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¿Cuál es el contenido de la recién promulgada “Ley de Reclamaciones Administrativas”?

Aspectos destacados de la recientemente promulgada "Ley de Litigios Administrativos":

En primer lugar, destaca la función de resolución de disputas del litigio administrativo y pone mayor énfasis en la supervisión administrativa.

El artículo 1 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo estipula: “A fin de garantizar que los tribunales populares conozcan correcta y rápidamente los casos administrativos, protejan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y salvaguarden y supervisar el ejercicio de las facultades administrativas por parte de los órganos administrativos de conformidad con la ley, de conformidad con la Constitución, se promulga la presente ley "

El artículo 1 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "Con el fin de garantizar que. los tribunales populares conocen los casos de manera justa y rápida, resuelven disputas administrativas y protegen los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, supervisan que los organismos administrativos ejerzan sus poderes de conformidad con la ley y promulguen esta ley de conformidad con la Constitución. ”

Análisis:

El artículo 1 de la “Ley de Procedimiento Administrativo” establece claramente el objeto y fundamento de la legislación.

El litigio administrativo tiene tres funciones principales: supervisar la administración de las agencias administrativas de acuerdo con la ley, proteger los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas y resolver disputas administrativas, es decir, supervisión, reparación y resolución de disputas. En el pasado, nuestro país prestó más atención a las funciones de supervisión y alivio de los litigios administrativos, pero ignoró su función de resolución de disputas.

En el artículo 1 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo se añaden las palabras “resolver conflictos administrativos” y se suprimen las palabras “mantener”. Este aumento y una disminución demuestran la actitud y determinación de mi país de fortalecer la resolución de disputas administrativas, fortalecer la supervisión del ejercicio del poder administrativo por parte de los organismos administrativos de conformidad con la ley y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. .

El segundo es ampliar el alcance de los casos.

El artículo 2 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo estipula: “Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que las actuaciones administrativas específicas de los organismos administrativos y de su personal vulneran sus derechos e intereses legítimos tienen derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con esta ley ”

El artículo 2, párrafo 1, de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: “Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que las actuaciones administrativas son de carácter administrativo. Las agencias y su personal infringen sus derechos e intereses legítimos tienen derecho a presentar una demanda de conformidad con esta ley. El Tribunal Popular presenta una demanda "El segundo párrafo establece: "Las acciones administrativas mencionadas en el párrafo anterior incluyen las acciones administrativas implementadas. por organismos autorizados por leyes, reglamentos y normas."

Análisis:

El artículo 2 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo trata sobre el derecho a demandar, que otorga a los ciudadanos, personas jurídicas y demás organizaciones el derecho a presentar demandas administrativas cuando se infrinjan sus derechos administrativos.

De los cambios anteriores se desprende que esta revisión ha ampliado el alcance del litigio administrativo.

1. Se han incrementado los tipos de actuaciones administrativas recurribles.

Según la vigente Ley de Procedimiento Administrativo sólo se pueden iniciar actuaciones administrativas específicas, quedando excluidas las actuaciones administrativas abstractas. En otras palabras, los actos administrativos distintos de los actos administrativos específicos no son recurribles. Esto limita en gran medida el alcance de los casos de litigio administrativo, lo que resulta en la incapacidad de algunas contrapartes administrativas de obtener reparación legal cuando sus derechos e intereses legítimos son infringidos por actos administrativos ilegales.

La nueva Ley de Litigios Administrativos cambia todos los "actos administrativos específicos" en las disposiciones pertinentes a "actos administrativos", eliminando obstáculos legales para ampliar el alcance del litigio administrativo. Sobre esta base, el artículo 12 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo añade una variedad de situaciones nuevas en forma de enumeración, como la insatisfacción con la decisión del organismo administrativo sobre la propiedad o los derechos de uso de los recursos naturales, y la falta de pago por parte del organismo administrativo de los derechos de propiedad o de uso de los recursos naturales. fondo mínimo de seguridad vital de conformidad con la ley.

2. Se amplía el ámbito de las materias de infracción administrativa.

El artículo 2 de la nueva Ley de Procedimiento Administrativo añade un párrafo al original para aclarar el alcance de la infracción administrativa.

En los últimos años, la reforma del sistema de aprobación administrativa se ha profundizado, y la racionalización de la administración y la delegación de poderes se ha convertido en la tendencia general. Cada vez existen más oportunidades para que las organizaciones sociales asuman funciones de gestión pública y de servicio público conforme a la ley. En la práctica, las acciones llevadas a cabo por dichas organizaciones también tendrán un impacto práctico en los derechos y obligaciones de la contraparte administrativa. Incluir a dichas organizaciones sociales como objetos procesables contribuirá a proteger plenamente los derechos e intereses legítimos de la contraparte administrativa.

3. Estipular claramente que el Jefe del Ejecutivo deberá comparecer ante el tribunal.

La nueva “Ley de Procedimiento Administrativo” añade un artículo como Artículo 3. El párrafo 1 del artículo 3 estipula: "Los tribunales populares protegerán los derechos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones a procesar y aceptar casos administrativos que deban ser aceptados de conformidad con la ley". El párrafo 2 estipula: "Los organismos administrativos y su personal no podrán hacerlo". interferir u obstaculizar a los tribunales populares. Aceptar casos administrativos. "El tercer párrafo estipula: "Si el responsable de la agencia administrativa demandada no puede comparecer ante el tribunal, lo confiará al funcionario correspondiente de la agencia administrativa. comparecer ante el tribunal."

Análisis:

El recién agregado Artículo 3 de la Ley de Litigios Administrativos refleja plenamente la protección de los derechos de litigio de las partes.

En la práctica, los organismos administrativos suelen estar en una posición más fuerte que sus homólogos administrativos. Después de que ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones tengan disputas con agencias gubernamentales y su personal, si la agencia administrativa no está dispuesta a ser demandada, el tribunal no aceptará el caso. Las dificultades para obtener pruebas, presentar casos, juicios y hacer cumplir la ley no sólo reducen en gran medida la función del sistema de litigio administrativo, sino que también hacen que muchas disputas que deberían resolverse mediante el litigio ingresen al canal de petición, creando una situación en algunos lugares donde "las quejas No creo en la ley."

La nueva "Ley de Litigio Administrativo" enfatiza que los tribunales populares deben proteger los derechos de las partes a apelar y aceptar casos de acuerdo con la ley, y las agencias administrativas y su personal no deben interferir ni obstaculizar el proceso del pueblo. los tribunales acepten casos. Se trata de una cláusula declarativa que incorpora la protección de los derechos de los litigantes en litigios administrativos y el poder de juicio independiente del tribunal. Por un lado, el jefe administrativo puede aliviar el conflicto entre la contraparte administrativa y la agencia administrativa y, por otro lado, también puede ayudar a promover la resolución fluida del caso.

4. Se incluirán en el ámbito de aceptación conductas administrativas tales como el abuso de facultades administrativas por parte de órganos administrativos para eliminar o restringir la competencia.

El artículo 11, párrafo 1* * * de la actual "Ley de Procedimiento Administrativo" enumera ocho acciones administrativas procesables específicas:

(1) Detención, multas y revocación de licencia Quienes se nieguen aceptar sanciones administrativas como licencias y licencias, órdenes de suspensión de producción y negocios, confiscación de bienes, etc. ;

(2) Insatisfacción con las medidas coercitivas administrativas como restringir la libertad personal o sellar, detener, congelar bienes, etc.;

(3) Creer que la agencia administrativa ha violado el derecho a operaciones comerciales independientes estipuladas por la ley

(4) La agencia administrativa se niega a emitir o responder a una solicitud de licencia que cumpla con las condiciones legales y una licencia emitida por una agencia administrativa

(5) Solicitud de que la agencia administrativa realice La agencia administrativa se niega a cumplir con sus deberes legales para proteger los derechos personales y de propiedad o se niega a responder;

(6) Se cree que la agencia administrativa no ha emitió pensiones de acuerdo con la ley;

(7) Se cree que la agencia administrativa no ha emitido pensiones de acuerdo con la ley;

(7) Se cree que el la agencia administrativa no ha emitido pensiones de acuerdo con la ley; es ilegal exigirles que cumplan con sus obligaciones;

(8) Se cree que la agencia administrativa ha infringido los derechos personales y de propiedad de otros.

La nueva “Ley de Procedimiento Administrativo” cambia el artículo 11 por el artículo 12. El párrafo 1 estipula que el Tribunal Popular acepta las siguientes demandas presentadas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones:

(1) Detención administrativa, suspensión temporal o revocación de permisos y licencias, órdenes de suspensión de producción y negocios, confiscación de ingresos ilegales, aquellos que se niegan a aceptar sanciones administrativas como la confiscación de bienes ilegales, multas y advertencias;

(2) Medidas de ejecución administrativa y ejecución administrativa como restringir la libertad personal o sellar, detener, congelar propiedad;

( 3) La agencia administrativa se niega o no responde dentro del plazo legal para una solicitud de licencia administrativa, o no está satisfecha con otras decisiones de licencia administrativa tomadas por la agencia administrativa;

(4) El organismo administrativo confirma la tierra, los depósitos minerales y los flujos de agua, insatisfechos con la propiedad o los derechos de uso de los recursos naturales como bosques, montañas, pastizales, terrenos baldíos, marismas, zonas marítimas, etc.;

(5) Insatisfecho con las decisiones de expropiación, requisición y compensación;

(6) Solicitar a la agencia administrativa el cumplimiento de sus deberes estatutarios de proteger los derechos personales, los derechos de propiedad y otros derechos legítimos. derechos e intereses, pero la agencia administrativa se niega a cumplir o se niega a responder;

(7) Se cree que la agencia administrativa ha violado su derecho a la operación independiente o los derechos de gestión del contrato de tierras rurales;

(8) Las agencias administrativas abusan del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia;

(9) Se cree que las agencias administrativas recaudan fondos ilegalmente, distribuyen tarifas o exigen ilegalmente el cumplimiento de otras obligaciones;

(10) Se cree que la agencia administrativa no ha pagado pensiones, pagos mínimos de seguridad vital o beneficios de seguro social de conformidad con la ley;

(11) Se cree que la agencia administrativa agencia no ha cumplido con sus obligaciones de conformidad con la ley, incumplimiento de lo acordado o modificación o cancelación ilegal de acuerdos de franquicia gubernamentales, acuerdos de compensación por expropiación de terrenos y viviendas, etc.;

(12) Creer que la administración Las agencias han infringido los derechos personales, los derechos de propiedad y otros derechos e intereses legítimos de otros.

Análisis:

El alcance de los casos aceptados por la actual Ley de Procedimiento Administrativo es principalmente para casos en los que los derechos personales y de propiedad de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones son vulnerados por actos administrativos ilegales. Desde la promulgación e implementación de la Ley de Procedimiento Administrativo, la protección de los derechos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones no se ha limitado a los derechos personales y de propiedad. El alcance de los derechos de las contrapartes administrativas en las leyes independientes pertinentes también se ha ido ampliando continuamente. se han ampliado y las disputas administrativas relacionadas han aumentado gradualmente. Por lo tanto, sobre la base de proteger contra infracciones los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones, la nueva Ley de Procedimiento Administrativo fortalece la protección de otros derechos sociales, como el derecho a la seguridad social y el derecho a la competencia leal.

El artículo 12 de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que el tribunal aceptará 12 casos de restricción de la libertad personal, expropiación e indemnización de viviendas y terrenos, abuso de poder administrativo por parte de organismos administrativos, violación de los derechos personales y derechos de propiedad, etc. Los tipos y la redacción específica de los casos son La Ley de Procedimiento Administrativo existente ha sido revisada significativamente.

1. El artículo 12, párrafo 1, inciso (1) de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo cambia “detención” en el artículo 11, párrafo 1, inciso (1) de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por “ "Administrativo". detención", se cambió "confiscación de bienes" por "confiscación de bienes ilegales" y se agregaron tres tipos de desobediencia a "detención", "confiscación de ganancias ilegales" y "advertencia".

2. El artículo 12, apartado 1 (2) de la nueva "Ley de lo Contencioso Administrativo" añade casos recurribles contra la "coacción administrativa".

3. Cambiar el artículo 11, párrafo 1, inciso (3) de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por el artículo 12, párrafo 1, inciso (7) de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, y eliminar las palabras “legalmente”. prescrito” "", agregando dos situaciones procesables en las que las agencias administrativas infringen sus "derechos de gestión de contratos de tierras rurales y derechos de gestión de tierras rurales".

4. El inciso (4), párrafo 1, del artículo 11 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo se modifica por el inciso (3), párrafo 1, del artículo 12 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, que estipula dos aspectos de Licencia administrativa. Una situación procesable: la agencia administrativa se niega o no responde dentro del plazo legal o no está satisfecha con otras decisiones de licencia administrativa tomadas por la agencia administrativa.

5. Cambiar la actual Ley de lo Contencioso Administrativo, Artículo 11, Párrafo 1, Inciso (5) por la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, Artículo 12, Párrafo 1, Inciso (6), y agregar "derechos legítimos y intereses" El término enfatiza que la contraparte administrativa debe tener una base legal para interponer una demanda administrativa contra la agencia administrativa por el desempeño de sus funciones.

6. Cambiar la actual Ley de lo Contencioso Administrativo, Artículo 11, Párrafo 1, Inciso (6) por la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, Artículo 12, Párrafo 1, Inciso (10), y cambiar "distribución" por En cuanto al "pago", se han añadido dos situaciones procesables en las que los organismos administrativos no pagan "las prestaciones mínimas de seguridad vital o las prestaciones del seguro social" de conformidad con la ley.

7. Cambiar el artículo 11, párrafo 1, inciso (8) de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por el artículo 12, párrafo 1, inciso (12) de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, agregando “legal” El término " derechos e intereses" enfatiza que la contraparte administrativa debe tener una base legal para interponer demandas administrativas contra organismos administrativos por infracción de derechos personales y de propiedad.

8. El párrafo 1 del artículo 12 de la nueva “Ley de lo Contencioso Administrativo” añade los incisos (4), (5), (8), (9) y (11), confirmando que la propiedad de los recursos naturales o derechos de uso, las agencias administrativas abusan del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia, recaudar fondos y distribuir tarifas ilegalmente y no pagar beneficios mínimos de seguridad vital o beneficios de seguro social de conformidad con la ley.

Verbo (abreviatura de verbo) ajusta la competencia del Tribunal Popular Intermedio

El artículo 14 de la vigente Ley de Procedimiento Administrativo estipula que el Tribunal Popular Intermedio tiene competencia sobre las siguientes instancias de primera instancia Casos administrativos:

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(1) Casos que confirman derechos de patente de invención y casos manejados por la aduana;

(2) Casos que inician demandas contra acciones administrativas específicas de departamentos del Consejo de Estado o los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central;

(3) Casos importantes y complejos dentro de la jurisdicción.

La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 14 por el artículo 15, el cual se revisa para que diga: El Tribunal Popular Intermedio tiene competencia para conocer de los siguientes casos administrativos de primera instancia:

(1) Supervisión de todos los casos administrativos bajo el Consejo de Estado Casos que involucran acciones administrativas de departamentos o gobiernos populares locales a nivel de condado o superior;

(2) Casos manejados por la aduana;

(3 ) Casos importantes y complejos dentro de la jurisdicción;

(4) Otros casos que estén bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio según lo estipulado por la ley.

Análisis:

Comparando las disposiciones anteriores, se puede ver que la nueva Ley de Procedimiento Administrativo ha ampliado enormemente la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio en casos de litigios administrativos.

Cambiar el artículo 14, inciso (1) de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por el artículo 15, inciso (2) de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, y eliminar “casos que confirmen derechos de patente de invención”.

Se modifica el inciso (2) del artículo 14 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo por el inciso (1) del artículo 15 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo. Se amplía el alcance de los casos admitidos a partir de los actos administrativos específicos de. el gobierno popular provincial a las acciones administrativas de los gobiernos populares locales en o por encima del nivel del condado.

El artículo 15 de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo añade un punto como punto (4) como cláusula de resultado final.

6. El sistema jurisdiccional es más propicio para garantizar la equidad judicial.

(1) Ajustar la competencia geográfica general de los asuntos administrativos.

El artículo 17 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: "Los casos administrativos estarán bajo la jurisdicción del tribunal popular donde la agencia administrativa realizó inicialmente el acto administrativo específico. Después de la reconsideración, si la agencia de revisión cambia el original acto administrativo específico, la agencia de revisión también puede tener competencia. El Tribunal Popular local tiene competencia”.

La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 17 por el artículo 18. El primer párrafo estipula: "Los casos administrativos estarán bajo la jurisdicción del Tribunal Popular donde el organismo administrativo realizó inicialmente la acción administrativa. Los casos después de la revisión también podrán estar bajo la jurisdicción del Tribunal Popular donde esté ubicado el organismo de revisión". El párrafo estipula: "Con la aprobación del Tribunal Popular Supremo, el Tribunal Popular Superior Se puede determinar que varios tribunales populares tienen jurisdicción sobre casos administrativos en todas las regiones administrativas en función de las circunstancias reales del juicio".

Análisis :

Es la competencia territorial general en materia administrativa.

De acuerdo con las disposiciones vigentes de la Ley de lo Contencioso Administrativo, los casos administrativos que no sean objeto de revisión quedarán bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentre la agencia administrativa que originalmente realizó la acción administrativa específica. Los casos administrativos en los que se mantenga la conducta original después de la reconsideración quedarán bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentre la agencia administrativa que inicialmente realizó el acto administrativo específico, si se modifica el acto original, podrá estar bajo la jurisdicción del tribunal popular; tribunal donde esté ubicada la agencia administrativa que originalmente realizó el acto administrativo específico, o por el tribunal popular donde esté ubicada la agencia de reconsideración.

En la actualidad, las divisiones administrativas corresponden a la jurisdicción judicial, y un problema destacado que enfrentan los juicios administrativos es la intervención administrativa. Algunos tribunales populares de base están sujetos a restricciones humanas, financieras y materiales del gobierno local y tienen relaciones estrechas con algunas agencias administrativas, lo que resulta en casos administrativos que no pueden resolverse, son difíciles de resolver y no se atreven a resolver. Para reducir el impacto de la "localización" de los Tribunales Populares en los juicios justos, debemos garantizar que los Tribunales Populares tengan un poder judicial independiente.

Para reducir la interferencia de los gobiernos locales en los juicios administrativos, la nueva Ley de Procedimiento Administrativo otorga mayor competencia al Tribunal Popular donde se encuentra la autoridad de reconsideración: casos administrativos después de la reconsideración, independientemente de si el procedimiento administrativo original el comportamiento ha cambiado, puede estar bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentra la autoridad de reconsideración. Además, la jurisdicción interregional de casos administrativos fortalece objetivamente la supervisión de las acciones administrativas, lo que no sólo permite que los procesos administrativos ejerzan plenamente sus funciones institucionales, sino que también ayuda a proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones. y promueve la formación de la creencia en la ley y el uso consciente de soluciones jurídicas paradójicamente de buena vibra.

(2) Normas claras de elección de jurisdicción

El artículo 20 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: “En los casos en que dos o más tribunales populares tengan competencia, el demandante podrá elegir uno de los tribunales populares. El tribunal presenta una demanda. Si el demandante presenta una demanda en dos o más tribunales populares con jurisdicción, el tribunal popular que primero reciba la demanda tendrá jurisdicción.

La nueva Ley de lo Contencioso Administrativo cambia el artículo 20 por el artículo 21, el cual se revisa a: “En los casos en que dos o más tribunales populares tengan competencia, el demandante podrá elegir uno de los tribunales populares para presentar una demanda. . Si el demandante presenta una demanda en dos o más tribunales populares con jurisdicción, tendrá jurisdicción el tribunal popular que presente el caso primero. ”

Análisis:

Se trata del * * * tema de la elección de una misma jurisdicción y jurisdicción.

La nueva Ley de Procedimiento Administrativo será “ el primero en recibir procesamiento "El Tribunal Popular que presenta primero el caso tiene jurisdicción" se cambia a "El Tribunal Popular que presenta primero el caso tiene jurisdicción".

(3) Aclarar las reglas para la transferencia de jurisdicción

El artículo 21 de la actual Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: “Cuando un tribunal popular determine que un caso que acepta no es de su competencia, lo transferirá al tribunal popular que tenga competencia. El tribunal popular al que se haya transferido el caso no podrá transferirlo por iniciativa propia. ”

La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 21 por el artículo 22, que se revisa para decir: “Si el tribunal popular determina que el caso que acepta no cae dentro de su propia jurisdicción, lo transferirá al tribunal popular competente.”, el tribunal popular al que se transfiere el caso aceptará el caso. Si el tribunal popular al que se transfiere el caso considera que el caso transferido no cae dentro de su propia jurisdicción según las regulaciones, lo informará al tribunal popular superior para la designación de jurisdicción y no transferirá el caso por iniciativa propia. ”

Análisis:

Se trata de la transferencia de jurisdicción.

La transferencia de jurisdicción debe cumplir tres condiciones al mismo tiempo: el tribunal popular que transfirió el caso acepta el caso; el tribunal popular que acepta la transferencia tiene jurisdicción sobre el caso. Por lo tanto, la nueva Ley de Procedimiento Administrativo agrega la disposición de que "el tribunal popular al que se realiza la transferencia aceptará el caso".

Por supuesto, en este caso, los diferentes tribunales populares tendrán diferentes interpretaciones de la jurisdicción del caso. La nueva Ley de Contencioso Administrativo estipula que si el tribunal popular al que se transfiere el caso tiene objeciones a la transferencia de jurisdicción, debe hacerlo. "informe al tribunal popular superior para designar jurisdicción y no transferirá el caso por sí solo." ".

(4) El tribunal popular superior no transferirá el caso de primera instancia hacia abajo.

El párrafo 1 del artículo 23 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo establece: "El tribunal popular superior tiene derecho a conocer de las causas administrativas de primera instancia bajo la jurisdicción de los tribunales populares inferiores, pudiendo también trasladar los casos administrativos de instancia bajo su jurisdicción a los tribunales populares inferiores para su juicio. "El segundo párrafo estipula: "Si el tribunal popular inferior considera que los casos administrativos de primera instancia bajo su jurisdicción deben ser juzgados por el tribunal popular superior, podrá someter el caso al tribunal popular superior para que decida. "

La nueva "Ley de lo Contencioso Administrativo" cambia el artículo 23 por el artículo 24. El primer párrafo estipula: "Los tribunales populares de niveles superiores tienen la facultad de conocer de casos administrativos de primera instancia bajo la jurisdicción de los tribunales populares. en niveles inferiores. "El segundo párrafo estipula: "Si el tribunal popular inferior considera que los casos administrativos de primera instancia bajo su jurisdicción deben ser juzgados o designados como competentes por el tribunal popular superior, podrá someter el caso al tribunal popular superior para que decida. . ”

Análisis:

Se trata de la transferencia de jurisdicción.

La transferencia de jurisdicción del caso ocurre entre tribunales populares con relaciones de supervisión de juicios superiores y subordinados. el propósito es garantizar la equidad en los litigios y los juicios eficientes. Vale la pena señalar que la nueva "Ley de Litigios Administrativos" cancela la disposición de que el tribunal popular superior "puede transferir casos administrativos de primera instancia bajo su jurisdicción al tribunal popular inferior para su juicio". ", tornando jurisdiccionales los casos administrativos. El sistema es más científico y razonable.

7. Definir claramente el alcance de los demandantes.

El artículo 24 de la vigente Ley de Procedimiento Administrativo estipula: “Los ciudadanos y son demandantes las personas jurídicas que presenten demandas de conformidad con esta ley u otras organizaciones. "El segundo párrafo estipula: "Si un ciudadano que tiene derecho a presentar una demanda fallece, sus parientes más cercanos podrán presentar una demanda. "El tercer párrafo estipula: "Cuando la persona jurídica u otra organización que tenga derecho a iniciar una demanda cese, la persona jurídica u otra organización que herede sus derechos podrá iniciar una demanda. ”

La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 24 al artículo 25, y se modifica el primer párrafo para quedar como: “La contraparte de la acción administrativa y los demás ciudadanos y personas jurídicas que tengan interés en la acción administrativa”. U otras organizaciones tienen derecho a demandar. ”

Análisis:

Se trata de un reglamento sobre las calificaciones del demandante.

Definir razonablemente el alcance de los participantes en el litigio administrativo es crucial para el sistema de litigio administrativo. Desde la perspectiva de la semántica Parece que la actual Ley de lo Contencioso Administrativo solo estipula que el demandante es un demandante, pero no estipula claramente los elementos de las calificaciones del demandante.

La nueva Ley de lo Contencioso Administrativo se basa en. Más de 20 años de práctica procesal administrativa los litigantes y apoderados han realizado algunos ajustes, definiendo al demandante como “la contraparte del acto administrativo y demás ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que tengan interés en el acto administrativo”. es decir, el demandante en los casos administrativos no se limita a la contraparte administrativa, también incluye a otros ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones que tengan interés en la acción administrativa, y claramente le otorga a esta última el derecho de solicitar reparación de conformidad con lo dispuesto en el mismo.

8. La autoridad de reconsideración mantendrá la acción administrativa original, o podrá convertirse en parte demandada.

El artículo 25, numeral 5 de la vigente Ley de lo Contencioso Administrativo establece las calificaciones. demandados. El primer párrafo estipula: "Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta directamente una demanda ante el Tribunal Popular, la agencia administrativa que toma la acción administrativa específica es el demandado. El párrafo 2 estipula: “En un caso de revisión, si la agencia de revisión decide mantener el acto administrativo específico original, la agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico original es el demandado; si la agencia de revisión cambia el acto administrativo específico original, la revisión; la agencia es el demandado. El párrafo 3 estipula: “Si dos o más organismos administrativos realizan el mismo acto administrativo específico, el mismo organismo administrativo que realizó el acto administrativo específico será el mismo demandado.

El párrafo 4 estipula: “Las organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos son demandadas por actos administrativos específicos. Para acciones administrativas específicas realizadas por una organización encargada por una agencia administrativa, la agencia administrativa encargada es el demandado. "El párrafo 5 establece: "Si se revoca un órgano administrativo, será demandado el órgano administrativo que continúe ejerciendo sus competencias. ”

La nueva Ley de Procedimiento Administrativo cambia el artículo 25 al artículo 26, y se modifica el segundo párrafo para que diga: “En un caso de revisión, si el organismo de revisión decide mantener la acción administrativa original, la acción administrativa original se tomarán medidas La agencia administrativa y la agencia de revisión son el mismo demandado; si la agencia de revisión cambia el acto administrativo original, la agencia de revisión es el demandado; "Añádase un párrafo como tercer párrafo: "Si la autoridad de revisión no toma una decisión de revisión dentro del plazo legal y un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda contra el acto administrativo original, la agencia administrativa que tomó la decisión el acto administrativo original será el demandado; la omisión de actuar de la autoridad de revisión será el demandado. Si se presenta una demanda, la autoridad de reconsideración será el demandado. "Se cambia el párrafo cuarto al quinto párrafo y se revisa para que diga: "El órgano administrativo encomendado por el órgano administrativo es el demandado de las actuaciones administrativas realizadas por la organización. El párrafo 5 se cambia al párrafo 6, y se revisa para que diga: “Si se revoca una agencia administrativa o se modifican sus poderes, la agencia administrativa que continúa ejerciendo sus poderes será la demandada. ”

Análisis:

Esta es una disposición sobre los imputados.

En comparación con las disposiciones anteriores, se puede ver que la nueva Ley de Procedimiento Administrativo ha hecho algunas comparaciones con las calificaciones de los acusados. Ajustes importantes.

1. Después de la reconsideración, si la agencia de reconsideración decide mantener el caso, se utilizará el mismo acusado que la agencia original. En la práctica, algunas agencias de revisión de agencias administrativas deciden mantener los intereses del caso, la falta de una revisión efectiva de las acciones administrativas solicitadas para la reconsideración administrativa, la falta de voluntad para cambiar las acciones administrativas originales y la toma de decisiones apresuradas para mantener esto ha llevado a algunas partes a creer. que las agencias administrativas se "cubren entre sí", cuestionan la función y el papel del sistema de revisión administrativa y tienden a entrar en conflicto con el sistema de revisión administrativa. La agencia administrativa presenta directamente una demanda administrativa después de que ocurre una disputa o busca reparación legal. y presenta otra demanda administrativa luego de que la agencia de revisión mantiene la acción administrativa original. La nueva "Ley de Litigios Administrativos" enumera a la agencia de revisión que tomó la decisión de mantener como * * * coacusado, lo que demuestra plenamente que fortalece la supervisión. función del litigio administrativo, obliga a las agencias administrativas y a las agencias de revisión a administrar de conformidad con la ley, y fortalece la revisión justa e imparcial de la legalidad y racionalidad de las acciones administrativas

2. , puede convertirse en demandado. /p>

De acuerdo con las disposiciones de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo, si la autoridad de revisión no toma una decisión de revisión dentro del plazo legal, el demandante puede demandar a la autoridad de revisión por los motivos. que la autoridad actuante original es el demandado o la autoridad de revisión no actúa. Esto le da al demandante una oportunidad en el proceso administrativo. Más opciones en el caso también alientan a la agencia de revisión a tomar decisiones de revisión administrativa de manera oportuna dentro del tiempo legal. límite para evitar largas demoras.

3. Estipular claramente que el organismo encargante es el demandado.

En la práctica, algunas organizaciones son encargadas por organismos administrativos para ejercer algunas de sus competencias. sus actividades ilegales también infringirán los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones. Una vez que surgen disputas, las organizaciones encargadas y las agencias administrativas a menudo eluden la responsabilidad entre sí, lo que dificulta la persecución de la responsabilidad extracontractual. La nueva "Ley de Litigios Administrativos" elimina la disposición de que "las organizaciones autorizadas por las leyes y reglamentos son demandados" y estipula de manera uniforme que "las organizaciones encomendadas por agencias administrativas son demandadas".

4. , los organismos administrativos que siguen ejerciendo sus competencias son los demandados

En la actualidad, con la profundización de la reforma del sistema administrativo, las competencias normativas de supervisión de la seguridad y calidad de los alimentos se han integrado en diversas. Los lugares y el establecimiento de departamentos administrativos también han cambiado. Para proteger plenamente los derechos del litigante, la nueva Ley de Procedimiento Administrativo añade disposiciones sobre las calificaciones de los demandados en caso de cambios en los poderes de los organismos administrativos para evitar lagunas legales.