¿Gestión de licitaciones de proyectos?
El siguiente es el contenido relevante sobre la gestión de ofertas de proyectos que Zhongda Consulting le ofrece para su referencia.
1. El Concepto y Características de la Licitación y la Licitación
La licitación y la licitación son un tipo de licitación que desencadena el compromiso de los postores debido a la oferta del licitador después de la selección del licitador. selección, finalmente se forma un acuerdo El proceso de actividades económicas entre sujetos iguales en una relación contractual es un acto jurídico remunerado y vinculante entre "personas jurídicas".
Las licitaciones y las subastas son el producto del desarrollo de la economía mercantil hasta cierto punto y son una forma especial de comercializar mercancías. Los bienes intercambiados entre el licitador y el postor se denominan colectivamente "objeto". En la construcción de proyectos, este "objetivo" se refiere al diseño, construcción civil, juegos completos de equipos, instalación y puesta en marcha del proyecto.
La licitación y la licitación tienen las siguientes características básicas:
1. Igualdad La igualdad de la licitación y la licitación debe analizarse desde los atributos esenciales de la economía mercantil. La economía mercantil es el intercambio de equivalencia. Las licitaciones y licitaciones son actividades económicas entre personas jurídicas independientes, realizadas de conformidad con los principios de igualdad, voluntariedad y beneficio mutuo y procedimientos estandarizados. Ambas partes disfrutan de iguales derechos y obligaciones y están protegidas y supervisadas por la ley. El licitador debe ofrecer igualdad de condiciones a todos los licitadores y permitirles competir de manera justa.
2. El núcleo de la licitación es la competencia. Según las regulaciones, cada licitación debe tener más de tres postores, lo que forma una competencia entre los postores que utilizan sus respectivas ventajas, como fuerza, reputación, servicio y cotización, para derrotar a otros postores. Además, también ha comenzado la competencia entre el licitador y los licitadores. El licitador puede "seleccionar al mejor" entre los licitadores. Donde hay elección, hay competencia.
3. Para las actividades de licitación formal, los anuncios de licitación deben publicarse en periódicos y revistas de distribución pública, rompiendo los límites de industrias, departamentos, regiones e incluso países, rompiendo el bloqueo, la interferencia y el monopolio de propiedad, y permitiendo a todos los postores calificados en la máxima medida. Los postores vienen a ofertar y competir libremente.
2. Métodos de licitación
Actualmente se adoptan cinco métodos de licitación en el país y en el extranjero:
1. La licitación pública es aprobada por la unidad de licitación. Los periódicos, la radio, la televisión y otras herramientas publicitarias publican anuncios de licitación. Cualquier persona jurídica que esté interesada en el proyecto de licitación y cumpla con las condiciones de la licitación puede presentar una carta de intención a la unidad de licitación dentro del tiempo especificado. revisión de calificación y compra de los documentos de licitación después de la aprobación, realizar una oferta. El método de licitación pública puede brindar a todos los postores calificados la misma oportunidad de competir y puede atraer a muchos postores, por lo que se denomina licitación competitiva ilimitada. La licitación pública internacional (nacional) para proyectos de préstamos del Banco Mundial se considera licitación pública.
2. Invitar a pujar. La licitación por invitación significa que la unidad de licitación selecciona algunas unidades calificadas para emitir invitaciones en función de la información que ha acumulado o la información proporcionada por agencias consultoras autorizadas. Las unidades invitadas (debe haber más de tres) presentan sus intenciones de licitación a la unidad de licitación dentro. el tiempo indicado y adquirir las ofertas para la licitación.
La puja por invitación es un tipo de puja competitiva limitada, también llamada puja selectiva. La ventaja de este método es que los licitadores invitados tienen ventajas en términos de nivel técnico, solidez económica, credibilidad, etc., lo que básicamente puede garantizar el cumplimiento exitoso de los objetivos de la licitación. La desventaja es que si la invitación es emotiva, algunas unidades de licitación más competitivas perderán sus oportunidades.
3. Licitación en dos etapas. La licitación en dos etapas es un método de licitación que combina la licitación pública y la licitación por invitación. Este método suele ser adecuado para proyectos de licitación a gran escala con tecnología compleja. La unidad de licitación utiliza primero la licitación pública para atraer ampliamente a los postores, los precalifica e invita a más de tres postores con las mejores condiciones a realizar cotizaciones detalladas, aperturas de ofertas y evaluaciones de ofertas.
4. Negociar ofertas. Para elementos de licitación que están sujetos a condiciones objetivas o que son difíciles de crear una situación competitiva, como proyectos que son altamente profesionales y solo unas pocas unidades son capaces de llevar a cabo el proyecto, y son urgentes y no tienen tiempo para licitar de acuerdo con los procedimientos formales, el departamento competente puede recomendar o invitar 3-1 Cuatro unidades bien informadas compararán sus cotizaciones y ambas partes determinarán los asuntos relevantes mediante negociación. La negociación de ofertas es esencialmente una licitación no competitiva y, estrictamente hablando, no puede llamarse licitación. Dado que el núcleo de la licitación es la competencia, sin competencia se perderá el significado original de la licitación.
5. Licitación internacional. Si los cuatro métodos de licitación anteriores amplían el alcance de la licitación a países extranjeros, se denominará licitación internacional.
Este método de licitación se conoce como ICB Generalmente, grandes proyectos de construcción de ingeniería, proyectos de alta tecnología, proyectos de introducción de tecnología y proyectos construidos con préstamos del "Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo", la "Asociación Internacional de Desarrollo" y el "Desarrollo Asiático". Bank" adoptan todos el método LPI.
3. Procedimientos generales de licitación y licitación
Las actividades de licitación y licitación generalmente se dividen en cuatro etapas. Tomaremos un proyecto de construcción como ejemplo para el análisis.
1. Etapa de preparación de ofertas. Básicamente se divide en los siguientes pasos: las unidades con condiciones de licitación completan la "Solicitud de licitación para proyectos de construcción" y la envían a los departamentos pertinentes para su aprobación, organizan el equipo de licitación y el comité de evaluación de ofertas, preparan los documentos de licitación y las ofertas base; . Publicar anuncios de licitación; revisar y aprobar unidades de licitación; emitir documentos de licitación; organizar reuniones de licitación e inspecciones in situ;
2. Etapa de preparación de ofertas. De acuerdo con el anuncio de licitación o la invitación de la unidad licitadora, seleccionar el proyecto que cumpla con las capacidades de construcción de la unidad, presentar la intención de licitación a la unidad licitadora y proporcionar documentos e información de certificación de calificación después de aprobar la precalificación, organizar una licitación; equipo, realizar un seguimiento de los proyectos de licitación y comprar documentos de licitación; participar en reuniones de licitación e inspecciones in situ; preparar los documentos de licitación y enviarlos a la unidad de licitación dentro del tiempo especificado;
3. Etapa de apertura y evaluación de ofertas. De acuerdo con la hora y el lugar especificados en el anuncio de licitación, la parte oferente enviará representantes y un notario estará presente para abrir la oferta en público; la parte oferente realizará una revisión posterior a la calificación, una investigación de la oferta y una evaluación de la oferta de los postores; el postor proporcionará respuestas a la consulta de licitación. Preparará, aceptará consultas y preguntas sobre la licitación y esperará la evaluación y adjudicación de la licitación.
4. Decidir la etapa del contrato. El comité de evaluación de ofertas presenta opiniones de evaluación de ofertas y las envía a la unidad de toma de decisiones para su confirmación y emite un "Aviso de adjudicación de licitación" al postor ganador en función del contenido de la oferta ganadora. firma un contrato con la unidad licitadora dentro del período especificado.
IV. El sistema y las tareas de gestión de licitaciones de mi país
(1) Sistema de gestión de licitaciones
La escala, la ubicación y la vida útil de los proyectos de inversión de mi país son todos afectados por el control de planificación nacional, por lo tanto, las actividades de licitación de mi país, desde una perspectiva macro, son un uso de mecanismos de mercado dentro del alcance del control de planificación nacional y son licitaciones realizadas bajo la supervisión y orientación de departamentos administrativos. En la actualidad, aún no se ha formado un sistema nacional unificado y estandarizado de gestión de licitaciones, pero sólo se ha establecido y mejorado gradualmente en algunos sistemas industriales.
1. Licitación del proyecto de construcción. El Ministerio de la Construcción cuenta con una oficina especial de gestión de licitaciones, y los comités de construcción de diversas provincias, municipios y regiones autónomas cuentan con oficinas especiales de gestión de licitaciones, que son específicamente responsables de la organización, gestión, supervisión e inspección de las licitaciones de proyectos de construcción.
2. Introducir la oferta de equipos. La Comisión Estatal de Planificación ha creado un Centro de Licitación de Equipos Mecánicos y Eléctricos de China. Se han establecido empresas licitadoras de equipos mecánicos y eléctricos en ocho ciudades centrales: Beijing, Tianjin, Shanghai, Guangzhou, Shenyang, Wuhan, Xi'an y Chongqing. Jinan, Hefei, Nanjing, Hangzhou, Fuzhou, Nanchang, nueve provincias y municipios, incluidos Harbin y Changsha, han establecido empresas licitadoras de equipos mecánicos y eléctricos. Estos organismos son responsables de la introducción de licitaciones de revisión nacionales y licitaciones internacionales para equipos electromecánicos, y regulan la importación de equipos electromecánicos en colaboración con la Oficina de Revisión de Importaciones de Equipos Electromecánicos.
3. Licitación de conjuntos completos de equipos, el Ministerio de Materiales y Materiales ha creado un departamento de conjuntos completos de equipos y treinta provincias, municipios y regiones autónomas bajo el doble liderazgo del Ministerio de Materiales y Materiales. y el Ministerio de Industria de Maquinaria han establecido conjuntos completos de oficinas (empresas) de maquinaria y equipo. Estas agencias son específicamente responsables de licitar juegos completos de equipos.
(2) Tareas de las agencias de licitación y gestión de licitaciones
1. Formular e implementar métodos de licitación, regulaciones y disposiciones relevantes emitidas por el estado, local o este sistema.
2. Regístrate para licitar proyectos.
3. Revisar las calificaciones y capacidades de la unidad o equipo de licitación y del comité de evaluación de ofertas.
4. Aprobación de los documentos de licitación y ofertas base proporcionados por el equipo licitador.
5. Supervisar la apertura de ofertas, evaluación de ofertas, adjudicación y firma de ofertas.
6. Mediar y manejar disputas, disputas e incumplimientos entre las partes oferentes y oferentes.
7. Trabajar con los departamentos relevantes para supervisar el desempeño de los contratos de proyectos de licitación.
(3) Principios que deben seguirse en las licitaciones y trabajos de licitación
1. Los licitadores reciben igualdad de oportunidades y se fomenta la competencia mutua.
2. Salvaguardar los derechos e intereses legítimos de ambas partes en la licitación y licitación.
3. Seguir los procedimientos estipulados en las modalidades de licitación.
4. La apertura de ofertas, la evaluación de las ofertas y la adjudicación de las ofertas deberán realizarse bajo la supervisión de un notario de acuerdo con los requisitos y condiciones especificados en el pliego de condiciones.
5. Los términos principales del contrato económico deben ser consistentes con las condiciones estipuladas en el pliego de condiciones.
6. Mantener estrictamente la confidencialidad.
5. Procedimientos de licitación y procedimientos de licitación
Método de planificación del cronograma del proyecto El propósito de organizar el cronograma es controlar el tiempo y ahorrar tiempo, y una de las principales características del proyecto es que Tiene estrictos requisitos de límite de tiempo que determinan la importancia de la planificación del cronograma en la gestión de proyectos.
El cronograma básico debe describir qué trabajo se debe realizar, cuándo y el tiempo necesario para completar cada tarea, pero lo mejor es indicar también el número de personas necesarias para cada actividad. Los métodos comúnmente utilizados para formular cronogramas incluyen los siguientes:
①Tabla de fechas clave Este es el tipo de cronograma más simple, que solo enumera algunas actividades y fechas clave.
②El diagrama de Gantt también se denomina gráfico de líneas o gráfico de barras horizontales. Utiliza líneas horizontales para indicar la hora de inicio y finalización de cada actividad. Las ventajas del diagrama de Gantt son que es simple, claro, intuitivo y fácil de compilar, por lo que sigue siendo una herramienta de uso común en proyectos pequeños. Incluso en grandes proyectos de ingeniería, es una herramienta útil para que la alta dirección comprenda el panorama general y para que las bases organicen el progreso. En el diagrama de Gantt puedes ver la hora de inicio y finalización de cada actividad. Al trazar las horas de inicio y finalización de diversas actividades, considere también su orden. Sin embargo, no se muestra la relación entre diversas actividades y no se señalan los factores clave que afectan el ciclo de vida del proyecto. Por tanto, para proyectos complejos, los diagramas de Gantt no son adecuados.
③Método de ruta crítica (CPM para abreviar).
④Técnica de Evaluación y Revisión de Programas (PERT).
CPM y PERT son dos métodos de planificación que aparecieron casi simultáneamente a finales de los años cincuenta. Con el rápido desarrollo de la ciencia, la tecnología y la producción, han surgido muchos proyectos de ingeniería e investigación científica grandes y complejos. Tienen muchos procesos y una amplia gama de colaboraciones y, a menudo, requieren una gran cantidad de mano de obra, recursos materiales y financieros. Por lo tanto, cómo organizarlos de manera razonable y efectiva, coordinarlos entre sí y completar mejor todo el proyecto en el menor tiempo y al menor costo con recursos limitados se ha convertido en un tema destacado e importante. CPM y PERT aparecieron en este contexto. Estos dos métodos de planificación se desarrollaron de forma independiente, pero sus principios básicos son los mismos, es decir, utilizan diagramas de red para expresar el progreso de varias actividades en el proyecto y sus relaciones mutuas, y sobre esta base, se realiza el análisis de red, calcula el tiempo. la mayoría de los distintos elementos de la red, determina actividades clave y rutas clave, y utiliza diferencias de tiempo para ajustar y optimizar continuamente la red para obtener el ciclo más corto. Luego, también se pueden tener en cuenta cuestiones de costos y recursos para obtener un plan de proyecto integral y optimizado. Debido a que estos dos métodos reflejan la imagen general de todo el proyecto a través de diagramas de red y los cálculos correspondientes, también se denominan tecnología de planificación de redes.
Además, posteriormente se propusieron algunas nuevas tecnologías de red, como GERT (Técnica de revisión y evaluación gráfica, tecnología de evaluación gráfica), VERT (Técnica de revisión y evaluación de empresas, tecnología de evaluación de riesgos), etc.
Obviamente, el tiempo y el costo necesarios para adoptar los diferentes métodos de planificación del cronograma anteriores son diferentes. La lista de fechas clave requiere el menor tiempo de preparación y tiene el menor costo. Los diagramas de Gantt tardan más y son más caros. CPM necesita analizar cada actividad. Si el número de actividades es grande, se necesitará una computadora para calcular el período total de construcción y la ruta crítica, por lo que llevará más tiempo y costo. Se puede decir que el método PERT es el método más complejo para formular cronogramas de proyectos, por lo que requiere la mayor cantidad de tiempo y dinero.
El método de planificación del cronograma que se debe adoptar debe considerar principalmente los siguientes factores:
①La escala del proyecto. Obviamente, los proyectos pequeños deben utilizar métodos simples de planificación del cronograma, mientras que los proyectos grandes deben considerar el uso de métodos de planificación del cronograma más complejos para garantizar que los objetivos del proyecto se alcancen a tiempo y con calidad.
②La complejidad del proyecto. Cabe señalar aquí que el tamaño de un proyecto no siempre es proporcional a la complejidad del proyecto. Por ejemplo, la construcción de una carretera no es de pequeña escala pero tampoco demasiado compleja. Se puede utilizar un método de planificación de cronogramas más simple. El desarrollo de un pequeño instrumento electrónico requiere pasos muy complicados y mucho conocimiento profesional, y puede requerir un método de planificación de cronograma más complejo.
③La urgencia del proyecto. Cuando un proyecto se necesita con urgencia, especialmente al principio, es necesario dar instrucciones para varias tareas para que el trabajo pueda comenzar lo antes posible. En este momento, si lleva mucho tiempo preparar el cronograma, se retrasará. tiempo.
④El grado de dominio de los detalles del proyecto. Si los detalles del proyecto no se pueden entender al principio, no se pueden aplicar los métodos CPM y PERT.
⑤Si el progreso general está determinado por uno o dos asuntos clave. Si una o dos actividades durante el proyecto toman mucho tiempo y se pueden organizar otros trabajos de preparación durante este período, entonces no hay necesidad de preparar cronogramas detallados y complicados para otros trabajos.
③Si existe la fuerza técnica y el equipamiento correspondiente. Por ejemplo, los métodos de programación CPM y PERT a veces son difíciles de aplicar sin computadoras. Y si no hay personal técnico bien capacitado y calificado, no podrán utilizar métodos complejos para preparar cronogramas.
Además, dependiendo de la situación, también se deben considerar factores como los requisitos del cliente y el presupuesto que se puede utilizar para el cronograma. El método a utilizar para preparar el cronograma depende de todos los factores anteriores.
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