¿Qué nuevas políticas ha introducido el gobierno recientemente?
Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular de la provincia de Henan sobre la implementación efectiva del trabajo de los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios
(Yuzhengban [2008] No. 10)
Provincias Varios departamentos del Gobierno Popular Municipal y del Gobierno Popular Provincial:
Con el fin de implementar a fondo el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Quinta Plenaria Sesión del Octavo Comité Provincial del Partido, promover integralmente el espíritu empresarial entre todas las personas, promover el desarrollo económico del condado y aumentar los ingresos de los agricultores y acelerar el ascenso de las Llanuras Centrales, con el consentimiento del gobierno provincial, por la presente les informamos seriamente sobre el trabajo de los migrantes. trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios en nuestra provincia de la siguiente manera:
Primero, otorgar gran importancia y comprender plenamente la importancia de que los trabajadores migrantes regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios.
El regreso de los trabajadores migrantes a sus lugares de origen para iniciar negocios es una parte importante del espíritu empresarial nacional. Desempeña un papel importante en la implementación del concepto científico de desarrollo, acelerando los "dos grandes saltos", promoviendo el ". dos construcciones principales", construyendo unas Llanuras Centrales armoniosas y logrando el surgimiento de las Llanuras Centrales. Todas las localidades y departamentos deben implementar plenamente el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, comprender plenamente la importancia de promover el espíritu empresarial entre todas las personas, comprender plenamente que el espíritu empresarial es la base del desarrollo, la base para enriquecer al pueblo, el fuente de vitalidad y el camino hacia el ascenso, y conceden gran importancia al regreso de los trabajadores migrantes al trabajo empresarial rural. Al relajar aún más las políticas, fortalecer las medidas laborales, mejorar los mecanismos de trabajo, implementar responsabilidades laborales y optimizar el entorno empresarial, resolveremos eficazmente problemas comunes como fondos, lugares, tecnología, talentos y servicios. Se deben hacer esfuerzos para establecer una competencia igualitaria, un mecanismo empresarial dinámico y un sistema integral de servicios empresariales, alentar y apoyar vigorosamente a los trabajadores migrantes para que inicien negocios o se dediquen al empleo por cuenta propia, proteger y movilizar el entusiasmo de los trabajadores migrantes para regresar a sus lugares de origen para iniciar empresas, y promover el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales y la construcción del nuevo campo socialista.
En segundo lugar, fortalecer los servicios y apoyar activamente a los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios.
(1) Fomentar diversas formas de emprendimiento. Deben adoptarse medidas para alentar a los trabajadores migrantes a regresar a los condados (ciudades, distritos) y pueblos donde se encuentra su registro familiar para iniciar diversas empresas, establecer diversas organizaciones cooperativas profesionales o dedicarse al trabajo por cuenta propia. Todas las localidades deben seguir las políticas industriales nacionales y los planes locales de desarrollo económico y social, integrar estrechamente las industrias ventajosas locales y las economías características, y guiar y ayudar a los trabajadores migrantes que regresan a elegir los proyectos empresariales correctos.
(2) Aclarar los puntos clave de apoyo. Alentar y apoyar a los trabajadores migrantes que regresan para que ingresen a industrias tales como la innovación tecnológica, la utilización integral de recursos, el procesamiento de productos agrícolas y secundarios con uso intensivo de mano de obra y las industrias de servicios modernas. Orientar activamente a los trabajadores migrantes que regresan para que acepten activamente la radiación de las empresas grandes y medianas, y establecer empresas de repuestos y componentes de apoyo que sirvan a las empresas grandes y medianas para desarrollar industrias de procesamiento y ensamblaje con uso intensivo de mano de obra alrededor de los enlaces terminales de alta tecnología; industrias o la producción de productos de apoyo externos; desarrollar el transporte, empresas privadas individuales en los campos del comercio, restauración, entretenimiento, etc., centrarse en el desarrollo de industrias culturales, logística moderna, servicios comunitarios, turismo y otras industrias de servicios modernos; las ventajas de los recursos rurales para desarrollar el procesamiento de productos agrícolas y secundarios, la siembra y el mejoramiento a gran escala, la agricultura especializada y la producción artesanal tradicional y la industria textil.
(3) Flexibilizar las condiciones de acceso. Para permitir que los trabajadores migrantes que han regresado a sus lugares de origen inicien negocios, los gobiernos de todos los niveles y los departamentos pertinentes no pueden establecer restricciones por su cuenta, excepto en industrias o campos que están expresamente prohibidos y restringidos por las leyes y regulaciones nacionales. Alentar y apoyar a los trabajadores migrantes que regresan a participar en pie de igualdad en la reestructuración y reorganización de empresas (colectivas) de propiedad estatal y en la construcción de instalaciones públicas, infraestructura y proyectos de bienestar social. Reducir el umbral de registro industrial y comercial y permitir que las residencias familiares, las casas de alquiler y las viviendas comerciales temporales de los trabajadores migrantes que regresan se utilicen como locales comerciales con la premisa de cumplir con los requisitos de seguridad, protección ambiental y protección contra incendios.
(4) Simplificar el proceso de aprobación. Adherirse a los principios de procedimientos simples, tarifas bajas, servicios rápidos y servicios preferenciales, limpiar y estandarizar aún más los asuntos de aprobación administrativa relacionados con el espíritu empresarial, simplificar los procedimientos de concesión de licencias y aprobación y promover vigorosamente sistemas como la aprobación conjunta, el servicio de ventanilla única, procesamiento con tiempo limitado y servicios comprometidos, reducir los vínculos laborales, mejorar la eficiencia del trabajo, abrir un "canal verde" para que los trabajadores migrantes regresen a sus hogares para iniciar sus propios negocios y brindar servicios oportunos, eficientes y convenientes.
(5) Incrementar el apoyo. Los gobiernos en todos los niveles deberían disponer fondos de apoyo especiales para que los trabajadores migrantes regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios, e implementar un sistema de descuentos de intereses en los préstamos para que los trabajadores migrantes regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios, centrándose en ofrecer descuentos en los intereses de los préstamos para los trabajadores migrantes regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios. Para las empresas fundadas por trabajadores migrantes que cumplan las condiciones para los descuentos de intereses de la industrialización agrícola, las condiciones de aprobación de los descuentos de intereses se reducirán adecuadamente y se dará prioridad a las empresas fundadas por trabajadores migrantes en zonas afectadas por la pobreza que cumplan las condiciones para el alivio de la pobreza; Se dará prioridad a los préstamos a la hora de organizar proyectos de alivio de la pobreza. Fomentar y apoyar fondos de construcción de zonas de desarrollo, fondos de proyectos de desarrollo, producción y operación, y fondos de desarrollo de alta tecnología para apoyar a los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios.
(6) Implementar políticas preferenciales. Todas las localidades deben incluir el regreso de los trabajadores migrantes para iniciar negocios en sus lugares de origen en el alcance de la promoción de inversiones, y los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios disfrutarán de las mismas políticas preferenciales que los empresarios extranjeros. Los trabajadores migrantes que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios recibirán un período de apoyo de tres años después del registro. Durante el período de apoyo, se aplicarán impuestos preferenciales y préstamos garantizados de pequeña cuantía en relación con las políticas de empleo y reempleo; al mismo tiempo, para quienes trabajan por cuenta propia, se deberá aumentar adecuadamente el umbral de recaudación del impuesto empresarial; , y el impuesto sobre la renta personal ya no se aplicará a los trabajadores migrantes que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios y recaudar el impuesto sobre las ventas y el impuesto al valor agregado. Aquellos que cumplan con las condiciones pertinentes disfrutarán de las políticas preferenciales proporcionadas por los gobiernos estatales y locales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, la economía no pública, la industria de servicios modernos, las empresas de alta tecnología, la industria procesadora de productos agrícolas y las empresas líderes. empresas en la industrialización agrícola.
(7) Prestación de servicios financieros.
Las instituciones de servicios financieros rurales deben acelerar la construcción de proyectos de crédito rural, promover vigorosamente el sistema de cartas de crédito y el sistema de préstamos de garantía conjunta para los hogares de agricultores, ampliar la cobertura de los préstamos pequeños y de los préstamos de garantía conjunta para los agricultores, y aumentar el apoyo crediticio para el regreso a sus lugares de origen. para iniciar negocios y relajar las condiciones de los pequeños préstamos garantizados, reducir el umbral de contragarantía y los estándares de las hipotecas para préstamos, y otorgar activamente pequeños préstamos garantizados a los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios. Las autoridades financieras ofrecerán descuentos en los intereses de acuerdo con. regulaciones durante el período de soporte. Derechos de propiedad de viviendas, derechos de uso de la tierra, maquinaria y equipo, grandes bienes de consumo duraderos y valores, marcas registradas, patentes de invención y otros activos intangibles. Los empresarios con licencia completa pueden utilizarse como garantía; los objetos de contragarantía de terceros pueden ampliarse desde empleados de agencias e instituciones gubernamentales hasta gerentes de nivel medio y superior de empresas con buenos beneficios económicos. Los bancos de desarrollo de políticas deberían proporcionar activamente apoyo crediticio a los trabajadores migrantes que regresan para establecer organizaciones de cooperación económica o pequeñas y medianas empresas.
(8) Resolver adecuadamente el problema del suelo para la creación de empresas. Los gobiernos de todos los niveles y los departamentos pertinentes deberían incorporar a la planificación general del desarrollo urbano y rural las tierras de producción y operación utilizadas por los trabajadores migrantes en sus países de origen para iniciar negocios en sus lugares de origen, mejorar la infraestructura y el apoyo a la construcción, y permitir que las tierras de construcción colectiva se utilicen para trabajadores migrantes que regresan a sus hogares para iniciar negocios. Es necesario orientar y alentar a los trabajadores migrantes a regresar a sus lugares de origen para iniciar negocios utilizando tierras rurales ociosas, fábricas, pueblos y ciudades, edificios de escuelas primarias y secundarias y montañas áridas y tierras baldías anexadas. De acuerdo con los principios de legalidad, voluntariedad y compensación, fomentaremos la transferencia de tierras a trabajadores migrantes con capital y habilidades. Los trabajadores migrantes que regresan a sus hogares pueden iniciar proyectos de procesamiento a pequeña escala que cumplan con las condiciones de protección ambiental, seguridad y protección contra incendios, y construir casas de producción dentro del alcance de sus granjas. Para aquellos que logran iniciar un negocio y cumplir con los requisitos de las políticas y la planificación industriales, debemos alentar la inversión a largo plazo y resolver adecuadamente el problema del uso de la tierra a gran escala.
(9) Establecer una base de negocios para regresar a casa. Es necesario desarrollar activamente parques empresariales, varios mercados mayoristas profesionales, calles comerciales y ciudades comerciales para que los trabajadores migrantes regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios. Fomentar diversas zonas de desarrollo (parques de alta tecnología, zonas de desarrollo económico, parques industriales, etc.), agrupaciones industriales y bases empresariales de pequeñas y medianas empresas para brindar apoyo a los trabajadores migrantes para que inicien sus propios negocios en sus lugares de origen y lleven a cabo activamente servicios empresariales locales, apoyar los talentos empresariales locales y cultivar grupos empresariales locales para guiar a los trabajadores migrantes a iniciar negocios y desarrollarse de manera concentrada.
(10) Prestación de información y servicios técnicos. Los gobiernos de todos los niveles y los departamentos pertinentes, especialmente los gobiernos de condado (ciudad, distrito) y municipio, deben proporcionar activamente servicios públicos a los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios y optimizar el entorno empresarial. Es necesario establecer una plataforma de divulgación de información empresarial, fortalecer los servicios de información para los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios, publicar rápidamente diversos asuntos administrativos de aprobación, verificación, presentación y guías de servicios, y publicar leyes, reglamentos, políticas e información diversa sobre el mercado. . Es necesario confiar en las instituciones de investigación científica o colegios y universidades locales para ayudar a los trabajadores migrantes emprendedores a establecer contactos regulares con expertos y personal técnico relevantes, y brindar el apoyo técnico necesario para que los trabajadores migrantes regresen a sus lugares de origen para iniciar sus propios negocios. Al mismo tiempo, debemos desarrollar activamente intermediarios de servicios empresariales, alentar y apoyar a las asociaciones industriales, cámaras de comercio y otras organizaciones para que desempeñen plenamente su papel en la prestación de asistencia jurídica, apoyo técnico, desarrollo de mercado, evaluación financiera, consulta crediticia y otros servicios para Trabajadores migrantes que regresan a sus hogares para iniciar sus propios negocios.
(11) Mejorar el nivel de gestión de los emprendedores. Todas las localidades deberían ofrecer formación empresarial gratuita a los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios. Cuando las condiciones lo permitan, se puede confiar en las instituciones existentes para establecer centros (servicios) de orientación empresarial para los trabajadores migrantes que regresan a sus países de origen para proporcionar servicios gratuitos tales como información sobre proyectos, orientación empresarial, pequeños préstamos y consultas sobre políticas a los trabajadores migrantes para mejorar sus capacidades empresariales y niveles de gestión. Es necesario organizar a trabajadores migrantes destacados que tengan fondos, entiendan de tecnología, comprendan la gestión y estén decididos a regresar a sus lugares de origen para estudiar y ejercer en empresas clave, empresas líderes y grandes empresas dentro y fuera de la provincia para ayudarlos a expandir su ideas emprendedoras.
(12) Reforzar la formación profesional de los empleados. Es necesario aumentar la inversión, fortalecer la construcción de bases de formación y mejorar efectivamente la calidad de la formación. Es necesario orientar a los trabajadores migrantes que regresan para que combinen las necesidades de producción y operación de la empresa y brindarles a los empleados capacitación previa y en el empleo. Todas las localidades deben incluir la fuerza laboral rural reclutada por trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios en el ámbito del "Proyecto Sol", el "Plan de Lluvia y Rocío" y el "Plan de Empleo de Habilidades Laborales Rurales", y proporcionar la formación profesional correspondiente. subsidios para la formación y subsidios para la evaluación de habilidades profesionales de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
3. Fortalecer el liderazgo y esforzarse por crear un buen ambiente para que los trabajadores migrantes regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios.
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Los gobiernos en todos los niveles deben fortalecer efectivamente el liderazgo, considerar el estímulo de los trabajadores migrantes a regresar a sus hogares para iniciar negocios como una parte importante para atraer inversiones, incorporarlo al plan general de desarrollo económico y social local, incluirlo en una agenda importante, incorporarlo en el sistema de gestión de objetivos del gobierno y realizar supervisión y evaluación periódicas. Las reuniones conjuntas de trabajadores migrantes en todos los niveles deberían fortalecer el liderazgo y la orientación de los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios, y aprovechar plenamente su papel en la organización y promoción de los trabajadores migrantes para que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios. Departamentos como seguridad laboral, desarrollo y reforma, ciencia y tecnología, supervisión, finanzas, tierras y recursos, construcción, agricultura, comercio, el Banco Popular de China, impuestos, industria y comercio, alivio de la pobreza y pequeñas y medianas empresas. Los servicios deben aclarar aún más sus responsabilidades y tareas, cada uno cumplir con sus deberes y dividir sus responsabilidades y fortalecer la coordinación y formar una sinergia para garantizar que se implementen diversas políticas y medidas que involucran a los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios.
(2) Incrementar la publicidad y orientación. Todas las localidades deberían hacer pleno uso de los medios de comunicación como la radio, la televisión, los periódicos e Internet para promover vigorosamente el espíritu empresarial, dar amplia publicidad a las políticas y regulaciones que fomenten y apoyen el espíritu empresarial en sus lugares de origen, publicar activamente buenos ejemplos y experiencias de los trabajadores migrantes que regresan a sus países de origen. sus lugares de origen para el emprendimiento y brindar oportunidades para que los trabajadores migrantes regresen a sus lugares de origen para emprender. Crear una buena atmósfera de opinión pública. Es necesario hacer un buen trabajo en la evaluación y elogio del regreso a sus lugares de origen para iniciar negocios, aprovechar plenamente la demostración y el papel de liderazgo de los modelos avanzados y otorgar ciertos honores políticos y recompensas materiales a los trabajadores migrantes que han contribuido a regresar a sus lugares de origen para iniciar negocios.
(3) Crear un buen ambiente. Continuar limpiando tarifas, multas, prorrateos y diversas actividades de inspección y evaluación arbitrarias en las empresas, y proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios.
Ninguna unidad o individuo podrá interferir con su producción y actividades comerciales realizadas de conformidad con la ley, ni obligarlos a participar en actividades de evaluación y evaluación en violación de las leyes y reglamentos. Los departamentos pertinentes deben investigar y abordar los actos ilegales que infrinjan los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migratorios empresariales o las entidades que establezcan de conformidad con la ley. Las empresas fundadas por trabajadores migrantes que retornan aplicarán las mismas políticas que otros tipos de empresas y recibirán el mismo trato en términos de introducción de talentos, seguridad laboral, evaluación de títulos profesionales, liquidación de empleados, escolarización de los niños, premios gubernamentales, etc.
Todas las localidades y departamentos pertinentes deben considerar las políticas pertinentes para guiar a los trabajadores migrantes a iniciar sus propios negocios en función de su trabajo real, y estudiar y formular rápidamente medidas específicas y reglas de implementación para implementar este aviso, a fin de promover eficazmente los logros del regreso de los trabajadores migrantes a sus lugares de origen para iniciar negocios.
¿Gobierno Popular Provincial de Henan?
Con la actual crisis económica, un gran número de trabajadores migrantes han regresado a sus lugares de origen y muchas personas en las ciudades han perdido sus empleos. El Estado debería considerar primero el empleo urbano y luego resolver los problemas de los agricultores de las zonas rurales, porque los agricultores poseen la tierra.