Normas detalladas para la implementación de la "Ley de Pastizales" en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la protección, gestión, construcción y utilización racional de los pastizales, poner en juego los beneficios económicos de los pastizales, proteger y mejorar el entorno ecológico y promover el desarrollo de producción ganadera en la región autónoma y el desarrollo de diversos grupos étnicos Para promover la prosperidad común, estas reglas detalladas se formulan de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Pastizales de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Pastizales" ") y en combinación con las condiciones reales de la comunidad autónoma. Artículo 2 Se entiende por pastos dentro de la comunidad autónoma los terrenos en los que crecen plantas herbáceas comestibles para el ganado y se han utilizado tradicionalmente para la cría de animales y los terrenos aptos para el desarrollo del pastoreo, incluidos los pastos naturales, los pastos mejorados y los pastos construidos artificialmente.
En terrenos forestales dispersos con una densidad de copa de árbol de 0,1-0,3, se permite el pastoreo cuando no está cercado. Los bosques arbustivos con una cobertura de arbustos de más del 40% se utilizan para operaciones forestales y se permite que continúe el pastoreo según las costumbres históricas. Las áreas con menos del 40% de cobertura de arbustos que originalmente se utilizaron para la cría de animales seguirán utilizándose para la cría de animales, las áreas que originalmente se utilizaron para la silvicultura seguirán utilizándose para la silvicultura y se permitirá que continúe el pastoreo según las costumbres históricas; . Cuando sea necesario planificar la forestación en áreas con una cobertura de arbustos inferior al 40%, los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben partir de la situación real de la construcción forestal, tomar medidas generales para la forestación y ser responsables de asignar pastizales adicionales. a las unidades de pastoreo e individuos originales. Artículo 3 Los gobiernos populares de todos los niveles fortalecerán la protección, gestión y construcción de pastizales dentro de sus jurisdicciones. También tienen la responsabilidad de proteger, gestionar, construir y utilizar racionalmente los pastizales que se utilizan en sus respectivas regiones administrativas de acuerdo con las costumbres históricas.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberían incluir el tratamiento de los pastizales con graves desertificación, alcalinización, degradación y erosión del suelo en los planes de recuperación y construcción de tierras, reservar fondos especiales y organizar su implementación. Artículo 4 Los departamentos de ganadería de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la gestión de los pastizales dentro de sus respectivas regiones administrativas. Las principales responsabilidades son: organizar estudios de los recursos de los pastizales, preparar planes para la protección, construcción y utilización racional de los recursos de los pastizales, y organizar su implementación encomendada por el gobierno, encargarse de la revisión y el registro de la propiedad de los pastizales y los derechos de uso, emitir la propiedad de los pastizales; certificados y certificados de uso; trabajo con la gestión de tierras. El departamento maneja las disputas sobre la propiedad de los pastizales y dirige el trabajo de supervisión de los pastizales. Artículo 5 La protección de los pastizales es obligación de todas las unidades y de todos los ciudadanos. Los gobiernos populares en todos los niveles deben educar a los ciudadanos de todos los grupos étnicos para que respeten las leyes y protejan los pastizales. Aquellos que realmente hayan contribuido a la protección de los pastizales serán recompensados y aquellos que los destruyan serán castigados de acuerdo con la ley. Artículo 6 Todas las unidades e individuos que desarrollen y utilicen pastizales y realicen otras actividades en pastizales dentro del territorio de la región autónoma deben cumplir con la Ley de Pastizales y estas reglas detalladas. Está prohibida la destrucción de pastizales. Todas las unidades e individuos tienen derecho a denunciar y acusar violaciones a la Ley de Pastizales y estos Reglamentos. Artículo 7 Se aplicará un sistema de uso remunerado de los pastos. Los usuarios de los pastizales deben pagar tarifas de gestión de los pastizales al Estado. Capítulo 2 Propiedad y derechos de uso de los pastizales Artículo 8 Los pastizales son propiedad del estado, es decir, de todo el pueblo, excepto los pastizales que son de propiedad colectiva por ley estatal. Las pequeñas parcelas dispersas de pastizales cerca de las tierras de cultivo que están reservadas para organizaciones económicas colectivas también son propiedad de organizaciones económicas colectivas. Artículo 9 Los pastizales utilizados por organizaciones económicas propiedad de todo el pueblo y militares, agencias, grupos, escuelas, etc. serán registrados y registrados por los gobiernos populares a nivel de condado o superior, y se emitirán certificados de uso de pastizales. Los pastizales de propiedad colectiva, los pastizales de propiedad de todo el pueblo para uso colectivo fijo a largo plazo y los pastizales contratados para uso individual serán registrados y registrados por el gobierno popular a nivel de condado, y se emitirán certificados para confirmar la propiedad y los derechos de uso.
Según las costumbres históricas, el status quo del pastoreo en las regiones administrativas permanece sin cambios, y los certificados de uso de los pastizales son emitidos por el gobierno popular a nivel del condado donde se encuentran los pastizales.
Los formatos de los certificados de propiedad de pastizales y de los certificados de uso de pastizales serán formulados por el Gobierno Popular de la región autónoma.
Los derechos de propiedad y uso de los pastizales están protegidos por ley y permanecen inalterados durante mucho tiempo. Ninguna unidad o individuo puede infringirlos. Artículo 10 Los certificados de uso de pastizales de propiedad de todo el pueblo y los certificados de propiedad de pastizales de propiedad colectiva para empresas, instituciones directamente dependientes del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, divisiones (oficinas) y regimientos agrícolas y ganaderos serán emitidos por el pueblo. gobierno del condado (ciudad) donde están ubicados; entre condados (ciudad), será emitido por el gobierno popular del estado o la oficina administrativa regional; si cruza un estado o región, será emitido por el gobierno popular; de la región autónoma.
Los procedimientos para la emisión de certificados de uso de pastizales dentro de las granjas y empresas del regimiento agrícola y ganadero del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang y las instituciones públicas directamente dependientes del Cuerpo, las divisiones (oficinas) serán estipulados por el Cuerpo. Artículo 11 Los proyectos de conservación de agua y las instalaciones de producción ganadera invertidas y construidas por el Estado en pastizales podrán ser fijados para su uso por unidades usuarias de pastizales y serán responsables de su mantenimiento. Artículo 12 Está prohibido ocupar, comercializar o transferir ilegalmente pastizales en otras formas.
El derecho a utilizar los pastizales de propiedad de todo el pueblo y los pastizales de propiedad colectiva puede transferirse de conformidad con la ley. Una vez transferido el derecho de uso de conformidad con la ley, se garantizará que se utilizará para la cría de animales y no se utilizará para otros fines. Artículo 13 Cuando circunstancias especiales, como desastres naturales, requieran un ajuste temporal del uso de los pastizales, se firmará mediante negociación un contrato o acuerdo para el ajuste del uso de los pastizales de conformidad con el principio de voluntariedad y beneficio mutuo, especificando el período de uso, alcance y normas de cobro, etc., y se informará en el registro ante la autoridad superior. Artículo 14 Las disputas sobre la propiedad de los pastizales deben resolverse mediante consultas con un espíritu de comprensión y conciliación mutuas, adhiriéndose a los principios de favorecer la unidad, la producción, la defensa fronteriza y la gestión y construcción de los pastizales.
(1) Las disputas que quedaron del pasado deben resolverse mediante consultas con referencia a la historia (principalmente la historia posterior a la fundación de la República Popular China), teniendo debidamente en cuenta las dificultades prácticas de todas las partes. .
(2) Las disputas que surjan de la inconsistencia entre los límites administrativos y los límites de uso de los pastizales se manejarán de acuerdo con el principio de tratar los límites de uso de los pastizales y los límites administrativos por separado.
(3) Los acuerdos alcanzados por ambas partes después de la fundación de la República Popular China y las decisiones de los gobiernos populares a nivel de condado o superior seguirán siendo efectivos. Si hay una disputa, las dos partes negociarán; si la negociación no puede resolver el asunto, se informará al gobierno popular en el nivel inmediatamente superior para que se pronuncie. El acuerdo original deberá observarse antes de la adjudicación.
(4) Si la frontera ha sido demarcada en el pasado, se implementará de acuerdo con la demarcación; si no ha sido demarcada, las dos partes negociarán e informarán al gobierno popular superior para su aprobación; delineación.