidades y 2 personas, y los individuos no necesitan pagar un seguro contra accidentes laborales. A juzgar únicamente por estos tres aspectos, la institución pública de Xiaomei adopta un ratio de pago similar al de las empresas.
Sin embargo, Xiaomei dijo que su empleador no le pagaba ni el seguro de maternidad ni el seguro de desempleo, y que “el seguro de maternidad es lo que necesito con más urgencia porque planeo tener un hijo. Sin seguro de maternidad, significa que. Tengo que soportar toda la carga. Para mí, cuyo salario es de sólo 1.287 yuanes, es una carga insoportable".
En opinión de Xiaomei, los empleados como ella que trabajan en instituciones públicas pero no tienen establecimientos en instituciones públicas son como personas marginadas que no pueden disfrutar del Fondo "cinco seguros y un seguro" como los empleados corporativos. fondo de previsión de vivienda)", sin mencionar que no habrá aumento salarial ni otros beneficios para los empleados en plantilla. "Nuestro empleador no paga fondos de previsión, por lo que sólo podemos pedir préstamos comerciales a familiares y amigos para comprar una casa. Las personas como nosotros deberían ser las que más sufren", dijo Xiaomei.
En cuanto a las regulaciones sobre las instituciones públicas que participan en el seguro social de acuerdo con la ley, que se implementarán el 1 de julio, Xiaomei dijo que aún es necesario esperar y ver, porque no hay una implementación específica. detalles, y nadie puede decir cómo manejarlo.
La misma opinión es válida para Yang Yansui, director del Centro de Investigación de Seguridad Social de la Universidad de Tsinghua: “Este es un marco grande y es necesario publicar detalles. El mayor problema es que después de la fusión. instituciones públicas, las deudas adeudadas en los años de contribuciones impagas, ¿qué debemos hacer? ¿De dónde viene el dinero?
Profesor Chu Fuling, director del Centro de Investigación de la Seguridad Social de la Escuela de Seguros. La Universidad Central de Finanzas y Economía también cree que la introducción del New Deal no permitirá que el personal de la mayoría de las instituciones públicas participe en el seguro social en julio de este año. Dijo que uno de los factores principales es que el Reglamento no aclara medidas específicas para que las instituciones públicas y su personal participen en el seguro social, así como pasos detallados para que varias instituciones públicas permitan que su personal participe en el seguro social.
Chu Fuling cree que aunque el New Deal ha dejado más clara la dirección de la fusión del sistema de pensiones de doble vía y tiene un significado perfecto y estandarizado para la implementación de la fusión, la fusión aún requiere la publicación de una serie de documentos de implementación de respaldo. Sin embargo, el New Deal seguirá teniendo una importancia positiva a la hora de acelerar la integración del sistema de pensiones de doble vía.
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