Cómo hacer un buen trabajo en la supervisión de licitaciones en la nueva situación

Con el ingreso de mi país a la OMC, las entidades de inversión en el mercado de la construcción están mostrando cada vez más una tendencia a la diversificación, incluyendo fondos estatales, financiamiento estatal, organizaciones internacionales, fondos de gobiernos extranjeros, fondos privados, etc. . Como departamento de gestión de licitaciones de proyectos de construcción, cómo elegir un modelo de supervisión adecuado a la economía de mercado y las condiciones sociales actuales es un tema nuevo que requiere investigación y exploración continuas. En el trabajo real, creemos que como departamento regulador del gobierno, debemos "hacer algo y no hacer algo", al igual que los atletas en la cancha "ni fuera de juego ni ausentes". En primer lugar, hablemos de los problemas pendientes que existen en el actual trabajo de licitación de proyectos de construcción: 1. Débil conciencia jurídica e incumplimiento de la ley Desde la promulgación e implementación de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", la legislación de toda la sociedad. La comprensión del trabajo de licitación ha mejorado enormemente. Sin embargo, algunos postores y postores no están dispuestos a actuar de acuerdo con la ley para lograr el propósito de manipular ofertas y apoderarse de beneficios. Durante el proceso de aplicación de la ley, cuando señalamos a las partes que habían violado la ley, lo estaban. confundidos sobre lo que estaban violando. Sin embargo, la falta de conciencia jurídica ha provocado varios fenómenos extraños en las actividades de licitación. Antes de aprobar varias aprobaciones, se invita al proyecto de construcción propuesto a presentar ofertas por adelantado; algunos postores hacen ofertas falsas y predeterminan primero el "postor ganador" y luego preparan el sistema en función de las diversas condiciones y experiencia de construcción especial del " licitador" "Documentos de precalificación de licitación" y "Documentos de licitación" se utilizan para el trabajo de licitación; algunos licitadores tienen tendencias, que se reflejan en los puntajes de inspección del propietario, y guían a los jueces expertos para que se centren en la consideración; algunos licitadores evitan la supervisión y no ingresan al Esto crea un hecho consumado; algunos postores se confabulan entre sí para manipular y manipular ofertas para redistribuir intereses, e incluso el postor ganador y el precio ganador del proyecto se determinan mediante colusión de antemano; o colusión de postores, operación de proyectos y lucrarse con ellos; algunos expertos en evaluación de ofertas tienen contacto privado con postores, aceptan beneficios, afectan la imparcialidad de la evaluación de ofertas y otros comportamientos ilegales. 2. El trabajo de licitación no es lo suficientemente transparente, lo que genera muchas quejas. De acuerdo con los requisitos de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, el licitador debe tomar las medidas necesarias para garantizar que la evaluación de la oferta se realice en estricta confidencialidad. La realidad es que una vez finalizada la actividad de evaluación de ofertas, las partes interesadas preguntan desde fuera sobre la situación durante el proceso de evaluación de ofertas. Se puede decir que el contenido de las actividades de evaluación de ofertas es un secreto a voces. Sin embargo, las partes involucradas sólo seleccionaron las cosas que eran beneficiosas para ellos a partir del contenido que entendían, haciendo que la actividad de evaluación de ofertas fuera un asunto confuso, medio escondido con una pipa en la mano. El trabajo de evaluación de ofertas es un proceso de evaluación humano, que es diferente de la puntuación por computadora. Por lo tanto, los postores a menudo creen que este vínculo clave es más susceptible a los factores humanos, lo que hace que los postores desconfíen del proceso de licitación. Esto desencadenó una serie de denuncias. 3. Es necesario mejorar urgentemente la calidad de los empleados. Desde la implementación del sistema de agencias de licitación, las agencias han florecido como cometas de primavera después de la lluvia. Sin embargo, el sistema de agencias no requiere calificaciones para la supervisión, los costos y otros profesionales. El bajo umbral de calificación hace que las agencias licitadoras La desigualdad, junto con el control y la gestión limitados de la industria, ha hecho que las agencias licitadoras se conviertan en personal profesional de la industria para ayudar a los propietarios no profesionales a elegir la empresa de agencia para el propósito previsto, de modo que las actividades ilegales puedan cubrirse con un manto de legalización. Desde la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China en 2000, las agencias municipales de gestión de licitaciones de todo el país han establecido sucesivamente bases de datos de expertos en evaluación de ofertas, debido a la falta de leyes y reglamentos de apoyo y la correspondiente gestión de evaluación de licitaciones atrasadas. Según los métodos, la escala de la base de datos de expertos en evaluación de ofertas establecida era pequeña y básicamente no había división de sujetos profesionales. Las calificaciones de los expertos en evaluación de ofertas se basaron principalmente en sus habilidades en tecnología de ingeniería civil y estimación de presupuesto. En ese momento, la licitación de construcción única y los métodos de evaluación de ofertas fijas, el papel de los expertos en evaluación de ofertas no es el aspecto principal, por lo que básicamente pueden satisfacer las necesidades de evaluación de ofertas en ese momento. Con la promulgación de reglamentos como las "Disposiciones provisionales sobre el comité de evaluación de ofertas y los métodos de evaluación de ofertas", las "Medidas provisionales para la gestión de los expertos en evaluación de ofertas y la base de datos de expertos en evaluación de ofertas", así como la ampliación del alcance de las licitaciones y la implementación del cálculo de la lista de cantidades, los expertos en evaluación de ofertas participan cada vez más en la evaluación de ofertas. El papel desempeñado en el proceso se ha vuelto cada vez más destacado y la demanda de evaluación de ofertas en todos los aspectos ha aumentado, lo que ha promovido enormemente el desarrollo. de la base de datos de expertos en evaluación de ofertas y de expertos en evaluación de ofertas. En la actualidad, la base de datos de expertos en evaluación de ofertas y los métodos de gestión de expertos en evaluación de ofertas básicamente se han mantenido al día con los tiempos, pero la construcción del sistema está retrasada y es cada vez más incompatible con el desarrollo de la nueva situación y la brecha entre la estandarización de la gestión de evaluación de ofertas. Los requisitos también son cada vez más amplios. Obviamente, incluso restringe el desarrollo justo y equitativo de la evaluación de las licitaciones, y también trae ciertos efectos negativos a las actividades de licitación. Las nuevas cuestiones requieren la introducción de sistemas adecuados lo antes posible para regularlas y aclararlas. Los expertos en evaluación de ofertas y los expertos en la nueva situación deben investigar sobre el sistema de gestión de expertos en evaluación de ofertas.

2. Razones de las licitaciones ilegales Estos problemas son causados ​​por muchos factores, tanto internos como externos, tanto objetivos como subjetivos, así como lagunas políticas; Del análisis se desprenden varios aspectos: 1. Políticas y regulaciones no concuerdan y la gestión es difícil. Las actividades de licitación involucran a muchos departamentos y existen superposiciones y conflictos en el sistema legislativo. Todavía hay algunos puntos ciegos legales y puntos ciegos. Por ejemplo, el manejo de las quejas sobre las actividades de licitación que deben revisarse se completa con la evaluación de la oferta original. comité No existe base legal para restablecer el comité de evaluación de ofertas. La autoiniciación del proyecto, la recaudación de fondos, la construcción, la supervisión de la calidad, la supervisión de la seguridad, la aceptación de la finalización, etc. involucran múltiples departamentos funcionales, y los departamentos son como la policía ferroviaria, cada uno a cargo de una sección, lo que causa inconvenientes al trabajo. 2. Las transacciones de dinero y poder restringen la implementación de leyes y regulaciones. Un pequeño número de personas están influenciadas por todas las ideas orientadas al dinero e ignoran todas las políticas y regulaciones. Usan su poder para seleccionar arbitrariamente equipos de diseño y construcción, lo que resulta en repetidos casos (incidentes) de violaciones de leyes, disciplinas y regulaciones en el mundo. mercado de la construcción, que se ha convertido en un fenómeno económico. 3. Supervisión estricta y castigo débil. ¿Por qué ocurren estos problemas con frecuencia? Esto está directamente relacionado con un castigo insuficiente. Con el progreso de la sociedad, los métodos de algunas personas que participan en actividades ilegales se han vuelto cada vez más ocultos, lo que dificulta la captación e identificación de pruebas y la realización del trabajo. El personal encargado de hacer cumplir la ley tiene miedo de las dificultades y no se atreve a gestionarlo. castigarlos con confianza. Sin embargo, algunas personas con pruebas sólidas fueron despedidas porque tenían miedo del liderazgo, de los problemas o de afectar las relaciones, lo que hizo que algunas personas se volvieran cada vez más valientes. 4. La eficiencia del trabajo de licitación y licitación es baja. Las empresas constructoras tienen muchas preocupaciones sobre si podrán ganar la licitación al participar en la licitación. Creen que depender de ganar la licitación para llevar a cabo proyectos de construcción requiere mucho esfuerzo, procedimientos de operación lentos y falta de tiempo. Con solo participar en la licitación, trabajar de forma privada, llegar a un acuerdo con el propietario y realizar los trámites durante la construcción, el avance del proyecto aumentó y la unidad de construcción también ahorró muchos trámites. Ocupar demasiados proyectos, construir primero y luego compensarlos, sin ser castigado, ha llevado a que se produzcan frecuentemente proyectos de construcción ilegal. 3. Contramedidas adoptadas 1. Distinguir el enfoque y el enfoque en la supervisión. Las agencias reguladoras de licitaciones y licitaciones deben centrarse en supervisar los fondos estatales o los proyectos de construcción con la inversión de fondos estatales como organismo principal en función de la fuente de los fondos. En el futuro se debe fortalecer un buen trabajo en la gestión basada en servicios y establecer un sistema de servicios previos a la licitación, avanzar en el nivel de supervisión, brindar un fuerte apoyo legal y político a los proyectos de inversión de propiedad estatal y promover la gestión con servicios. actividades de apertura y evaluación de ofertas, combinadas con el control del soborno comercial, para garantizar que los proyectos de inversión de propiedad estatal en el proceso de licitación se hayan convertido en un proyecto brillante y un proyecto gubernamental limpio. Para los proyectos de inversión de capital privado, deben gestionarse exhaustivamente, centrándose en la presentación y procurando ser rápidos y eficientes, para que el proyecto pueda avanzar sin problemas lo antes posible. 2. Dar estrictamente importancia a la gestión de contratos. El sistema de gestión de contratos es un sistema importante en la construcción de proyectos. Aunque los contratos a menudo traen muchos problemas a nuestro trabajo en las licitaciones y trabajos de construcción, la gestión de contratos también es cada vez más reconocida por. cada vez más gente. El contrato es el código de conducta más alto para el contratista en el proyecto. Todas las actividades realizadas por el contratista tienen como objetivo el cumplimiento del contrato. Por lo tanto, se puede decir que la gestión del contrato es el núcleo de la gestión del proyecto y atraviesa todo el proceso. proyecto completo. A través de la gestión de contratos, los contratistas pueden lograr una serie de objetivos como el precio, el costo, la calidad y el período de construcción del proyecto. Para un proyecto de ingeniería, especialmente algunos proyectos a gran escala, la cantidad de trabajo es grande y el precio es alto. La gestión de contratos puede lograr beneficios y completar mejor los objetivos del contrato. Las ganancias de un proyecto radican en la gestión de contratos y las pérdidas radican en la gestión de contratos. El éxito de la gestión de contratos tendrá un mayor impacto en la economía del proyecto. economía, sólo fortaleciendo la gestión de contratos podremos afianzarnos en la competencia. Ante la feroz competencia en el mercado de la construcción, las condiciones de los contratos de construcción se han vuelto cada vez más exigentes. Durante el proceso de implementación del proyecto, hay muchos eventos de interferencia, grandes impactos inesperados, frecuentes cambios de contrato y altos riesgos. La gestión de contratos es particularmente importante y el propósito de la gestión de contratos se vuelve aún más obvio. Sólo una buena gestión de contratos puede reducir los riesgos, permitir que el proyecto se implemente sin problemas y lograr buenos beneficios. La gestión de contratos por parte de los contratistas es un aspecto importante de la gestión de contratos en términos del funcionamiento del mercado de la construcción. El contratista es sujeto del contrato y ejecutor del contrato. Debido a las diferencias en los proyectos de ingeniería, los diferentes proyectos de ingeniería adoptarán diferentes tipos de contratos. El trabajo de gestión del contrato es extremadamente complejo y engorroso. El contratista debe tener un alto nivel de gestión y calidad. El contrato comienza desde el momento en que participa en la licitación. Trabajos de dirección hasta la entrega total del proyecto al contratista. El trabajo centrado en el contrato y todo el trabajo de implementación y gestión del proyecto del contratista pueden incluirse en el alcance de la gestión del contrato.

En la construcción de ingeniería, a medida que el entorno competitivo continúa expandiéndose, tanto la parte que emite el contrato como el contratista deben continuar mejorando sus niveles de gestión de contratos, haciendo así que el sistema de gestión de contratos sea más estandarizado, procesal y legal. Esto no sólo puede promover eficazmente el desarrollo sano y ordenado del mercado, sino también mejorar la competitividad de las propias empresas constructoras. 3. Mejorar y fortalecer la gestión de las agencias intermediarias. Las agencias licitadoras se especializan en actividades de licitación y tienen condiciones únicas en términos de inteligencia integral de los profesionales, información de mercado y experiencia práctica en licitaciones. En los últimos años, las agencias licitadoras han desempeñado un papel perfecto en el sano desarrollo de la contratación de proyectos y del mercado de contratación, pero es necesario mejorar aún más algunas cuestiones. También es muy necesario y oportuno fortalecer la gestión de las agencias intermediarias. Debemos partir de los siguientes aspectos: (1) Existe una relación de confianza legal entre el licitador y la agencia licitadora. A veces los intereses del licitador son demasiado complacientes. lo que se refleja principalmente en que a menudo se producen desequilibrios en los derechos y obligaciones que se muestran en los documentos de licitación preparados. Por lo tanto, el agente encargado debe dar a conocer y adherirse a las ideas de justicia e imparcialidad con el principal para garantizar que las actividades de licitación de construcción del proyecto operen de manera legal y equilibrada. (2) Obviamente, algunas agencias licitadoras no han investigado lo suficiente sobre las leyes, reglamentos administrativos, etc. pertinentes vigentes que deben seguirse durante el proceso de transacciones competitivas de contratación de proyectos. Por lo tanto, la agencia licitadora debe seleccionar un sistema de servicios intelectuales que integre el espacio de conocimiento tridimensional de la tecnología, la economía y el derecho en términos de composición de personal y conocimientos para adaptarse a servicios de alta calidad bajo la premisa de la economía legal. (3) Establecer además regulaciones de servicio estandarizadas. En la actualidad, el alcance del servicio de algunas agencias se limita a la emisión del aviso de adjudicación de la licitación, desconociendo los servicios intelectuales durante la etapa efectiva de la firma del contrato. Por lo tanto, se refleja que el contenido sustantivo pactado en algunos contratos es inconsistente o contradictorio con los documentos de licitación, el adjudicatario y el pliego de condiciones. De acuerdo con el espíritu de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, los servicios sustantivos deben extenderse a los contratos que tengan efectos jurídicos al concluir la transacción. 4. Capacitación periódica y establecimiento de una organización de aprendizaje de expertos en evaluación de ofertas. La agencia de gestión de ofertas debe incluir la capacitación de expertos en evaluación de ofertas en el plan anual y organizar periódicamente expertos en evaluación de ofertas para llevar a cabo capacitación en políticas y conocimientos profesionales sobre licitaciones. La capacitación regular se puede dividir en tres situaciones: (1) Divulgación básica, es decir, capacitación integral sobre leyes, reglamentos, reglas y conocimientos profesionales en licitaciones, sistemas de gestión, ética profesional, etc. para expertos en evaluación de ofertas recién aplicados, de modo que el Los nuevos expertos en evaluación de ofertas pueden tener una comprensión básica de las políticas relevantes y comprender claramente sus poderes, responsabilidades y obligaciones. (2) Continuar aprendiendo después de que se introduzcan nuevas políticas, los expertos en evaluación de ofertas deben organizarse para estudiar y discutir, de modo que los expertos en evaluación de ofertas puedan comprender y captar los desarrollos gubernamentales de manera oportuna. (3) Centrarse en el aprendizaje y brindar capacitación en conocimientos relevantes basada en las deficiencias de algunos expertos en evaluación de ofertas el año anterior. Además, para algunos expertos en evaluación de ofertas que tienen deficiencias profesionales (más técnicas), se debe instar a los expertos en evaluación de ofertas por escrito a fortalecer el aprendizaje empresarial y mejorar sus niveles profesionales y técnicos. En resumen, a través del aprendizaje continuo, la calidad integral de los expertos en evaluación de ofertas se mejorará continuamente para garantizar la calidad de la evaluación de ofertas. Por lo tanto, es muy necesario implementar la supervisión administrativa de las licitaciones de construcción de ingeniería y las actividades de licitación de acuerdo con la ley. Las licitaciones y la gestión de licitaciones deben integrarse completamente en el sistema de gestión del mercado de la construcción lo antes posible y mejorar integralmente los métodos y niveles de gestión lo antes posible. como sea posible, garantizar que los fondos de construcción puedan maximizar sus beneficios lo antes posible y promover aún más el trabajo de licitación y licitación de nuestro país. ¡El trabajo de licitación y licitación se está desarrollando de manera saludable y madura! Comentarios de la Oficina de Licitaciones y Licitaciones