Disfrutar de políticas de apoyo a la contratación pública para pequeñas y medianas empresas.
En primer lugar, con respecto al alcance del apoyo político
1 para proyectos de adquisición de bienes sin acciones ni bienes reservados. paquetes de adquisiciones sin acciones reservadas, todos los bienes proporcionados por las grandes y medianas empresas son fabricados por pequeñas y microempresas. ¿Puedo disfrutar del requisito de deducción de cotización del 6% al 10% (es decir, la empresa directamente involucrada en las actividades de adquisición es una pequeña y mediana empresa y los productos son fabricados por una pequeña y mediana empresa)?
Respuesta: De acuerdo con las “Medidas Administrativas de Contratación Pública para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas” (Caiku [2020] N° 46, en adelante las “Medidas”), en proyectos de adquisición de bienes, los bienes son fabricados por pequeñas y medianas empresas (bienes Aquellos que producen para pequeñas y medianas empresas y utilizan sus nombres comerciales o marcas registradas) pueden disfrutar de las políticas de apoyo para las pequeñas y medianas empresas. Un proyecto de adquisición o una adquisición contiene múltiples objetos de adquisición, y cada objeto de adquisición debe ser fabricado por una pequeña y mediana empresa. Los proyectos o paquetes de adquisiciones mencionados en la pregunta y los objetivos de adquisiciones proporcionados por grandes empresas son todos realizados por pequeñas y microempresas y pueden disfrutar de políticas preferenciales para la evaluación de precios.
2. En un proyecto de adquisición de bienes, si los bienes proporcionados por el proveedor son producidos tanto por pequeñas y micro empresas como por medianas empresas, gozarán de las políticas de apoyo para pequeñas y micro empresas estipuladas en el "Medidas"?
Respuesta: En los proyectos de adquisición de bienes, los bienes proporcionados por los proveedores son fabricados tanto por medianas empresas como por pequeñas y microempresas, y no gozan de las políticas de apoyo a las pequeñas y microempresas estipuladas en las “Medidas ".
3. Algunos proyectos de adquisición de bienes involucran múltiples bienes y múltiples fabricantes. Los postores obtienen productos de mayoristas o distribuidores, en lugar de hacerlo directamente de los fabricantes, por lo que es difícil conocer los empleados, los ingresos operativos, los activos totales y otros datos de todos los fabricantes. Si los datos proporcionados por el fabricante al postor son incorrectos o deliberadamente proporcionan datos falsos, ¿se considera que el postor hizo una oferta falsa (el postor no tiene ninguna intención subjetiva)?
Respuesta: El oferente será responsable de la autenticidad de la carta de declaración de pequeña y mediana empresa emitida por él. Si el contenido de la carta de declaración de pequeña y mediana empresa emitida por el postor es falso, se le adjudicará la oferta al postor proporcionando materiales falsos. En la práctica, si los licitadores quieren obtener el apoyo político estipulado en las Medidas, deben obtener información suficiente y precisa de los fabricantes. Si no comprende completamente la información sobre los fabricantes relevantes, o no puede estar seguro de que la información relevante sea verdadera y precisa, no se recomienda emitir una carta de declaración para las pequeñas y medianas empresas.
4. Para un proyecto de adquisición que incluye tanto bienes como servicios, ¿cómo debemos juzgar si el proveedor es una pequeña o mediana empresa?
Respuesta: El comprador debe determinar si el artículo que va a comprar son bienes, ingeniería o servicios basándose en las normas pertinentes sobre contratación pública y la situación real del proyecto de contratación. Los proveedores que disfruten de la política de apoyo a las pequeñas y medianas empresas deben cumplir las siguientes condiciones: en los proyectos de adquisición de bienes, los bienes deben ser fabricados por pequeñas y medianas empresas y no existen requisitos para los proveedores de servicios involucrados en ingeniería; proyectos de adquisición, los proyectos deben ser realizados por pequeñas y medianas empresas, y no existen requisitos para los proveedores de servicios involucrados. No existen requisitos para el fabricante de los bienes y el contratista del servicio en el proyecto de adquisición de servicios; la empresa que presta el servicio debe ser una pequeña y mediana empresa y no existe ningún requisito respecto del fabricante de los bienes de que se trate.
5. ¿Disfruta el consorcio de la política de participación reservada para pequeñas y medianas empresas para proyectos de adquisición de bienes y servicios con un valor inferior a 2 millones de yuanes y proyectos de adquisición de ingeniería con un valor inferior a 4 millones? ¿yuan?
Respuesta: Si un consorcio participa en un proyecto de contratación pública y los bienes, proyectos y servicios proporcionados por las partes del consorcio son fabricados, contratados y realizados por pequeñas y medianas empresas, el consorcio ser considerada como una pequeña y mediana empresa y disfrutar de la participación reservada para las pequeñas y medianas empresas. Política: Si los bienes, proyectos y servicios proporcionados por las partes del consorcio son todos fabricados, contratados y realizados por pequeñas y microempresas. empresas, el consorcio será tratado como pequeñas y microempresas y disfrutará de la política de acciones reservadas para ellas.
6. Artículo 2 de las “Medidas” “Salvo que el responsable de una gran empresa sea la misma persona, o exista relación directa de tenencia o gestión con la gran empresa”. persona a cargo significa? ¿Existe algún requisito para el ratio de participación accionaria? ¿Qué significa gestionar las relaciones?
Respuesta: Según disposiciones legales pertinentes, el responsable es el representante legal de la unidad o el responsable principal que ejerce la autoridad en nombre de la unidad de acuerdo con las leyes y normas administrativas. Por tenencia se entiende que el aporte de capital representa más del 50% del capital total de una sociedad de responsabilidad limitada o las acciones poseídas representan más del 50% del capital social total de una sociedad anónima. de acciones poseídas es inferior al 50%, goza de derechos basados en el aporte de capital o acciones poseídas. Los derechos de voto son suficientes para tener una influencia significativa en las resoluciones de la asamblea de accionistas. Las relaciones de gestión se refieren a otras relaciones de gestión y gestionadas con unidades que no tienen relaciones de capital.
Las pequeñas y medianas empresas que se encuentren en las circunstancias anteriores pueden participar en actividades de contratación pública de conformidad con la ley, pero no disfrutan de políticas de apoyo a la contratación pública para pequeñas y medianas empresas.
2. Respecto a la contratación que no esté dirigida específicamente a las pequeñas y medianas empresas.
1. ¿Qué significa "restricciones de infraestructura" en el artículo 6 de las "Medidas"?
Respuesta: Las "restricciones de infraestructura" se refieren principalmente a las restricciones sobre las condiciones de la infraestructura, como el suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas, suministro de calefacción, carreteras e instalaciones de transporte. Los compradores pueden emitir juicios basándose en las condiciones reales.
En tercer lugar, con respecto a la parte reservada
1. El artículo 8 de las "Medidas" estipula: "Para proyectos de adquisición de bienes y servicios de más de 2 millones de yuanes y 4 millones de yuanes adecuados para pequeñas y medianas empresas. Para proyectos de adquisición de ingeniería que superen los 30.000 RMB, más del 30% del presupuesto total de este proyecto de adquisición se reservará para pequeñas y medianas empresas, y la proporción reservada para pequeñas y microempresas no se reservará. menos del 60%. ¿Qué significa "parte"?
Respuesta: "Esta parte" se refiere a proyectos de adquisición de bienes y servicios con un precio de más de 2 millones de yuanes y proyectos de adquisición de ingeniería con un precio superior. Más de 4 millones de yuanes. Es adecuado para pequeñas y medianas empresas.
Cuarto, con respecto a los descuentos por revisión de precios
1. Si los bienes proporcionados por pequeños y micro proveedores incluyen bienes producidos por medianas empresas y bienes producidos por pequeñas y micro empresas, 6 ¿Se descontará un % del precio? En caso afirmativo, ¿deberíamos deducir la cotización global o la cotización de los bienes fabricados por las pequeñas y microempresas?
Respuesta: Según las "Medidas", el proyecto de adquisición de bienes mencionado en el título contiene múltiples objetivos de adquisición. Sólo si cada objetivo proporcionado por el proveedor es fabricado por una pequeña y microempresa puede disfrutar del 6%. -Política de descuento del 10% en el precio. Si los productos proporcionados por los pequeños y microproveedores son producidos tanto por medianas empresas como por pequeñas y microempresas, no disfrutarán de las políticas de deducción de precios pertinentes.
2. ¿Es necesario implementar políticas de evaluación de precios preferenciales para proyectos de adquisiciones o paquetes de adquisiciones diseñados específicamente para pequeñas y medianas empresas? En caso afirmativo, ¿gozan las medianas empresas de deducciones de precios?
Respuesta: Los proyectos o paquetes de adquisiciones diseñados especialmente para pequeñas y medianas empresas ya no estarán respaldados por políticas preferenciales de revisión de precios.
3. El artículo 9 de las "Medidas" estipula: "Si se utiliza el método de evaluación integral pero no se utiliza el método de prioridad de precio bajo para calcular la puntuación de precio de un proyecto de construcción de contratación pública utilizando el método de licitación , la puntuación del precio se basará en la cotización original. Aumento del 3% al 5%. "Si el precio de oferta de las pequeñas y microempresas en proyectos de construcción de ingeniería es la puntuación máxima, se agregará un 3% al 5% adicional al precio. precio de oferta sobre la base de la máxima puntuación?
Respuesta: Los puntos de bonificación de precio para las pequeñas y medianas empresas en proyectos de contratación pública son puntos de bonificación de políticas. Incluso si el precio de las pequeñas y microempresas alcanza la máxima puntuación, todavía necesitan disfrutar de políticas preferenciales y luego obtener puntos adicionales.
4. El artículo 9 de las "Medidas" estipula: "Aceptar proyectos de contratación en los que las grandes y medianas empresas formen un consorcio con las pequeñas y microempresas o permitan que las grandes y medianas empresas subcontraten a una o más pequeñas y microempresas La participación del contrato de la empresa representa más del 30% del monto total del contrato acordado en el acuerdo de consorcio o acuerdo de intención de subcontratación..." La "pequeña y microempresa" aquí se refiere a la propia empresa en el proyecto de adquisición de bienes, o según lo dispuesto en el artículo 4, ¿qué tipo de empresa fabrica los productos que ofrece?
Respuesta: Las “pequeñas y microempresas” del artículo 9 de las “Medidas Administrativas de Contratación Pública para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas” (Caiku [2020] N° 46) deben cumplir con las disposiciones pertinentes del artículo 4 de las "Medidas". La "cuota de contrato de las pequeñas y microempresas" será la cuota de contrato de bienes, proyectos y servicios fabricados por las pequeñas y microempresas.
El verbo (abreviatura del verbo) determina la industria a la que pertenece el objetivo de la contratación.
1 El artículo 12 de las "Medidas" estipula que el documento de contratación deberá indicar el estándar de clasificación de las pequeñas. y medianas empresas correspondientes al sector objeto de la contratación. Si un artículo de adquisición contiene múltiples variedades diferentes de productos, ¿debería el comprador o la agencia de adquisiciones especificar la industria para cada producto?
Respuesta: Los compradores y las agencias de adquisiciones deben especificar las industrias correspondientes a los estándares de clasificación para pequeñas y medianas empresas en los documentos de contratación basados en los estándares de clasificación para pequeñas y medianas empresas aprobados por el Consejo de Estado. y las circunstancias específicas del proyecto de adquisición. Si un proyecto de adquisiciones involucra múltiples objetivos de adquisiciones, las industrias a las que pertenecen los estándares de clasificación de pequeñas y medianas empresas correspondientes a todos los objetivos de adquisiciones deben especificarse claramente en los documentos de adquisiciones. Los proveedores determinan si son pequeñas y medianas empresas con base en los estándares de clasificación correspondientes a la industria especificada en los documentos de contratación.
En la actualidad, las industrias estándar para las pequeñas y medianas empresas incluyen la agricultura, la silvicultura, la ganadería, la pesca, la industria, la construcción, la venta mayorista, minorista, el transporte, el almacenamiento, el servicio postal, el alojamiento, la restauración, la transmisión de información, el software y los servicios de tecnología de la información. , desarrollo y operación de bienes raíces, administración de propiedades, alquiler y servicios comerciales y otras industrias no enumeradas.
Verbo Intransitivo Carta de Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas
1. El Anexo 1 "Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas" estipula que si una empresa de nueva creación no tiene datos de años anteriores, es No se permite informar sobre empleados e ingresos operativos, activos totales y otros datos relacionados. ¿Se puede entender que todas las empresas de nueva creación se clasifiquen como pequeñas y medianas empresas?
Respuesta: Las empresas recién creadas deben consultar los estándares de clasificación para pequeñas y medianas empresas aprobados por el Consejo de Estado y emitir un juicio veraz basado en sus propias circunstancias. Si la empresa se considera una pequeña y mediana empresa, puede emitir una carta de declaración de pequeña y mediana empresa de conformidad con las disposiciones de las "Medidas" y disfrutar de las políticas de apoyo pertinentes.
2. Los proveedores deben completar la información detallada de las empresas relevantes en la carta de declaración de PYME (incluidas las PYME del consorcio y las PYME que han firmado un acuerdo de intención de subcontratación). ¿Es necesario que tanto los consorcios como las empresas subcontratistas proporcionen información corporativa en forma de cartas de declaración?
Respuesta: Las cartas de declaración para pequeñas y medianas empresas son emitidas por proveedores que participan en actividades de contratación pública. Si participa en actividades de contratación pública o contrata subcontratación en forma de consorcio, debe completar la información relevante de las pequeñas y medianas empresas del consorcio o firmar un acuerdo de intención de subcontratación en el formulario "Pequeñas y medianas empresas". Carta de Declaración Empresarial".
3. ¿Pueden los proveedores sólo necesitar emitir una carta de declaración de pequeñas y medianas empresas en las actividades de contratación pública para disfrutar de las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas estipuladas en las "Medidas"?
Respuesta: Los proveedores que cumplan las condiciones estipuladas en las "Medidas" pueden disfrutar de políticas de apoyo relevantes en las actividades de contratación pública siempre que emitan una carta de declaración de pequeña y mediana empresa. Ninguna unidad o individuo podrá exigir a los proveedores documentos de identificación de las pequeñas y medianas empresas distintos de las cartas de declaración.
4. La carta de declaración de las pequeñas y medianas empresas exige que "todos los bienes proporcionados sean fabricados por pequeñas y medianas empresas que cumplan con los requisitos de la política" y "las unidades de construcción del proyecto sean todas las pequeñas y medianas empresas que cumplan con los requisitos de política (o: todos los servicios son proporcionados por pequeñas y medianas empresas que cumplan con los requisitos de política). ¿Es esto incompatible con las medidas como la participación en consorcios y la subcontratación estipuladas en las Medidas?
Respuesta: La parte del consorcio a cargo de pequeñas y medianas empresas, o la parte subcontratada a pequeñas y medianas empresas, debe ser toda fabricada, contratada o a cargo de pequeñas y medianas empresas. . El proveedor deberá indicar en la parte "Nombre del Proyecto" de la carta de declaración el contenido específico asumido por las PYME en el consorcio o el contenido específico de subcontratación de las PYME.
Siete. Otras preguntas
1. ¿Cómo pueden las unidades de bienestar para discapacitados participar en las actividades de contratación pública y disfrutar de las políticas de apoyo pertinentes estipuladas en las "Medidas"? ¿Pueden las organizaciones privadas no empresariales y otras organizaciones sociales disfrutar de políticas de contratación pública que promuevan el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas?
Respuesta: El Ministerio de Finanzas está estudiando y mejorando formas para que las unidades de bienestar para discapacitados disfruten de adquisiciones gubernamentales para apoyar a las pequeñas y medianas empresas. Antes de que se publiquen los documentos pertinentes, aún se aplicarán las disposiciones pertinentes del "Aviso sobre políticas de contratación pública para promover el empleo de personas con discapacidad" (Caiku [2065 438+07] Nº 141).
En cuanto a la cuestión de si las organizaciones sociales disfrutan de políticas de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, el Ministerio de Finanzas está trabajando con los departamentos pertinentes para estudiar y formular las regulaciones pertinentes.