2013 Actualidad y Política

Varias opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo de la agricultura moderna

Mejorar aún más la vitalidad del desarrollo rural

(31 de diciembre de 2012)

p>

Para implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, avanzar inquebrantablemente por el camino del socialismo con características chinas y luchar Para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, debemos consolidar nuestra base y considerar siempre como una prioridad la solución de los problemas de los agricultores en la agricultura y las zonas rurales. La máxima prioridad del trabajo de todo el partido es abordar la integración de las zonas urbanas. y el desarrollo rural como vía fundamental para resolver los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" debemos coordinar y promover el desarrollo simultáneo de la industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola, esforzarnos por fortalecer el apoyo básico a la agricultura moderna, y Profundizar Promover la construcción de un nuevo campo socialista.

Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, hemos implementado exhaustivamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, promovido integralmente la innovación práctica, la innovación teórica y la innovación institucional en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores, " Estableció integralmente las principales prioridades, coordinó las áreas urbanas y rurales y "cuatro modernizaciones", "Sincronizar" y otras ideas estratégicas, formuló integralmente una serie de políticas importantes para dar más y recibir menos, dejar que la industria apoye la agricultura y las ciudades apoyen las zonas rurales. áreas, y construir integralmente un marco institucional para la producción y operación agrícola, el apoyo y la protección agrícola, la seguridad social rural y el desarrollo urbano y rural coordinado. La producción agrícola se ha desarrollado enormemente, la apariencia de las áreas rurales ha mejorado enormemente y los agricultores han mejorado enormemente. El desarrollo agrícola y rural ha recibido grandes beneficios y ha dado un salto histórico, marcando el comienzo de otro período dorado y explorando inicialmente un camino para la modernización agrícola con características chinas. La producción de cereales ha logrado "nueve aumentos consecutivos" y la capacidad de producción agrícola integral ha alcanzado un nuevo nivel. Los ingresos de los agricultores han aumentado rápidamente por novena vez consecutiva y los problemas de supervivencia y de alimentación y vestido de los pobres de las zonas rurales se han resuelto básicamente. Los medios de vida de la población rural han mejorado a un ritmo acelerado y se han hecho muchas cosas buenas e importantes que se han ganado el corazón de la gente. Se han logrado avances significativos en la reforma integral de las áreas rurales y la reforma del sistema de derechos forestales colectivos, y se han acelerado los obstáculos institucionales que separan las áreas urbanas y rurales. La relación entre el partido y las masas, los cuadros y las masas en las zonas rurales ha mejorado significativamente y la sociedad rural ha mantenido la armonía y la estabilidad. La buena situación en la agricultura y las zonas rurales ha inyectado un fuerte impulso a la fuerza nacional integral de mi país en la cambiante situación internacional, ha hecho posible que el impulso de modernización avance en medio de numerosos riesgos y desafíos, y ha permitido que la causa del partido y del país para prosperar frente a varias pruebas difíciles. Confiado y ganó la iniciativa estratégica. La práctica ha demostrado que la principal política del gobierno central de promover la reforma y el desarrollo rural es completamente correcta, y las políticas introducidas para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos son muy efectivas.

Con la profundización de la industrialización y la urbanización, el desarrollo agrícola y rural de mi país está entrando en una nueva etapa, mostrando crecientes costos de producción agrícola integral, contradicciones estructurales prominentes en la oferta y la demanda de productos agrícolas, una transformación acelerada de las zonas rurales. estructuras sociales y una integración acelerada del desarrollo urbano y rural. La contradicción entre más gente y menos escasez de tierra y agua se ha intensificado. La demanda total de productos agrícolas ha aumentado rígidamente, la estructura de consumo se ha mejorado rápidamente y la dependencia de la agricultura de los países extranjeros ha aumentado significativamente. el suministro efectivo de importantes productos agrícolas es arduo; la mano de obra rural se ha desplazado en grandes cantidades y los agricultores se han convertido en empresas a tiempo parcial, la tendencia al vaciamiento de las aldeas y el envejecimiento de la población es evidente, los agricultores tienen diversos intereses y demandas, y es imperativo fortalecer e innovar la gestión social rural; la correlación entre la economía nacional y el desarrollo rural ha aumentado significativamente, la pérdida de elementos de recursos agrícolas se está acelerando y se debe establecer un mecanismo de intercambio equitativo de elementos urbanos y rurales. Los requisitos son mayores; Es urgente y queda un largo camino por recorrer para reducir la brecha de desarrollo regional urbano-rural y la brecha de distribución del ingreso de los residentes. Debemos adaptarnos a los cambios de escenario, seguir las leyes del desarrollo, aumentar nuestra conciencia del peligro y movilizar a todo el partido y al país para fortalecer continuamente la agricultura, beneficiar a las zonas rurales y enriquecer a los agricultores.

Los requisitos generales para el trabajo agrícola y rural en 2013 son: implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China e implementar la "sincronización de las cuatro modernizaciones" bajo la dirección de Deng. La teoría de Xiaoping, el importante pensamiento de las "tres representaciones" y la perspectiva científica sobre el desarrollo De acuerdo con el despliegue estratégico de garantizar el suministro, aumentar los ingresos, beneficiar los medios de vida de las personas y agregar vitalidad a través de la reforma y la innovación, aumentaremos la intensidad del rural. reforma, apoyo a políticas e impulso científico y tecnológico, centrarse en la construcción de una agricultura moderna, aprovechar al máximo las ventajas del sistema básico de gestión rural y centrarse en construir un nuevo sistema de gestión agrícola que combine intensidad, especialización, organización y socialización para liberar y desarrollar aún más la productividad social rural y consolidar y desarrollar la buena situación en la agricultura y las zonas rurales.

1. Establecer un mecanismo de garantía de suministro para productos agrícolas importantes y esforzarse por consolidar la base material de la agricultura moderna.

Garantizar la seguridad alimentaria nacional y asegurar el suministro efectivo de productos agrícolas importantes siempre ha sido sido la tarea principal del desarrollo de la agricultura moderna. No debemos relajar la producción de alimentos, acelerar la construcción de un sistema industrial agrícola moderno y esforzarnos por fortalecer el material agrícola y el apoyo técnico.

1. Desarrollo estable de la producción agrícola. La producción de cereales debe cumplir con los requisitos generales de estabilizar el área, optimizar la estructura y centrarse en el rendimiento por unidad de superficie para garantizar una cosecha excelente.

Continuaremos llevando a cabo acciones para estabilizar y aumentar la producción de cereales, centrándonos en fortalecer la construcción de infraestructura en 800 importantes condados productores de cereales y promoviendo acciones de ahorro de agua y aumento de cereales y proyectos científicos y tecnológicos de rendimiento de cereales en las cuatro provincias del noreste. y regiones. Apoyar la construcción de bases de producción de algodón, petróleo y azúcar en zonas productivas ventajosas. Ampliar la escala de producción de alto rendimiento de cereales, algodón, petróleo y azúcar, implementar el sistema de integración en áreas de producción clave e integrar y promover modelos regionales, estandarizados, de alto rendimiento y eficientes. Implementaremos exhaustivamente análisis de suelos y fertilización formulada, y fortaleceremos el desarrollo de capacidades para el monitoreo, la alerta temprana y la prevención y control conjuntos de las principales plagas y enfermedades. Intensificaremos la implementación de la nueva ronda de proyectos de "canasta de vegetales" y ampliaremos la escala del establecimiento de huertos estándar de cultivos hortícolas y granjas de demostración de reproducción estandarizada de productos acuáticos para ganado y aves de corral. Utilizaremos subvenciones en lugar de subsidios para apoyar proyectos piloto en la construcción de zonas de demostración agrícola modernas. Impulsar el proyecto de mejoramiento de semillas en la industria de plantación y mejoramiento, y acelerar la construcción de bases de producción de semillas de cultivos y sitios de demostración para la introducción de nuevas variedades. Fortalecer la mejora y renovación de los barcos pesqueros, la construcción de buques encargados de hacer cumplir la ley pesquera y la construcción de puertos seguros, y apoyar el desarrollo de la pesca en aguas distantes.

2. Fortalecer el material agrícola y el equipamiento técnico. Implementar y mejorar el sistema más estricto de protección de tierras agrícolas e intensificar los esfuerzos para promover la construcción de tierras agrícolas de alto nivel. Acelerar enérgicamente la renovación de las instalaciones de apoyo en áreas de riego grandes y medianas, la renovación de las estaciones de bombeo de riego y drenaje y la gestión de ríos pequeños y medianos, ampliar la cobertura de condados clave para la conservación del agua en tierras agrícolas de pequeña escala desarrollar riego eficiente que ahorre agua, aumentar la construcción de sistemas de recolección y utilización de agua de lluvia, renovación de estanques de presas y otros proyectos, y mejorar las capacidades de prevención de inundaciones, resistencia a sequías y reducción de desastres. Incrementar el apoyo financiero para la construcción y eliminación de riesgos y refuerzo de pequeños embalses. Los fondos de construcción para la conservación del agua en tierras agrícolas extraídos de los ingresos de la transferencia de tierras se acumularán y administrarán de manera rápida y completa. Acelerar la implementación de la política de que los costos de operación y gestión de los proyectos de riego y drenaje agrícola sean subsidiados adecuadamente por el departamento de finanzas. Fortalecer la construcción de capacidades de innovación en ciencia y tecnología agrícola y la protección de los derechos de propiedad intelectual, continuar implementando proyectos científicos y tecnológicos clave, como el desarrollo de la industria de semillas, y acelerar la investigación y el desarrollo de cereales, algodón, aceite, azúcar y otra maquinaria y equipo agrícola, fertilizantes, pesticidas y medicamentos veterinarios eficientes y seguros. Promover la construcción de parques nacionales científico-tecnológicos agrícolas y zonas de demostración de industrias de alta tecnología.

3. Mejorar la eficiencia de la circulación de productos agrícolas. Coordinar el diseño de la red de circulación del mercado de productos agrícolas, centrarse en apoyar la construcción de importantes centros de distribución de productos agrícolas y mercados de origen ventajosos de productos agrícolas, fortalecer la construcción de mercados de futuros de productos agrícolas, agregar oportunamente nuevas variedades de futuros de productos agrícolas y cultivar productos agrícolas. formación de precios y centros comerciales con influencia nacional y extranjera. Acelerar la construcción de mercados minoristas de productos agrícolas con mercados urbanos estandarizados, supermercados de alimentos frescos y ferias urbanas y rurales como pilares. Fortalecer la construcción de instalaciones logísticas y de almacenamiento de granos y aceite, y desarrollar el almacenamiento de congelados, el embalaje clasificado y la liquidación electrónica de productos agrícolas. Mejorar el sistema logístico de la cadena de frío cubriendo todos los aspectos de la recolección, procesamiento, transporte y venta de productos agrícolas. Cultivar vigorosamente métodos de circulación modernos y nuevos formatos de circulación, y desarrollar transacciones en línea de productos agrícolas, cadenas de distribución y tiendas en línea de agricultores. Continuar implementando el "Transporte de cereales de Norte a Sur", el "Transporte de hortalizas de Sur a Norte", la "Entrega de frutas de Oeste a Este", el Proyecto de Mercado de Miles de Aldeas y Miles de Municipios y el Nuevo Proyecto Rural Moderno. Proyecto Red de Circulación, e iniciar la creación de una zona demostrativa integral para la circulación moderna de productos agrícolas. Apoyar a las cooperativas de abastecimiento y comercialización, a los grandes grupos comerciales y a los sistemas postales en la realización de la circulación de productos agrícolas. Implementar profundamente el proyecto de enriquecimiento de marcas y fortalecer la protección de las indicaciones geográficas y marcas de productos agrícolas.

4. Mejorar la regulación del mercado de productos agrícolas. Aprovechar plenamente el efecto incentivador del precio sobre la producción agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores, continuar aumentando el precio mínimo de compra del trigo y el arroz de acuerdo con el principio del costo de producción más una ganancia razonable, e iniciar oportunamente la compra y el almacenamiento temporal de productos agrícolas como maíz, soja, colza, algodón y azúcar. Optimizar la estructura varietal y la distribución regional de las reservas de cereales y otros productos agrícolas a granel y mejorar el sistema de descarga de importaciones de cereales, algodón, aceite y azúcar. Mejoraremos el mecanismo de seguimiento y alerta temprana para importantes mercados de productos agrícolas, implementaremos concienzudamente el plan de control de precios del mercado porcino y mejoraremos los métodos de control de los productos agrícolas frescos. Mejorar las políticas de control fiscal para la importación y exportación de productos agrícolas, fortalecer la gestión de los contingentes arancelarios de importación, mejorar el sistema de declaración de importaciones de variedades a granel y fortalecer el seguimiento de las importaciones de variedades sensibles. Promover la diversificación de las fuentes de importación, estandarizar los pedidos de importación y exportación y combatir el contrabando. Fortalecer y mejorar el sistema de divulgación estadística de información sobre productos agrícolas y establecer un sistema de evaluación del efecto de la regulación del mercado. Ampliar la variedad de reservas de productos agrícolas.

5． Mejorar los niveles de seguridad alimentaria. Reformar y mejorar el sistema de supervisión de la inocuidad de los alimentos, fortalecer la coordinación y los vínculos integrales, implementar responsabilidades de supervisión completas desde el campo hasta la mesa y acelerar la formación de un sistema científico y completo de inocuidad de los alimentos que esté en línea con las condiciones nacionales. Mejorar los sistemas de trazabilidad de la seguridad de la calidad de los productos agrícolas y de la seguridad alimentaria. Fortalecer el monitoreo ambiental de los procesos de producción agrícola, gestionar estrictamente la producción, operación y uso de insumos agrícolas, y llevar a cabo activamente la prevención y el control de la contaminación agrícola de fuentes difusas y la contaminación ganadera y avícola. Apoyar la construcción de salas (estaciones) de pruebas de seguridad alimentaria en los mercados mayoristas de productos agrícolas y subsidiar los costos de inspección y pruebas. Mejorar el sistema de trabajo de base en seguridad alimentaria, aumentar la inversión en la construcción de agencias reguladoras y mejorar integralmente las capacidades y niveles regulatorios.

2. Mejorar el sistema de apoyo y protección agrícola, y aumentar continuamente la intensidad de las políticas para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos

Para adaptarse a los requisitos objetivos de la agricultura que ingresa En un período de alta inversión, alto costo y alto riesgo de desarrollo, debemos fortalecer el apoyo y la protección de la agricultura de manera más consciente y resuelta. Sobre la base de estabilizar, mejorar y fortalecer políticas efectivas, se deben hacer esfuerzos para construir un mecanismo a largo plazo para el crecimiento estable de la inversión en "agricultura, áreas rurales y agricultores" para garantizar que el monto total siga aumentando y la proporción de manera constante. aumenta.

1. Incrementar los subsidios agrícolas. De acuerdo con los requisitos de aumentar el monto total, optimizar las existencias, hacer un buen uso del aumento y fortalecer la supervisión, continuaremos fortaleciendo las políticas de subsidio agrícola, mejorando los métodos de compensación de intereses para las principales áreas de producción, compensación de protección de tierras agrícolas, y compensación ecológica, a fin de acelerar la producción de ganancias razonables para la agricultura y permitir que las principales áreas de producción alcancen gradualmente los recursos financieros al nivel promedio nacional o provincial. Continuar aumentando la escala de los fondos de subsidio agrícola. Los nuevos subsidios se concentrarán en las principales áreas de producción y en las áreas de producción ventajosas, y se inclinarán hacia nuevas entidades de producción y operación, como grandes hogares profesionales, granjas familiares y cooperativas de agricultores. Implementaremos la política de subsidios directos a los agricultores de cereales y subsidios a las semillas mejoradas, ampliaremos la escala de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola y promoveremos el programa piloto de sustitución de maquinaria agrícola vieja por otra nueva. Mejoraremos el mecanismo de ajuste dinámico para los subsidios integrales a los insumos agrícolas y ampliaremos gradualmente el alcance de los subsidios piloto para los grandes productores de cereales. Continuar implementando subsidios para tecnologías clave para la prevención y reducción de desastres agrícolas, estabilizar y aumentar la producción, y subsidios para la mejora de la materia orgánica del suelo, apoyar la implementación de prevención y control profesional integrado de enfermedades y plagas de cultivos, y lanzar pruebas piloto de subsidios para el uso. de pesticidas de baja toxicidad y bajos residuos y fertilizantes de liberación lenta y alta eficiencia. Mejorar las políticas de apoyo a la producción ganadera, apoyar el desarrollo de la carne de vacuno y de ovino, e implementar subsidios a la pesca en aguas distantes y políticas de exención de impuestos. Aumentar los fondos de recompensa para los principales condados productores de cereales (aceite), implementar políticas de recompensa para los principales condados de transferencia de cerdos y estudiar y formular políticas de recompensa para los principales condados productores de semillas de cultivos de cereales. Incrementar la inversión financiera en el desarrollo agrícola integral. Los fondos modernos para el desarrollo de la producción agrícola se centran en apoyar el desarrollo acelerado de los cereales y de las industrias locales ventajosas y características.

2. Mejorar los servicios financieros rurales. Fortalecer el apoyo y la orientación del Estado para la reforma y el desarrollo financiero rural, aumentar efectivamente la intensidad del financiamiento comercial para apoyar la agricultura, dar pleno juego al papel del financiamiento de políticas y el financiamiento cooperativo, y garantizar la expansión continua del crédito relacionado con la agricultura. Innovar productos y servicios financieros, dar prioridad a satisfacer las necesidades crediticias de los agricultores e incrementar el apoyo crediticio a nuevas entidades de producción y operación. Fortalecer la coordinación efectiva del apalancamiento fiscal y fiscal y las políticas financieras, e implementar políticas tales como incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura por parte de instituciones financieras de condado, subsidios de tarifas específicos para instituciones financieras rurales, incentivos fiscales para préstamos a agricultores y descuentos de intereses para pequeñas empresas. Préstamos garantizados. Estabilizar el estatus de persona jurídica de las cooperativas de crédito rural de condado (ciudad) y continuar profundizando la reforma de las cooperativas de crédito rural. Explorar el nuevo modelo del Banco Agrícola de China al servicio de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", fortalecer el posicionamiento de la función política del Banco de Desarrollo Agrícola y alentar al Banco Nacional de Desarrollo a promover la agricultura moderna y la nueva construcción rural. Apoyar el capital social para participar en el establecimiento de nuevas instituciones financieras rurales. Mejorar las condiciones de los servicios de pago rurales y facilitar los canales de pago y liquidación. Fortalecer la cooperación y la cooperación entre créditos y seguros relacionados con la agricultura, innovar métodos de garantía hipotecaria (promesa) y herramientas de financiamiento que sean consistentes con las características rurales, y establecer un sistema de garantía de crédito agrícola de múltiples niveles y formas. Ampliar la escala de los préstamos hipotecarios sobre derechos forestales y mejorar la política de descuento de intereses de los préstamos forestales. Mejoraremos el sistema de seguro agrícola basado en políticas, mejoraremos las políticas de subsidio a las primas de seguros agrícolas, aumentaremos los subsidios a las primas de seguros agrícolas para las regiones central y occidental y los principales condados productores, y aumentaremos adecuadamente la proporción de subsidios a las primas para algunos tipos de seguros. Se lanzarán proyectos piloto de subvenciones a las primas para la producción de semillas, pesca, maquinaria agrícola, seguros de vivienda rural y seguros forestales en zonas forestales clave de propiedad estatal. Promover el establecimiento de un mecanismo de dispersión del riesgo de catástrofes de seguros agrícolas con apoyo financiero. Apoyar a empresas líderes calificadas de industrialización agrícola y diversas empresas relacionadas con la agricultura para recaudar fondos de desarrollo a través de mercados de capital multinivel.

3. Fomentar el capital social para invertir en nuevas construcciones rurales. Todos los ámbitos de la vida deben favorecer proactivamente las zonas rurales al formular planes de desarrollo, organizar proyectos y aumentar la inversión. Orientar a las empresas estatales para que participen y apoyen el desarrollo agrícola y rural. Alentar a las empresas y organizaciones sociales a establecer diversas iniciativas tales como atención médica y sanitaria, educación y formación, bienestar social, servicios sociales, cultura, turismo y deportes en las zonas rurales a través de inversiones y financiación, donaciones, talento y apoyo técnico, etc., y Disfruta de incentivos fiscales, comisiones de gestión y mantenimiento de acuerdo con la normativa, subvenciones y otras políticas. Implementar la política de deducción del impuesto sobre la renta para donaciones de bienestar público a proyectos de bienestar público rural. Alentar a las empresas a construir infraestructura de vida y producción rural a través de diversos métodos de inversión.

3. Innovar el sistema de producción y gestión agrícola y mejorar constantemente el grado de organización de los agricultores.

La innovación en las organizaciones de producción y gestión agrícola es el núcleo y la base para promover la construcción de sistemas modernos. agricultura. Es necesario respetar y proteger la posición dominante de los agricultores en la producción y la gestión, cultivar y fortalecer nuevas organizaciones de producción y gestión agrícolas y estimular plenamente el potencial de los factores de producción rural.

1. Estabilizar las relaciones contractuales de tierras rurales. Es urgente estudiar la forma específica de implementación de las relaciones contractuales de tierras existentes para que permanezcan estables y sin cambios durante mucho tiempo, y mejorar el sistema legal pertinente. Adherirse al principio de compensación voluntaria de conformidad con la ley, orientar la transferencia ordenada de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, alentar y apoyar la transferencia de tierras contratadas a grandes hogares profesionales, granjas familiares y cooperativas de agricultores, y desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada. Junto con la construcción de infraestructura de tierras agrícolas, se alienta a los agricultores a adoptar métodos de intercambio mutuamente beneficiosos para resolver el problema de la fragmentación de las parcelas contratadas. No debe haber órdenes forzosas en la transferencia de tierras para garantizar que no se dañen los derechos e intereses de los agricultores, que no se cambie el uso de la tierra y que no se dañe la capacidad integral de producción agrícola. Explorar y establecer un estricto sistema de acceso y supervisión de las tierras agrícolas (tierras forestales, pastizales) contratadas por los agricultores para que las empresas industriales y comerciales las arrienden. Estandarizar los procedimientos de transferencia de tierras, mejorar gradualmente la red de servicios de tres niveles en condados y aldeas y fortalecer los servicios de transferencia, como la comunicación de información, la consulta de políticas, la firma de contratos y la evaluación de precios. Fortalecer la construcción de un sistema de mediación y arbitraje para conflictos de gestión de contratos de tierras rurales. Profundizaremos la reforma del sistema de gestión de recuperación agrícola de propiedad estatal y ampliaremos la reforma piloto de las funciones sociales de las granjas de propiedad estatal. Impulsar constantemente proyectos piloto y de demostración para una reforma rural integral.

2. Se deben hacer esfuerzos para mejorar el nivel de gestión intensiva de los agricultores. De acuerdo con los requisitos de desarrollo de escala, especialización y estandarización, se guiará a los agricultores para que adopten tecnologías avanzadas y aplicables y factores de producción modernos para acelerar la transformación de la producción agrícola y los métodos de gestión. Crear un buen entorno político y legal y adoptar diversas medidas, como incentivos y subsidios, para apoyar las operaciones domésticas conjuntas, los grandes hogares profesionales y las granjas familiares. Cultivar vigorosamente nuevos agricultores y talentos prácticos rurales, y centrarse en fortalecer la educación y la formación vocacionales agrícolas. Aprovechar al máximo diversos recursos de capacitación, aumentar la capacitación para grandes hogares profesionales y operadores de granjas familiares, y mejorar sus habilidades de producción y nivel de gestión. Desarrollar un plan especial para proporcionar subsidios y apoyo crediticio a graduados calificados de escuelas secundarias y superiores, personal militar retirado y trabajadores migrantes que regresan para comenzar a cultivar y emprender.

3. Apoyaremos vigorosamente el desarrollo de nuevas organizaciones cooperativas de agricultores en diversas formas. Las cooperativas de agricultores son las entidades básicas que atraen a los agricultores al mercado, son entidades nuevas que desarrollan la economía colectiva rural y son un vehículo eficaz para innovar en la gestión social rural. De acuerdo con los requisitos del desarrollo activo, la estandarización gradual, el fortalecimiento del apoyo y la mejora de la calidad, aumentar los esfuerzos y acelerar el desarrollo de las cooperativas de agricultores, y mejorar efectivamente el liderazgo y la competitividad del mercado. Alentar a los agricultores a establecer cooperativas diversificadas y de múltiples tipos, como la cooperación profesional y la cooperación por acciones. Implementar un mecanismo para la evaluación departamental conjunta de cooperativas modelo, establecer un directorio de cooperativas modelo en diferentes niveles y hacer de las cooperativas modelo el foco del apoyo político. Organizar algunos proyectos de inversión financiera para que se inviertan directamente en cooperativas calificadas, orientar los activos formados por proyectos de subsidio estatal para que se transfieran a las cooperativas para su gestión y protección, y orientar a las cooperativas para que establezcan y mejoren los mecanismos de protección y gestión de activos del proyecto. Aumentar los fondos de desarrollo para las cooperativas de agricultores y apoyar a las cooperativas para mejorar la producción y las condiciones operativas y mejorar las capacidades de desarrollo. Ampliar gradualmente la escala de los proyectos agrícolas emprendidos por cooperativas, como la consolidación de tierras rurales, el desarrollo agrícola integral, la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas y la promoción de tecnología agrícola. Se otorgarán subsidios a las cooperativas de demostración para la construcción de instalaciones logísticas y de almacenamiento de productos agrícolas frescos y el establecimiento de industrias de procesamiento de productos agrícolas. Sobre la base de la evaluación crediticia, proporcionaremos crédito conjunto a las cooperativas modelo, ofreceremos descuentos en los intereses de los préstamos cuando las condiciones lo permitan y estandarizaremos la cooperación crediticia entre las cooperativas. Mejorar las políticas fiscales preferenciales para las cooperativas, incluirlas en las estadísticas económicas nacionales y en el registro fiscal como contribuyentes separados, y hacer un buen trabajo en la recaudación de facturas cooperativas. Innovar productos y servicios de seguros que se adapten a las características de producción y operación de las cooperativas. Establecer una reserva de talentos y una base de capacitación para líderes cooperativos, llevar a cabo una capacitación exhaustiva para líderes cooperativos, personal administrativo y consejeros, y guiar a los graduados universitarios para que trabajen en cooperativas. Implementar la política de tierras agrícolas de la instalación, y la tierra utilizada para las instalaciones de producción cooperativa y las instalaciones auxiliares se gestionará como tierra agrícola. Orientar a las cooperativas de agricultores para que lleven a cabo cooperaciones y alianzas basadas en productos e industrias, y explorar activamente métodos de registro y gestión de cooperativas. Pronto estudiaremos y revisaremos la Ley de Cooperativas Profesionales de Agricultores.

4. Cultivar y fortalecer empresas líderes. Apoyar a empresas líderes para formar grandes grupos empresariales mediante fusiones, reorganizaciones, adquisiciones, participaciones, etc. Crear una base de demostración de industrialización agrícola y promover el desarrollo de agrupaciones empresariales líderes. Promover el establecimiento de un estrecho mecanismo de vinculación de intereses entre las empresas líderes y los agricultores, y adoptar adquisiciones garantizadas, compartir dividendos, retornos de ganancias, etc., para que los agricultores puedan compartir más ganancias en el procesamiento y las ventas. Alentar y orientar al capital industrial y comercial urbano para desarrollar industrias agrícolas y ganaderas adecuadas para la gestión empresarial en las zonas rurales. Aumentar los fondos para apoyar la industrialización agrícola y apoyar a las empresas líderes en la construcción de bases de materias primas, el ahorro de energía y la reducción de emisiones, y el cultivo de marcas. Ampliar gradualmente el alcance de las industrias piloto para la verificación y deducción del impuesto sobre los insumos en el procesamiento de productos agrícolas. Ampliar adecuadamente el alcance piloto de los proyectos de subsidios al procesamiento primario de productos agrícolas en origen.

4. Construir un nuevo mecanismo para los servicios de socialización agrícola y cultivar y desarrollar vigorosamente entidades de servicios diversificados.

Para construir una agricultura moderna con características chinas, debemos establecer un sistema completo de servicios de socialización agrícola. Es necesario adherirse a la dirección de entidades diversificadas, servicios profesionales y operaciones orientadas al mercado, aprovechar plenamente el papel de las agencias de servicios públicos y acelerar la construcción de una nueva socialización agrícola que combine servicios de bienestar público con servicios comerciales y coordina servicios especiales con sistema de servicios integrales.

1. Fortalecer el sistema de servicios de bienestar público agrícola. Mejorar continuamente las capacidades de servicio de las agencias de servicios públicos, como la promoción de tecnología agrícola municipal o regional, la prevención y control de enfermedades animales y vegetales y la supervisión de la calidad de los productos agrícolas. Continuar implementando proyectos de construcción y reforma del sistema de extensión de tecnología agrícola de base y establecer un mecanismo de incentivos que vincule los fondos de subsidio con el desempeño del servicio. Continuar implementando proyectos de construcción de condiciones para instituciones de extensión de tecnología agrícola y mejorar continuamente las condiciones de extensión. Apoyar a universidades, escuelas vocacionales e institutos de investigación científica para promover la tecnología agrícola en áreas rurales mediante la construcción de nuevos institutos de desarrollo rural y bases de demostración de servicios integrales agrícolas. Fortalecer la construcción de sistemas de conservación del agua en ciudades o pequeñas cuencas, agencias de servicios públicos forestales de base, organizaciones de servicios de alivio de sequías y equipos móviles de rescate para el control de inundaciones. Aprovechar plenamente el importante papel de las cooperativas de suministro y comercialización en los servicios sociales agrícolas. Acelerar la construcción de servicios de información meteorológica rural y sistemas y capacidades de trabajo de modificación artificial del clima, y ​​mejorar los servicios meteorológicos agrícolas y los niveles de prevención de desastres meteorológicos rurales.

2. Cultivar organizaciones de servicios empresariales agrícolas. Apoyar a las cooperativas de agricultores, empresas de servicios profesionales, asociaciones técnicas profesionales, organizaciones cooperativas de agua de agricultores, intermediarios de agricultores, empresas relacionadas con la agricultura, etc. para proporcionar servicios integrales, convenientes y de bajo costo para la producción y las operaciones agrícolas, y desempeñan un papel vital en las organizaciones de servicios comerciales. Adoptar órdenes gubernamentales, encomiendas específicas, incentivos y subsidios, licitaciones y otros métodos para guiar a las organizaciones de servicios comerciales a participar en los servicios de bienestar público y llevar a cabo enérgicamente servicios productivos como la prevención y el control unificados de plagas y enfermedades, la prevención y el control de enfermedades animales. Riego y drenaje de tierras agrícolas, recubrimiento y reciclaje de películas plásticas. Impulsar la acción empresarial de ciencia y tecnología rural de los comisionados de ciencia y tecnología. Cultivar organizaciones de servicios intermediarios relacionados con la agricultura, como auditorías contables, evaluación de activos, consultas políticas y legales, etc. Las empresas calificadas de servicios operativos agrícolas están exentas del impuesto comercial.

3． Innovar métodos y medios de servicio. Impulsar el establecimiento de una plataforma regional integral de servicios de socialización agrícola. Desarrollar modelos de servicios como patios de expertos, hospitales y hospitales de condado, supermercados de servicios de ciencia y tecnología rurales, hospitales de cultivos, empresas de servicios profesionales más cooperativas más agricultores, empresas agrícolas más expertos más agricultores, y promover activamente la combinación de tecnología y materiales, y la contratación de tecnología. y servicios completos de administración fiduciaria para promover la transferencia de tecnologías agrícolas avanzadas y aplicables desde los campos a los hogares. Realizar el establecimiento de cantones demostrativos de servicios de socialización agrícola. Integrar recursos para construir cooperativas y centros de servicios rurales de servicios integrales. Acelerar el uso de la tecnología de la información para promover la construcción de una agricultura moderna, lanzar la segunda fase del Proyecto Jinnong y promover la construcción de una provincia piloto nacional para la tecnología de la información rural. Desarrollar servicios de información agrícola, centrándose en el desarrollo de la recopilación de información, operaciones de precisión, digitalización y visualización remota rural, pronóstico del tiempo, alerta temprana de desastres y otras tecnologías.

5. Reformar el sistema de derechos de propiedad colectiva rural y proteger eficazmente los derechos de propiedad de los agricultores.

Establecer un sistema de derechos de propiedad colectiva rural con propiedad clara, derechos completos, circulación fluida y protección estricta es la clave para estimular el desarrollo de la agricultura y las zonas rurales Necesidades intrínsecas de vitalidad. Es necesario mejorar el sistema de gestión de recursos de capital y activos de las organizaciones económicas colectivas rurales y proteger los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores, los derechos de uso de viviendas y los derechos de distribución colectiva de ingresos de conformidad con la ley.

1. Realizar de manera integral las labores de constatación, registro y expedición de cédulas de derechos sobre tierras rurales. Mejoraremos el sistema de registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales y fortaleceremos la protección de los derechos de propiedad de tierras agrícolas rurales, bosques y otros tipos de derechos de gestión de contratos de tierras. Se necesitarán cinco años para completar básicamente la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales y resolver adecuadamente los problemas de áreas inexactas y poco claras de las parcelas contratadas para los agricultores. Acelerar la investigación catastral de la propiedad colectiva de tierras rurales y los derechos de uso de tierras de construcción, incluidas las viviendas rurales, y completar la confirmación, registro y emisión de certificados lo antes posible. Los fondos para la confirmación, registro y emisión de derechos sobre tierras rurales están incluidos en los presupuestos fiscales locales y están subsidiados por el gobierno central. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben concederle gran importancia, y los departamentos pertinentes deben cooperar estrechamente para garantizar que el trabajo de confirmación, registro y certificación de los derechos sobre tierras rurales se complete a tiempo. Profundizar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y aumentar la tasa de emisión y propiedad de los hogares de certificados de derechos forestales. Promover la reforma piloto de las granjas forestales de propiedad estatal y explorar la reforma de las áreas forestales de propiedad estatal. Acelerar el avance del trabajo de contratación de pastizales en áreas de pastoreo y lanzar un proyecto piloto para confirmar, registrar y emitir certificados para los derechos de gestión por contrato de pastizales de pastoreo.

2. Acelerar la reforma del sistema de adquisición de tierras. Para expropiar tierras de propiedad colectiva de los agricultores de conformidad con la ley, es necesario aumentar la proporción de la distribución de los ingresos por valor agregado de la tierra entre los agricultores para garantizar que mejoren los niveles de vida de los agricultores expropiados y se protejan sus medios de vida a largo plazo. garantizado.

Acelerar la revisión de la Ley de Gestión de Tierras y promulgar normas sobre compensación por expropiación y compensación de tierras de propiedad colectiva de los agricultores lo antes posible. Mejorar los métodos de compensación por adquisición de tierras, determinar razonablemente los estándares de compensación, hacer cumplir estrictamente los procedimientos de adquisición de tierras y restringir el comportamiento de adquisición de tierras no se aprobará ni implementará sin fondos de compensación. Reformar y mejorar el sistema de viviendas rurales, fortalecer la gestión y proteger el derecho de los agricultores a utilizar las tierras agrícolas de conformidad con la ley. Promover la consolidación integral del suelo rústico de conformidad con la ley, y regular estrictamente los proyectos piloto que vinculan el aumento y disminución de suelo edificable urbano y rural y la cesión de suelo edificable comercial colectivo. No entrarán en el mercado los suelos rurales colectivos de construcción no comercial.

3. Fortalecer la gestión colectiva rural de los "tres capitales". Explorar diversas formas efectivas de realizar la economía colectiva de acuerdo con las condiciones locales y fortalecer continuamente la fuerza económica colectiva. Con la verificación de activos, la cuantificación de activos y la gestión del capital como contenidos principales, aceleraremos la institucionalización, estandarización e informatización de la gestión colectiva rural de los "tres capitales". Mejorar el presupuesto financiero colectivo rural y la contabilidad final, la gestión de ingresos, la aprobación de gastos, el libro de contabilidad de activos y los sistemas de registro de recursos, hacer cumplir estrictamente los procedimientos democráticos para la contratación, el arrendamiento, la disposición y el desarrollo y utilización de recursos de activos colectivos rurales, y apoyar la construcción de una supervisión basada en información. de la plataforma colectiva rural "tres capitales". Alentar a las localidades calificadas a avanzar en la reforma de los derechos de propiedad colectiva rural y los sistemas cooperativos por acciones. Explorar métodos específicos para definir la membresía en organizaciones económicas colectivas.