La diferencia entre el salario solar y el salario de grado salarial

Salario soleado: significa que todos los ingresos anteriores de los funcionarios públicos distintos del salario básico (como subsidios, asignaciones, etc.) se incluyen en la categoría salarial para la contabilidad unificada.

El salario soleado se refiere al pago de todos los ingresos no salariales de los funcionarios públicos en cuatro categorías: subsidios laborales, subsidios de subsistencia, subsidios de vacaciones y bonos de incentivo. Al mismo tiempo, aumenta el castigo de la corrupción y. divide a los funcionarios públicos en Aceptar dinero, joyas, préstamos a bajo interés, viajes gratis, etc. se considera aceptar un soborno. Según la "Ley de funcionarios públicos de la República Popular China" recientemente compilada, el primer paso es pagar de acuerdo con el salario laboral y el salario de grado, y luego agregar uniformemente el subsidio de subsistencia y el subsidio laboral.

Salario soleado: el preludio de la cuarta ronda de reforma salarial

La reforma del "salario soleado" iniciada en Guangdong y Beijing es sólo una revisión del sistema salarial de los funcionarios públicos que no ha cambiado durante 10 años, una reforma más integral espera la vinculación de la reforma del sistema salarial, el sistema de personal y el sistema financiero

¿Es "3581" una revolución o una reforma?

Desde el primer aumento salarial para los funcionarios públicos en 1989, las nóminas de los funcionarios chinos han cambiado seis veces. Pero si se distribuye por igual entre todos, el aumento será sólo de 50 a 100 yuanes cada vez.

El aumento salarial que se prolonga durante casi 15 años es lo que los expertos denominan "pequeños pasos de jogging". Desde 2003, Jiaxing, Zhejiang, Foshan, Guangdong, el gobierno provincial de Guangdong, el gobierno provincial de Hunan, etc. han iniciado sucesivamente reformas, con aumentos salariales que van desde cientos o incluso miles. El impulso es muy diferente al del pasado.

La dirección de esta serie de reformas fue revelada por funcionarios del Ministerio de Finanzas a finales de 2003. Su contenido incluye principalmente los tres puntos siguientes: simplificar la estructura salarial; implementar un sistema salarial que combine puestos; y niveles; brechas salariales entre puestos de trabajo.

Aunque las reformas antes mencionadas se han implementado de manera discreta teniendo en cuenta la retroalimentación externa, las revelaciones esporádicas de información aún han despertado controversia social. Algunas personas están indignadas por los "altos ingresos" de los funcionarios públicos en Beijing y Guangdong, mientras que los funcionarios públicos de zonas remotas están ansiosos por ver "salarios brillantes" repartidos por todo el país.

Sin embargo, en general, Liu Yanliang, director de la Oficina de Diseño de Salarios y Salarios del Instituto de Ciencias del Personal del Ministerio de Personal, también dijo claramente a los periodistas: "Ya sean los varios aumentos salariales en algunas políticas locales son un mosaico del sistema existente y no ha habido cambios fundamentales en el sistema salarial de los funcionarios públicos desde 1993.”

“Sunshine Wage” allanó el camino para la reforma salarial

Los expertos dijeron que desde la fundación de la República Popular China, se han llevado a cabo tres reformas salariales importantes:

En En 1956, se estableció el modelo salarial "único", y los salarios estaban vinculados principalmente a los niveles de los empleados.

El núcleo de la reforma en 1985 Los salarios de las agencias gubernamentales y las instituciones públicas se separan y las empresas distribuyen. ellos de forma independiente;

Durante la reforma de 1993, la economía de mercado ya había comenzado. Para adaptar la distribución del ingreso a la situación actual de desarrollo económico desigual en varias regiones, se propuso establecer "el regional". "sistema de subsidios" significa que bajo la premisa del macrocontrol nacional, cada localidad puede formular sus propios "subsidios" basados ​​en los niveles de desarrollo económico y las condiciones financieras locales para reflejar el principio de "priorizar la eficiencia teniendo en cuenta la equidad" en los ingresos.

Sin embargo, debido a diversas razones, como limitaciones financieras, el Estado no ha emitido una política unificada sobre "subsidios". En este contexto, debido a las diferencias en los niveles económicos y de precios, varias localidades han introducido sucesivamente políticas de "subsidios" por su cuenta. La mayoría de los nombres son "asignación de subsistencia", "asignación de trabajo", "asignación de trabajo", etc.

Sin embargo, debido a los diferentes recursos financieros, el estado de implementación de cada provincia varía mucho. En algunas provincias, el total de los tres subsidios es de solo doscientos a trescientos yuanes, mientras que en otras, solo un subsidio. es esta cantidad. También existen grandes diferencias entre las distintas ciudades de una misma provincia. Por ejemplo, la provincia de Anhui estipula un subsidio de 200 yuanes, pero la ciudad de Huangshan sólo puede implementarlo por 100 yuanes.

Posteriormente, a nivel provincial e inferior, muchas prefecturas, ciudades e incluso distritos y condados con suficientes recursos financieros también introdujeron políticas de "subsidios". Incluso varios departamentos han establecido sus propios "subsidios". Por ejemplo, el Departamento de Finanzas de la provincia de Jiangsu y el Departamento de Trabajo tienen sus propios subsidios. Cada unidad también tiene estándares fijos y fuentes fijas al otorgar estos "subsidios". de la fuente es su propio "pequeño tesoro".

Sin embargo, desde una perspectiva política, las políticas de "subsidio" estipuladas por estas provincias y ciudades son ilegales en términos de sistema. Dado que sólo el gobierno central tiene el poder de redistribuir el ingreso, el gobierno central también tiene el poder de formular el sistema salarial para los funcionarios públicos.

Hasta ahora, las políticas de "subsidios" establecidas de forma independiente por varias partes del país han provocado un caos en los salarios de los funcionarios, aunque tienen un trasfondo objetivo y razonable. Debido a los diferentes títulos y montos de los pagos de "subsidios", la brecha de ingresos entre diferentes regiones y diferentes departamentos continúa aumentando.

“Si el país va a llevar a cabo la cuarta reforma salarial ahora, primero debe determinar cuánto ganan los funcionarios públicos, es decir, deben quedar claros los ingresos de varias agencias y unidades en todo el país. y transparente”. Considerada una de las intenciones originales del “salario del sol”.

Sin embargo, el "salario brillante" que se originó en las áreas desarrolladas es difícil de copiar en las provincias centrales y occidentales, donde el efectivo es escaso y las diferencias regionales son mayores. Por ello, el citado funcionario del Ministerio de Personal señaló que la implementación de “salarios soleados” en algunas áreas es sólo el preludio de nuevas “normas” a nivel nacional. En el momento apropiado, el Ministerio Nacional de Personal también llevará a cabo una "reestandarización" entre regiones para regular las diferencias entre regiones.

La brecha entre varios lugares también está aumentando. Por ejemplo, la brecha salarial entre los funcionarios públicos en Qinghai y Shanghai llega incluso a más de 3.000 yuanes. Aunque esta brecha es necesaria debido a las diferentes economías y niveles de vida, su tamaño razonable será el alcance del próximo paso de regulación.

Tras estos pasos, los salarios de los funcionarios públicos de todo el país volverán a estar bajo el macrocontrol unificado del gobierno central, mientras que los gobiernos locales aún podrán tener políticas específicas y tener un cierto grado de autonomía. .