Buscando plan colectivo de reestructuración empresarial
La reestructuración de empresas de propiedad estatal se refiere a la reestructuración de empresas de propiedad totalmente estatal, empresas de propiedad totalmente estatal y empresas controladas por el estado (excluidas las empresas que cotizan en bolsa controladas por el estado) en empresas con control de capital de propiedad estatal. , control relativo, participación accionaria y ninguna empresa de propiedad estatal, empresa cooperativa por acciones o empresa conjunta chino-extranjera (en lo sucesivo, denominadas colectivamente reestructuración empresarial). Es decir, cambiar el sistema y los métodos de funcionamiento de las empresas estatales originales para adaptarlas al desarrollo de la economía de mercado socialista
1. 1) Reorganización de empresas estatales, alianzas, fusiones, arrendamientos, operaciones por contrato, empresas conjuntas, transferencia de derechos de propiedad y acciones de propiedad estatal, etc., incluida la transferencia de participaciones estatales y capital estatal de las empresas participantes. o aumentar la proporción de acciones no estatales mediante aumentos de capital y expansión de acciones, etc., se debe formular un plan de reestructuración.
(2) El plan de reestructuración de una empresa de propiedad estatal puede ser formulado por la unidad de propiedad estatal o el departamento competente de la empresa de reestructuración, o puede ser encomendado por la empresa de reestructuración o una agencia intermediaria para formularlo, pero el plan de reestructuración transfiere los derechos de propiedad estatal al director comercial de la empresa no se encomendará a la empresa reestructurada la formulación del plan.
(3) El plan de reestructuración de empresas estatales debe incluir los siguientes contenidos principales: perfil de la empresa y activos y estado financiero en los últimos tres años, principios básicos, objetivos y procedimientos de reestructuración, enajenación de activos y empleados. plan de reasentamiento, estado de la empresa después de la reestructuración. Plan de establecimiento de capital y plan de desarrollo empresarial, etc.
(4) El plan de reestructuración de una empresa de propiedad estatal será revisado por el congreso de trabajadores o conferencia de trabajadores y revisado por el departamento competente de la empresa, y luego presentado para su aprobación de conformidad con el disposiciones de la reforma de las empresas de activos estatales de Zhejiang [2004] Documento Nº 10. El plan de reestructuración no se ejecutará sin aprobación.
(5) Si la reestructuración de empresas estatales involucra asuntos de aprobación relacionados, como finanzas, impuestos, seguridad laboral, tierras y recursos, gestión gubernamental y de bienestar social, etc., se debe informar al departamentos municipales relevantes para su revisión primero y luego informado a la ciudad para su aprobación.
2. Inventario y evaluación de activos
(1) La reestructuración de empresas estatales debe realizar la verificación y evaluación de activos de la empresa de acuerdo con el principio de "quien invierte". , quién posee, quién se beneficia ", se verificarán y definirán cuidadosamente los derechos de propiedad estatal y se prohibirá estrictamente la ocultación de activos estatales. El representante legal y responsable financiero de la empresa deberá expedir una carta comprometiéndose a la integridad, autenticidad y exactitud del alcance, patrimonio y estados contables financieros presentados, y será responsable de los resultados. Si la anterior liquidación de bienes y verificación de capital se encuentra dentro del período de vigencia, con el consentimiento de la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado, ya no podrá realizarse la verificación de bienes y capital. Cualquier empresa que se reestructure para convertirse en una empresa no estatal debe realizar una auditoría de responsabilidad económica del representante legal de la empresa de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes.
(2) Los activos improductivos liquidados durante la reestructuración de empresas estatales se informarán al departamento empresarial competente de acuerdo con los procedimientos y requisitos prescritos después de la verificación económica por parte de una agencia intermediaria. El dictamen de revisión preliminar del departamento de supervisión empresarial se presentará a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales del Estado para su aprobación. Según la autoridad de aprobación, cualquier solicitud de cancelación de activos improductivos dentro de los 2 millones de yuanes (incluidos 2 millones de yuanes) deberá ser aprobada por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales de Propiedad Estatal. Para proyectos superiores a 2 millones de yuanes, el proyecto será revisado por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales de Propiedad Estatal y presentado al gobierno municipal para su aprobación. Una vez aprobada la cancelación, la empresa debe establecer un sistema de gestión para "casos de cancelación de cuentas y depósitos", y se pueden otorgar ciertas recompensas a los montos recuperados de los "casos de cancelación de cuentas y depósitos".
(3) Para la reestructuración de las empresas estatales, sobre la base de la verificación de activos y la auditoría de responsabilidad económica, se deben contratar intermediarios de conformidad con las "Medidas provisionales para la evaluación y gestión de las empresas estatales". Activos de las Empresas" (Orden N° 12 de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado) y evaluación de los derechos de uso de la tierra. Los derechos de patentes de la empresa, las tecnologías no patentadas, los derechos de marcas, el fondo de comercio y otros activos intangibles deben incluirse en el alcance de la evaluación. No podrán encomendarse al mismo organismo intermediario las auditorías de responsabilidad económica y las valoraciones de activos. Antes de la emisión de un informe formal, los resultados de la auditoría de responsabilidad económica y la evaluación de activos de la empresa deben ser publicados dentro de la empresa reestructurada por su unidad de propiedad estatal o el departamento competente, y el tiempo de publicidad no será inferior a 7 días laborables. Una vez que los resultados del avalúo son inicialmente revisados por las autoridades competentes, se reportan a la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado para su aprobación o archivo. Si se trata de la enajenación de activos territoriales de propiedad estatal, los resultados de la evaluación deben informarse a la Oficina Municipal de Tierras y Recursos para su confirmación. Los grandes proyectos de evaluación son revisados por expertos organizados por la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado.
(4) Para la reestructuración de empresas estatales, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Municipales del Estado seleccionará y nombrará un organismo intermediario para realizar la verificación de activos y capital, auditoría de responsabilidad económica y evaluación de activos. de las empresas reestructuradas.
(5) La reestructuración empresarial que implique la desinversión de activos se implementará de conformidad con las regulaciones pertinentes.
3. Transferencia de derechos de propiedad estatal
(1) La transferencia de derechos de propiedad estatal de empresas reestructuradas debe realizarse de conformidad con las "Medidas provisionales para la administración de Transferencia de derechos de propiedad de empresas de propiedad estatal" (Orden No. 3 de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal del Consejo de Estado y el Ministerio de Finanzas), Se lleva a cabo en una institución de comercio de derechos de propiedad con empresas de propiedad estatal. calificaciones comerciales de derechos de propiedad, y la información se divulga y la transferencia se realiza mediante licitación. El método de transferencia puede ser subasta, licitación y otros métodos estipulados por las leyes y reglamentos nacionales. Cuando el precio de la transacción es inferior al 90% del resultado de la tasación, la transacción debe suspenderse y sólo puede continuar después de obtener el consentimiento de la agencia de aprobación de la transferencia de derechos de propiedad correspondiente. Si después de la convocatoria pública hay un solo cesionario o si es revisado por la Comisión de Administración y Supervisión de Bienes Municipales del Estado y presentado al Gobierno Popular Municipal para su aprobación, se podrá adoptar la transferencia por acuerdo. Si la transmisión se realiza mediante convenio, se harán públicos los datos básicos del cesionario, la determinación del precio de la transacción, la proporción del patrimonio transferido, etc.
(2) La transferencia de derechos de propiedad estatal a la administración de la empresa debe realizarse de acuerdo con el "Aviso de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado y el Ministerio de "Financiación sobre la emisión de disposiciones provisionales sobre la transferencia de los derechos de propiedad estatal de las empresas a la dirección" (Derechos de propiedad estatal [2005] Nº 78) para aplicar los procedimientos de aprobación. El contenido principal del plan para transferir los derechos de propiedad estatal a los empresarios incluye la intención de transferir, los participantes, las acciones de suscripción, los formularios de participación, etc. Los gerentes de empresas no pueden participar en asuntos importantes como la toma de decisiones, auditorías financieras, auditorías de renuncia, liquidación de activos y verificación de capital, evaluación de activos y determinación de precios de reserva para la transferencia de derechos de propiedad estatales. La compra por cuenta propia de derechos de propiedad estatales está estrictamente prohibida. Los gerentes comerciales que sean responsables de la disminución del desempeño comercial de una empresa no participarán en la adquisición de derechos de propiedad estatales de la empresa.
(3) En principio, el precio de la transferencia de los derechos de propiedad estatal debe pagarse en una sola suma. Si realmente hay dificultades, se puede pagar en cuotas después de la negociación entre el cedente y el cedente. del cesionario, y previa revisión por el departamento competente y aprobación de la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado Municipal, pero no mayor a un año, y el pago inicial no será inferior al 30% del precio de la transferencia. el precio restante estará legalmente garantizado por el cesionario, y los intereses durante el período de pago diferido se pagarán al transmitente al tipo de interés del préstamo bancario para el mismo período. Cualquier transferencia de derechos de propiedad estatal no estará sujeta a un determinado porcentaje de trato preferencial.
(4) Si una empresa estatal adopta el método de transferencia de derechos de propiedad para una reestructuración, que involucra pensiones de empleados, gastos médicos, compensación económica o subsidios de subsistencia, etc., después de la aprobación de acuerdo con las regulaciones, y con Con la aprobación de la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado, los ingresos por transferencia de derechos de propiedad se pagan en una cuenta dedicada.
IV. Protección de los derechos e intereses legítimos de los empleados
(1) El plan de reestructuración empresarial debe presentarse a la conferencia de representantes de los empleados o conferencia de trabajadores de la empresa para su revisión, y el Las opiniones de los empleados deben ser escuchadas plenamente. El plan de reasentamiento de empleados debe ser revisado y aprobado por la conferencia de representantes de los empleados o la conferencia de trabajadores de la empresa antes de que pueda implementarse. Las empresas reestructuradas mejorarán las relaciones laborales de los empleados, la seguridad social y el pago de los jubilados, etc., y las implementarán de acuerdo con las políticas pertinentes.
(2) Las compensaciones económicas y los subsidios obtenidos de la reestructuración de las empresas estatales para mejorar las relaciones laborales de los empleados deberían pagarse en una sola suma en forma de efectivo o de un fondo de seguridad para los empleados. constituirse en forma de activos.
(3) El representante legal de la empresa será responsable de la seguridad de la compensación económica retirada por la empresa original después de la reestructuración, establecerá un mecanismo de garantía y aceptará la supervisión de las autoridades laborales y sociales municipales. seguridad, sindicatos y otros departamentos, para garantizar que los derechos e intereses legítimos de los empleados no se vean perjudicados.
5. Fortalecer el liderazgo organizacional
(1) La reestructuración de las empresas estatales es un proyecto sistemático que es necesario manejar correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad. empresas estatales, desde acelerar el desarrollo científico y la construcción A partir de la situación general de una sociedad armoniosa y mantener la estabilidad, fortaleceremos el liderazgo organizacional, implementaremos responsabilidades laborales, formaremos sinergias y nos esforzaremos por promover la reforma de las empresas estatales mientras mantenemos la estabilidad. y promover la estabilidad y el desarrollo durante la reforma. Es necesario establecer un mecanismo de competencia, alentar y orientar activamente el capital social, el capital privado y otros tipos de economías de propiedad para participar en la reestructuración de las empresas estatales, formar la diversificación del capital social y promover la innovación del sistema empresarial y la transformación de los mecanismos. Es necesario introducir activamente inversores estratégicos externos, introducir gestión, tecnología y talentos avanzados y mejorar la competitividad central de las empresas.
(2) Todos los departamentos pertinentes deben fortalecer el contacto y la estrecha cooperación para mejorar y perfeccionar el sistema de supervisión e inspección para la reestructuración de las empresas estatales.
Es necesario fortalecer la orientación y supervisión de la reestructuración de las empresas estatales, establecer un sistema de notificación de asuntos importantes y un sistema de notificación de casos importantes, descubrir con prontitud e investigar seriamente y abordar los casos disciplinarios e ilegales en la reestructuración de las empresas estatales. empresas
Record "Inspiración del desempeño de la supervisión de las empresas estatales de China"
Episodio 1: "Línea de alerta roja"
A través de los casos de corrupción que han ocurrido en algunas empresas estatales, revela la trayectoria de la corrupción entre los gerentes de unas pocas empresas y refleja el impacto de la construcción del sistema. Problemas de corrupción causados por imperfecciones, supervisión inadecuada y desempeño irregular de deberes, así como el importante papel de supervisión de la eficiencia en la mejora de los mecanismos operativos y promoción de la gestión corporativa.
Episodio 2: "Una nueva pista"
Revisar y resumir el proceso de trabajo de monitoreo del desempeño realizado por las empresas estatales, así como el desarrollo y la innovación del monitoreo del desempeño. para adaptarse a la nueva situación y a las nuevas necesidades.
Episodio 3: "Viaje Verde"
Presenta el importante papel que desempeña la supervisión del desempeño en la lucha contra la corrupción y la construcción de integridad en las empresas y en el mantenimiento y aumento del valor de los activos estatales. .
Episodio 4: "La ruta extendida"
Refleja el importante papel que desempeña la supervisión del desempeño en la operación y gestión de empresas conjuntas chino-extranjeras y empresas financiadas por China en el extranjero bajo el nuevo situación de reforma y apertura.
Episodio 5: "Movimiento Brillante"
Implementar el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Segunda Sesión Plenaria de la XVII Comisión Central de Inspección Disciplinaria, y discutir el estado y el papel de la supervisión del desempeño corporativo, las características y guiar a los departamentos de inspección y supervisión de la disciplina corporativa para llevar a cabo el trabajo de supervisión de la eficiencia de manera más efectiva, más efectiva y más científica.