Cómo profundizar aún más la reforma rural Cómo profundizar aún más la reforma rural
La reforma es un motor inagotable para el desarrollo rural. En los últimos años, una serie de reformas en las zonas rurales han movilizado enormemente el entusiasmo de los agricultores, liberado y desarrollado en gran medida la productividad rural y hecho grandes contribuciones a la promoción del desarrollo agrícola, la prosperidad de los agricultores y la prosperidad rural. Sin embargo, también cabe señalar que el actual sistema económico rural aún no es perfecto, el grado de organización de la producción y operación agrícola es bajo y aún existen varios obstáculos institucionales que restringen el desarrollo rural. La tarea de profundizar la reforma rural es muy ardua. . La actual reforma rural debería prestar atención a los siguientes aspectos.
1. Estabilizar y mejorar el sistema básico de gestión rural. Es necesario mejorar aún más las leyes, regulaciones y políticas de contratación de tierras rurales, acelerar la formulación de medidas específicas y garantizar que las relaciones existentes de contratación de tierras rurales permanezcan estables y sin cambios durante mucho tiempo. Continuar haciendo un buen trabajo en la gestión de contratos de tierras, implementar plenamente la contratación de parcela, área, contrato y certificado de "cuatro puerta a puerta" y ampliar el alcance del registro piloto de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales. Fortalecer la gestión y los servicios de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras, mejorar el mercado de transferencia y desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada sobre la base de la transferencia voluntaria remunerada de conformidad con la ley. La transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras debe respetar plenamente los deseos de los agricultores, evitar resueltamente órdenes forzosas, impedir el cercamiento malicioso de tierras por parte de empresas e individuos y evitar cambios arbitrarios en el uso de la tierra. Impulsar la reforma del sistema de gestión del suelo rural de forma ordenada. De acuerdo con los requisitos de propiedad clara, manejo estandarizado y contratación familiar, continuaremos promoviendo la reforma del sistema básico de manejo de pastizales. Profundizar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos centrándose en aclarar los derechos de propiedad y la contratación de los hogares, y acelerar las reformas de apoyo. Es necesario profundizar la reforma del sistema de recuperación agrícola, iniciar la reforma de las granjas forestales de propiedad estatal y llevar a cabo reformas piloto del sistema de gestión de áreas forestales de propiedad estatal y la gestión unificada de los recursos forestales de propiedad estatal.
2. Deben realizarse esfuerzos para mejorar el grado de organización de la producción y gestión agrícola. Promover la transformación de las operaciones de los hogares hacia el uso de tecnología y medios de producción avanzados, promover la transformación de la gestión unificada hacia el desarrollo de alianzas y cooperación de los hogares de agricultores y la formación de un sistema de servicios empresariales diversificado, multinivel y multiforma. Fortalecer la fuerza de las organizaciones económicas colectivas rurales y brindar a los agricultores una variedad de servicios eficaces. Desarrollar vigorosamente las cooperativas profesionales de agricultores, aumentar el apoyo político, promover aún más la construcción de cooperativas modelo, ampliar las funciones de servicio y mejorar los niveles de servicio. Apoyar a las cooperativas profesionales de agricultores para que gestionen sus propias empresas de procesamiento de productos agrícolas. Desarrollar activamente varias organizaciones de servicios sociales en la agricultura y las áreas rurales para brindar a los agricultores diversos servicios profesionales que sean convenientes, eficientes, de alta calidad y de bajo precio. Apoyar a las empresas líderes para mejorar sus capacidades de radiación y conducción, aumentar los fondos especiales para la industrialización agrícola, apoyar la construcción de bases de producción estandarizadas y establecer zonas de demostración de industrialización agrícola.
3. Continuar profundizando la reforma rural integral. Al tiempo que promovemos la reforma de las instituciones de los municipios y las aldeas, de acuerdo con los principios de orientación gubernamental, responsabilidad jerárquica, voluntariedad de los agricultores, control de los límites superiores y subsidios financieros, exploraremos y estableceremos un mecanismo eficaz para la construcción de instituciones públicas a nivel de las aldeas. proyectos piloto de recompensas y subsidios financieros caso por caso. Fortalecer las funciones de gestión social y de servicio público de los gobiernos municipales y establecer plataformas de servicios integrales. Los municipios y ciudades donde las condiciones lo permitan deben establecer centros de servicios convenientes y aldeas para establecer puntos de agencia para brindar a los agricultores servicios integrales. Promover el saneamiento y resolución de las deudas históricas de la educación obligatoria rural y otras deudas rurales de bienestar público. Implementar de manera integral el sistema de gestión financiera de los condados a nivel provincial, acelerar el establecimiento de mecanismos básicos de garantía de recursos financieros para los condados y municipios, e implementar políticas de garantía de financiación para el funcionamiento de las organizaciones a nivel de aldea.
4. Promover profundamente la reforma financiera rural. Innovar el sistema financiero rural, relajar las políticas de acceso financiero rural y acelerar el establecimiento de un sistema financiero rural que integre financiamiento comercial, financiamiento cooperativo y financiamiento de políticas, que tenga capital suficiente, funciones sólidas, servicios completos y operación segura. Es necesario fortalecer la conexión efectiva entre las políticas fiscales y tributarias y las políticas financieras rurales, orientar más fondos de crédito para invertir en "agricultura, áreas rurales y agricultores" y resolver efectivamente el problema de las dificultades de financiamiento rural. Mejorar aún más la política de que los nuevos depósitos tomados por las instituciones financieras bancarias dentro del condado se utilicen principalmente para desembolsos de préstamos locales. Aumentaremos el apoyo financiero basado en políticas para áreas clave y eslabones débiles en la reforma y el desarrollo rural, ampliaremos las áreas de apoyo agrícola del Banco de Desarrollo Agrícola y llevaremos a cabo vigorosamente negocios de crédito de políticas a mediano y largo plazo para el desarrollo agrícola y la infraestructura rural. construcción. Promover activamente los préstamos de microcrédito rural. Acelerar el cultivo de bancos comunales, compañías de préstamos y fondos mutuos rurales, desarrollar pequeñas organizaciones de préstamos de manera ordenada y orientar la inversión de capital social para establecer varias organizaciones financieras nuevas que satisfagan las necesidades de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Ampliar activamente las variedades y la cobertura regional de los subsidios a las primas de seguros agrícolas y aumentar la intensidad de los subsidios a las primas del gobierno central a las regiones central y occidental.
5. Impulsar vigorosamente la reforma de las empresas sociales rurales.
Desarrollar la educación rural, promover la equidad educativa, mejorar la calidad científica y cultural de los agricultores y cultivar nuevos tipos de agricultores que estén educados, entiendan la tecnología y sepan cómo operar. Consolidar los logros de la popularización de la educación obligatoria en las zonas rurales, mejorar la calidad de la educación obligatoria, mejorar la política gratuita y el mecanismo de garantía de financiación para la educación obligatoria, garantizar que los niños de familias económicamente desfavorecidas y los niños abandonados, especialmente las niñas, puedan asistir a la escuela y completar sus estudios en igualdad de condiciones, mejorar el estado nutricional de los estudiantes rurales y promover el equilibrio de la educación obligatoria entre las zonas urbanas y rurales. Mejorar el nivel de los servicios médicos básicos en las zonas rurales y mejorar la red rural de servicios médicos y de salud de tres niveles. Consolidar y desarrollar el nuevo sistema médico cooperativo rural y aumentar el estándar de subsidio financiero para la atención médica cooperativa rural de 80 yuanes a 120 yuanes, lo que mejorará aún más el nivel de seguridad médica de los agricultores. Mejorar el nivel de construcción del sistema cultural público rural y establecer un mecanismo estable de garantía de inversión cultural rural. Implementaremos los principios de amplia cobertura, protección básica, multinivel y sostenibilidad, aceleraremos la mejora del sistema de seguridad social rural y ampliaremos los proyectos piloto de seguro de pensiones rurales. La implementación del sistema de seguro de pensiones rural es un acontecimiento que marca una época. Alentar a diversas fuerzas sociales a llevar a cabo asistencia conjunta con las zonas rurales, mejorar el sistema de envío de ciencia y tecnología, educación, cultura y salud al campo para apoyar a los agricultores, orientar a más docentes urbanos para que vayan al campo a apoyar la educación y la cultura urbana. e instituciones de investigación científica para ampliar los servicios en las zonas rurales, y médicos urbanos para apoyar las zonas rurales.
6. Mejorar el sistema de gestión democrática rural. Adherirse a la unidad orgánica de la dirección del partido, que el pueblo sea dueño del país y el Estado de derecho, desarrollar la democracia de base rural, centrarse en ampliar la participación ordenada, promover la divulgación de información, mejorar las deliberaciones y consultas y fortalecer la supervisión del poder. fortalecer la construcción de poder político de base y ampliar el alcance de la autonomía de los aldeanos. Garantizar que los agricultores disfruten de derechos democráticos cada vez más efectivos. Promover la innovación en el trabajo de las organizaciones partidarias de base rurales, desarrollar y mejorar el mecanismo de autonomía democrática a nivel de aldea liderado por el partido y estandarizar las elecciones democráticas, la toma de decisiones democráticas, la gestión democrática y los procedimientos de supervisión democrática a nivel de aldea. De acuerdo con las condiciones locales, la práctica de promover temas importantes en la aldea será propuesta por la rama del partido de la aldea, discutida en una reunión conjunta del comité de la rama y el comité de la aldea, revisada por la reunión de miembros del partido de la aldea, resuelta por la reunión de representantes de la aldea. o reunión de aldea, y las resoluciones y los resultados de su implementación se hacen públicos. Fortalecer y mejorar la construcción y gestión de comunidades rurales. Estudiaremos y resolveremos concienzudamente diversos problemas en las zonas rurales y promoveremos integralmente la construcción de un nuevo campo socialista.