¿Qué organización emitió el documento pelirrojo?

Agencias gubernamentales de todos los niveles, o nivel central. Los documentos pelirrojos se refieren a documentos oficiales utilizados por agencias gubernamentales de todos los niveles. El membrete suele estar impreso o escrito en rojo para mostrar atractivo y solemnidad. En China, los documentos pelirrojos tienen una autoridad y legitimidad muy fuertes porque no son documentos legislativos, como medidas políticas, instrucciones y órdenes emitidas por agencias gubernamentales.