¡Urgente! ¿Medidas para la “Ley Orgánica de Comités Aldeanos de la República Popular China”?
Medidas de la Provincia de Shandong para la Implementación de la “Ley Orgánica de Comités Aldeanos de la República Popular China”
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 es garantizar que los aldeanos cumplan con la ley Implementar la autonomía, dejar que los aldeanos manejen sus propios asuntos de acuerdo con la ley, desarrollar la democracia de base rural y promover la construcción de la civilización material y la civilización espiritual socialista rural de acuerdo con la "Ley Orgánica". del Comité de Aldeanos de la República Popular China" (en adelante, la "Ley Orgánica del Comité de Aldeanos 》), este método se formula en función de la situación real de la provincia.
Artículo 2 El comité de aldea es una organización de masas autónoma de base para que los aldeanos se autogestionen, se autoeduquen y se sirvan a sí mismos, e implementa elecciones democráticas, toma de decisiones democráticas, gestión democrática y supervisión democrática.
Artículo 3 Las organizaciones de base del Partido Comunista de China en las zonas rurales trabajarán de acuerdo con la Constitución del Partido Comunista de China y desempeñarán el papel central de apoyo y garantía del autogobierno de los aldeanos; actividades de conformidad con la Constitución y las leyes, ejercen directamente los derechos democráticos.
Los comités de aldea deben aceptar conscientemente el liderazgo de las organizaciones de base del Partido Comunista de China en las zonas rurales y realizar trabajos dentro del alcance de sus responsabilidades de conformidad con la ley.
Artículo 4 El gobierno popular del municipio (ciudad) guiará, apoyará y ayudará a los comités de aldea a llevar a cabo su trabajo, guiará a los comités de aldea para que realicen sus funciones de acuerdo con las leyes, reglamentos y políticas; garantizar el ejercicio de los derechos democráticos de los aldeanos de conformidad con la ley y ayudar a los comités de aldea a administrar la tierra y otras propiedades de propiedad colectiva de los agricultores de las aldeas de conformidad con la ley guiar a los comités de aldea para llevar a cabo la civilización material y espiritual socialista; actividades de construcción de civilizaciones.
El gobierno popular del municipio (ciudad) no interferirá en los asuntos que caen dentro del ámbito de la autonomía de los aldeanos de acuerdo con la ley.
El comité de la aldea ayudará al gobierno popular del municipio (ciudad) en la realización de su trabajo y reflejará con prontitud las opiniones, sugerencias y requisitos de los aldeanos.
Capítulo 2 Reunión de los aldeanos
Artículo 5 La reunión de los aldeanos estará compuesta por aldeanos mayores de 18 años en la aldea.
Además de discutir y decidir sobre los asuntos enumerados en el artículo 19 de la "Ley de organización del comité de aldea", la reunión de aldeanos también realiza el siguiente trabajo:
(1) Discutir y decidir sobre el plan de desarrollo económico y de bienestar público y el plan de trabajo anual de la aldea;
(2) Escuchar y revisar el informe de trabajo anual del comité de la aldea y el informe de gastos e ingresos financieros de la aldea;
(3) Evaluar y supervisar el trabajo de los miembros del comité de la aldea;
(4) Discutir y formular planes de planificación familiar
(5) Revocar o cambiar decisiones inapropiadas de la aldea; comité;
(6) Revocar o cambiar asuntos decididos por los representantes de la aldea en las reuniones;
(7) Ejercer otros poderes estipulados en las leyes y reglamentos.
Artículo 6 Las reuniones de los aldeanos serán convocadas por el comité de aldeanos. Más de una décima parte de los aldeanos propusieron que se convocara una reunión de aldeanos dentro de diez días.
Cuando se celebre una reunión de aldeanos, participarán más de la mitad de los aldeanos mayores de 18 años, o más de dos tercios de los hogares de la aldea, y la decisión será aprobada por más de la mitad de las personas presentes en la reunión.
Las reuniones de la aldea se llevan a cabo al menos una vez al año.
Artículo 7 La reunión de los aldeanos puede formular y modificar la carta de autogobierno de los aldeanos y las normas y reglamentos de la aldea, e informarlos al gobierno popular del municipio (ciudad) para que conste en acta.
La carta de autogobierno de los aldeanos incluirá el siguiente contenido:
(1) La composición y poderes de la reunión de los aldeanos, las responsabilidades del líder del grupo de aldeanos y el derechos y obligaciones de los aldeanos;
(2) Gestión de la tierra, recaudación y uso de tarifas contractuales, servicios de producción, gestión financiera, gestión de empresas gestionadas por la aldea;
(3) Social seguridad, relaciones vecinales, matrimonio y familia, respeto a las personas mayores, planificación familiar y gestión de archivos;
(4) Educación cultural científica y tecnológica, educación jurídica y moral, cambio de costumbres, oposición a cultos y supersticiones feudales, etc.;
(5) Otros contenidos que la asamblea de pobladores considere deben regularse.
El contenido de las normas y reglamentos de la aldea será discutido y decidido en reuniones de aldeanos de conformidad con la ley.
Artículo 8 Las aldeas con gran población o residentes dispersos podrán elegir representantes de los aldeanos. Los aldeanos elegirán un representante por cada cinco a quince hogares, o cada grupo de aldeanos elegirá un número de personas. El número total será determinado por el comité de aldeanos, pero no será inferior a veinte.
Los representantes de la aldea deben tener ciertas habilidades de deliberación, actuar de manera justa y servir a los aldeanos con entusiasmo.
Artículo 9 El comité de la aldea convoca una reunión de representantes de la aldea para discutir y decidir sobre los asuntos autorizados por la reunión de la aldea.
Al convocar una reunión de representantes de los aldeanos, el comité de aldeanos notificará a los representantes de los aldeanos los asuntos que se discutirán y decidirán con tres días de anticipación. Los representantes de los aldeanos deben solicitar rápidamente las opiniones y sugerencias de los aldeanos que representan y reflejarlas con sinceridad durante las reuniones de representantes de los aldeanos.
A la reunión de representantes de los aldeanos deben asistir más de las tres cuartas partes de todos los representantes, y las decisiones tomadas deben ser aprobadas por más de la mitad de todos los representantes y no deben entrar en conflicto con las resoluciones y decisiones de la asamblea. reunión de aldeanos.
Los representantes de la aldea se reúnen al menos una vez al trimestre. A propuesta de más de un tercio de los representantes de los aldeanos, el comité de aldeanos convocará sin demora una reunión de los representantes de los aldeanos.
Artículo 10 La carta de autogobierno de los aldeanos, las reglas y regulaciones de la aldea y los asuntos discutidos y decididos por las reuniones de los aldeanos no deben entrar en conflicto con la constitución, las leyes, los reglamentos y las políticas nacionales, y no deben infringir Los derechos personales de los aldeanos, los derechos democráticos y los derechos legales. El contenido de los derechos de propiedad.
Capítulo 3 Comité de Aldeanos
Artículo 11 El director, los subdirectores y los miembros del comité de aldeanos serán elegidos directamente por los aldeanos de acuerdo con los "Métodos de elección del Comité de Aldeanos de la provincia de Shandong". .
Debería haber mujeres entre los miembros del comité de aldea; las aldeas habitadas por aldeanos multiétnicos deberían tener miembros de grupos étnicos con un número menor de personas si varias aldeas naturales establecen conjuntamente un comité de aldea; la distribución de sus miembros debe tener en cuenta las condiciones de la aldea.
Cuando expire el mandato del comité de aldea, se celebrarán elecciones generales de conformidad con la ley. El comité de aldeanos anterior entregará el sello oficial, las cuentas financieras, los archivos, las instalaciones de oficina, etc. al nuevo comité de aldeanos dentro de los siete días siguientes a la fecha de formación del nuevo comité de aldeanos si se niega a entregarlos dentro del plazo; límite de tiempo, el nuevo comité de aldeanos puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular y el Tribunal Popular se ocupará de ella de conformidad con la ley.
Artículo 12 Los miembros del comité de aldea deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Apoyar el liderazgo del Partido Comunista de China, respetar conscientemente la Constitución, las leyes, los reglamentos y políticas nacionales, cumplir con las obligaciones de los ciudadanos;
(2) tener cierto conocimiento cultural y capacidades de liderazgo organizacional, y ser capaz de liderar a las masas para enriquecerse a través del trabajo duro y tomar el camino de la prosperidad común;
(3) Integridad, estilo de trabajo decente, trato justo y contacto cercano con las masas;
(4) Buena salud y servicio entusiasta a los aldeanos.
Artículo 13 El comité de aldea desempeñará las siguientes funciones:
(1) Convocar reuniones de aldeanos, informar el trabajo a la reunión de aldeanos, implementar decisiones y resoluciones de las reuniones de aldeanos, y aceptar los comentarios y la supervisión de los aldeanos;
(2) Preparar el plan de desarrollo económico y de bienestar público de la aldea y redactar el plan de trabajo anual, y organizar su implementación después de la discusión y aprobación en la reunión de los aldeanos;
(3) Apoyar y organizar a los aldeanos Desarrollar diversas formas de economía cooperativa y otras economías de acuerdo con la ley, respetar la autonomía de las organizaciones económicas colectivas y otras organizaciones económicas para realizar de forma independiente actividades económicas de acuerdo con la ley, mantener un sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y una combinación de operaciones unificadas y descentralizadas, y salvaguardar las organizaciones económicas colectivas y los derechos legales de propiedad y otros derechos e intereses legales de los aldeanos, hogares contratados, hogares conjuntos o asociaciones;
(4) Administrar la tierra de propiedad colectiva de los agricultores de las aldeas de acuerdo con la ley, educar a los aldeanos para que valoren la tierra y ejercer actividades razonables Desarrollar y utilizar los recursos naturales, proteger y mejorar el medio ambiente ecológico;
(5) Educar a los aldeanos para que practiquen la planificación familiar;
(6) Preparar el borrador del presupuesto financiero anual, gestionar las finanzas y la propiedad colectiva a nivel de aldea, presentar un borrador de gastos en asuntos colectivos importantes de la aldea;
(7) Preparar un borrador del plan de construcción de la aldea y llevar a cabo la construcción de calles de acuerdo con el plan, guiar a los aldeanos para construir viviendas, mejorar el entorno de vida y mejorar la calidad de vida de los aldeanos;
(8) Mediar en disputas civiles, ayudar a mantener la seguridad social, promover la unidad entre los aldeanos, la unidad y la asistencia mutua entre las aldeas y fortalecer la unidad étnica;
(9) Promover la constitución y las leyes entre los aldeanos , regulaciones y políticas, mejorar el concepto legal de los aldeanos, educar a los aldeanos para que cumplan con sus obligaciones legales, desarrollar empresas de ciencia, tecnología, cultura, educación y salud, organizar a los aldeanos para llevar a cabo diversas formas de actividades de construcción de civilización espiritual socialista y mejorar el cultivo moral y la calidad cultural de los aldeanos;
(10) Educar a los aldeanos para que cuiden el país y la propiedad colectiva;
(11) Realizar otras tareas estipuladas en las leyes y reglamentos.
Artículo 14 Cuando se trata de asuntos enumerados en el artículo 19 de la "Ley de organización del comité de aldea", el comité de aldea debe presentarlo a la reunión de aldeanos para su discusión y decisión antes de abordarlo.
Artículo 15 Los comités de aldeanos deben fortalecer la construcción de sistemas de trabajo y formular los procedimientos de trabajo, reglas de procedimiento y códigos disciplinarios necesarios.
Artículo 16 La reunión del comité de aldeanos será convocada y presidida por el director del comité de aldeanos, y contará con la asistencia de todos los miembros del comité de aldeanos. Cuando sea necesario, los directores de diversos comités subordinados y los líderes de grupos de aldeas podrán asistir a la reunión como delegados sin derecho a voto.
Las reuniones del comité de aldea se llevan a cabo al menos una vez al mes.
Artículo 17 Al decidir cuestiones, el comité de aldea adoptará el principio de que la minoría obedece a la mayoría.
Al realizar su trabajo, los comités de aldea deben adherirse a la línea de masas, promover plenamente la democracia, escuchar atentamente las opiniones, sugerencias y demandas de las masas, persistir en la persuasión y la educación, y no deben forzar órdenes. o tomar represalias.
Artículo 18 Los miembros del comité municipal pueden disfrutar de subsidios por pérdida de trabajo. El número de personas y las normas para el disfrute serán discutidos y decididos en la reunión de los aldeanos. El gobierno popular del municipio (ciudad) puede presentar opiniones orientativas sobre el número de miembros del comité de aldea que disfrutan de subsidios por pérdida de trabajo y las normas de subsidio.
Artículo 19 Si un miembro del comité de la aldea se encuentra en cualquiera de las siguientes circunstancias, deberá renunciar a la asamblea de la aldea por iniciativa propia, que será discutida y decidida por la asamblea de la aldea de conformidad con el principio de que la minoría obedece a la mayoría:
(1) ) Abusar del poder para beneficio personal, causando efectos adversos entre los aldeanos;
(2) Descuidar deberes, causando ciertas pérdidas a la producción y la vida de los aldeanos;
(3) Violar las regulaciones nacionales de planificación familiar, la política estipula el parto;
(4) No participar en el trabajo del comité de la aldea durante tres meses consecutivos sin razones justificables;
(5) En la evaluación anual, más de la mitad de los pobladores creen que son incompetentes;
(6) Otras conductas que violan leyes, regulaciones y. políticas nacionales.
Si un miembro del comité de la aldea reúne una de las circunstancias enumeradas en el párrafo anterior, los aldeanos también podrán solicitar su destitución de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley.
Si hay una vacante entre los miembros del comité de aldea y se requiere una elección parcial, ésta se llevará a cabo dentro de los tres meses de acuerdo con los procedimientos y métodos prescritos por las leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 20 El comité de aldea establecerá comités de mediación popular, seguridad pública, salud pública y otros comités según sea necesario. Los directores de los comités subordinados generalmente están a cargo de miembros del comité de aldea al mismo tiempo.
Los comités subordinados llevan a cabo su trabajo bajo el liderazgo del comité de aldea.
Artículo 21 El contador de la aldea será nombrado por el comité de aldeanos y será designado después de haber sido aprobado por más de la mitad de las personas presentes en la reunión de aldeanos y haber completado los procedimientos pertinentes de acuerdo con las regulaciones.
Los miembros de los comités aldeanos que tengan calificaciones contables legales pueden desempeñarse simultáneamente como contadores. El director del comité de la aldea no actuará simultáneamente como contador.
Artículo 22 El comité de aldeanos podrá dividir a los aldeanos en varios grupos de aldeanos basándose en el principio de facilitar la producción, la vida y las actividades.
Los líderes de los grupos de aldea serán elegidos y reemplazados por reuniones de grupos de aldeanos. Las responsabilidades del líder del grupo de aldeanos son convocar y presidir las reuniones del grupo de aldeanos, organizar a los aldeanos de este grupo para implementar las decisiones de la reunión de aldeanos, completar las tareas asignadas por el comité de aldeanos y llevar a cabo diversas actividades, y reflejar con prontitud las opiniones, sugerencias y requisitos de los aldeanos ante el comité de aldeanos y ocuparse de los asuntos pertinentes de este grupo de aldeanos.
Artículo 23 El gobierno popular a nivel de condado y el gobierno popular de municipio (ciudad) educarán sistemáticamente a los miembros del comité de aldea sobre las leyes, reglamentos, políticas, ciencia y tecnología, gestión empresarial, gestión de contabilidad financiera, etc. formación y responsable de la financiación necesaria.
Capítulo 4 Divulgación de los asuntos de la aldea y gestión financiera democrática
Artículo 24 El comité de la aldea implementará un sistema de divulgación de los asuntos de la aldea.
Los comités de aldea deben divulgar los asuntos de la aldea de manera oportuna a través de columnas de divulgación de asuntos de la aldea, convocando reuniones de aldeanos y emitiendo hojas claras.
El comité de la aldea anunciará los siguientes asuntos de manera oportuna:
(1) El estado de implementación de los asuntos discutidos y decididos por la reunión de los aldeanos según lo estipulado en el artículo 19 del "Ley Orgánica del Comité de Aldea";
(2) La situación financiera de la aldea y la preservación, valoración y disposición de la propiedad colectiva;
(3) La implementación de la planificación familiar y la inscripción de niños en edad escolar;
(4) Distribución de fondos y materiales de ayuda en casos de desastre;
(5) Cobro de facturas de agua y electricidad;
(6) Otros asuntos que involucran los intereses de los aldeanos y la preocupación general de los aldeanos.
La situación financiera del pueblo se anunciará al menos una vez cada tres meses.
Artículo 25 El comité de aldeanos garantizará la autenticidad del contenido divulgado, garantizará que los aldeanos disfruten de amplios derechos a conocer, participar y supervisar, y aceptar consultas y supervisión de los aldeanos.
Artículo 26 Los comités de aldea implementarán un sistema democrático de gestión financiera.
La reunión de aldeanos puede elegir de tres a cinco aldeanos para formar un grupo de gestión financiera de aldeanos. El grupo de gestión financiera de los aldeanos revisa y supervisa las cuentas de ingresos y gastos del comité de aldeanos y es responsable de la reunión de los aldeanos.
Los miembros del comité de la aldea, sus cónyuges y parientes consanguíneos directos no pueden servir como miembros del grupo de gestión financiera de la aldea.
Todos los gastos financieros del comité de aldeanos sólo pueden registrarse en la cuenta después de haber sido revisados por el grupo de gestión financiera de los aldeanos.
El equipo de gestión financiera de los aldeanos revisa las cuentas financieras al menos una vez al mes.
Artículo 27 Si más de una décima parte de los aldeanos lo proponen, y si lo aprueban más de la mitad de los asistentes a la reunión de los aldeanos, los ingresos y gastos financieros del comité de aldeanos podrán ser auditados.
Artículo 28 Si un miembro de un comité de aldea se aprovecha de su cargo para malversar bienes públicos, constituyendo así un delito, será considerado penalmente responsable de conformidad con la ley.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 29 La asamblea popular del municipio (ciudad) y la asamblea popular a nivel de condado o superior y sus comités permanentes garantizarán el cumplimiento de estas medidas dentro de sus aplicación de las respectivas regiones administrativas para garantizar que los aldeanos ejerzan su derecho al autogobierno de conformidad con la ley.
Artículo 30: La implementación de estas Medidas será organizada por los gobiernos populares en todos los niveles, y los departamentos de asuntos civiles serán responsables del trabajo diario.
Artículo 31 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de enero de 2001. Las "Medidas de la Provincia de Shandong para la Aplicación de la Ley Orgánica de los Comités de Aldeanos de la República Popular China (juicio)" adoptadas en la 28ª reunión del Comité Permanente del Séptimo Congreso Popular de la Provincia de Shandong el 10 de mayo de 1992, fueron simultáneamente abolidos.