Palabras candentes para la reforma: “revelar la lista y hacerse cargo”, nuevos cambios en la gestión de la innovación científica y tecnológica
Texto | Guan Zhe (Maestría en Administración Pública, Universidad Minzu de China, Consultor de Gestión Certificado Internacional, Director de Proyectos de Zhiben Consulting)
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Introducción
El 3 de noviembre de 2020, "El Comité Central del Partido Comunista de China emitió el 14º Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional y las Propuestas para 2035 para Se anunciaron oficialmente los "Metas a largo plazo". Detalla exhaustivamente las tareas clave de mi país en los campos del desarrollo económico y social y la reforma y apertura en los próximos cinco años, involucrando 12 áreas principales como la innovación científica y tecnológica, el desarrollo industrial y los mercados internos.
En el ámbito de la innovación científica y tecnológica, se propuso "mejorar los métodos de organización y gestión de los proyectos científicos y tecnológicos e implementar sistemas como el de 'divulgar la lista y tomar' comando'", lo que trajo de nuevo a la luz pública el concepto de "revelar la lista y tomar el mando".
De hecho, el concepto de "descubrir la lista y tomar el mando" apareció en el espíritu central y puede ser Se remonta a 2016.
En abril de 2016, se propuso en el Simposio de Trabajo de Informatización y Seguridad de Redes que podemos explorar "revelar la lista y hacernos cargo" y poner los proyectos tecnológicos centrales clave necesarios. en la lista. Independientemente de dónde venga un héroe, quien tenga la habilidad será reconocido.
Desde entonces, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información de Shanghai, Guizhou, Guangdong, Shandong y otras provincias y ciudades han puesto en marcha tareas clave de innovación e importantes proyectos científicos y tecnológicos.
Al iniciar 2020, el sistema de "revelar la lista y hacerse cargo" se ha mencionado repetidamente en documentos centrales.
Además del "XIV Plan Quinquenal" nacional, el Informe de Labor del Gobierno 2020 señaló que es necesario "implementar la 'revelación y toma de posesión' de claves proyecto de investigación, y quien pueda hacerlo podrá hacerlo." ; La Conferencia Central de Trabajo 2020 exige que "es necesario mejorar el mecanismo de incentivos y el mecanismo de evaluación de ciencia y tecnología, e implementar mecanismos como 'divulgar la lista y hacerse cargo de tareas clave de investigación".
A principios de 2021 se llevará a cabo la ceremonia de inauguración de un seminario especial para cuadros dirigentes a nivel provincial y ministerial para estudiar e implementar el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XIX. El Comité Central del PCCh señaló que "las características más esenciales de la construcción de un nuevo patrón de desarrollo. Para lograr un alto nivel de autosuficiencia y autosuficiencia, debemos poner más énfasis en la innovación independiente, fortalecer integralmente el despliegue de la innovación científica y tecnológica, reunir recursos superiores, promover de manera efectiva y ordenada el sistema y mecanismo de "revelar la lista y hacerse cargo" para la investigación innovadora, y fortalecer la conexión entre la cadena de innovación y la cadena industrial". 1 Al mismo tiempo, en septiembre, el informe de trabajo de La Conferencia Nacional de Trabajo en Ciencia y Tecnología también mencionó que es necesario "realizar proyectos piloto para reformas en la gestión de proyectos de investigación científica como el sistema de responsabilidad científica basado en la confianza, la 'revelación de la lista' y el 'sistema de contratos' para el uso de fondos."
Mirando hacia atrás en la historia del desarrollo de la gestión de la innovación científica y tecnológica global, podemos ver que el modelo de recompensa científica y tecnológica similar a "revelar el lista y hacerse cargo" tiene su origen muy temprano e incluso se remonta al período de la primera revolución industrial.
En la historia europea, con el advenimiento de la Revolución Industrial, las demandas económicas y sociales de varios países de diversas tecnologías que mejoran la productividad han sido sin precedentes, y las actividades de investigación científica independientes fuera del sistema gubernamental han seguido aumentando. Para promover la unificación de las actividades de investigación científica independientes con las necesidades de desarrollo económico y social nacional, los gobiernos europeos han comenzado a utilizar recompensas para financiar la investigación científica.
Ejemplos típicos incluyen el premio a la innovación científica y tecnológica del Reino Unido “Longitude Award” en 1717, el “Food Storage Award” de Francia en 1795 y el “Fire Protection Technology Award” de Suecia. Desde entonces, en toda la Europa del siglo XIX, las generosidades científicas y tecnológicas se habían convertido en la principal forma para que los gobiernos financiaran y orientaran actividades de investigación científica independientes.
En el siglo XX, con la mejora del sistema de financiación de la ciencia y la estandarización del sistema de patentes, las recompensas en ciencia y tecnología fueron reemplazadas gradualmente por fondos para la ciencia.
Pero a finales del siglo XX, al darse cuenta de la flexibilidad de las recompensas tecnológicas y su papel eficaz en la promoción de la transformación de las aplicaciones tecnológicas, Estados Unidos lanzó una vez más la recompensa tecnológica. y los gobiernos europeos también hicieron lo mismo.
Al mismo tiempo, las empresas también se han convertido en una de las entidades importantes en el desarrollo del sistema de recompensas tecnológicas. Los proyectos de recompensas que recomiendan o recomiendan. llevar a cabo generalmente tiene tres características principales: la primera es la tecnología clave de la empresa; la segunda es la tecnología revolucionaria de la industria; la tercera es la tecnología de aplicación que puede generar valor comercial de manera efectiva;
Se puede decir que el modelo de “revelación” de gestión de planes de investigación científica en forma de recompensas científicas y tecnológicas es una forma importante de cooperación extranjera. actividades de gestión de financiación de la investigación y también se ha convertido en una medida importante para promover su innovación tecnológica.
También hay muchos casos en nuestro país donde las recompensas tecnológicas se han utilizado para resolver problemas técnicos. Los ejemplos típicos incluyen la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo en. 2013, que organizó una colección de proyectos tecnológicos clave para la prevención y el control de accidentes de producción importantes en el mismo año, el gobierno municipal de Wuhan ofreció una recompensa de 10 millones de yuanes para solicitar públicamente planes de diseño de alto nivel para ciudades inteligentes.
Pero desde la perspectiva de "mejorar la organización y gestión de proyectos científicos y tecnológicos", "centrarse en proyectos tecnológicos centrales clave" y "promover de manera efectiva y ordenada la 'revelación' "El sistema y mecanismo de la lista para la investigación innovadora" Desde el principio, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la provincia de Guizhou y la provincia de Guangdong serán los primeros en llevar a cabo el trabajo de "revelar la lista y hacerse cargo".
En 2017, la provincia de Guizhou lanzó un sistema de lista de tecnologías para superar las tecnologías centrales que durante mucho tiempo han restringido la transformación y mejora del carbón de Guizhou, especialmente dirigidas a la automatización y la inteligencia de la minería. Un problema mundial.
En 2018, la provincia de Guangdong emitió el "Aviso sobre la recopilación de demandas de importantes proyectos de ciencia y tecnología adecuados para el sistema de listado" para descartar la nueva generación de tecnología de la información. fabricación de equipos de alta gama, biomedicina y ecología En las industrias emergentes estratégicas de la provincia de Guangdong, como las de bajas emisiones de carbono, las tecnologías líderes clave en las principales industrias con objetivos claros serán "incluidas" en todo el país a través de un sistema de presentación para reclutar los mejores equipos de I+D y las mejores soluciones. .
Ese mismo año, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información publicó el "Plan de trabajo para revelar tareas clave para la innovación de la industria de la inteligencia artificial de nueva generación", en el que se solicitó y seleccionó un grupo de innovadores que dominan tecnologías centrales clave y tienen fuertes capacidades de innovación, llevan a cabo proyectos de investigación técnica.
En términos de empresas, en septiembre de 2020, en la Conferencia de Innovación Científica y Tecnológica 2020 de State Grid Co., Ltd., el presidente Mao Weiming propuso claramente probar y promover la "revelando la lista y tomando el sistema de mando".
Posteriormente, se publicó la lista del primer lote de proyectos piloto de "sistema de revelación y comando" de State Grid, y las cinco personas que revelaron la lista, Sun Huadong, Guo Qiang , Ju Dengfeng, Liang Yun y Hu Chengbo, eligieron valientemente la lista. Para asumir la gran responsabilidad, lanzamos un ataque contra cinco proyectos de investigación científica básicos y con visión de futuro.
El 29 de septiembre de 2020, China Southern Power Grid emitió el "Plan de trabajo para "revelar la lista y tomar el mando" de proyectos de ciencia y tecnología" para promover la implementación del "Revelar el Sistema de Listas" y "Reportar el Sistema de Comando" para proyectos de ciencia y tecnología.
Afrontando las necesidades de primera línea de producción y operaciones, el desarrollo de alta calidad de la empresa y las fronteras tecnológicas de la industria, nos guiamos por las principales investigaciones científicas del país y de la empresa. necesidades y la eficacia de la resolución de problemas es el criterio. El enfoque de los "tres públicos" de información abierta, competencia justa y selección justa estimula la vitalidad de la innovación, promueve la integración profunda de la cadena de innovación, la cadena industrial y la cadena de talento, y crea una Ecosistema de innovación científica y tecnológica en el que "la tecnología central lidera, emergen grandes cantidades de talentos innovadores y surgen logros innovadores" y expandir continuamente la "amplitud" y la "profundidad" de la innovación tecnológica de la empresa.
En la actualidad, el trabajo de “revelar la lista y hacerse cargo” de State Grid y China Southern Power Grid todavía está en su infancia. Una mirada más cercana a la inteligencia artificial del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información. El progreso del trabajo de "revelar la lista y tomar el mando" también puede proporcionar una referencia útil para que nuestro gran número de empresas centrales y empresas estatales lleven a cabo la tarea. labor de "desvelar la lista y tomar el mando".
En general, el trabajo de inteligencia artificial del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información para "revelar la lista y hacerse cargo" se puede dividir en cuatro enlaces, a saber, el enlace de formulación de la lista, la evaluación y enlace de selección, y el enlace de investigación clave y evaluación de resultados.
1. Formulación de listas
En el proceso de formulación de listas, la lista sirve como objetivo para la investigación innovadora y también es un líder en tecnología. La formulación de la paleta de innovación sigue dos principios básicos. El primero es proponer requisitos objetivos rígidos en torno a tecnologías centrales clave; el segundo es seleccionar campos tecnológicos en los que participen muchas entidades innovadoras.
La llamada presentación de requisitos objetivos rígidos en torno a tecnologías centrales clave significa centrarse en tecnologías centrales clave, resaltar requisitos objetivo rígidos y permitir que los anunciantes aclaren si sus fortalezas y capacidades Puede cumplir con los requisitos del objetivo, acabar con los que carecen de fuerza, los sensacionalistas y los que son buenos siguiendo la tendencia e imitando a los demás.
A la hora de elegir un campo técnico con la participación de muchas entidades innovadoras, tomemos como ejemplo la inteligencia artificial como campo emergente que aún se encuentra en sus primeras etapas de crecimiento. alta popularidad en el mercado, gran demanda y aplicación de tecnología. Con amplias perspectivas, muchas entidades innovadoras y una gran cantidad de reveladores potenciales, es fácil crear una situación de persecución mutua. Es muy adecuado utilizar la herramienta de revelar la lista. .
Sin embargo, los sistemas operativos, chips y otras tecnologías requieren un ciclo de inversión largo y hay relativamente pocas entidades potenciales, lo que dificulta lograr avances en el corto plazo. Podemos considerar concentrar nuestros esfuerzos en la investigación a largo plazo.
2. Evaluación y selección
En el proceso de evaluación y selección, las actividades actuales de innovación científica y tecnológica han demostrado que la Los temas de innovación son más diversos, las características de los vínculos de innovación son más diversas y los modelos de innovación son más complejos. Para seleccionar los mejores entre muchas entidades de innovación, es necesario explorar y formular un procedimiento completo de evaluación y selección.
El trabajo de inteligencia artificial del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información de "revelar la lista y hacerse cargo" sigue tres principios en el proceso de evaluación y selección: canales de participación fluidos de los candidatos preseleccionados; y participación de múltiples partes en la evaluación.
En términos de canales de participación fluidos, básicamente no existe un umbral para seleccionar a quienes revelan la lista, y son reclutados de todo el mundo siempre que tengan intelectuales. Derechos de propiedad, sin disputas sobre derechos de propiedad, buena reputación social y sin malos antecedentes, todos son bienvenidos. Calificación revelada.
En términos de selección de la lista corta, después de que el revelador envíe los materiales de registro completos y las soluciones escritas, el grupo de expertos determinará 2 o 3 equipos preseleccionados para cada proyecto de revelación, y todos ellos podrá recibir bonificaciones de inicio parciales y realizar investigación y desarrollo en paralelo.
Varias partes participan en la evaluación y se invita a personas de la industria, el derecho, las finanzas y los usuarios a participar en la evaluación.
Al mismo tiempo, a través de inspecciones in situ y pruebas de agencias de terceros, comprenderemos la solidez de la investigación científica de las personas que revelaron la lista.
3. Realizar investigación
En el proceso de realización de la investigación, si bien los locutores son los principales sujetos de investigación en En diversos campos profesionales, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información parte de la situación general y coordina y gestiona trabajos de investigación clave.
A través de tres medidas, que incluyen promover la cooperación integral entre la industria, la academia y la investigación, mejorar la construcción escalonada para formar una complementariedad positiva y descentralizar la autoridad mientras fortalecemos la supervisión del proceso, aseguramos el desarrollo efectivo de trabajos de investigación científica y tecnológica.
Esta vez se publica la lista, centrándose en la cooperación entre la industria, la academia, la investigación y la aplicación. Por ejemplo, el robot "Chuangchuang" del proyecto "Robot inteligente de servicio público" presentado por Chuangze Intelligence fue desarrollado en cooperación con el profesor Yang Chenguang de la Universidad Tecnológica del Sur de China.
En esta ocasión, la vía principal y la vía auxiliar se configuran para formar una relación entre la vía principal y la sustituta. Si la empresa de vía principal no actúa, la auxiliar. La empresa de vías se hará cargo de la vía principal. La empresa completó el trabajo de investigación y formó un escalón de investigación.
En esta presentación, mientras descentralizamos la toma de decisiones y los derechos de gestión de fondos, recursos humanos y otros recursos, continuaremos rastreando el progreso de la innovación y la aplicación de los productos en el revelar unidades, realizar evaluaciones de etapa y optimizar continuamente la ruta de implementación de la tarea.
4. Evaluación de resultados
En el proceso de evaluación de resultados, aunque la mayoría de los proyectos generalmente no han entrado en la etapa de evaluación de resultados, En principio, la resolución de problemas debería ser la norma y múltiples partes deberían participar en la evaluación de los resultados. Esto se ha convertido en conocimiento común entre quienes publican la lista y quienes la revelan.
En términos de resolución de problemas como criterio, la intención original de "revelar la lista y hacerse cargo" está orientada a problemas prácticos y se mide por la eficacia de la resolución de problemas.
Por lo tanto, en el proceso de evaluación de resultados finales, a partir del seguimiento de las tareas reveladoras y objetivos esperados, también debemos utilizar la eficacia en la resolución de problemas prácticos como criterio de evaluación para Promover los logros científicos y tecnológicos. Aplicación y transformación efectiva.
La participación pluripartidista en la evaluación de resultados es consistente con el proceso de selección de la participación pluripartidista en la etapa de evaluación y selección.
En el proceso de evaluación de logros, además de expertos técnicos, también se debe invitar a participar en la evaluación a personas de los campos de la industria, el derecho, las finanzas y los usuarios para evaluar de manera integral. el valor científico y tecnológico de los logros científicos y tecnológicos. Valor de aplicación y valor de mercado.
Del proceso de trabajo de “revelar la lista y hacerse cargo” de inteligencia artificial del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, se resumen los puntos clave del trabajo en cada eslabón de “revelar la lista y hacerse cargo” En el proceso de formulación de la lista, se deben seguir dos principios básicos: primero, el primero es presentar requisitos objetivos rígidos en torno a las tecnologías centrales clave, el segundo es elegir campos técnicos en los que participen muchas entidades innovadoras;
En el proceso de evaluación y selección, el trabajo relevante debe seguir tres principios: canales de participación fluidos; selección de candidatos preseleccionados y participación de múltiples partes en la evaluación;
En el proceso de realización de investigaciones clave, se deben tomar tres medidas para garantizar la investigación científica y tecnológica mediante la promoción de la cooperación integral entre la industria, la academia y la investigación, mejorando la construcción escalonada para formar complementariedad positiva y descentralización de la autoridad, fortaleciendo al mismo tiempo la supervisión del proceso.
En el proceso de evaluación del desempeño, el trabajo de evaluación debe basarse en la resolución de problemas y la participación de múltiples partes en la evaluación del desempeño.