Cómo abordar la relación de poder especial entre escuelas y estudiantes

Con el avance continuo del Estado de derecho en el país, cómo administrar las escuelas de acuerdo con la ley y manejar correctamente la relación de poder especial entre las escuelas y los estudiantes se ha convertido en un importante problema legal que enfrentamos actualmente. Desde el caso Tian Yong contra la Universidad de Ciencia y Tecnología de Beijing en 1998, pasando por el caso Liu Yanwen contra la Universidad de Pekín y el Comité de Evaluación de Títulos de la Universidad de Pekín en 1999, hasta el caso Yang Jinde contra la Universidad de Finanzas y En Economía en 2000, se sucedieron una serie de casos que involucraban a estudiantes universitarios que demandaron a sus alma mater. Sin embargo, los resultados del manejo de tales casos por parte de los órganos judiciales pertinentes son bastante diferentes, lo que hace que esta relación de poder especial entre las escuelas y los estudiantes sea cada vez más confusa. . Entonces, ¿qué es una relación de poder especial y cómo debemos tratar correctamente esta relación de poder especial?

La llamada relación de poder especial se refiere a una relación de subordinación especial entre las partes para lograr el propósito específico de la administración pública. La contraparte específica en esta relación es más poderosa que la contraparte general. más obligaciones de obedecer. La relación entre estudiantes y escuelas es una típica relación de poder especial.

Las relaciones especiales de poder pertenecen a la categoría del derecho administrativo. Su teoría se originó en Alemania y apareció en 1876, hace más de 130 años. En la actualidad, la teoría de las relaciones especiales de poder está particularmente desarrollada en Alemania, Japón y Taiwán. En los últimos años, algunos estudiosos de mi país continental también han comenzado a prestarle atención. Lo "especial" de la relación de poder especial es que el sujeto administrativo disfruta del poder de formular reglas especiales e implementar los castigos correspondientes, mientras que la contraparte administrativa tiene obligaciones inciertas. Cuando surgen disputas entre las dos partes, generalmente no pueden resolverse por vía judicial. canales. En lo que respecta a la relación de poder especial entre las escuelas y los estudiantes, según la teoría tradicional, los estudiantes no solo deben cumplir las leyes y reglamentos de la escuela, sino también las diversas normas de gestión de la escuela. la escuela tiene derecho a decidir unilateralmente implementar En principio, los estudiantes deben obedecer el castigo o castigo y no se les permite recurrir a procedimientos judiciales. A juzgar por las leyes y reglamentos vigentes en mi país sobre el ajuste de la relación entre escuelas y estudiantes, hay que decir que la teoría de las relaciones especiales de poder se adopta generalmente si no existe una disposición clara de que los estudiantes puedan presentar demandas contra las sanciones. impuestas por la escuela, pero algunas regulaciones relevantes parecen ser contradictorias con esto. Esta es también la razón por la cual el manejo que el actual departamento judicial hace de esta relación de poder especial es relativamente confuso.

Aunque las relaciones de poder especiales ayudan a sujetos específicos a implementar la gestión y lograr sus propósitos específicos, muchas de sus características "especiales" son contrarias al concepto de estado de derecho nacional moderno. Esta es la razón por la que las relaciones de poder especiales y sus teorías. están sujetos al motivo de la revisión negativa. Porque según el concepto de estado de derecho, todos los ciudadanos son iguales ante las regulaciones obligatorias (incluidas las leyes y otras regulaciones), las disputas sociales deben resolverse a través de canales judiciales, y de acuerdo con el principio de superioridad legal y el principio de reserva legal, Los sujetos administrativos no tienen derecho a dictar normas especiales propias de esa facultad. Después de la Segunda Guerra Mundial, las teorías de las relaciones especiales de poder en Alemania, Japón y Taiwán han sido revisadas hasta cierto punto. La tendencia general es que, bajo el trasfondo del legalismo, los campos aplicables de las relaciones especiales de poder se han reducido gradualmente. Algunos académicos creen que la relación de poder especial actual generalmente solo se aplica a las relaciones de servicio, como la relación entre el estado y los funcionarios públicos (incluido el personal militar, la policía, etc.), como la relación entre las escuelas públicas y los estudiantes; y relaciones penitenciarias, como la relación entre cárceles y presos.

Sin embargo, el legalismo no es de ninguna manera omnipotencia jurídica. En nuestro país, a pesar de años de reformas legales, las áreas de control del derecho estatal son en última instancia limitadas, y el derecho privado siempre ha jugado un papel clave, ya sea de manera explícita o encubierta. Además, las normas de autonomía interna y las leyes populares de algunas unidades especiales también tienen efectos similares. El estado de derecho y el derecho nacional no son omnipotentes, y el estado de derecho que abandona los recursos sociales y locales de un país ciertamente no es un buen estado de derecho. Los grupos autónomos especiales con fuertes tradiciones, como las escuelas, también deben ser respetados y comprendidos por el Estado de derecho. Por lo tanto, el autor sugiere que si bien reconoce la relación de poder especial entre las escuelas y los estudiantes, esta relación de poder especial debe tratarse de manera diferente. No podemos incorporarla ciegamente al estado de derecho basándose en la idea del "estado de derecho". es omnipotente", pero siempre debe dividirse en dos: cualquier escuela que imponga sanciones a los estudiantes, como abandonar la escuela, expulsar a los estudiantes de la escuela o no otorgar un título, debe estar sujeta al estado de derecho, sujeta a revisión judicial, y A los estudiantes se les debe permitir presentar demandas. Porque este tipo de castigo afecta directamente la base y el propósito de establecer una relación de poder especial entre la escuela y los estudiantes, e implica la protección de los derechos básicos de los estudiantes. Siempre que la escuela realice una evaluación del desempeño de los estudiantes, la gestión de dormitorios, etc., dado que se trata de una relación de gestión del orden interno dentro de la escuela, la escuela debe manejarla de forma independiente y el poder judicial no debe interferir.

Sólo así podremos encontrar un equilibrio entre la autonomía del grupo y el estado de derecho nacional, de modo que la escuela pueda mantener su existencia como grupo con una fuerte autonomía y se pueda realizar la autonomía escolar y la libertad académica. (Unidad del autor: Universidad Popular de Seguridad Pública de China)