Solicitud de nueve documentos de respaldo al Consejo de Estado para promover la reforma de las instituciones públicas por categoría
Los principales contenidos de 9 documentos de respaldo para promover la reforma de las instituciones públicas por clasificación
Recientemente, la Oficina General del Consejo de Estado emitió los "Dictamenes sobre la Clasificación de las Instituciones Públicas" y otros 9 documentos de respaldo , y al mismo tiempo emitió opiniones sobre una mayor profundización de la reforma del sistema de personal de las instituciones públicas. Los documentos de respaldo aclaran los principios y procedimientos para la clasificación de las instituciones públicas, cómo reformar las instituciones públicas que desempeñan funciones administrativas, cómo gestionar el establecimiento de instituciones públicas, cómo establecer y mejorar la estructura de gobierno corporativo de las instituciones públicas, cómo hacer la transición. políticas fiscales y cómo transformar las operaciones de producción en empresas, políticas relevantes de las instituciones, cómo fortalecer la gestión de los activos estatales durante la reforma, cómo reformar los ingresos del personal de las instituciones públicas, implementación experimental de rentas ocupacionales en las instituciones públicas. profundización de los sistemas de personal en las instituciones públicas, etc. Básicamente se han publicado las políticas y documentos básicos de apoyo relacionados con la reforma de las instituciones públicas. El contenido principal de los nueve documentos de respaldo es el siguiente:
1. Opiniones sobre la clasificación de las instituciones públicas
Las instituciones públicas que desempeñan funciones administrativas se refieren a: realizar la toma de decisiones administrativas, administrativas. ejecución, supervisión administrativa y otras funciones de las unidades de negocio. La base principal para identificar las funciones administrativas son las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y las políticas y reglamentos pertinentes del gobierno central. En el futuro ya no se aprobará el establecimiento de instituciones públicas con funciones administrativas.
Las instituciones públicas dedicadas a actividades productivas y comerciales se refieren a instituciones que brindan productos o servicios que pueden asignar recursos según el mercado y no asumen responsabilidades de servicios de bienestar público. Estas unidades deben convertirse gradualmente en empresas o abolirse. En el futuro ya no se aprobará la creación de instituciones públicas dedicadas a actividades productivas y comerciales.
Las instituciones públicas dedicadas a servicios de bienestar público se refieren a instituciones que brindan servicios de bienestar público a la sociedad y brindan apoyo y garantía para el desempeño de las funciones de los organismos. Sólo estas unidades continúan en la secuencia de instituciones públicas. Entre ellas: las instituciones de bienestar público en la primera categoría se refieren a instituciones que brindan servicios básicos de bienestar público, como educación obligatoria, investigación científica básica, cultura pública, salud pública y servicios médicos básicos a nivel de base, y no pueden o no son adecuadas para asignación de recursos en el mercado. Las instituciones de bienestar público de categoría I no pueden realizar actividades comerciales; las instituciones de bienestar público de categoría II se refieren a instituciones que prestan servicios de bienestar público, como educación superior y atención médica sin fines de lucro, y pueden asignar recursos parcialmente mediante el mercado. Con la premisa de garantizar objetivos de bienestar público, las instituciones de bienestar público de segunda categoría pueden proporcionar servicios relacionados con su actividad principal de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.
Para dividir las categorías de instituciones públicas, primero debemos limpiar y estandarizar las instituciones públicas existentes, y cancelar las instituciones públicas que no han sido establecidas de acuerdo con las regulaciones o no han completado tareas específicas en su diseño y estructura; no son razonables, los entornos están demasiado dispersos y las tareas laborales son Las instituciones públicas con deficiencias graves o con responsabilidades similares se integrarán y el establecimiento se reducirá en consecuencia.
Al clasificar las instituciones públicas, debemos buscar la verdad a partir de los hechos y controlar estrictamente los estándares. No utilizamos el nombre de la institución, fuentes de financiación, métodos de gestión de personal, etc. como base para la clasificación.
II. Dictamen sobre la Reforma de las Instituciones Públicas que Asuman Funciones Administrativas
Asumir funciones administrativas significa que las instituciones públicas asumen la toma de decisiones administrativas, la ejecución administrativa, la supervisión administrativa y otras funciones, y principalmente realizar licencias administrativas, facultades administrativas administrativas como sanciones, ejecución administrativa y resoluciones administrativas. La base para identificar las instituciones públicas que asumirán funciones administrativas son las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y las disposiciones políticas centrales pertinentes, no el nombre de la institución, la fuente de financiamiento y los métodos de gestión de personal.
3. Dictamenes sobre la gestión organizativa del establecimiento de instituciones públicas innovadoras
Aprobación o presentación del establecimiento. El sistema de aprobación de establecimiento organizacional continuará implementándose para las instituciones de bienestar público de Categoría I, y el sistema de establecimiento organizacional y archivo se implementará gradualmente para las instituciones de bienestar público de Categoría II con la premisa de formular y mejorar los estándares pertinentes.
Anular paulatinamente los niveles administrativos de las instituciones públicas. Explore formas efectivas de lograr la separación entre la administración y la oficina, elimine gradualmente los niveles administrativos y los recientemente establecidos no tendrán niveles administrativos claros.
Mejorar el sistema de gestión de registros de instituciones públicas. Las instituciones públicas deben registrarse como personas jurídicas, formular estatutos y aprobarlos de conformidad con la ley, reformar y mejorar el sistema de presentación de informes anuales de las instituciones públicas y establecer un sistema de divulgación de información relevante.
IV. Opiniones sobre el establecimiento y mejora de la estructura de gobierno corporativo de las instituciones públicas
Establecer y mejorar la estructura de gobierno corporativo de las instituciones públicas con el nivel de toma de decisiones y la dirección bajo su liderazgo como estructura principal.
Las responsabilidades de gestión específicas de los departamentos administrativos de las instituciones públicas se transfieren al nivel de toma de decisiones.
Establecer una Junta Directiva. Establecer y mejorar una agencia de supervisión de la toma de decisiones. La forma principal de la agencia de supervisión de la toma de decisiones es la junta directiva. También se pueden explorar varias formas, como la junta directiva y el comité de gestión. Como órgano de toma de decisiones y supervisión de una institución pública, la junta directiva generalmente está compuesta por representantes de departamentos gubernamentales relevantes, unidades patrocinadoras, instituciones públicas, objetos de servicio y otras partes relevantes. La persona administrativa a cargo de la institución pública y. podrán ser considerados directores de oficio quienes ocupen otros cargos relevantes.
Explorar el establecimiento de un consejo de supervisión. Las instituciones públicas también pueden explorar el establecimiento de una junta de supervisores independiente que se encargue de supervisar los asuntos financieros de la institución pública y el desempeño de las funciones de los directores y el personal administrativo.
Derechos y responsabilidades claras de la gestión. La dirección, como órgano ejecutivo del consejo, está compuesta por jefes administrativos de instituciones públicas y otro personal directivo clave. El responsable administrativo de una institución pública será designado o nominado por la junta directiva, y será reportado al departamento correspondiente para su archivo o aprobación de acuerdo con la autoridad de gestión de personal.
Desarrollar los estatutos de la institución pública. Los estatutos de una institución pública son el soporte institucional de la estructura de gobierno corporativo y las reglas de funcionamiento del consejo de administración y de la dirección. El proyecto de estatutos de una institución pública deberá ser aprobado por la junta directiva y aprobado por la unidad patrocinadora antes de ser presentado a la autoridad de gestión del registro para su aprobación y presentación.
5 Opiniones sobre políticas fiscales en la promoción. la reforma de las instituciones públicas por categoría
Fortalecer la gestión del gasto fiscal y pasar gradualmente de "formar personas" a "hacer cosas". De acuerdo con las características específicas de las diferentes instituciones de bienestar público, se adoptan diferentes métodos de inversión y apoyo, como garantías de financiación, subsidios de financiación y compra de servicios.
Para las instituciones públicas que han sido identificadas como que realizan funciones administrativas pero que aún no han sido ajustadas en su lugar, los honorarios recaudados de acuerdo con la ley por el desempeño de funciones administrativas y los ingresos obtenidos por la prestación de otros servicios a la sociedad. están todos incluidos en la gestión del presupuesto financiero, y los ingresos y gastos están completamente desacoplados, todos los fondos serán organizados por el presupuesto fiscal al mismo nivel.
Para las instituciones públicas que han sido identificadas como dedicadas a servicios de bienestar público, para las instituciones de bienestar público de primera clase, el departamento de finanzas proporcionará garantías de financiamiento correspondientes basadas en las necesidades comerciales normales para las instituciones de bienestar público de segunda clase; , el departamento de finanzas proporcionará las garantías de financiación correspondientes en función de las características del negocio y las condiciones de ingresos y gastos financieros de la unidad, etc., proporcionará subsidios financieros y apoyo mediante la compra de servicios por parte del gobierno.
Después de que una institución pública que ha sido identificada como dedicada a actividades productivas y comerciales se transforma en una empresa, el departamento financiero no proporcionará fondos y los ingresos que obtenga estarán sujetos a impuestos de acuerdo con la ley y organizados y utilizados de forma independiente. Sin embargo, durante el período de transición, el departamento financiero puede continuar asignándoles los gastos comerciales normales originales, principalmente para resolver los problemas de seguridad social del personal jubilado antes de la transformación. Para las unidades que se convierten en empresas después de la reforma, deben llevar a cabo la verificación de activos y capital, auditoría financiera, evaluación de activos, verificación de reclamos y deudas, definición y verificación de activos de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y el departamento financiero al mismo nivel deberá verificar la capital nacional de conformidad con la ley.
Las organizaciones de servicios de bienestar público organizadas por fuerzas sociales deben recibir un trato justo con las instituciones públicas en términos de políticas fiscales, compra de servicios por parte del gobierno, etc. El gobierno puede utilizar la contratación pública para comprar sus productos y servicios de servicios de bienestar público. según sea necesario.
6. Varias normas sobre la transformación de instituciones públicas dedicadas a actividades productivas y comerciales en empresas en la promoción clasificada de la reforma de las instituciones públicas.
(1) Cambios en las finanzas y los activos relaciones
1. La unidad de transformación deberá formular un plan de transformación y organizar su implementación después de presentarlo para su aprobación de acuerdo con los procedimientos prescritos.
2. Si la unidad transferida se desvincula del departamento competente original, el departamento financiero asumirá las responsabilidades de supervisión financiera. A menos que el Estado disponga lo contrario, la gestión de sus activos de propiedad estatal será responsabilidad de. la institución que desempeña las responsabilidades del inversor en activos de propiedad estatal.
3. Si es necesario transferir la afiliación financiera de la unidad transferida, el departamento competente de la parte transferente lo informará al departamento financiero del mismo nivel para su revisión y lo determinará después de consultar con el el departamento competente y el departamento financiero de la parte transferente están involucrados indicadores presupuestarios. Las transferencias se gestionarán de acuerdo con los procedimientos de gestión presupuestaria pertinentes.
(2) Inventario de bienes, evaluación de bienes, derechos de propiedad y registro industrial y comercial
4 El inventario de bienes de la unidad transformada será organizado y ejecutado por el departamento competente o el unidad transformada. Entre ellas, las unidades convertidas que implementan el sistema de contabilidad financiera de las instituciones públicas deberán seguir las disposiciones pertinentes de las "Medidas provisionales para el inventario de activos de las instituciones administrativas" (Caiban [2006] Nº 52); El sistema de empresas se referirá a las "Medidas provisionales para el inventario de activos de las empresas de propiedad estatal". Se aplicarán las disposiciones pertinentes, como las Medidas para la verificación del capital y los Procedimientos de trabajo para la liquidación de activos y la verificación del capital de las empresas de propiedad estatal.
5. El inventario de activos de la unidad transformada deberá completarse dentro de los 6 meses posteriores a la aprobación del plan de transformación, y los resultados del inventario de activos se presentarán al departamento competente y al departamento financiero.
6. El departamento financiero o departamento competente revisará y aprobará los resultados del inventario de activos de acuerdo con la normativa aplicable. Entre ellas, las unidades convertidas que implementan el sistema de contabilidad financiera de las instituciones públicas deberán revisar y aprobar sus respuestas de conformidad con las disposiciones pertinentes de las "Medidas Provisionales para la Verificación de Activos de las Instituciones Administrativas" (Caiban [2007] N° 19); las unidades que implementan el sistema de contabilidad financiera de las empresas deberán consultar el "Acerca de la emisión de activos de propiedad estatal", el "Aviso sobre las disposiciones sobre la verificación de la liquidación de activos y la verificación del capital de las empresas" y los "Procedimientos de trabajo para la liquidación y la verificación del capital". de Empresas Públicas" han sido revisados y aprobados. Si se trata de pérdidas de activos, éstas se confirmarán de conformidad con las "Medidas Provisionales para el Tratamiento Financiero de las Pérdidas de Activos de las Empresas".
7. Luego de completar el inventario de activos, la unidad transformada deberá reclasificar los activos y pasivos de acuerdo con el sistema de contabilidad financiera corporativa y establecer cuentas, y contar con auditorías financieras realizadas por agencias intermediarias y el departamento financiero de El mismo nivel verificará el capital nacional de conformidad con la ley.
8. La transformación total o parcial de la unidad transformada en sociedad de responsabilidad limitada o sociedad anónima y la transmisión de derechos de propiedad, etc. se evaluarán de acuerdo con la normativa aplicable, y la evaluación de activos. Los resultados se informarán al departamento financiero para su aprobación o archivo.
9. La unidad transformada se encargará del registro de los activos de propiedad estatal y del registro industrial y comercial de la empresa de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y se encargará de procedimientos tales como la cancelación del establecimiento. y cancelación de personas jurídicas de instituciones públicas de conformidad con las normas pertinentes.
(3) Políticas fiscales y tributarias
10. Una vez que la unidad de transformación complete la transformación, durante el período de transición, se seguirán asignando los gastos comerciales normales originales, principalmente para resolver. los problemas que se han producido antes de la transformación Cuestiones de seguridad social para los jubilados. Los gastos comerciales normales originales se refieren a los fondos de gastos básicos aprobados por el departamento financiero, excluidos los fondos de gastos del proyecto.
11. Durante el período de transición de la reestructuración, la parte del fondo de previsión de vivienda de los empleados del establecimiento original de la unidad transformada correrá a cargo del departamento financiero, y seguirá siendo asignada por el departamento financiero después de la transformación; para los jubilados cuyos fondos de personal corrían a cargo del departamento financiero antes de la transformación. Si los fondos de subsidio de vivienda aún no se han resuelto, el departamento financiero los asignará de una sola vez durante la transformación; y los empleados actuales que deban soportar sus propios fondos de personal antes de la transformación serán desembolsados de los canales de financiación correspondientes de la unidad.
12. Las unidades transformadas que fueron reconocidas como organizaciones sin fines de lucro antes de la transformación pueden continuar disfrutando de las políticas preferenciales en el impuesto sobre la renta de las organizaciones sin fines de lucro durante el período de transición. Se darán las políticas preferenciales adecuadas al impuesto sobre la renta de las sociedades involucrado en la tasación y valorización de activos durante la transformación, así como al impuesto al valor agregado, impuesto a las empresas, impuesto a la construcción urbana, etc. involucrados en la transmisión o transmisión de activos.
(4) Póliza de Seguridad Social
13. Después de la transformación, la unidad transformada participará en el seguro social de acuerdo con la normativa empresarial. Se considerará como período de pago la duración ininterrumpida del servicio calculada por los empleados en el momento de la reestructuración de conformidad con las normas nacionales y ya no se pagarán las primas del seguro de pensión básico.
14. Para aquellos que se hayan jubilado antes de la reestructuración, los beneficios de jubilación y los beneficios estipulados por el estado original se mantendrán sin cambios. Los métodos específicos de pago y ajuste de los beneficios de jubilación para dicho personal después de la transformación serán. de acuerdo con los Institutos de Investigación Científica de 2000 Implementación de políticas relacionadas con la reestructuración y reestructuración de las unidades de estudio y diseño.
15. Para quienes trabajaron antes de la transformación y se jubilaron después de la transformación, el cálculo y ajuste de las pensiones básicas se realizará de acuerdo con los métodos de la empresa. Durante el período de transición, si la pensión básica calculada de acuerdo con las normas empresariales es inferior a la pensión calculada de acuerdo con las normas de jubilación de las instituciones públicas, la diferencia se liquidará mediante subsidios adicionales y los gastos requeridos se pagarán con cargo a la pensión básica. fondo de seguro de pensiones.
16. El seguro médico para el personal jubilado continuará implementando los métodos actuales y los fondos requeridos se proporcionarán a través de los canales originales. Quienes se hayan jubilado antes de la transformación seguirán disfrutando del seguro médico básico, del seguro médico complementario y de otras prestaciones de seguridad médica de conformidad con la normativa posterior a la transformación.
17. Las empresas que cumplan las condiciones después de la reestructuración pueden establecer anualidades empresariales y seguros médicos complementarios para los empleados de conformidad con las normas pertinentes.
18. La unidad convertida deberá, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Contrato de Trabajo, firmar contratos de trabajo con todos los empleados en el trabajo a partir de la fecha del registro industrial y comercial. Los años de trabajo de los empleados en instituciones públicas se combinan y se calculan en los años de trabajo de la empresa después de la transformación.
(5) Disposiciones complementarias
19. Si las unidades de estudio y diseño de ingeniería, instituciones de investigación científica, instituciones culturales con fines de lucro, etc., se convierten en empresas, se aplicarán las correspondientes políticas de conversión vigentes. seguirá implementándose.
20. El período de transición de transformación en estas normas es generalmente de 5 años, computados a partir de la fecha en que la unidad de transformación obtiene la “Licencia de Negocio de Persona Jurídica Empresa” o “Licencia de Negocio de Persona Jurídica Empresa” de conformidad con el ley.
7. Opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de los activos estatales en la promoción de la reforma de las instituciones públicas por clasificación
El departamento financiero es el departamento funcional para la gestión de los activos estatales de carácter público. instituciones.
(1) Gestión de activos estatales de empresas administradas por instituciones públicas
Para las instituciones públicas que se convierten en agencias administrativas, las empresas administradas por ellas deben fusionarse gradualmente con las originales. mediante transferencia, fusión, etc. Las unidades se desacoplan y el plan de reforma se implementará después de ser revisado por el departamento competente y aprobado por el departamento financiero del mismo nivel.
Las instituciones públicas que permanecen en la secuencia de instituciones públicas deben, de acuerdo con el principio de "separación de negocios y empresas", establecer una relación de derechos de propiedad con las empresas que operan basada en capital, fortalecer y estandarizar. la supervisión de las empresas que operan, y garantizar que mantengan y aumenten el valor de los activos de propiedad estatal.
Las instituciones públicas convertidas en empresas deben, en principio, integrar recursos con las empresas que operan.
(2) Enajenación de activos durante la reforma de las instituciones públicas
Los activos que impliquen transferencia pagada durante el proceso de reforma deben ser aprobados por el departamento financiero o departamento competente del mismo nivel y evaluados de acuerdo a procedimientos prescritos. Enajenación pública a través de transacciones estandarizadas de derechos de propiedad, como subastas.
Los ingresos procedentes de la enajenación de activos de las instituciones públicas pertenecen al Estado y se transfieren al mismo nivel de finanzas, y se implementa la gestión de "dos líneas de ingresos y gastos". Estos ingresos se utilizarán en primer lugar para la asignación de nuevos activos en instituciones públicas para lograr una conexión efectiva entre la gestión de asignación de activos y la gestión de enajenación.
(3) Pasos de trabajo
La unidad de transferencia deberá presentar una solicitud para el proyecto de inventario de activos, que se implementará después de la revisión y aprobación por parte del departamento competente. El departamento competente deberá presentar lo pertinente. materiales al Ministerio de Finanzas para su archivo.
El inventario de activos (verificación del inventario de activos) generalmente debe basarse en el final del mes anterior a la aprobación del plan de reforma como fecha base para el inventario. Los resultados de la verificación del inventario de activos serán revisados por el departamento competente. y luego se informa al departamento financiero del mismo nivel para su aprobación. Verificación de activos. Los resultados serán aprobados por el departamento competente o el departamento financiero de acuerdo con la autoridad prescrita.
8. Opiniones sobre la profundización de la reforma del sistema de distribución de ingresos del personal de las instituciones públicas
Adherirse a la combinación de distribución según el trabajo y distribución según los factores de producción, y explorar las producción de conocimiento, tecnología, gestión, etc. en instituciones públicas. Una forma efectiva de participar en la asignación de factores, de modo que los ingresos del personal estén estrechamente vinculados con las responsabilidades laborales, el desempeño laboral y las contribuciones reales.
(1) Limpiar los subsidios e implementar el pago por desempeño
Limpiar los subsidios. Revisar y verificar exhaustivamente los subsidios, subsidios y bonificaciones autodesembolsados fuera de los subsidios y proyectos de subsidios estipulados a nivel nacional, averiguar la fuente de ingresos, el destino de los gastos, la situación de la cuenta y el nivel de pago real, y cancelar resueltamente los proyectos ilegales y que no cumplan. Los subsidios y subsidios después de la limpieza y verificación se consolidarán adecuadamente e incluirán en los salarios por desempeño como subsidios y subsidios estandarizados.
Determinar la línea de control del nivel salarial de desempeño anual para las instituciones públicas locales. Con base en la necesidad de regular razonablemente la brecha del nivel de ingresos de las instituciones públicas, se determina la línea de control del nivel salarial de desempeño para el año en curso de las instituciones públicas locales. En principio, el nivel salarial de desempeño de cada institución pública no debe ser superior al control. línea.
Aprobar el monto total del salario por desempeño para las instituciones públicas. Los departamentos de recursos humanos, seguridad social y finanzas de todos los niveles considerarán exhaustivamente los factores relevantes para determinar el salario total por desempeño de las instituciones públicas directamente dependientes del gobierno en el mismo nivel y afiliadas a cada departamento. El departamento competente de instituciones públicas realizará la revisión. el salario total por desempeño de las instituciones públicas subordinadas. Los salarios por desempeño pagados por las instituciones públicas no excederán el monto total aprobado.
El pago por desempeño se divide en dos partes: pago por desempeño básico y pago por desempeño de incentivo. El salario básico por desempeño refleja principalmente los niveles de desarrollo económico regional, los niveles de precios, las responsabilidades laborales y otros factores. En principio, puede representar una proporción relativamente grande del salario por desempeño y generalmente se paga mensualmente. El pago de incentivos por desempeño refleja principalmente factores como la carga de trabajo y la contribución real, y se paga en función de los resultados de la evaluación del desempeño, utilizando métodos y métodos de distribución flexibles y diversos. Cuando las instituciones públicas formulen métodos de distribución salarial basados en el desempeño, deben promover plenamente la democracia y solicitar ampliamente las opiniones de los empleados, después de un estudio colectivo por parte del equipo de liderazgo de la unidad, se informarán al departamento competente para su aprobación y se harán públicas en la unidad.
El salario por desempeño de los principales dirigentes de las instituciones públicas será determinado por el departamento competente. Mantener una relación razonable con el nivel salarial de desempeño del personal de la unidad.
Desarrollar métodos de evaluación del desempeño. Todas las instituciones públicas deben mejorar sus sistemas de evaluación interna, integrar mejor la evaluación y distribución del desempeño y aprovechar plenamente el papel orientado a incentivos de la distribución salarial basada en el desempeño.
Otorgar subsidios al personal jubilado de instituciones públicas. Mientras se implementa el pago basado en el desempeño, se proporcionarán subsidios a los jubilados de instituciones públicas, con estándares determinados por los departamentos de recursos humanos, seguridad social y finanzas. El pago por desempeño no se utiliza como base para calcular los beneficios de jubilación.
Garantía de financiación del salario por desempeño. Los fondos requeridos por las instituciones públicas para implementar el pago por desempeño correrán a cargo del departamento de finanzas y de las instituciones públicas, respectivamente, según el tipo de unidad.
(2) Mejorar la política de distribución de la renta salarial
Hacer sonar el mecanismo normal de ajuste de los niveles salariales en las instituciones públicas. Según factores como el desarrollo económico, las condiciones financieras, los niveles salariales del personal equivalente en las empresas y los cambios de precios, los niveles salariales del personal de las instituciones públicas deben ajustarse en consecuencia para lograr la institucionalización y estandarización de los ajustes del nivel salarial.
Centrarse en el equilibrio integral. Se deben hacer esfuerzos para formar y mantener una relación razonable de distribución del ingreso entre el personal de las instituciones públicas y otros funcionarios públicos y otros grupos sociales.
El Estado formula uniformemente políticas especiales de subsidio de asignaciones por puesto y métodos de gestión estandarizados. Excepto el Consejo de Estado, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Finanzas, ninguna región, departamento o unidad podrá establecer proyectos especiales de subsidio de asignaciones por puesto, ampliar el alcance de su implementación o mejorar los estándares por sí solo.
Explora las políticas de incentivos y restricciones a la distribución del ingreso de los principales líderes de las instituciones públicas. Llevar a cabo oportunamente proyectos piloto, explorar y formular políticas de incentivos y moderación para la distribución del ingreso de los principales líderes de las instituciones públicas calificadas, y determinar los ingresos con base en evaluaciones, de manera que los ingresos de los principales líderes de las instituciones públicas estén vinculados a la beneficios sociales y económicos y el desarrollo a largo plazo de la unidad, y al ingreso promedio de los empleados de la unidad. Mantener una relación razonable con los niveles de ingreso.
Desarrollar medidas para la gestión del salario a tiempo parcial y parcial del personal de las instituciones públicas. Mejorar las políticas de gestión de fondos que puedan utilizarse para la distribución de ingresos del personal a partir de los ingresos de las instituciones públicas.
9. Medidas de prueba para rentas ocupacionales en instituciones públicas
Este método actualmente sólo es aplicable a las cinco provincias y ciudades piloto para la reforma de las instituciones públicas: Shanxi, Shanghai, Zhejiang, Guangdong y Chongqing.
Renta vitalicia laboral. Se refiere al sistema de seguro de pensión complementario establecido por las instituciones públicas y su personal sobre la base de la participación en el seguro de pensión básico para los empleados de las instituciones públicas de conformidad con la ley.
Aprobación de planes de pensiones de empleo. El establecimiento de la anualidad ocupacional se determinará mediante consulta democrática entre la unidad y el sindicato o los representantes de los trabajadores, y se formulará un plan de anualidad ocupacional. El plan de pensiones ocupacional deberá presentarse al congreso de trabajadores o conferencia de trabajadores para su discusión y aprobación. Los planes de anualidades ocupacionales de las instituciones públicas que disfrutan de subsidios financieros regulares deben presentarse al departamento financiero del mismo nivel para su revisión y aprobación antes de ser presentados a la asamblea general para su discusión.
Ratio de pago. Los gastos requeridos para las anualidades ocupacionales son soportados conjuntamente por la unidad y el empleado individual. La proporción máxima de las cuotas de anualidades profesionales pagadas por la unidad no excederá el 8% de la base salarial de la unidad por las contribuciones del año anterior, y la proporción de las contribuciones individuales no excederá el 4% de la base salarial pagada por el individuo en el año anterior. año. La base salarial para las contribuciones a anualidades ocupacionales es la suma de los salarios del puesto y los salarios del grado salarial.
Contabilizado en cuenta personal. El monto de la contribución personal del empleado se incluirá en su cuenta personal de pensión ocupacional; el pago de la unidad se incluirá en la cuenta personal de pensión ocupacional en un monto calculado de acuerdo con la proporción estipulada en el plan de pensión ocupacional. El período en curso no excederá con carácter general del 3% de la dotación media del personal de la unidad.
Transferencia. Cuando un miembro del personal cambia su unidad de trabajo, los fondos de la cuenta personal de anualidad ocupacional pueden transferirse junto con ella. Si la nueva unidad no implementa el sistema de anualidad ocupacional o anualidad empresarial, la cuenta personal de anualidad ocupacional puede continuar. ser administrado y operado por la agencia de administración original.
Recibir. Una vez que el personal cumple con las condiciones de jubilación estipuladas por el Estado y pasa por los procedimientos de jubilación de conformidad con la ley, puede recibir anualidad ocupacional en una suma global o en cuotas desde su cuenta de anualidad ocupacional personal. Las personas que se han establecido en el extranjero pueden recibir un pago único a su favor si lo solicitan; después del fallecimiento de un miembro del personal, el saldo de su cuenta de anualidad ocupacional personal lo recibirá en un solo pago su beneficiario o representante legal designado; heredero.
Gestión de rentas vitalicias laborales.
Las instituciones que crean rentas ocupacionales deben designar un administrador de rentas ocupacionales y encargarse de la gestión del fondo de rentas ocupacionales. El administrador puede ser una institución fiduciaria con personalidad jurídica que cumpla con las regulaciones nacionales. Las unidades más grandes también pueden establecer un consejo de rentas ocupacionales como administrador. .
La política fiscal de las rentas profesionales se formulará por separado.