Anuario estadístico del gasto en educación de China 2004~2007 ¡Urgente!

¿Cuánta inversión en educación conoces?

1. La inversión nacional en educación en 2002 fue de 900 mil millones de yuanes

Según la "Estadística del Gasto en Educación de China". Anuario" publicado en 2004 y 2004. Basado en los datos de la encuesta de gasto en educación de 79.300 hogares en todo el país, que fue encuestada en junio, analizamos los seis niveles de educación, incluidas universidades, escuelas secundarias técnicas, escuelas secundarias, escuelas secundarias, escuelas primarias. escuelas y jardines de infancia en todo el país (excluyendo la educación de adultos, la educación especial y otras formas de educación). Un cálculo detallado de la inversión en educación concluyó que la inversión total en educación formal a nivel nacional en 2002 fue de 924.800 millones de yuanes.

El monto total de la inversión nacional en educación se divide en tres partes: asignación financiera estatal, fondos para el funcionamiento de escuelas sociales (incluidos el funcionamiento de escuelas comunitarias, individuales, corporativas, etc.) y los gastos de educación de las familias de los estudiantes, a los que se hace referencia. como inversión estatal, inversión social e inversión personal.

(1) La inversión individual representa el 60%

En la sociedad actual, el principal inversor en educación en la mayoría de los países es el gobierno, especialmente en la educación primaria y secundaria. ' la carga es el promedio mundial Menos de 8, pero la realidad en nuestro país dista mucho de eso. En 2002, de la inversión total en educación de 924.800 millones de yuanes, el Estado invirtió 310.700 millones de yuanes, lo que representa el 3,36%; la inversión social fue de 34.600 millones de yuanes, lo que representa el 3,7%; Vale la pena señalar que los individuos de todos los niveles son la fuerza principal en la inversión en educación.

En términos de monto total, el Estado invierte la mayor parte de los fondos en las escuelas primarias, ***112 mil millones de yuanes, lo que representa 36,0. El siguiente orden es: 23,6 para universidades, 22,6 para escuelas secundarias, 12,5 para escuelas secundarias, 4,0 para escuelas secundarias técnicas y 1,3 para jardines de infancia.

(2) La inversión en educación se duplicó en 5 años

Para solucionar el problema de la grave falta de fondos para educación, nuestro país cambió el modelo de inversión de gobierno único desde 1983 y comenzó a cobrar a los individuos. Sin embargo, las regulaciones todavía se basan principalmente en la asignación financiera. Inesperadamente, debido a una gestión y un seguimiento deficientes, las partidas y los montos de las tarifas se han expandido considerablemente, y los gastos personales en educación han aumentado significativamente año tras año, y rápidamente ha pasado de ser un "canal auxiliar" de inversión en educación a un "canal principal". . La inversión total en educación también ha aumentado significativamente. En comparación con 452.200 millones de yuanes en 1997, la inversión total en educación en 2002 se duplicó con creces.

Si se analizan las tres principales inversiones, la inversión nacional en 2002 fue 2,1 veces mayor que la de 1997, con un aumento anual del 16,1. La inversión social sólo ha aumentado un 4,4 en los últimos cinco años, con un aumento anual del 0,9. Sin embargo, la financiación escolar para "grupos sociales y ciudadanos individuales" ha aumentado a un ritmo alarmante cada año, de 700 millones de yuanes en 1997 a 3.300 millones de yuanes en 2002, un aumento de 3,9 veces en cinco años, con una tasa de crecimiento anual de 37,3%. La principal reducción de la inversión proviene de las otras dos partes: la financiación escolar corporativa y la financiación escolar proporcionada por industrias dirigidas por escuelas. Sólo la inversión personal incremental alcanzó los 307.900 millones de yuanes, con un aumento anual del 16,4%.

Dado que la inversión estatal y la inversión total están básicamente sincronizadas, la proporción de la inversión estatal en el total siempre se ha mantenido en un nivel de poco más del 33%. La inversión personal superó el 60% del total en 1997. En los últimos años, como la tasa de crecimiento sigue siendo más rápida que la inversión estatal y que la inversión social, la proporción sigue aumentando.

2. Los cambios en la inversión a nivel escolar reflejan la dirección de la inversión en educación.

En la situación actual en la que los fondos nacionales para la educación no son suficientes, la inversión nacional debería centrarse en la educación obligatoria. un estado normal debería ser: Primero, garantizar las necesidades de la educación obligatoria, tratar de hacer que la educación sea gratuita y reducir la proporción de inversión estatal en la educación no obligatoria, especialmente la educación superior. A juzgar por la situación actual de los últimos años, la política de inversión estatal está cambiando en esta dirección, pero la asignación de fondos sigue siendo muy irrazonable. La proporción de inversión estatal en las universidades sigue siendo muy alta. pero es cada vez más alto.

(1) La inversión en universidades, el intercambio de honores entre el Estado y los individuos

Durante mucho tiempo, el Estado ha considerado el 75% de la inversión total en educación superior como la estándar para la asignación financiera, pero los altos cargos de la escuela hace tiempo que rompieron este estándar. Antes de 2000, la inversión estatal todavía representaba la mayoría. Sin embargo, desde 2001, la posición de huésped-anfitrión ha cambiado y la inversión personal ha pasado a estar dominada por los huéspedes, llegando a 50,7, que aumentó a 56,7 en 2002.

Entre todos los niveles escolares, la inversión estatal en universidades es la que ha aumentado más rápidamente. En 2002, el estado invirtió 73,3 mil millones de yuanes, un aumento de 48,5 mil millones de yuanes con respecto a 1997, un aumento anual de 9,7 mil millones de yuanes. un aumento anual del 24,2. Pero en comparación con la inversión personal, todavía resulta insignificante. Con la emisión de la orden de fusión en 1999, la educación universitaria financiada con fondos públicos llegó a su fin y las matrículas y tasas diversas aumentaron marcadamente en un 65,2. Desde entonces, con la mejora continua de las tarifas y el rápido aumento del número de estudiantes, la inversión personal ha seguido aumentando. En 2000, la inversión personal aumentó en 14.300 millones de yuanes, otros 26.000 millones de yuanes en 2001 y 36.600 millones adicionales. yuanes en 2002. En los últimos cinco años, la inversión personal se ha duplicado cada dos años, se ha multiplicado por cinco en cinco años y la tasa de crecimiento anual llega al 41,1. La enorme inversión de las dos fuerzas principales, el Estado y los individuos, ha contribuido a la alta tasa de crecimiento anual del 30,6% en la inversión total en las universidades, ocupando el primer lugar entre todos los niveles escolares.

Sin embargo, el rápido crecimiento en números absolutos oculta el hecho opuesto: debido a que el número de estudiantes está creciendo más rápido que la tasa de crecimiento de la inversión estatal y social, la inversión estatal y la inversión social por estudiante han disminuido silenciosamente. disminuyendo durante varios años consecutivos. En 1999, la inversión estatal por estudiante alcanzó su máximo de 9.743 yuanes. En los tres años siguientes, disminuyó gradualmente a 9.324 yuanes, 8.268 yuanes y 7.622 yuanes, con una reducción anual promedio de 7,9. La tendencia es la misma también para la inversión social, con una caída promedio del 9,6. Sin embargo, la inversión personal ha seguido aumentando, y el valor medio por estudiante aumentó en más de 1.000 yuanes cada año. En 2002, el valor medio por estudiante fue de 11.272 yuanes, 47,9 veces mayor que la inversión nacional. Esta tendencia muestra que en el futuro, la inversión estatal y la inversión social que se puede disfrutar al ir a la universidad serán cada vez menores, y la brecha restante y el aumento en el costo total serán asumidos principalmente por los individuos. Reducir gradualmente la inversión estatal en educación no obligatoria y aumentar la inversión individual es la dirección y el objetivo de la política nacional.

(2) Las escuelas secundarias técnicas, un grupo que poco a poco va quedando fuera

Afectadas por el clima de obtención de diplomas, estudiar en las escuelas secundarias técnicas se ha convertido en una elección impotente, y encontrar El empleo después de graduarse también es bastante difícil, por lo que los estudiantes y la sociedad lo han ignorado. El número de estudiantes de secundaria técnica también comenzó a reducirse en 1999, y cayó a 6,09 millones en 2002, 700.000 menos que el máximo de 1998. Al mismo tiempo, el apoyo del Estado ha disminuido gradualmente y el aumento anual es de sólo unos pocos cientos de millones. Por lo tanto, las escuelas secundarias técnicas se han convertido en las escuelas con menor inversión total, menor proporción y crecimiento más lento entre todos los niveles superiores a la primaria. En 2002, la inversión estatal por estudiante fue sólo de 2.021 yuanes. Hay incluso menos inversión en las escuelas técnicas. Sólo 1/3 de los 1,53 millones de estudiantes escolarizados disfrutan de inversión estatal, y el resto son inversiones personales y sociales. La inversión social está disminuyendo a un ritmo de 11,0 por año. Sin embargo, la demanda de fondos de la escuela es la misma. En ausencia de apoyo estatal y social, sólo puede aumentar significativamente las cuotas de los estudiantes. En 2002, la inversión personal promedio por estudiante fue de 5.984 yuanes, un aumento promedio anual de 7,2.

(3) Inversión en la escuela secundaria, los individuos representan el 70%

El aumento de la inversión en la educación secundaria es superado solo por el de las universidades, pero la inversión del estado es mucho menor. y sus fuentes de financiación dependen más de los individuos.

En línea con la expansión de la matrícula universitaria, el número de estudiantes de secundaria está aumentando a un ritmo promedio de 10 por año. En 2002, había 21,95 millones de estudiantes de secundaria en mi país (incluidos 5,12 millones de estudiantes de secundaria vocacional), un aumento del 61,2% con respecto a los 13,62 millones en 1997. No sólo aumentó el monto total de la inversión estatal, sino que el promedio por estudiante también aumentó en un 7,7. Al mismo tiempo, las tasas de matrícula de la escuela aumentaron a un ritmo de 14,7 yuanes por año. En 2002, la inversión personal promedio por estudiante alcanzó los 4.825 yuanes, lo que representa el 70,1% de la inversión total, convirtiéndose en la principal fuente de inversión en escuelas secundarias. Se puede decir que la escuela secundaria se ha convertido en el segundo foco de inversión en educación personal.

(4) La inversión en escuelas secundarias hace tiempo que ya no es "obligatoria"

Según la "Ley de Educación Obligatoria", los gastos necesarios para la educación obligatoria corren a cargo principalmente de los gobiernos. en todos los niveles, especialmente aquellos que ocupan Tres cuartas partes del total de los fondos de personal y de infraestructura deben ser sufragados en su totalidad por las finanzas, y los fondos públicos también deben financiarse principalmente. El déficit debe complementarse con una pequeña cantidad de tasas diversas de los estudiantes. Sin embargo, la realidad es que la inversión estatal promedio por estudiante de secundaria en 2002 fue de 1.062 yuanes, menos de la mitad de la inversión individual de 2.147 yuanes. La palabra "obligación" ha existido durante mucho tiempo sólo de nombre.

(5) El estado está aumentando la inversión en las escuelas primarias

La situación en las escuelas primarias es ligeramente mejor que en las escuelas secundarias. En 2002, la inversión estatal por estudiante fue. 921 yuanes, con un aumento anual promedio de 17,7, y la inversión personal por estudiante fue de 1.142 yuanes, aunque es más inversión que la estatal, la tasa de crecimiento es relativamente lenta, con una tasa de crecimiento anual de sólo 9,3, que es. la tasa de crecimiento más lenta de la inversión individual entre todos los niveles escolares. Por lo tanto, después de 1999, hubo un fenómeno gratificante: la proporción de inversión estatal aumentó y la proporción de inversión individual disminuyó. En 2002, la inversión personal representó el 53,7%, una disminución de 7,2 puntos porcentuales con respecto a 1998. Tomará algún tiempo revertir el patrón de proporciones de inversión invertidas entre el Estado y los individuos.

(6) La educación de la primera infancia, la inversión personal juega el papel principal

Estrictamente hablando, la educación de la primera infancia no debe incluirse en la serie de grados educativos. El estado no requiere niños. menores de 6 años deben asistir a guarderías. De hecho, la mayoría de los niños rurales del país no asisten a guarderías, y sólo el 51% de todos los niños en el jardín de infantes en todo el país representan todos los niños en edad escolar. En base a esto, la inversión estatal en 2002 fue sólo de 4,1 mil millones de yuanes. En términos de cobertura, el Estado sólo invierte en el 20% de las guarderías y el 80% de los niños que asisten a ellas no pueden disfrutar de ella, por lo que más del 90% de los gastos asumidos por los particulares siempre corren a cargo de ella. Sin embargo, las familias urbanas consideran la educación de la primera infancia como una etapa fundamental de la educación y están dispuestas a realizar grandes inversiones. Por otro lado, para sobrevivir, las guarderías tienen que centrarse en los niños pequeños, por lo que las tarifas son muy elevadas. En 2002, la inversión personal media por estudiante alcanzó los 2.310 yuanes.

3. Educar a los estudiantes durante 19 años, invirtiendo 130.000 yuanes.

Desde el jardín de infantes hasta la graduación universitaria, la duración académica estándar es de 19 años. Calculado sobre la base del nivel real de cada nivel escolar en 2002, se necesitan 130.551 yuanes para capacitar a los niños hasta que se gradúen de la universidad, de los cuales: 45.078 yuanes son invertidos por el Estado, lo que representa el 34,5%, lo que representa 5.689 yuanes invertidos por la sociedad; el 4,4% y 79.784 yuanes son invertidos por particulares, lo que representa el 61,1%.

Entre todos los niveles escolares, el más caro es el nivel universitario, que cuesta 79.578 yuanes por 4 años, lo que representa el 61,0% de la inversión total en 2019, seguido de la escuela secundaria, que representa el 15,8%; Debido a que la escuela primaria es la más larga, la inversión total es relativamente grande: se requieren 12.764 yuanes en seis años, lo que representa el 9,8%.

La inclinación de la inversión estatal hacia las universidades es muy destacada. De la inversión total de 45.078 yuanes en 2019, el 67,6% se invirtió en universidades. Quienes no logran ir a la universidad sólo pueden disfrutar del 32,4 restante. La inversión social es básicamente consistente con la inversión estatal, pero se inclina más hacia los niveles de educación superior, de los cuales las universidades representan el 70,3%.

La inversión personal es la fuerza principal en la inversión en educación. En 2019, la inversión personal fue de 79.784 yuanes, lo que representa el 61,1% de la inversión total. Los gastos en cada nivel escolar son: 45.089 yuanes por cuatro años de universidad, lo que representa el 56,5% de la inversión personal total; el 18,1% para la escuela secundaria; sin embargo, no hay mucha diferencia entre la escuela secundaria, la escuela primaria y el jardín de infantes. Debido a que la escuela primaria es un sistema de 6 años, la inversión anual es la menor y los padres son la fase más cara.

En cuanto a las áreas urbanas y rurales, los individuos urbanos invirtieron 87.061 yuanes en 2019, de los cuales las universidades representaron el 51,8%; los individuos rurales invirtieron 75.019 yuanes, de los cuales las universidades representaron el 60,1%.

Cabe destacar que los cálculos aquí se basan en el nivel de inversión en 2002, y el nivel de inversión está creciendo a una tasa de dos dígitos cada año. Las personas en diferentes etapas educativas requieren diferentes inversiones. Para los estudiantes que están llegando al final de sus estudios, la inversión total será menor que el monto anterior; para los estudiantes que recién comenzaron sus estudios, la inversión total será mucho mayor que el monto anterior; Calculada en base a la tasa de crecimiento promedio de los últimos cinco años, la inversión personal aumentará en un 14,6 cada vez que se retrase un año.

Geometría de la inversión en educación

1. La inversión estatal representa el 3,2% del PIB.

En 2002, la inversión estatal total en educación formal fue de 310.700 millones de yuanes. , la financiación invertida en educación de adultos y otros tipos de educación fue de 24.300 millones de yuanes, por un total de 335.000 millones de yuanes. En el mismo año, el PIB fue de 10.479.100 millones de yuanes y la proporción de la inversión en educación en el PIB fue de 3,2.

A principios de la década de 1990, la Comisión Estatal de Educación (es decir, el Ministerio de Educación) propuso al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado: A mediados de la década de 1990 o para el año 2000, la asignación presupuestaria para educación de mi país en PIB debería alcanzar el nivel 4 en los países en desarrollo.

Los resultados reales de la implementación son: 2,1 en 1995 y 2,6 en 2000. En 2002, la inversión en educación debería haber sido de 419.200 millones de yuanes, pero la inversión real todavía estaba a 84.200 millones de yuanes de la meta, es decir, sólo el 80% de la meta. fue completado. Según la tasa de crecimiento promedio de 15,9 en los últimos cinco años, la inversión aumentará. Al mismo tiempo, el PIB crecerá a una tasa de crecimiento promedio de aproximadamente 9 en 2003 y 2004. Para alcanzar la meta de 4, tendremos que hacerlo. esperar hasta 2006, 10 años más tarde de lo previsto.

2. La proporción de la inversión en educación en los ingresos y gastos fiscales ha ido disminuyendo.

Desde 1997, los ingresos y gastos fiscales han aumentado muy rápidamente, con un aumento anual promedio de 16,9 y 19,0. , pero para la educación Sin embargo, la inversión en educación no ha aumentado al mismo ritmo, solo aumentó un 15,9% cada año, lo que hace que la proporción de inversión en educación disminuya año tras año. En 2002, la proporción de la inversión fiscal en educación con respecto a los ingresos y gastos fiscales fue de 17,7 y 15,2 respectivamente, una disminución de 0,9 y 2,2 puntos porcentuales en comparación con 1997.

3. Las cargas personales se han vuelto cada vez más pesadas

Después de 1997, la desaceleración económica provocó bajos ingresos de los residentes. En 2002, el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos era de 7.702 yuanes. con una tasa de crecimiento promedio de 8,3 en cinco años. El ingreso neto per cápita de los agricultores es de 2.476 yuanes, con una tasa de crecimiento anual de sólo 3,4. Sin embargo, el gasto en educación per cápita en las zonas urbanas y rurales aumentó un 13,3 y un 15,3 por año. El continuo y rápido crecimiento del gasto en educación ha provocado que su peso en los ingresos y en el gasto de los consumidores aumente constantemente. En las ciudades y pueblos, el gasto en educación per cápita fue de 636 yuanes en 2002, lo que representa el 8,3 por ciento de los ingresos y el 10,6 por ciento del gasto de los consumidores, un 1,7 por ciento y un 2,5 por ciento más que en 1997, respectivamente. En las zonas rurales, el gasto en educación per cápita fue de 332 yuanes, lo que representa el 13,4% de los ingresos y el 18,1% de los gastos de consumo, 5,5 y 8,0 puntos porcentuales más que en 1997, respectivamente. En términos absolutos, con excepción de los alimentos, ningún artículo de consumo cuesta más. Sólo hay 7,5 países en el mundo donde el gasto en educación personal representa más del 10% del gasto de consumo de los hogares, y China es uno de ellos.

Tenga en cuenta que los datos aquí se refieren a niveles promedio, y la carga de la educación es muy diferente para familias con diferentes niveles de ingresos. Ya sea en zonas urbanas o rurales, cuanto menor es el nivel de ingresos, mayor es la carga educativa. En la actualidad, el nivel de ingresos del 60% de los hogares y del 70% de la población está por debajo del promedio. En términos absolutos, el gasto en educación per cápita de las familias por debajo del promedio es aproximadamente un 15% menor que el promedio. Sin embargo, debido a que el nivel de ingresos es más bajo, la proporción del gasto en educación es aproximadamente 2 puntos porcentuales mayor que el promedio; El gasto de las familias de altos ingresos es aproximadamente un 15% menor que el promedio. El gasto en educación es más de 40 puntos porcentuales mayor que el promedio, pero el nivel de ingresos es mucho más alto, por lo que la proporción del gasto en educación es aproximadamente 2 puntos porcentuales menor que el promedio. promedio. Sobre esta base, la proporción de los gastos educativos asumidos por el 60% de los hogares rurales en sus gastos de consumo ha alcanzado el 20%, lo que ya es superior al 15,2% de la inversión estatal en gastos fiscales.