Cómo coordinar el desarrollo urbano y rural en la nueva era
1. Explorar activamente y establecer un sistema de evaluación integral.
En la nueva era, toda la ciudad se esfuerza por construir un Dafeng feliz. Objetivamente, se requiere que la ciudad formule rápidamente un sistema de índice de evaluación integral para coordinar los niveles de desarrollo urbano y rural y cuantificar la felicidad de 720.000 personas. Gente de Dafeng. El espíritu de Dafeng de luchar por la excelencia requiere objetivamente que nuestra ciudad continúe liderando el norte de Jiangsu en desarrollo económico e innovación institucional. El puerto de Dafeng ha solicitado con éxito un puerto nacional de primera clase, decenas de miles de millones de grupos empresariales se han establecido allí sucesivamente, se han aprobado con éxito condados nacionales clave para la construcción de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas y muchas prácticas exitosas, como la construcción de consolidación territorial provincial Los proyectos de demostración han confirmado que "las oportunidades sólo favorecen a quienes están preparados". Sólo tomando precauciones y sentando una base sólida podremos obtener políticas más preferenciales y atraer talentos destacados, proyectos de alta calidad y tecnologías de punta para reunirnos en Dafeng para el desarrollo común. Por lo tanto, nuestra ciudad necesita urgentemente establecer un sistema de índice de evaluación integral.
En primer lugar, debemos reforzar la orientación macroeconómica. Sobre la base del establecimiento de un grupo líder para coordinar el desarrollo urbano y rural, fortaleceremos la asignación de mano de obra, introduciremos grupos de expertos y brindaremos orientación macro sobre las categorías de indicadores de evaluación, la configuración de los factores de los indicadores y la configuración de los valores objetivo para garantizar que el indicador de evaluación de nuestra ciudad El sistema es científico, de vanguardia y rico en características de Dafeng.
En segundo lugar, debemos ultimar las puntuaciones de las categorías principales. Con base en la situación actual del desarrollo urbano y rural de nuestra ciudad, se establecen cuatro categorías de indicadores de evaluación en los cuatro campos de desarrollo económico urbano y rural, infraestructura y emprendimientos sociales urbanos y rurales, vida y seguridad social de la población urbana y rural, y entorno ecológico urbano y rural. Centrándose en los objetivos del "Duodécimo Plan Quinquenal" y las cuatro estrategias principales de "fortalecer la ciudad a través de la industria, cooperar con los dos mares, establecer la ciudad a través de la ecología y revitalizar la ciudad a través del turismo", las cuatro categorías de puntuaciones pueden se determinará en 30 puntos cada uno.
En tercer lugar, se debe establecer el factor exponencial. Tomando 2010 como año base de evaluación, evaluamos el nivel actual y formulamos objetivos de desarrollo anuales durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", centrándonos en indicadores comparativos, como el múltiplo de la brecha de ingresos per cápita entre los residentes urbanos y rurales, la proporción de empleados en las industrias secundaria y terciaria, la proporción de recolección y procesamiento de basura urbana y rural, y el índice anual de mala calidad del aire, la proporción de niveles de informatización urbana y rural, etc. , e introducir indicadores de crecimiento y declive, como el crecimiento de los ingresos de los residentes urbanos y rurales, el índice de inflación, las tasas de matriculación en escuelas secundarias urbanas y rurales y la disminución de los gastos médicos.
En cuarto lugar, se debe implementar una gestión dinámica. Coordinar el desarrollo urbano y rural es un proceso de desarrollo interminable y de largo plazo. Por lo tanto, al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", el valor objetivo debe aumentarse adecuadamente y los factores de evaluación deben ajustarse en función de la situación de desarrollo futura para impulsar el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales de nuestra ciudad a un nivel nivel más profundo.
2. Promover la industrialización urbana y las industrias de servicios modernas y mejorar la fuerza del desarrollo general.
Los tres distritos, los diez parques y las zonas de concentración industrial de la ciudad, que giran en torno al "cinturón de doble núcleo", tienen una distribución espacial razonable y las condiciones básicas para acelerar la industrialización urbana.
En primer lugar, no debemos renunciar a las industrias tradicionales y apuntar a industrias estratégicas emergentes. Continuar aprovechando al máximo las ventajas fundamentales de las cuatro industrias tradicionales de la ciudad, como las granalladoras, aumentar la inversión en transformación tecnológica y apoyo a la investigación científica, y mejorar las industrias tradicionales. Confiar en las ventajas de marca de las industrias tradicionales, apuntar a industrias estratégicas emergentes como nuevas energías, nuevos materiales, biología marina y fabricación de equipos de alta gama, atraer proyectos con alto potencial de crecimiento y confiar en las ventajas portuarias para proporcionar una cadena industrial de seguimiento. apoyo a proyectos de inversión. Al mismo tiempo, nos centraremos en el desarrollo coordinado de la industria de la ciudad y transferiremos los proyectos que no sean adecuados para el desarrollo en los tres distritos al área de concentración industrial de la ciudad mediante la clasificación industrial y la selección de la intensidad de la inversión.
El segundo es coordinar la ecología urbana y rural y desarrollar un turismo característico. Nuestra ciudad está dotada de recursos turísticos únicos, con océanos, humedales, bosques, caminos perdidos, jóvenes educados y otros paisajes naturales y culturales que se complementan entre sí. Jardín China Elk, comuna de Xingfu en construcción, base de cine y televisión para jóvenes educados, etc. Todos se esfuerzan por convertirse en un lugar escénico de nivel 5A. Internamente, atendemos a la gente de la ciudad y exploramos el mercado local. El mercado turístico local de nuestra ciudad todavía tiene mucho margen. Se recomienda abrir rutas turísticas especiales como Elk Garden, la Terminal Fase II, el Centro Juvenil Educado, empresas de alta tecnología y parques industriales, y desarrollar proyectos turísticos locales. Los ciudadanos pueden optar por visitar Elk Park los fines de semana para experimentar la historia de los jóvenes educados. También pueden visitar empresas y parques de alta tecnología para experimentar el rápido desarrollo económico de la ciudad y disfrutar de unas agradables vacaciones y viajes de placer sin tener que viajar muy lejos. Incrementar la promoción de la marca y expandir los mercados exteriores. Con la ayuda de eventos a gran escala como el Festival del Alce, continuaremos conectándonos con ciudades cercanas a puntos turísticos como Shanghai y Suzhou, aprovecharemos al máximo los recursos únicos de nuestra ciudad, como playas, humedales, alces y jóvenes educados. , y desarrollar productos de corto plazo como “tours de un día” y “tours de dos días”, atrayendo a personas de otros lugares para que vengan a nuestra ciudad por motivos de ocio y vacaciones. Desarrollar productos especiales de turismo agrícola como “Farmhouse” y “Happy Farm” para combinar la construcción de nuevas áreas rurales con el desarrollo de productos turísticos.
3. Acelerar la urbanización de la población e implementar la equiparación de los servicios públicos.
Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", el área urbana principal de la ciudad se expandirá de 20 kilómetros cuadrados a 40 kilómetros cuadrados, y la población aumentará de los 654,38+0,5 millones actuales a 300.000. . Los objetivos de urbanización son elevados para todas las ciudades. El rápido desarrollo de la industrialización ha mejorado la fortaleza económica de las ciudades y pueblos, ha mejorado su capacidad de recolección de recursos y ha sentado las bases para la urbanización de la población.
Primero, debemos retener a los locales y atraer a los extranjeros. En los últimos años, la economía de la ciudad se ha desarrollado rápidamente y las ventajas de sus recursos se han vuelto cada vez más evidentes. Cada vez más estudiantes universitarios, extranjeros y extranjeros de esta ciudad vienen a trabajar a Fengfeng. El "Duodécimo Plan Quinquenal" tiene requisitos claros para la introducción de la población de la ciudad en los próximos cinco años. En el futuro, debemos continuar implementando políticas preferenciales para apoyar y reubicar a profesionales escasos, talentos extranjeros altamente capacitados y líderes empresariales, atraer más talentos de alto nivel, altamente capacitados y calificados para que se establezcan aquí y mejorar la calidad general. de la población de la ciudad.
El segundo es implementar la equiparación de los servicios públicos y el traslado ordenado de la población rural. Cuando las tierras agrícolas fueron expropiadas como terrenos de construcción urbana, un gran número de agricultores sin tierras se trasladaron a ciudades y pueblos. Además, más de 2.000 agricultores han sido incluidos en el aumento o disminución anual de la población de la ciudad debido a la recuperación y demolición. Todos son gente del campo que acaba de mudarse a la ciudad. Mediante la equiparación de los servicios públicos, incluso bajo las restricciones del sistema de registro de hogares, los agricultores derribados pueden disfrutar de manera justa de la educación, la atención médica y el cuidado de los ancianos de los ciudadanos, mejorar sus habilidades laborales, vivir una vida estable y mejorar su sentido de pertenencia a las ciudades. y localidades, y alcanzar los objetivos de población rural. Traslado ordenado.
4. Incrementar la intensidad del “desarrollo urbano” y promover la industrialización agrícola.
Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", se prevé que el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y el ingreso neto per cápita de los agricultores de la ciudad aumenten a 29.800 yuanes y 16.600 yuanes respectivamente en el base actual. El objetivo es aumentar los ingresos de los agricultores, pero la dificultad también es aumentar los ingresos de los agricultores. Teniendo en cuenta la tierra cultivada per cápita de la ciudad de 2,57 acres, el ingreso neto por mu debe alcanzar los 6.459 yuanes al año para lograr el objetivo de aumentar los ingresos de los agricultores. Si se implementa el modelo de siembra hogar por hogar, será imposible desarrollar agricultura tradicional como la del algodón, el trigo y el arroz.
En primer lugar, la industria alimenta la agricultura y coordina la inversión en infraestructura urbana y rural. Las condiciones de la infraestructura rural de nuestra ciudad son deficientes y es necesario mejorar urgentemente las condiciones de producción agrícola y las condiciones de vida de los agricultores. Incrementaremos los esfuerzos de la industria para apoyar la agricultura y aprovecharemos al máximo las tarifas de uso pagadas para los terrenos de construcción recién agregados, las tarifas de transferencia de tierras y las tarifas de recuperación de tierras cultivadas. Se utiliza para la construcción de consolidación parcelaria y proyectos vinculados para aumentar y disminuir, mejora las condiciones de producción agrícola, mejora el entorno de vida de los agricultores y permite que la agricultura y las áreas rurales compartan los beneficios de valor agregado de la construcción urbana. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", nuestra ciudad se centró en confiar en la demostración de consolidación territorial cooperativa provincial y la plataforma de unidad piloto nacional para vincular aumentos y disminuciones, luchar activamente por proyectos de consolidación territorial como el desarrollo y gestión agrícola integral y pequeñas conservación del agua de las tierras agrícolas que apoye la construcción, e implementar enérgicamente el aumento y la disminución de la recuperación vinculada y la construcción de tierras agrícolas fértiles, mejorar las condiciones de vida de los agricultores y promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales.
El segundo es desarrollar una agricultura eficiente y promover la industrialización agrícola. Fomentar diversas formas de transferencia de tierras y promover la concentración de tierras en favor de hogares numerosos. Desarrollar una agricultura moderna y eficiente, como la horticultura en instalaciones, plántulas de flores, ganado y aves de corral, confiar en la mejora de variedades para plantar ajo, col china de otoño e invierno, hortalizas de tallo verde, stevia y otros cultivos, llevar a cabo un procesamiento profundo de hortalizas y promover industrialización agrícola.
Al mismo tiempo, continuar fortaleciendo el conocimiento de las marcas agrícolas, alentar a varias entidades agrícolas a solicitar activamente marcas registradas, especialmente alimentos orgánicos, alimentos ecológicos y marcas de alimentos libres de contaminación, participar en diversos premios y evaluaciones. actividades y aprovechar al máximo la marca Erlu. El efecto de marca de la pera Zaosu y el ajo de la marca Yuhua ampliará la marca y mejorará la cadena industrial.
5. Romper con la fragmentación e implementar una planificación de fondos innovadora.
A medida que el país siga prestando atención a las "tres cuestiones rurales", habrá cada vez más tipos de fondos para apoyar la agricultura y beneficiar a los agricultores en los ámbitos de la tierra, la conservación del agua, la agricultura, la medicina y la salud. departamentos. Para poner en juego de manera efectiva los beneficios integrales de los fondos para apoyar y beneficiar a la agricultura en la coordinación del desarrollo urbano y rural, se recomienda que el gobierno municipal establezca un grupo líder para la planificación general y la integración de fondos para apoyar y beneficiar a la agricultura y formular dictámenes de ejecución sobre la planificación general de los fondos.
Primero, aclarar el cuerpo principal de la integración de fondos. En el futuro, todos los fondos emitidos por los departamentos nacionales, provinciales y municipales para apoyar la agricultura y beneficiar a los agricultores serán integrados e implementados por el gobierno municipal en proyectos y portadores específicos, y el propósito de los fondos no cambiará.
La segunda es separar el uso, asignación y gestión de los fondos. Por ejemplo, para los fondos para la mejora de los ríos emitidos por el departamento de conservación del agua, el grupo de la aldea es la unidad que utiliza los fondos y es responsable de la implementación del proyecto; el gobierno de la ciudad es la unidad coordinadora del fondo, responsable de la asignación de fondos y acepta activamente la supervisión; La Oficina de Conservación del Agua autoriza a la Estación de Conservación del Agua de la ciudad a ser la unidad de gestión de fondos y es responsable de la licitación del proyecto y la gestión de calidad, y autoriza a la Oficina de Conservación del Agua a supervisar la asignación completa y oportuna de fondos para apoyar la agricultura por parte del gobierno de la ciudad.
El tercero es implementar un sistema de tarifas de gestión de proyectos.
El gobierno de la ciudad proporcionará una cierta proporción de los honorarios de gestión a la unidad de gestión del proyecto en función del proyecto y las condiciones de financiación. Los fondos restantes todavía son administrados por el gobierno municipal y se utilizan para apoyar el desarrollo agrícola rural según el principio de no cambiar el propósito.
El cuarto es establecer y mejorar un mecanismo de recompensa y castigo. Adherirse a la combinación de fondos especiales y utilización integral no sólo aprovechará al máximo el entusiasmo de los departamentos funcionales por los fondos, sino también aprovechará la eficiencia del uso de los fondos agrícolas desde la perspectiva de mantener y mejorar los medios de vida de las personas. Se introducirán departamentos de auditoría y supervisión para proporcionar recompensas de integración de fondos a unidades que sean estandarizadas y efectivas. Aquellos que retengan, malversan fondos de apoyo agrícola o los utilicen en violación de las regulaciones serán responsables de acuerdo con las regulaciones correspondientes, y todas las partes serán responsables. tratado.
6. Estandarizar estrictamente el piloto y acumular experiencia para la promoción general.
Afectados por diversos factores objetivos, los proyectos piloto deben ser de alto nivel, y lo mismo ocurre con el desarrollo urbano y rural coordinado de nuestra ciudad. No hay nada de malo en estándares altos, pero para evitar que un pequeño número de cuadros lleve a cabo demoliciones y construcciones a gran escala basadas en el desempeño personal, el uso ineficiente y el desperdicio de recursos públicos limitados, lo que no favorece la acumulación y la promoción. de experiencia como piloto, es necesario regular más estrictamente al piloto.
Primero, fortalecer la propaganda política. En vista de la actual comprensión poco clara e inexacta del problema por parte de un pequeño número de cuadros, debemos fortalecer la propaganda política para hacerles comprender correctamente que se trata de un proyecto sistemático a largo plazo y llevar a cabo proyectos piloto para determinar la dirección principal del problema. trabajo básico, crítico y global, para promover mejor el trabajo coordinado de desarrollo urbano y rural. Corregir con prontitud y ayudar a establecer valores y desempeño político correctos. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a atraer la participación y supervisión públicas en la coordinación del desarrollo urbano y rural.
El segundo es organizar un trabajo piloto de autoexamen. Se recomienda que la Oficina Municipal de Asuntos Agrícolas e Industriales y la Oficina Municipal de Finanzas tomen la iniciativa, con la cooperación de los departamentos pertinentes, para llevar a cabo inmediatamente inversiones de capital en proyectos piloto existentes, evaluación de los efectos innovadores de las medidas políticas y encuestas de satisfacción de los agricultores. en las zonas piloto se suspenderán los proyectos piloto que infrinjan los objetivos del proyecto piloto, y aquellos que violen los deseos de los agricultores serán suspendidos. Aquellos que derriben grandes edificios deberán rendir cuentas.
El tercero es estandarizar el uso y supervisión de los fondos. Se recomienda establecer un mecanismo de gestión y supervisión de fondos para proyectos piloto coordinados de desarrollo urbano y rural en los que participen el Congreso Popular Municipal, la Comisión Municipal de Inspección Disciplinaria y la Oficina de Auditoría. La inversión de capital en la construcción piloto y los fondos obtenidos en nombre de proyectos piloto deben incluirse en el alcance de la supervisión, y se deben realizar evaluaciones periódicas de la eficiencia del capital.
El cuarto es fomentar la innovación en sistemas y medidas. Establecer una visión correcta del desempeño político, evaluar científicamente el trabajo piloto, debilitar la dependencia de los proyectos piloto en la inversión financiera, alentar a las unidades piloto a innovar sistemas y medidas, hacer de los pilotos una práctica científica para probar políticas y medidas, y proporcionar experiencia factible para la promoción general. .