Varias opiniones del Tribunal Supremo Popular Fa Fa Fa [2010] Nº 16 sobre la implementación adicional del principio operativo de "Hacer de la mediación la principal prioridad y combinar la mediación con el fallo"
El Tribunal Popular Supremo emite por la presente el "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre la implementación adicional del trabajo de" Hacer de la mediación primero y combinar la mediación con el juicio "" "Varias opiniones sobre los principios", se solicita a todas las localidades que implementen concienzudamente a la luz de las condiciones reales.
7 de junio de 2010
Primero, establecer firmemente la conciencia de la mediación y mejorar aún más la conciencia de implementar la política de trabajo de "la mediación primero, combinando mediación y juicio"
1. Comprender profundamente la importancia de fortalecer el trabajo de mediación de los tribunales populares en la nueva era. Fortalecer integralmente el trabajo de mediación es un requisito inevitable para heredar la excelente cultura de la nación china, llevar adelante las excelentes tradiciones de la justicia popular, aprovechar plenamente las ventajas políticas del sistema judicial socialista con características chinas, mantener la armonía y la estabilidad sociales, y dar pleno juego a las funciones y papeles de los tribunales populares.
Nuestro país se encuentra en un período de importantes oportunidades estratégicas para el desarrollo económico y social y un período de destacadas contradicciones sociales. La tarea de mantener la armonía y la estabilidad social es ardua y onerosa. Es un requisito inevitable que el Tribunal Popular cumpla su misión histórica en la nueva situación, promueva profundamente las tres tareas clave de resolución de conflictos sociales, innovación en la gestión social y aplicación justa y honesta de la ley, y responda activamente a las preocupaciones del pueblo. Es también la tarea principal del Tribunal Popular en la actualidad y en el futuro. "La mediación primero, la mediación y el juicio combinados" no sólo es un principio importante para promover la resolución de conflictos, sino también una parte importante de la innovación en la gestión social y una prueba de las capacidades judiciales de los jueces. Para avanzar aún más en las tres tareas clave, debemos implementar resueltamente esta política de trabajo, mejorar continuamente la conciencia sobre la mediación, innovar activamente los mecanismos de mediación, esforzarnos por mejorar las capacidades de mediación y esforzarnos por promover la construcción del sistema de mediación "trinidad" de mediación popular. la mediación administrativa y la mediación judicial, a fin de resolver eficazmente los conflictos sociales, cerrar verdaderamente los casos y proporcionar protección y servicios judiciales más potentes para garantizar un desarrollo económico y social sólido y rápido y mantener la armonía y la estabilidad sociales.
2. Establecer firmemente el concepto de “mediación primero”. La mediación es un juicio de alta calidad, la mediación es un juicio eficiente y la capacidad de mediación es una capacidad judicial de alto nivel. La mediación favorece la resolución de conflictos sociales, la finalización de casos, la reparación de la relación entre las partes y la consecución de la armonía. Los tribunales de todos los niveles deben tener una comprensión profunda de las ventajas únicas y el importante valor de la mediación para resolver eficazmente conflictos y disputas y promover la armonía y la estabilidad social, cambiar efectivamente el concepto de enfatizar el juicio y despreciar la mediación, considerar la mediación como la primera opción para manejar casos, y utilizar consciente y activamente la mediación para resolver conflictos y disputas, de modo que la mediación abarque todos los aspectos de la presentación del caso, el juicio y la ejecución, y durante todo el proceso de primera instancia, segunda instancia, ejecución, nuevo juicio, apelación y. petición. Ampliar el tema de la mediación desde el juez presidente a todos los miembros del panel colegiado, líderes judiciales y líderes judiciales, y ampliar gradualmente el alcance de la mediación, conciliación y coordinación de casos civiles a casos administrativos, casos penales de procesamiento privado, casos penales menores. casos, casos civiles incidentales penales y casos de compensación estatal y casos de ejecución, y establecer un mecanismo de mediación tridimensional que abarque todas las áreas del juicio y la ejecución. El trabajo de mediación debe realizarse con sentimientos sinceros hacia las partes y el deseo de resolver problemas y hacer cosas prácticas para las partes. Es necesario hacer tantos ajustes como sea posible, no perder la posibilidad de mediación en todas las etapas antes y después del litigio y aprovechar todas las oportunidades de mediación para cerrar el caso en la medida de lo posible.
3. Comprender y comprender con precisión el principio de funcionamiento de “mediación primero, mediación y juicio combinados”. Debemos centrarnos de cerca en el objetivo de “cerrar el caso” y manejar correctamente la relación entre mediación y sentencia. En el proceso de manejo de casos, primero debemos considerar la mediación; debemos centrarnos tanto en la mediación como en la adjudicación, y ambas manos deben ser fuertes, tanto la mediación como el juicio deben basarse en la resolución efectiva de conflictos y disputas, la promoción de la armonía social y la resolución de disputas; para lograr efectos jurídicos y sociales La unidad orgánica del efecto. Es necesario comprender científicamente los fundamentos y condiciones de la mediación o arbitraje en función de la naturaleza, circunstancias específicas y exigencias de las partes de cada caso. Si la mediación es posible, la mediación debe facilitarse tanto como sea posible; en los casos que no pueden ser mediados o que no están permitidos por la ley, la adjudicación debe llevarse a cabo lo antes posible para aprovechar plenamente el papel de mediación y adjudicación. No sólo debemos corregir la práctica de emitir juicios apresurados independientemente de la eficacia del manejo del caso, sino también la práctica de perseguir unilateralmente tarifas de mediación y forzar la mediación independientemente de los deseos de las partes. Se harán esfuerzos para lograr "dos aumentos" en la tasa de resolución de casos de mediación y la tasa de notificación de apelaciones, y "dos disminuciones" en la tasa de ejecución de peticiones, a fin de promover el trabajo de mediación del Tribunal Popular. a un nuevo nivel y lograr un nuevo desarrollo.
2. Mejorar el sistema de mediación, aprovechar enlaces clave y promover integralmente el trabajo de mediación.
4. Fortalecer aún más la mediación de casos civiles. Los tribunales de todos los niveles, especialmente los de base, deberían considerar la mediación como la primera opción y el método de trabajo básico para manejar casos civiles.
Para todos los casos civiles que pueden ser mediados conforme a la ley, independientemente de la naturaleza del caso, se debe intentar la mediación primero, y la mediación debe integrarse en todo el proceso y en cada vínculo del juicio civil.
Para disputas matrimoniales y familiares, disputas de herencia, disputas de contratos laborales, accidentes de tráfico, accidentes por lesiones laborales, disputas de compensación de daños, disputas de viviendas, etc. Disputas de bases, disputas de relaciones adyacentes, disputas de acuerdos de asociación y disputas civiles. Las disputas con sujetos de litigios menores deben ser mediadas primero. Sin embargo, dependiendo de la naturaleza del caso y de las circunstancias reales de las partes, la mediación es imposible o claramente innecesaria.
Se deben hacer esfuerzos para mediar en los siguientes casos civiles: casos relacionados con los medios de vida de las personas y los intereses del grupo, que requieren la cooperación del gobierno y los departamentos pertinentes, casos de litigios grupales y casos que puedan afectar la armonía y la armonía social; estabilidad casos de quiebra; disputas civiles como deudas civiles y matrimonio y herencia familiar; casos donde el caso es complejo y es difícil establecer una preponderancia de pruebas; situaciones en las que las dos partes están seriamente opuestas emocionalmente; no prevén o las disposiciones son poco claras y es difícil aplicar la ley en casos en los que es difícil hacer cumplir las sentencias en casos delicados que generalmente afectan a la sociedad, casos de nuevo juicio y casos de petición en los que las partes tienen emociones intensas; y conflictos intensificados.
Los casos estipulados en el artículo 2 del "Tribunal Supremo Popular sobre diversas cuestiones relativas a la mediación civil en los tribunales populares" se aplican a procedimientos especiales, procedimientos de supervisión, procedimientos de publicidad, procedimientos de quiebra y pago de deudas, y casos de confirmación de matrimonio. relaciones y relaciones de identidad, y otros casos civiles que no puedan ser mediados debido a la naturaleza del caso no serán mediados.
5. Explorar activamente la mediación y resolución de casos penales. Mientras castigamos los delitos de acuerdo con la ley, de acuerdo con los requisitos de la política criminal de combinar indulgencia con severidad, debemos resolver los agravios y la oposición entre las partes a través de una mediación activa y efectiva y promover la armonía social.
De conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Procedimiento Penal, llevamos a cabo activamente trabajos de mediación en casos penales privados y promovemos la reconciliación entre las dos partes. Si el acusado se declara culpable y se arrepiente, está dispuesto a compensar a la víctima por las pérdidas, obtiene su comprensión y llega así a un acuerdo de conciliación, el fiscal privado puede retirar la acusación, o puede imponer al acusado una sentencia más leve o quedar exento de responsabilidad penal. castigo conforme a la ley. En casos penales menores, como lesiones menores causadas por disputas civiles, si las partes llegan a un acuerdo por sí mismas después de llevar el asunto a los tribunales, esto debe permitirse y registrarse. También podemos intentar hacer algo para facilitar la solución de estos casos sin violar la ley.
Para los casos de litigios civiles incidentales penales, debemos explorar activamente los métodos de mediación, los métodos de compensación, el tiempo aplicable, los plazos, los límites del juicio, etc., captar todos los factores positivos que favorecen la mediación y la resolución de litigios civiles incidentales. litigio, y esforzarse por lograr El acuerdo de mediación de compensación civil crea las condiciones para la correcta aplicación de la ley y la implementación de la política criminal de combinar indulgencia con severidad.
6. Prestar atención a la coordinación de los expedientes administrativos. Al tiempo que se salvaguardan y supervisan el ejercicio de las facultades administrativas por parte de los organismos administrativos de conformidad con la ley, los conflictos administrativos deben resolverse adecuadamente mediante una coordinación y conciliación activas y efectivas basadas en las características de los diferentes casos.
Bajo la premisa de que no viola la ley, además de mediar en casos de compensación administrativa de conformidad con la ley, los órganos administrativos tienen discreción al aceptar casos administrativos como resoluciones administrativas y confirmaciones administrativas realizadas por autoridades administrativas. agencias en disputas civiles entre partes iguales Cuando se trata de casos administrativos como sanciones administrativas, expropiaciones administrativas, compensaciones administrativas y contratos administrativos, y cuando acciones administrativas específicas son ilegales o legales pero irrazonables, se debe centrar la coordinación de casos.
Para algunos casos importantes, difíciles e influyentes, debemos buscar activamente el apoyo del comité del partido y del Congreso Nacional Popular y la cooperación de agencias administrativas de nivel superior, e invitar a los departamentos relevantes a participar en la coordinación. Para los casos administrativos en los que acciones administrativas específicas son ilegales o legales pero irrazonables, se debe instar a las agencias administrativas a cancelar las acciones ilegales por sí mismas, o confirmar que las acciones administrativas específicas no son válidas, o coordinarse para tomar nuevas decisiones.
7. Trabajar duro para completar la conciliación de los casos de ejecución. Es necesario mejorar aún más los métodos de aplicación, hacer pleno uso de los métodos de mediación y medidas de aplicación, promover activamente la conciliación de la aplicación y resolver eficazmente los problemas de aplicación.
Si resulta difícil encontrar los bienes sujetos a ejecución, se debe aprovechar plenamente el papel del mecanismo de disuasión de vinculación de cumplimiento, a través de medidas para limitar el alto consumo, un sistema de declaración de bienes para las personas sujetas a ejecución, encomendado investigaciones de abogados, auditorías obligatorias, investigaciones de agencias de seguridad pública, etc. Registrar la propiedad tanto como sea posible e instar a la persona sujeta a ejecución a proponer un plan de pago viable.
Si la persona sujeta a ejecución es una empresa en dificultades, una empresa reestructurada o una empresa en quiebra, los departamentos pertinentes y la persona sujeta a ejecución deben coordinarse para utilizar de manera integral garantías de ejecución, canjes de deuda por capital , canjes de deuda por acciones y otros métodos. , con el fin de facilitar a las partes llegar a un acuerdo de liquidación de ejecución.
8. Seguir mejorando la mediación precontenciosa.
Después de recibir una queja o una queja oral de una de las partes, pero antes de presentar formalmente un caso, se debe guiar activamente a la parte para que elija una organización de mediación no litigante para resolver la disputa cercana y esforzarse por resolver los conflictos y disputas antes del litigio.
Si las partes optan por la mediación no contenciosa, se suspenderá el archivo del caso si las partes no acuerdan elegir la mediación no contenciosa, o no logran llegar a un acuerdo mediante la mediación no contenciosa e insisten en hacerlo; Al presentar una demanda, el caso deberá cumplir con las condiciones de aceptación estipuladas en la ley de litigios pertinente al momento de la revisión, el caso debe presentarse con prontitud.
Fortalecer aún más la coordinación y la cooperación con las organizaciones de mediación popular, las organizaciones de mediación administrativa y otras organizaciones de mediación. Los tribunales de base, especialmente los tribunales populares cuando las condiciones lo permitan, deberían establecer estudios de mediación previa al litigio o "ventanillas de mediación popular" para. dar pleno juego al litigio. El papel de la mediación previa en la resolución de casos.
9. Reforzar aún más el trabajo de mediación. Una vez presentado el caso y antes de transferirlo al tribunal para su juicio, debemos aprovechar al máximo la ventaja de "contactar a las partes lo antes posible y comprender los detalles del caso lo antes posible" y guiar activamente a las partes para que elijan. mediación para resolver disputas.
Los casos civiles simples con hechos claros, derechos y obligaciones claros y poca controversia deben mediarse de manera oportuna después de que se presente el caso, para casos grupales y casos de litigios grupales que puedan afectar la armonía y la estabilidad social; Los casos sensibles y sociales de preocupación generalizada también deben ser mediados después de que el caso se haya archivado en la medida de lo posible. Si las partes se niegan a mediar y no pueden comunicarse con las partes y sus agentes autorizados de manera oportuna, o si el caso es complejo y la disputa es relativamente grande y la ley no permite la mediación, el caso se transferirá a juicio en de manera oportuna después de su presentación. Durante el proceso de mediación, si se descubre que el caso involucra los intereses del Estado, del público o de un tercero, y el caso necesita ser auditado, evaluado e identificado, o el tribunal popular necesita investigar y recopilar pruebas, dará por terminado el proceso de mediación y lo trasladará a juicio oportunamente.
La mediación durante la etapa de presentación del caso debe adherirse al principio de eficiencia y rapidez para evitar una acumulación de casos durante la etapa de presentación del caso. Para los casos civiles de primera instancia sujetos a procedimientos simplificados, el período de mediación en la etapa de presentación no excederá de 10 días después de la presentación del caso; para los casos civiles de primera instancia sujetos a procedimientos ordinarios, el período de mediación en la etapa de presentación será de En principio no excederá de 20 días, pudiendo prorrogarse por 10 días con el consentimiento de ambas partes. El período ampliado de mediación no se incluirá en el período de prueba.
10. Explorar y fortalecer activamente la mediación previa al juicio. Antes de que el caso se transfiera al tribunal comercial de primera instancia para su juicio, si las partes acuerdan la mediación, la mediación se llevará a cabo de manera oportuna. Para fortalecer aún más la construcción de organizaciones de mediación previa al juicio, los tribunales populares, cuando las condiciones lo permitan, pueden explorar el establecimiento de organizaciones especializadas de mediación previa al juicio. Para optimizar aún más la asignación de recursos judiciales, los tribunales populares calificados pueden explorar el uso de asistentes de jueces y otro personal auxiliar de juicio para llevar a cabo el trabajo de mediación previa al juicio, mejorar la eficiencia del trabajo de mediación y reducir la carga de trabajo de los jueces.
11. Continuar encomendando la mediación y colaborando en la mediación. Una vez aceptado un caso y antes de que se dicte sentencia, con el consentimiento de las partes interesadas, se puede encomendar a organizaciones pertinentes, como la mediación popular, la mediación administrativa, la mediación industrial o los diputados del Congreso Nacional del Pueblo y los miembros de la CCPPCh, que presidan mediación, o se podrá invitar a unidades pertinentes o expertos técnicos y abogados para que ayuden al Tribunal Popular en la mediación. El mediador puede ser elegido por ambas partes o puede ser designado por el tribunal popular con el consentimiento de ambas partes. Las partes pueden negociar para determinar el plazo para encomendar la mediación en casos civiles, que generalmente no supera los 30 días. Con el consentimiento de ambas partes, el plazo de mediación podrá ampliarse hasta 60 días. El período ampliado de mediación no se incluirá en el período de prueba. Cuando el tribunal popular encomiende la mediación a un mediador, preparará una carta de transferencia de mediación, adjuntará los materiales principales del caso y establecerá las precauciones para confiar la mediación y las solicitudes pertinentes de las partes.
12. Hacer un buen trabajo enérgico en la mediación de casos de nuevo juicio. Para los casos de nuevo juicio que duran mucho tiempo y tienen grandes diferencias de entendimiento, los casos de nuevo juicio en los que las partes tienen emociones intensas y conflictos intensificados, así como los casos de nuevo juicio en los que se cambia el juicio o el resultado es insatisfactorio, más mediación y coordinación. Se debe trabajar para ayudar a las partes a llegar a un acuerdo de mediación y solución tanto como sea posible. En los casos de nuevo juicio contra apelación, se puede invitar a la fiscalía a ayudar al tribunal popular en la mediación; en los casos de nuevo juicio en general, se puede pedir a los tribunales de primera y segunda instancia que cooperen en la mediación en los casos de nuevo juicio que se están ejecutando; El departamento puede coordinarse para realizar el trabajo de mediación.
13. Haga un buen trabajo mediando en las revisitas. Para aquellos que han llegado a un acuerdo de mediación, los tribunales de todos los niveles pueden utilizar la red de mediación de base para realizar visitas oportunas a través de visitas presenciales, visitas de comunicación remota o visitas encomendadas para instar a las partes a cumplir con la mediación. acuerdo. Para casos propensos a disputas como derechos conexos, accidentes de tránsito, disputas laborales, etc., la mediación de litigios debe extenderse hacia atrás para lograr la combinación de visitas de mediación y huelgas de litigios de intereses, eliminar signos de falta de armonía de manera oportuna y consolidar la mediación. resultados y realmente lograr un cierre.
14. Prestar atención al papel activo de los abogados y las agencias de asistencia jurídica en la mediación.
Los tribunales de todos los niveles deben promover y orientar activamente a los abogados y las agencias de asistencia jurídica para que participen o sean anfitriones de la mediación y la reconciliación, y hagan un buen trabajo en la labor de mediación. Es necesario explorar activamente y ganar el apoyo de los departamentos administrativos judiciales locales y de las asociaciones de abogados, y prestar atención a resolver la contradicción entre los honorarios de contingencia de los abogados y la mediación. Es necesario promover activamente el colegio de abogados para establecer un sistema de recomendación de abogados destacados como mediadores, y promover la institucionalización y estandarización de los abogados y agencias de asistencia jurídica que participan o acogen trabajos de mediación. Para los abogados y las instituciones de asistencia jurídica que tengan logros destacados en el trabajo de mediación, el Tribunal Popular hará recomendaciones de elogios y recompensas a los departamentos administrativos judiciales locales y a las asociaciones de abogados.
En tercer lugar, estandarizar las actividades de mediación, innovar los mecanismos de mediación y mejorar la calidad del trabajo de mediación.
15. Aplicar rigurosamente el principio de mediación voluntaria de las partes. Es necesario orientar activamente y brindar condiciones, oportunidades y garantías judiciales necesarias para que ambas partes lleguen a un acuerdo de mediación. A menos que la ley disponga lo contrario, se respetará el derecho de las partes a elegir la mediación o el arbitraje para resolver disputas, y se respetará el derecho de las partes a decidir sobre el momento, el método y el contenido del inicio del acuerdo de mediación. En cada etapa del litigio, es necesario utilizar un lenguaje fácil de entender para explicar la ley y resolver la confusión en función de las diferentes características del conocimiento cultural y las habilidades de litigio de las partes, explicar completamente los posibles riesgos del litigio y guiar a las partes. Actuar con igualdad sobre la base del pleno conocimiento de sus derechos y obligaciones. Resolver conflictos de forma voluntaria.
16. Implementar concienzudamente el principio de mediación conforme a la ley. Es necesario regular el ejercicio del poder judicial de los jueces durante el proceso de mediación de conformidad con la ley, garantizar que los procedimientos de mediación cumplan con las disposiciones legales pertinentes y no forzar la mediación en contra de la voluntad de las partes, e impedir el uso de sentencias para suprimir la mediación y dilaciones para promover la mediación. Es necesario conocer rápidamente las disputas y los intereses de las partes, determinar de manera precisa y razonable el punto de equilibrio de los intereses de las partes, mantener el equilibrio básico de los derechos y obligaciones de ambas partes y garantizar la legitimidad de los resultados de la mediación. . Cumplir con seriedad la obligación de revisar y confirmar el acuerdo de mediación, velar por que el contenido del acuerdo de mediación no viole las disposiciones legales, no perjudique los intereses nacionales, los intereses públicos sociales, los intereses de terceros, el orden social y las buenas costumbres, correctamente. desempeñar el papel de mediación judicial y salvaguardar eficazmente la equidad y la justicia.
17. Al juzgar, captar científicamente el momento del juicio. Al tiempo que se fortalece la mediación, es necesario salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de las partes, prestar atención a prevenir una mediación inadecuada y la tendencia a perseguir unilateralmente las tasas de mediación, y la mediación no debe llevarse a cabo a expensas de dañar los derechos legítimos. e intereses de las partes. Si una parte presenta una demanda falsa o retrasa la demanda bajo el pretexto de una mediación, será inmediatamente detenida y se dictará sentencia conforme a la ley si es manifiestamente injusta y la propuesta hecha por una de las partes apenas concilia al infractor y al infractor; parte que incumple y daña los derechos e intereses legítimos de la parte que respeta la ley y de la parte que mantiene el contrato, la parte deberá emitir el fallo de manera oportuna de conformidad con la ley si el tiempo, la energía y el costo de inversión necesarios para la mediación; no sean proporcionales al efecto de la conciliación, se dictará sentencia en tiempo y forma de conformidad con la ley en los casos que involucren intereses nacionales o intereses públicos sociales, casos que tengan importancia orientadora para la aplicación de la ley o conciencia social; reglas Para formar casos con significado positivo, debemos prestar atención a la adjudicación oportuna y al cierre de los casos de acuerdo con la ley, y aprovechar plenamente el papel positivo de la adjudicación para distinguir el bien del mal, estandarizar el comportamiento, castigar el mal y promover el bien. .
18. Fortalecer la supervisión y gestión de la mediación. Es necesario considerar plenamente las características del trabajo de mediación y establecer y mejorar un sistema de gestión del proceso judicial que conduzca al desarrollo científico del trabajo de mediación. Es necesario implementar los artículos 4 y 6 de las "Disposiciones del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas a la mediación civil en los tribunales populares", que estipulan que el período de reconciliación y mediación en determinadas circunstancias no se incluirá en el límite del juicio, y relajar razonablemente el tiempo aplicable, el plazo y el límite de juicio para los casos de mediación. Si las partes están dispuestas a participar en la mediación, pero el período de prueba está a punto de expirar, las partes pueden negociar para determinar el período para la continuación de la mediación, que será registrado en el caso por el juez que preside después de la revisión y aprobación del Tribunal Popular. . En los casos en que sea posible llegar a un acuerdo de mediación, si las partes no pueden llegar a un acuerdo sobre el plazo para continuar la mediación, el plazo de la mediación podrá ampliarse razonablemente con la aprobación del presidente de este tribunal. Al mismo tiempo, es necesario determinar procedimientos razonables de transferencia de casos basados en las características de los diferentes vínculos en el proceso de juicio de diversos casos de mediación para evitar la prolongación del ciclo de manejo del caso debido a ineficiencias en el acoplamiento y la conversión de la mediación; fortalecer la gestión de seguimiento y evaluación del trabajo de mediación, corregir rápidamente los problemas existentes en el trabajo de mediación y esforzarse por resolver problemas como la dificultad de la mediación y las largas demoras para garantizar la calidad del trabajo de mediación.
19, reforzar aún más las limitaciones a la conducta profesional de los jueces en el trabajo de mediación. Los jueces de los tribunales de todos los niveles deben prestar atención a su vestimenta y apariencia, restringir su comportamiento y expresión, mantener la objetividad e imparcialidad, proteger por igual los derechos e intereses legítimos de todas las partes y no favorecer a ninguna de las partes. Dependiendo de las circunstancias específicas del caso, el juez puede mediar entre las partes durante el proceso de mediación, pero no puede reunirse unilateralmente con las partes y sus agentes autorizados en violación de las normas pertinentes.
20. Normalizar aún más la aplicación de las cláusulas de supervisión y de garantía de cumplimiento en los acuerdos de mediación.
Durante el proceso de mediación, se debe prestar atención a la capacidad de desempeño y la sinceridad del deudor. Al tiempo que se garantiza que el contenido del acuerdo de mediación sea específico, claro y ejecutable, se debe prestar atención a guiar a las partes para que apliquen las cláusulas de supervisión y las cláusulas de garantía de cumplimiento estipuladas en los artículos 10 y 11 de las "Disposiciones del Tribunal Supremo Popular sobre Varias cuestiones relativas a la mediación civil en los tribunales populares" para mejorar la tasa de cumplimiento automático del acuerdo de mediación. Para los casos en los que el demandante no está dispuesto a mediar porque duda de la sinceridad del demandado al ejecutar el acuerdo de mediación, casos en los que el objeto de la disputa es relativamente grande o casos en los que el período de ejecución especificado en el acuerdo de mediación es más largo o realizado a plazos, podrán aplicarse cláusulas de supervisión y cláusulas de ejecución garantizada para promover el acuerdo de mediación que se celebre para incitar al deudor a ejecutar automáticamente el acuerdo de mediación. Se debe prestar atención a resumir la experiencia de mediación, formular expresiones estandarizadas, aclarar las condiciones para que los términos entren en vigor y evitar que ambas partes tengan ambigüedades sobre los términos del acuerdo una vez concluida la mediación.
21. Establecer y mejorar un mecanismo de mediación estandarizado. Es necesario resumir constantemente la experiencia en mediación, explorar las reglas de mediación, establecer y mejorar un mecanismo de mediación tipificado que se centre en la clasificación de los casos de mediación, la profesionalización de los jueces de mediación y la concreción de los métodos de mediación, establecer los modelos de mediación correspondientes y mejorar la eficiencia y tasa de éxito de la mediación en casos similares. Sobre la base de la similitud de los intereses del caso y el foco de la disputa, se debe poner a prueba un modelo de mediación estandarizado para casos como disputas de compensación por daños por accidentes de tránsito, disputas por compensación de daños médicos y disputas laborales. , para lograr el efecto de “mediar en un caso y promover un caso”. Se deben seleccionar jueces con conocimientos profesionales y amplia experiencia para la mediación basándose en las características de los tipos de casos, y se debe alentar a los jueces a seleccionar y estudiar teorías y métodos de mediación para los tipos de casos, y actualizar los métodos de mediación de casos que han demostrado ser eficaces en práctica en técnicas de mediación para casos similares, y enriquecer constantemente las formas y medios de la mediación.
22. Establecer y mejorar un mecanismo de incentivo a la mediación. Para revisar y mejorar el sistema de indicadores estadísticos para la mediación y mejorar el calibre estadístico, es necesario desarrollar desde las estadísticas y la evaluación de la mediación de casos civiles hasta todos los aspectos de la fase previa al litigio, la presentación del caso, la fase previa al juicio, el tribunal y la fase posterior. -juicio, ejecución, nuevo juicio, recurso, petición, etc. Estadísticas y evaluación de casos de mediación, así como mediación, conciliación y coordinación en el ámbito penal y administrativo. En cuanto al sistema de índices de evaluación, si bien se tiene en cuenta el número de casos tramitados, la tasa de cierre de casos y la tasa de sentencias revisadas y de prisión preventiva, se destaca la evaluación de los efectos sociales de la tramitación de casos, y la tasa de mediación y retiro de casos, tasa de dictación de sentencias, tasa de solicitudes de nuevo juicio, tasa de apelaciones, tasa de peticiones y tasa de obligatoriedad El peso de indicadores como la tasa de ejecución y la tasa de ejecución automática de casos de mediación. Es necesario establecer y mejorar un sistema y método de evaluación cuantitativa que pueda reflejar la carga de trabajo de la mediación y los efectos sociales, como estándar para evaluar la efectividad del trabajo de mediación en los tribunales de todos los niveles y como referencia para evaluar el desempeño de los jueces. orientar correctamente la dirección del trabajo de mediación y mejorar el nivel de mediación.
23. Establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para el entrenamiento de la capacidad de mediación. Es necesario resumir rápidamente la experiencia laboral en mediación, clasificar los casos típicos y fortalecer la orientación sobre el trabajo de mediación. El cultivo de capacidades de mediación debe incluirse en los planes anuales y especiales de formación de jueces, con la capacidad de trabajar con las masas como núcleo, y se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción de capacidades de mediación. Continuar llevando a cabo actividades prácticas como jueces que enseñan a jueces, reclutas que van a las bases y capacitación en recepción de ventanas de peticiones, etc., para alentar a los jueces a profundizar en la sociedad, la práctica y las bases, comprender profundamente las condiciones sociales y la opinión pública. comprender las costumbres locales, aprender a utilizar el lenguaje de las masas, acercarse a las masas y mejorar eficazmente la eficacia del trabajo de mediación.
24. Establecer y mejorar el mecanismo de garantía de la mediación. Los tribunales de todos los niveles deben buscar activamente el apoyo de los gobiernos y comités locales de los partidos e incluir fondos de mediación en sus presupuestos fiscales. Es necesario luchar activamente por el apoyo de los fondos especiales de subsidio político y legal central y los fondos fiscales provinciales de contrapartida, aprovechar al máximo la eficacia del uso de los fondos especiales y aumentar la inversión en el trabajo de mediación. Es necesario favorecer a los tribunales de base y a los tribunales populares en términos de financiación, equipamiento, personal, etc., aumentar la inversión y consolidar aún más la base de base del trabajo de mediación. Es necesario esforzarse por obtener apoyo financiero especial, proporcionar garantías de financiación para los mediadores especialmente invitados y los mediadores encargados que participen en la mediación, y elogiar y recompensar a los mediadores especialmente invitados y los mediadores encargados que hayan logrado logros sobresalientes en el trabajo de mediación.
En cuarto lugar, promover aún más la construcción del sistema de trabajo de "gran mediación" y mejorar continuamente el mecanismo de resolución de disputas con características chinas.
25. Adherirse a la construcción de un sistema de trabajo promovido por la dirección del comité del partido y el apoyo del gobierno. Los tribunales de todos los niveles deben depender estrechamente de la dirección de los comités de los partidos, buscar activamente el apoyo del gobierno, alentar la participación de todos los sectores de la sociedad, aprovechar plenamente el papel de los órganos judiciales e incorporar la construcción del sistema de "gran mediación" de los tribunales populares. la mediación, la mediación administrativa y la mediación judicial en el plan general para avanzar en las tres tareas clave. Sobre la premisa de adherirse a las tres mediaciones principales, debemos aprovechar plenamente el papel de orientación y garantía del poder judicial, fortalecer la coordinación y cooperación con la mediación popular y la mediación administrativa en términos de acoplamiento procesal, confirmación de eficacia, orientación jurídica, etc. , y resolver oportunamente los conflictos y disputas sociales a nivel de base y resolverlos en su estado incipiente, promueve efectivamente la armonía y la estabilidad sociales.
26. Promover el establecimiento de un sistema de red de "gran mediación". Los tribunales de todos los niveles deben fortalecer la estrecha cooperación con organizaciones como los comités de aldea, los comités de barrio, los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres y la Federación de Chinos de Ultramar para formar una fuerza conjunta para resolver los conflictos sociales. Es necesario hacer pleno uso de sus propios recursos para apoyar a otras organizaciones de mediación en su trabajo. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden establecer los espacios de oficina necesarios, como estudios de mediación popular, en los tribunales de base y tribunales populares para brindar apoyo a otras organizaciones en la mediación de disputas. Al mismo tiempo, también se debe prestar atención a la utilización de los recursos de mediación de otras organizaciones sociales y departamentos pertinentes. Se pueden establecer puntos de mediación itinerantes en comisarías de policía, equipos de policía de tránsito, federaciones de mujeres, sindicatos y otras unidades que se ocupan de muchos conflictos. Es necesario establecer una red de mediadores y voluntarios de mediación especialmente invitados que abarque todos los niveles, departamentos e industrias, compuesta por diputados del Congreso Nacional del Pueblo, miembros de la CCPPCh, cuadros de base, asesores del pueblo, cuadros jubilados y personas de todos los ámbitos de la vida, para fortalecer mediación con la gente, el acoplamiento de organizaciones de mediación administrativa y gradualmente formó un sistema de red de "gran mediación" con intercambio de recursos, fuerza complementaria e interacción positiva.
27. Fortalecer la comunicación y coordinación en el sistema de trabajo de la “gran mediación”. Los tribunales de todos los niveles deben fortalecer el contacto con las organizaciones de mediación, como las reuniones conjuntas, la mediación popular y la mediación administrativa en todos los niveles, investigar rápidamente los conflictos y disputas, comprender firmemente la fuente, las cuestiones fundamentales y básicas que afectan la armonía y la estabilidad social, y dar pleno juego de las diferentes Las funciones complementarias de las organizaciones de mediación guían diferentes tipos de conflictos y disputas que deben ser resueltos por diferentes organizaciones de mediación, ayudándose mutuamente y mediando entre sí. Es necesario confiar en el liderazgo del comité del partido y en el sistema de trabajo de "gran mediación" para hacer planes de trabajo con anticipación para los casos importantes que puedan llevarse al Tribunal Popular, y confiar plenamente en el sistema de trabajo de "gran mediación" para coordinar los departamentos funcionales relevantes para manejarlos y resolverlos de manera segura.
28. Fortalecer la orientación jurídica para la mediación popular y la mediación administrativa. Los tribunales de todos los niveles deben fortalecer la comunicación y el intercambio de experiencias con las organizaciones populares y de mediación administrativa, aprender de las buenas experiencias y prácticas de cada uno y mejorar el nivel de mediación. Es necesario llevar a cabo activamente análisis e investigaciones sobre nuevas situaciones y nuevos problemas en el trabajo de la "gran mediación", fortalecer la orientación para las organizaciones de mediación popular y administrativa, ayudar a las organizaciones de mediación popular y administrativa a mejorar los procedimientos de trabajo y estandarizar los comportamientos de mediación. Es necesario cooperar con las agencias administrativas judiciales y otros departamentos funcionales gubernamentales y organizaciones relevantes para asignar jueces con amplia experiencia en juicios para capacitar a mediadores populares y mediadores administrativos mediante métodos como "capacitación y manejo de casos" y "observación de la mediación". Cuando el tribunal popular cambie, revoque o confirme el acuerdo de mediación inválido y los motivos del mismo, deberá proporcionar información oportuna a la organización de mediación pertinente a través de los medios adecuados y brindar opiniones y sugerencias sobre los problemas descubiertos durante el juicio.
29. Mejorar aún más el mecanismo de mediación. Si es necesario confirmar la validez de un acuerdo alcanzado a través de mediación popular, mediación administrativa, mediación industrial u otras organizaciones de mediación, el tribunal popular competente revisará y confirmará sin demora el acuerdo de conformidad con la ley si las condiciones para la ejecución obligatoria son; cumplido, el Tribunal Popular lo aplicará prontamente de conformidad con la ley. Si el notario concede efecto ejecutivo a un acuerdo de mediación extracontencioso que contiene derechos del acreedor de conformidad con la ley, el acreedor puede solicitar la ejecución ante el tribunal popular del lugar donde esté domiciliada la persona sujeta a la ejecución o donde esté el bien sujeto a la ejecución. situado.