Nueva Ley de Ordenación del Territorio 2022
Subjetividad legal:
El plan general de uso de la tierra se refiere a la planificación y planificación del uso de la tierra en regiones administrativas en todos los niveles durante un período de tiempo en el futuro (generalmente 15 años). basado en las características de los recursos de la tierra y los requisitos del desarrollo social y económico) Disposiciones generales para el uso de la tierra. El texto completo del Reglamento de Implementación de la Ley de Gestión de Tierras de 2018 (emitido por la Orden No. 256 del Consejo de Estado de la República Popular China el 27 de diciembre de 1998 y revisado de conformidad con la "Decisión del Consejo de Estado sobre la Abolición y Modificación de Algunos Reglamentos Administrativos" el 8 de enero de 2011) Primer Artículo 1 de las Disposiciones Generales del Capítulo Este reglamento está formulado de conformidad con la Ley de Ordenación de Tierras de la República Popular China (en adelante, la "Ley de Ordenación de Tierras "). Capítulo 2 Propiedad y derechos de uso de la tierra Artículo 2 Las siguientes tierras son propiedad de todo el pueblo, es decir, del Estado: (1) Tierras en áreas urbanas (2) Tierras en áreas rurales y suburbios urbanos que hayan sido confiscadas, expropiadas; , y requisadas como propiedad del Estado de conformidad con la ley; (3) Tierras expropiadas por el Estado de conformidad con la ley; (4) Tierras forestales, pastizales, terrenos baldíos, marismas y otras tierras que no son de propiedad colectiva por ley; ) Si todos los miembros de una organización económica colectiva rural se convierten en residentes urbanos, la tierra que originalmente era propiedad colectiva de sus miembros (6) La tierra originalmente propiedad del colectivo de agricultores reubicados que ya no está en uso debido a la migración organizada por el estado, desastres naturales, etc. Artículo 3 El Estado implementa un sistema de registro y certificación de tierras de conformidad con la ley. Los derechos de propiedad y uso de la tierra registrados de conformidad con la ley están protegidos por la ley y no pueden ser infringidos por ninguna unidad o individuo. El contenido del registro de tierras y el formato del certificado de propiedad de la tierra serán estipulados uniformemente por el departamento de administración de tierras del Consejo de Estado. La información del registro de tierras está disponible públicamente para su inspección. La confirmación de la propiedad o los derechos de uso de tierras forestales y pastizales, y la confirmación de los derechos de uso acuícola de las superficies de agua y llanuras de marea se manejarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Forestal, la Ley de Pastizales y la Ley de Pesca, respectivamente. Artículo 4 Para las tierras de propiedad colectiva de los agricultores, el propietario deberá solicitar el registro de la tierra al departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado donde se encuentra la tierra, y el gobierno popular a nivel de condado registrará y emitirá una tierra colectiva. Certificado de propiedad para confirmar la propiedad. Si la tierra de propiedad colectiva de los agricultores se utiliza para construcciones no agrícolas de conformidad con la ley, el usuario de la tierra deberá presentar una solicitud de registro de la tierra al departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel del condado donde se encuentra la tierra, y el condado El gobierno popular a nivel registrará y emitirá un certificado de derecho de uso de la tierra colectivo para confirmar los derechos de uso de la tierra para la construcción. El Gobierno Popular de una ciudad distrital puede realizar un registro unificado de tierras de propiedad colectiva de agricultores dentro de la jurisdicción del municipio. Artículo 5 Para las tierras de propiedad estatal utilizadas por entidades e individuos de conformidad con la ley, el usuario de la tierra deberá presentar una solicitud de registro de la tierra al departamento de administración de tierras del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la tierra, y el El gobierno popular a nivel de condado o superior deberá registrar y emitir un certificado de derecho de uso de la tierra de propiedad estatal y confirmar el derecho de uso. Entre ellos, el departamento de administración de tierras del Consejo de Estado es responsable del registro y certificación de las tierras de propiedad estatal utilizadas por las agencias estatales centrales. Los métodos específicos de registro y certificación son formulados por el departamento de administración de tierras del Consejo de Estado junto con el Departamento de Administración de Tierras del Consejo de Estado. Administración de Asuntos de Agencias del Consejo de Estado y otros departamentos relevantes. Las tierras de propiedad estatal con derechos de uso indeterminados serán registradas y registradas por el gobierno popular a nivel de condado o superior y serán responsables de su protección y gestión. Artículo 6 Si la propiedad de la tierra y los derechos de uso se cambian de acuerdo con la ley, y los derechos de uso de la tierra se transfieren debido a la transferencia legal de edificios, estructuras y otros accesorios en el terreno, se debe presentar una solicitud de registro de cambio de tierra a el departamento de administración de tierras del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la tierra. La autoridad de registro de tierras original registrará los cambios en la propiedad de la tierra y los derechos de uso de acuerdo con la ley. Los cambios en la propiedad de la tierra y en los derechos de uso surtirán efectos a partir de la fecha de inscripción del cambio. Si el uso de la tierra se cambia de acuerdo con la ley, se debe presentar una solicitud de registro de cambio de tierra al departamento de administración de tierras del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la tierra con el documento de aprobación y la tierra original. La autoridad registradora registrará el cambio de conformidad con la ley. Artículo 7 De conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Gestión de Tierras, si se recuperan los derechos de uso de la tierra de la unidad usuaria de la tierra, la autoridad de registro de tierras original cancelará el registro de tierras. Cuando expire el período de uso acordado en el contrato de uso pago de los derechos de uso de la tierra y el usuario de la tierra no solicite la renovación o no sea aprobado a pesar de solicitar la renovación, la autoridad de registro de la tierra original cancelará el registro de la tierra. Capítulo 3 Plan general de uso de la tierra Artículo 8 El plan nacional general de uso de la tierra será preparado por el departamento de administración de tierras del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y presentado al Consejo de Estado para su aprobación. Objetividad jurídica:
1. Si la nueva ley de gestión de tierras ha comenzado a implementar las normas de compensación por adquisición de tierras que requieren ajustes cada dos años. El último ajuste fue el 31 de diciembre de 2011 y entró en vigor el 1 de enero de 2012. El 28 de noviembre de 2012, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado discutió y aprobó la "Enmienda a la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China (Proyecto)", que revisó el sistema de compensación por la expropiación de tierras de propiedad colectiva de los agricultores. Se espera que se implemente en 2013.
2. Modificaciones a las Normas de Compensación para la Adquisición de Tierras 20131. No se permitirá la expropiación de tierras a menos que se implemente la compensación. La 30ª reunión del Comité Permanente del XI Congreso Nacional del Pueblo revisó por primera vez el proyecto de enmienda a la Ley de Gestión de Tierras. El proyecto eliminó la cláusula del artículo 47 de la ley actual que establece que la tierra expropiada será expropiada y se otorgará una compensación para el propósito original de la tierra, y el total de la compensación de la tierra y los subsidios de reasentamiento no excederá 30 veces el promedio anual. valor de producción de los tres años anteriores a la expropiación de la tierra. El proyecto estipula claramente que para la expropiación de tierras de propiedad colectiva de los agricultores, se deben formular procedimientos estrictos de acuerdo con los principios de legalidad, equidad y apertura, y se debe otorgar una compensación justa. En términos del contenido de la compensación, además de los tres tipos de compensación estipulados en el actual artículo 47: compensación por tierras, subsidios de reasentamiento e compensación por cultivos jóvenes y anexos al terreno, el proyecto enumera los edificios residenciales por separado de los anexos al terreno, y añade seguridad social. compensación en la implementación de la compensación En términos de aspectos, el proyecto estipula que "si no se implementan los fondos de compensación, no se aprobará ni implementará la expropiación de tierras. La consideración preliminar de la expropiación de tierras se realizará de acuerdo con los principios y sistemas estipulados en". Con la enmienda, los procedimientos de adquisición de tierras serán refinados y estrictos, se fortalecerán las limitaciones al comportamiento del gobierno en materia de expropiación de tierras y se garantizará a los agricultores expropiadores de tierras el derecho a participar y hablar antes de la aprobación de la adquisición de tierras y durante la implementación. proceso; aclarar los derechos de los agricultores expropiados de tierras a solicitar una reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo, establecer un sistema de responsabilidad administrativa para la adquisición ilegal de tierras por parte de los gobiernos municipales y de condado, y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores 2. . El proyecto de enmienda elimina el límite superior de 30 veces la compensación por adquisición de tierras. El actual sistema de compensación por adquisición de tierras está determinado por la Ley de Gestión de Tierras. La cláusula más crítica es el artículo 47. El proyecto elimina el actual artículo 47 que establece la compensación según el original. uso de la tierra expropiada y de la tierra. El monto total de la compensación y los subsidios de reasentamiento no excederá de 30 veces el valor de producción anual promedio de los tres años anteriores a la expropiación de la tierra. Se estipula que se debe otorgar una compensación justa a los agricultores. la expropiación de tierras de propiedad colectiva. 3. El proyecto añade contenidos específicos de compensación social al proyecto actual sobre la base de los tres tipos de compensación estipulados en el artículo 47: compensación por tierras, subsidio de reasentamiento y compensación por cultivos jóvenes y adquisiciones de tierras. , el proyecto enumera la vivienda por separado de los adjuntos al terreno y agrega compensación de seguridad social. El proyecto se esfuerza por garantizar la implementación del principio de compensación justa. La implementación del sistema de compensación ha agregado disposiciones para formular procedimientos estrictos de acuerdo con los principios de legalidad. equidad y apertura El proyecto autoriza al Consejo de Estado a formular medidas específicas para la compensación por adquisición de tierras y el reasentamiento. 4. Enmienda a la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China para definir el alcance de la adquisición de tierras. denominado "Proyecto de Enmienda") se centra en revisar el Artículo 47 relacionado con la compensación por adquisición de tierras, aclara los principios básicos de la compensación justa, agrega el contenido específico de la compensación de la seguridad social y agrega los principios legales. Sin embargo, los principios de equidad y apertura son Se siguió para formular procedimientos estrictos de adquisición de tierras, incluida la definición del alcance de los intereses públicos, cómo renovar los derechos de uso residencial urbano después de 70 años, si las tierras colectivas se pueden poner en el mercado y las tierras de construcción existentes, el sistema de revisión de tierras y las zonas rurales. El sistema de tierras y otros contenidos importantes no están cubiertos en este proyecto de enmienda a la Ley de Gestión de Tierras. Los expertos creen que la compensación por la adquisición de tierras es importante, pero si se puede aclarar el alcance de la adquisición de tierras, no será beneficiosa para los intereses del público. Si se define la expropiación de tierras por intereses públicos, el gobierno no interferirá con los precios de la tierra, y los derechos de propiedad y uso de la tierra de los agricultores pueden realizarse realmente económicamente. En la actual ley de gestión de tierras, el alcance de la expropiación de tierras está demasiado definido. En otras palabras, ya sea por interés público o por tierras comerciales, el gobierno ha adoptado el método de expropiar la tierra y convertirla en tierra de propiedad estatal. Esto inevitablemente infringirá en gran medida los derechos territoriales de los agricultores. La Constitución de la República Popular China estipula que el Estado puede expropiar o requisar tierras y proporcionar compensación de acuerdo con las disposiciones legales en aras del interés público. El artículo 10 de la Constitución también estipula que las tierras urbanas pertenecen al Estado.