¿Cómo implementar el proceso de estandarización del almacenamiento?
1. Requisitos para la inclusión en la base de datos
(1) Alcance de los proyectos incluidos en la base de datos
1. Es apropiado adoptar las medidas gubernamentales y sociales. modelo de cooperación de capital
Los proyectos incluidos en la base de datos deben tener las características de un mecanismo de ajuste de precios relativamente flexible, un grado relativamente alto de comercialización, una escala de inversión relativamente grande y una demanda estable a largo plazo.
2. El monto total de la inversión y la duración cumplen con los requisitos.
En principio, el monto total de la inversión del proyecto no será inferior a 150 millones de yuanes. En principio, el período de cooperación no será inferior a diez años.
3. El proyecto puede establecer un mecanismo claro de reparto de riesgos.
En principio, las responsabilidades tales como el diseño del proyecto, la construcción, las finanzas, la operación y el mantenimiento recaerán en el capital social, y las responsabilidades por los cambios políticos y legales, los requisitos mínimos, etc., recaerán en el gobierno.
(2) Clasificación de la base de datos de proyectos y estándares de ingreso
El Centro de APP del Departamento de Finanzas se establecerá en función de la naturaleza y madurez de los proyectos presentados por las autoridades industriales provinciales y la ciudad. y departamentos de finanzas del condado:
II. Procedimientos de solicitud de proyectos
(1) Procedimientos de solicitud de proyectos
1. Responsable de la industria, Recolección, selección y aplicación de proyectos en la región. Los materiales del proyecto son enviados al Centro PPP del Departamento de Finanzas por las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados, y se envían en línea simultáneamente a través del sistema de información integral del Ministerio de Finanzas y el sistema de recopilación de información del Centro PPP del Departamento Provincial de Hacienda.
2. El Centro de APP del Departamento de Finanzas, junto con las oficinas y departamentos pertinentes del Departamento de Finanzas, invita a los intermediarios a realizar una evaluación preliminar y proporcionar comentarios a las autoridades industriales provinciales y a los departamentos financieros de las ciudades y condados para Para mejorar aún más la relación calidad-precio, la asequibilidad financiera, la revisión del plan de implementación y otros trabajos, las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados informarán formalmente al Centro de APP del Departamento de Finanzas después de las mejoras y ajustes.
3. El Centro de APP del Departamento de Finanzas toma la iniciativa y presenta opiniones basadas en la naturaleza y madurez del proyecto. Después de estudiar el mecanismo de trabajo de las APP del Departamento de Finanzas, se pone en marcha. la base de datos, actualizada en tiempo real y publicada periódicamente, y las mejores se recomiendan al Ministerio de Hacienda.
(2) La plataforma de información integral es la plataforma de gestión y publicación de información sobre proyectos nacionales de APP.
Los departamentos financieros de todos los niveles pueden confiar en Internet para realizar la información del proyecto sobre la gestión de la información. plataforma a través de autorización jerárquica funciones como informes, revisión, consulta, estadísticas y análisis; publicar información relacionada con proyectos de APP en la plataforma de publicación de información, y compartir políticas y regulaciones relacionadas con APP, información dinámica y casos de proyectos.
3. Materiales de presentación
1. Detalles del resumen de la solicitud del proyecto APP sellados con el sello oficial del departamento de finanzas de la ciudad y el condado, y proyectos provinciales sellados con el sello oficial de la industria provincial. departamento competente.
2. Presentar los materiales correspondientes según la categoría de biblioteca del proyecto y los estándares de almacenamiento.
3. Si el proyecto ha obtenido la aprobación de departamentos relevantes como desarrollo y reforma, protección ambiental, planificación, tierras y recursos, etc., debe proporcionarse en conjunto.
IV. Gestión de la base de datos del proyecto
V. Medidas de salvaguardia
(1) Garantizar la exactitud de los materiales de solicitud. Los departamentos pertinentes a nivel provincial y los departamentos de finanzas de las ciudades y condados deben garantizar que la información sea completa, detallada y precisa, y que el proyecto sea altamente operable. Los proyectos que no cumplan con los requisitos no serán aceptados por el Centro de Finanzas de APP. Departamento.
(2) Garantizar la entrega oportuna de la información. Con respecto al progreso de los proyectos declarados, las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados deben identificar al personal responsable y presentar la información del proyecto de manera oportuna de acuerdo con el sistema de informes y estadísticas de información. Si la información del proyecto no se presenta durante tres meses consecutivos, el PPP del Departamento de Finanzas Después de que el centro realice los procedimientos pertinentes, se eliminará de la biblioteca del proyecto y las unidades e individuos relevantes serán notificados y criticados.
(3) Garantizar la seriedad de la aplicación del proyecto. Para los proyectos que hayan sido declarados formalmente y solicitados para ser retirados y ajustados sin motivo, los proyectos de las autoridades industriales regionales o provinciales no serán aceptados dentro de los 6 meses.
"A continuación se deja constancia escrita: (Fuente: Ministerio de Hacienda)"
1. Requisitos de almacenamiento
(1) Alcance de los proyectos de almacenamiento
1. Es apropiado adoptar el modelo de cooperación entre gobierno y capital social. Los proyectos incluidos en la base de datos deben tener las características de un mecanismo de ajuste de precios relativamente flexible, un grado relativamente alto de comercialización, una escala de inversión relativamente grande y una demanda estable a largo plazo.
Las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de ciudades y condados deben centrarse en la infraestructura urbana y las áreas de servicios públicos, como el suministro urbano de agua, calefacción, suministro de gas, tratamiento de aguas residuales y basura, proyectos de viviendas asequibles, corredores subterráneos de tuberías integrales, vías férreas para transporte, carreteras. , educación, atención médica y atención a personas mayores, etc., se dará prioridad a proyectos con mecanismos transparentes de cobro y fijación de precios, mecanismos flexibles de ajuste de precios y flujo de caja estable.
2. El monto total de la inversión y el plazo cumplen con los requisitos. En principio, la inversión total del proyecto no será inferior a 150 millones de yuanes. En principio, el período de cooperación no será inferior a diez años.
3. El proyecto puede establecer un mecanismo claro de reparto de riesgos. En principio, responsabilidades como el diseño del proyecto, la construcción, la financiación, la operación y el mantenimiento recaerán en el capital social, mientras que las responsabilidades por los cambios normativos y legales, los requisitos mínimos, etc., recaerán en el gobierno.
(2) Clasificación de la base de datos de proyectos y estándares de ingreso
El Centro de APP del Departamento de Finanzas se establecerá en función de la naturaleza y madurez de los proyectos presentados por las autoridades industriales provinciales y la ciudad. y los departamentos de finanzas del condado biblioteca de proyectos de reserva (que incluye: biblioteca de proyectos previstos, biblioteca de proyectos alternativos, biblioteca de proyectos recomendados), biblioteca de proyectos de ejecución y biblioteca de proyectos de demostración.
1. Reservar biblioteca de proyectos
①Biblioteca de proyectos intencional. Se refiere a proyectos de APP recopilados y examinados por las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de todos los niveles para su presentación. Condiciones para ingresar a la base de datos: Primero, los proyectos de nueva construcción y reconstrucción tienen planes de implementación preliminares y los proyectos existentes (los proyectos existentes se refieren a proyectos que han pasado la investigación, el diseño, la aprobación y la construcción preliminares y han comenzado a operar, pero aún no han expirado). ) cuentan con fondos públicos existentes*** Información histórica del activo y plan preliminar de implementación. El segundo es presentar una descripción del resultado del proyecto. El tercero es declarar simultáneamente en línea a través del sistema de información integral del Ministerio de Hacienda y el Sistema de Recopilación de Información del Centro PPP del Departamento Provincial de Hacienda.
② Biblioteca de proyectos alternativa. Se refiere a proyectos alternativos recomendados que han sido incluidos en la base de datos de proyectos previstos y examinados por el Departamento de Finanzas de acuerdo con ciertas condiciones y procedimientos. Condiciones para ingresar a la base de datos: Primero, el proyecto cumple con el plan general de la ciudad y varios planes especiales. En segundo lugar, para proyectos nuevos, el trabajo preliminar, como el establecimiento del proyecto y el estudio de viabilidad, deben realizarse de acuerdo con los procedimientos prescritos. En tercer lugar, se ha encargado a una agencia consultora intermediaria que prepare una evaluación de la relación calidad-precio y un informe de demostración de la asequibilidad financiera.
③Biblioteca de proyectos recomendada. Se refiere a los principales proyectos de APP que se han incluido en la biblioteca de proyectos candidatos, seleccionados por el Departamento de Finanzas de acuerdo con ciertas condiciones y procedimientos y promovidos públicamente por el Departamento de Finanzas. Condiciones para ingresar a la base de datos: primero, el monto de inversión del proyecto es grande, la tasa de éxito de la implementación es alta y es representativo de la industria. La segunda es que los departamentos financieros del mismo nivel (provincial, municipal y distrital) emitan opiniones sobre la evaluación de la relación calidad-precio y la asequibilidad financiera. En tercer lugar, el gobierno del mismo nivel (provincial, municipal o de condado) ha emitido una opinión de aprobación sobre el plan de implementación formal o el plan de implementación ha sido presentado al gobierno para su revisión y ha entrado o puede entrar en la etapa de adquisición del proyecto. en un futuro próximo. Cuarto, se ha incluido en el plan de desarrollo anual. Para los proyectos existentes de empresas de plataformas de financiación que se hayan incluido en el sistema de gestión de deuda de los gobiernos locales o en el alcance de la auditoría de la deuda del gobierno nacional de 2013 y se transformen en proyectos de APP, se dará apoyo prioritario en la selección y promoción de proyectos.
2. Ejecutar la biblioteca del proyecto. Se refiere a proyectos que se han incluido en la biblioteca de proyectos recomendados y han completado la firma formal del contrato de APP o han establecido una empresa de proyecto y han entrado en la etapa de implementación.
3. Biblioteca de proyectos de demostración. Se refiere a proyectos seleccionados de la biblioteca de proyectos de ejecución por el Departamento de Finanzas o agencias relevantes y promocionados al público de manera oportuna. Condiciones para ingresar al almacén: Primero, los procedimientos de operación del proyecto están estandarizados y la información del proyecto está completa. En segundo lugar, el proyecto ha sido firmado y está funcionando bien. En tercer lugar, el proyecto tiene una alta madurez y demostrabilidad industrial.
2. Procedimientos de solicitud de proyectos
(1) Las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados son responsables de la recopilación, selección y aplicación de proyectos en sus propias industrias y regiones. Los materiales del proyecto son enviados al Centro PPP del Departamento de Finanzas por las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados, y se envían en línea simultáneamente a través del sistema de información integral del Ministerio de Finanzas y el sistema de recopilación de información del Centro PPP del Departamento Provincial de Hacienda.
(2) El Centro de APP del Departamento de Finanzas, junto con las oficinas y departamentos pertinentes del Departamento de Finanzas, invita a los intermediarios a realizar una evaluación preliminar y brindar comentarios a las autoridades industriales provinciales, a la ciudad y al condado. departamentos de finanzas para mejorar e implementar aún más el valor, la asequibilidad financiera, la revisión del plan de implementación y otros trabajos, las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de ciudades y condados han completado y ajustado documentos formales para informar al Centro de APP del Departamento de Finanzas.
(3) El Centro de APP del Departamento de Finanzas toma la iniciativa y presenta opiniones basadas en la naturaleza y madurez del proyecto. Después de estudiar el mecanismo de trabajo de las APP del Departamento de Finanzas, se presenta. en la base de datos, se actualizan en tiempo real y se publican periódicamente, y los mejores se recomiendan al Ministerio de Finanzas.
3. Materiales de presentación
(1) Detalles del resumen de la solicitud del proyecto de APP sellados con el sello oficial del departamento de finanzas de la ciudad y el condado, y proyectos provinciales sellados con el sello oficial del departamento provincial. departamento competente de la industria.
(2) Enviar los materiales correspondientes según la categoría de biblioteca del proyecto y los estándares de almacenamiento.
(3) Si el proyecto ha obtenido la aprobación de departamentos relevantes como desarrollo y reforma, protección ambiental, planificación, tierras y recursos, etc., debe proporcionarse en conjunto.
4. Gestión de la biblioteca de proyectos
(1) Gestión de operaciones. La biblioteca del proyecto implementa un modelo de gestión dinámica. El Centro PPP del Departamento de Finanzas es responsable de la gestión unificada de los proyectos en la base de datos y controla estrictamente la calidad de los proyectos en la base de datos. De acuerdo con la situación de los proyectos recopilados, los proyectos se incluirán en la biblioteca de proyectos de reserva (que incluye: biblioteca de proyectos previstos, biblioteca de proyectos alternativos, biblioteca de proyectos recomendados), biblioteca de proyectos de ejecución y biblioteca de proyectos de demostración, y un proyecto completo y detallado. Se establecerá una base de datos.
(2) Actualización de datos. Los datos del proyecto en la base de datos del proyecto previsto son informados por las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados. El resto de los datos de la base de datos del proyecto es actualizado por el Centro de APP del Departamento de Finanzas con base en la información estadística presentada por los departamentos municipales, de condado y provinciales y los datos del sistema de información integral del Ministerio de Finanzas. Después de una revisión periódica, la categoría del proyecto. La base de datos del proyecto se actualiza de acuerdo con los estándares de entrada del proyecto y se anuncia al público en tiempo real.
(3) Solicitud de información. El Centro de APP del Departamento de Finanzas utiliza datos de la base de datos para guiar el trabajo de las APP en la provincia; utiliza de manera integral los datos de la base de datos del proyecto para resumir e informar situaciones relevantes al gobierno provincial, los departamentos provinciales relevantes y las oficinas comerciales relevantes del Departamento de Finanzas; anunciará proyectos maduros al público de manera oportuna y los llevará a cabo Brindar apoyo en publicidad, construcción de plataformas y presentación de inversionistas.
(4) Mecanismo de salida. Para los proyectos que han sido solicitados o que han progresado lentamente por las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados, el Centro de APP del Departamento de Finanzas los eliminará de la base de datos del proyecto después de completar los procedimientos pertinentes, para promover la base de datos del proyecto a Forme un proyecto de "construir un lote, eliminar un lote y enriquecer un lote". El retiro del proyecto incluye dos formas: ① Retiro voluntario. Las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados presentarán formalmente solicitudes al Centro de APP del Departamento de Finanzas para retirar los proyectos declarados. ②Forzar salida. Los proyectos en la biblioteca de proyectos prevista y la biblioteca de proyectos alternativa que no hayan progresado dentro de los seis meses desde su ingreso a la biblioteca, y los proyectos en la biblioteca de proyectos recomendada que no hayan sido firmados dentro de un año a partir de la fecha de promoción, se eliminarán por la fuerza. .
5. Medidas de Salvaguardia
(1) Garantizar la exactitud de la información de la declaración. Los departamentos pertinentes a nivel provincial y los departamentos de finanzas de las ciudades y condados deben garantizar que la información sea completa, detallada y precisa, y que el proyecto sea altamente operable. Los proyectos que no cumplan con los requisitos no serán aceptados por el Centro de Finanzas de APP. Departamento.
(2) Garantizar la entrega oportuna de la información. Con respecto al progreso de los proyectos declarados, las autoridades industriales provinciales y los departamentos financieros de las ciudades y condados deben identificar al personal responsable y presentar la información del proyecto de manera oportuna de acuerdo con el sistema de informes y estadísticas de información. Si la información del proyecto no se presenta durante tres meses consecutivos, el PPP del Departamento de Finanzas Después de que el centro realice los procedimientos pertinentes, se eliminará de la biblioteca del proyecto y las unidades e individuos relevantes serán notificados y criticados.
(3) Garantizar la seriedad de la aplicación del proyecto. Para los proyectos que hayan sido declarados formalmente y solicitados para ser retirados y ajustados sin motivo, los proyectos de las autoridades industriales regionales o provinciales no serán aceptados dentro de los 6 meses.