Cómo realizar adquisiciones gubernamentales en línea
La contratación pública es un sistema en el que el gobierno es el principal organismo de contratación. El poder adquisitivo del gobierno es muy grande, por lo que es particularmente importante comprender los métodos de contratación pública.
1. ¿Qué es la contratación pública?
La contratación pública se refiere al uso de fondos presupuestarios, fondos extrapresupuestarios y otros fondos fiscales por parte de agencias estatales en todos los niveles, unidades de gestión presupuestaria y grupos sociales para adquirir bienes, proyectos y servicios mediante la compra, el arrendamiento, la encomienda o contratación. actos de servicio. A nivel internacional, contratación pública es el término general para las actividades de contratación pública, incluidas las políticas de contratación pública, los métodos de contratación y la gestión de adquisiciones, y también se refiere al sistema de gestión de la contratación pública.
2. ¿Cuáles son los métodos de contratación pública?
Los métodos de contratación pública incluyen: licitación abierta, licitación por invitación, negociación competitiva, contratación de fuente única, investigación y otros métodos de contratación reconocidos por el departamento de supervisión y gestión de contratación pública del Consejo de Estado.
El artículo 26 de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" La contratación pública adopta los siguientes métodos:
Licitación pública;
(2) Licitación ;
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(3) Negociación competitiva;
(4) Adquisición de fuente única
(5) Consulta;
(6) Consejo Estatal Municipal Otros métodos de contratación reconocidos por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales.
La licitación pública debería ser el principal método de contratación pública.
3. ¿Cómo determinar el método de contratación pública?
Los métodos de contratación pública se establecen de acuerdo con los siguientes estándares:
(1) Licitación pública: se refiere a la licitación en la que se invita a proveedores no especificados a participar en la licitación mediante licitación. anuncios de conformidad con la ley.
(2) Invitación a licitar: significa que el licitador invita aleatoriamente a tres o más proveedores de entre los proveedores que cumplan con las calificaciones correspondientes de conformidad con la ley, y los invita a participar en la licitación en la forma de una carta de invitación a licitar.
Artículo 14 Si se adopta la licitación pública, el comprador o la agencia de adquisiciones generará una lista de proveedores calificados a través de los siguientes métodos y seleccionará aleatoriamente tres o más proveedores para emitir una invitación a licitar:
(1) Publicar un anuncio de precalificación;
(2) Seleccionar de la base de datos de proveedores establecida por el departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior (en adelante, el departamento financiero );
(3) Recomendación escrita del adquirente.
Si la lista de proveedores calificados se genera mediante el método especificado en el numeral 1 del párrafo anterior, el comprador o agencia de adquisiciones deberá precalificar a los potenciales postores de acuerdo con las normas y métodos especificados en los documentos de precalificación.
Si la lista de proveedores calificados se genera mediante el método del punto (2) o (3) del párrafo 1, el número total de proveedores calificados a seleccionar no será inferior al doble del número total de Los proveedores serán seleccionados al azar.
La selección aleatoria se refiere a la selección de proveedores mediante sorteo para garantizar la igualdad de oportunidades para todos los proveedores calificados. Al seleccionar proveedores al azar, al menos dos miembros del personal del comprador deben estar presentes para supervisar, y se debe mantener un registro escrito y archivarlo junto con los documentos de adquisición.
La invitación a licitar se enviará a todos los proveedores invitados al mismo tiempo.
(3) Negociación competitiva: La negociación competitiva se refiere a la negociación entre el equipo negociador y proveedores calificados sobre la adquisición de bienes, proyectos y servicios. El proveedor presenta un documento de respuesta y una cotización final de acuerdo con los requisitos del documento de negociación, y el comprador determina el método de adquisición del proveedor preseleccionado a partir de los candidatos preseleccionados propuestos por el equipo de negociación.
Los proyectos de adquisición que cumplan una de las siguientes circunstancias se pueden adquirir mediante negociación competitiva:
(1) Después de la licitación, no hay proveedores para ofertar o no hay ofertas calificadas, o se vuelven a presentar. la licitación fracasa establecida;
(2) La tecnología es compleja o de naturaleza especial, y no se pueden determinar especificaciones detalladas o requisitos específicos;
(3) Debido a razones imprevistas o. retrasos por parte de partes no compradoras, la licitación El tiempo requerido no puede satisfacer las necesidades urgentes de los usuarios;
(4) El precio total no se puede calcular por adelantado porque el tiempo y la cantidad de adquisición de obras de arte, patentes, propiedad Las tecnologías o servicios no se pueden determinar de antemano.
(4) Negociación competitiva: significa que el comprador negocia con proveedores calificados la adquisición de bienes, proyectos y servicios formando un grupo consultor competitivo, y los proveedores presentan respuestas de acuerdo con los requisitos de la consulta. documentos Documentos y cotizaciones, el comprador determina el método de adquisición del proveedor a partir de la lista de proveedores candidatos propuesta después de la revisión por parte del grupo consultor.
Se podrán adquirir mediante negociación competitiva proyectos que cumplan con las siguientes condiciones:
(1) Contratación gubernamental de servicios
(2) Técnicamente complejos o de carácter especial; naturaleza, no se pueden determinar especificaciones detalladas o requisitos específicos;
(3) Dado que el tiempo y la cantidad de la adquisición de obras de arte, patentes, tecnologías patentadas o servicios no se pueden determinar de antemano, el precio total no se puede calcular por adelantado ;
(4) Proyectos de investigación científica con competencia de mercado insuficiente y proyectos de transformación de logros científicos y tecnológicos que necesitan apoyo;
(5) La Ley de Licitaciones y Licitaciones y su reglamento de implementación estipulan que Se deben realizar proyectos de construcción distintos a los de licitación.
(5) Consulta: significa que el grupo de investigación emite un aviso de consulta para la compra de bienes a proveedores calificados, solicitando al proveedor que cotice un precio que no se puede cambiar de una sola vez, y el comprador envía una solicitud de el grupo de investigación Determinar el método de adquisición del proveedor entre los candidatos.
Requisitos previos aplicables: proyectos de contratación pública con especificaciones y estándares de productos unificados, suficiente suministro al contado y pequeños cambios de precios.
(6) Contratación de fuente única: se refiere al método de contratación en el que el comprador adquiere bienes, proyectos y servicios de proveedores específicos.
Premisa aplicable: Los bienes o servicios que cumplan una de las siguientes circunstancias se pueden comprar de una sola fuente:
(1) Solo se pueden comprar de un único proveedor;
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(2) En caso de emergencias imprevistas, es imposible comprar a otros proveedores;
(3) Es necesario garantizar la coherencia del proyecto de adquisición original o los requisitos del servicio de soporte, y es necesario continuar comprando al proveedor original. El monto total de fondos adicionales no excederá el 10% del monto de compra del contrato original.
Objetividad Legal:
Ley de Contratación Pública de la República Popular China
Segundo
Esta ley se aplica al gobierno dentro del territorio de la compra de la República Popular China.
La contratación pública mencionada en esta Ley se refiere al uso de fondos fiscales por parte de agencias, instituciones y organizaciones estatales de todos los niveles para adquirir bienes, proyectos y servicios que se encuentren dentro del catálogo centralizado de adquisiciones formulado de conformidad con la ley o por encima del estándar de cuota de adquisiciones.
Las normas de catálogo y cuotas de contratación para la contratación pública centralizada se formularán de conformidad con las facultades señaladas en esta ley.
El término “contratación” tal como se utiliza en esta Ley se refiere al acto de obtener bienes, proyectos y servicios a cambio de una tarifa a través de contratos, incluidos los de compra, arrendamiento, encomienda y empleo.
El término “bienes” mencionado en esta Ley se refiere a artículos de diversas formas y tipos, incluyendo materias primas, combustibles, equipos y productos.
El término "proyecto" mencionado en esta Ley se refiere a los proyectos de construcción, incluyendo la nueva construcción, reconstrucción, ampliación, decoración, demolición y reparación de edificios y estructuras.
El término “servicios” mencionado en esta Ley se refiere a otros objetos de contratación pública distintos de bienes y proyectos.