Gestión de servicios sociales de información geológica
1. Política de servicio
La política de servicio de Canadá es más completa que la de otros países, incluida la política de publicación, la política de cobro, cuestiones de derechos de autor, cuestiones de privacidad, etc. Estas políticas se reflejan en la ley. y políticas a nivel federal, provincial y territorial.
(1) Marco legal y político federal
1. Marco legal federal
El marco legal y regulatorio que afecta la publicación de datos espaciales nacionales de Canadá incluye:
(1) “Ley de Acceso a la Información”. Proporcionar el derecho a acceder a archivos de datos bajo control gubernamental también es coherente con el principio de que los datos gubernamentales deben estar abiertos al público, pero el acceso a los datos debe ser restringido y detallado, y la divulgación de información debe estar bajo la supervisión de agencias gubernamentales y independiente de la propia supervisión del gobierno.
De acuerdo con la Ley de Acceso a la Información, la información de una base de datos que está abierta al público, independientemente de si existe en formato papel o electrónico, se considera pública y por lo tanto está protegida por la Ley de Acceso a la Información; y Los métodos de publicación electrónica hacen que la información sea fácilmente accesible a través de medios de información factibles.
Bajo el control de las agencias gubernamentales, el acceso a los datos no está sujeto a tarifas de usuario. La recaudación adecuada de las tarifas de usuario debe cumplir con las leyes pertinentes, como la Ley de Tarifas de Usuario y varias otras leyes y políticas.
(2) Ley de derechos de autor. La Ley de derechos de autor establece la duración de los derechos de autor de cualquier producto, incluida la geodatabase original. El gobierno, como propietario de los derechos de autor, tiene el derecho exclusivo de utilizar los datos de cualquier forma y otorgar licencias sobre ellos a usuarios u organizaciones públicos y privados.
(3) “Ley de Gestión Financiera”. Esta ley ajusta principalmente las cuestiones de cobro relacionadas con la divulgación de información y proporciona algunas regulaciones de principios.
La legalidad de cobrar tarifas por el acceso a bases de datos gubernamentales se deriva de las disposiciones pertinentes del artículo 19 de la Ley de Gestión Financiera con respecto al uso de servicios y equipos. Es importante señalar que la Sección 19 se aplica únicamente a las remuneraciones y honorarios que no excedan los costos incurridos por el departamento que proporciona los datos o servicios relacionados. Es posible que se requiera autorización específica del gobierno cuando la remuneración o los honorarios excedan el costo de proporcionar datos o servicios relacionados.
Fuera de la Ley de Gestión Financiera, los cobros por servicios deben estar sujetos a normas departamentales o autorización específica de cada ministro.
(4) “Ley de Idiomas Oficiales”. La publicación de geodatabases, al igual que otros productos, requiere el uso de idiomas oficiales, incluida la información en formato electrónico o en papel.
(5) “Ley de Tarifas a los Usuarios”. Exigir a las agencias federales que consulten con los contribuyentes antes de fijar o aumentar las tarifas de los usuarios externos, o antes de solicitar un aumento en las tarifas de los usuarios o extender las tarifas de los usuarios; Proporcionar recomendaciones para resolver quejas; la Cámara del Parlamento sobre propuestas de tarifas de usuario presentadas por un ministro de confianza.
La Ley de Tarifas de Usuario sólo se aplica a remuneraciones, tarifas o gravámenes.
(6) Otras leyes y reglamentos. Otros estatutos departamentales pueden contener políticas de divulgación de datos con dirección y autoridad específicas.
2. Marco de política federal
El marco para las políticas gubernamentales de divulgación de información geográfica también se compone de muchas políticas y decretos de agencias del gobierno central y departamentos o agencias individuales de producción de datos espaciales. Estas leyes incluyen:
(1) Política de comunicaciones del Gobierno de Canadá;
(2) Utilización de nueva información y tecnología para mejorar la política de servicios;
(3 ) En materia de Política Externa sobre estándares de servicio de tarifas de uso;
(4) Política sobre gestión de información gubernamental;
(5) Política sobre uso de redes electrónicas;
(6) Política de tarifas y regalías para la obtención de licencias de derechos de autor;
(7) Política de uso ciudadano de Internet;
(8) Política regulatoria de Internet del gobierno canadiense;
(9) Orientación práctica sobre la base de datos de operadores.
3. Ley federal y política de Internet
La divulgación de datos geoespaciales canadienses no solo está impulsada y facilitada por el marco legal y regulatorio central con respecto a la divulgación de información gubernamental. por departamentos y agencias federales con base científica, a través de estatutos documentados en la legislación y a través de una variedad de políticas subyacentes que apoyan objetivos específicos como se describe a continuación:
( 1 ) protección de ingresos. La protección de los ingresos es un objetivo que a menudo se requiere y, para que todos los usuarios obtengan su parte justa del objetivo de recuperación de costos, las políticas de protección de los ingresos prohíben la redistribución de productos con precios o la incorporación de impuestos sobre los derechos de autor como parte de la redistribución.
(2) Mantenimiento de la calidad de los datos. El mantenimiento de la calidad de los datos logra este objetivo estableciendo restricciones a las modificaciones de los datos.
(3) Actualización de datos. Algunas agencias contratan al sector privado para que les venda datos, fomentando un uso más amplio de los datos y estableciendo restricciones para proteger los ingresos de los socios privados.
(4) Datos de identificación. Si bien la aprobación/licencia gubernamental es una forma de garantizar que la contribución de una agencia a los datos sea razonablemente reconocida, no parece ser el principal facilitador de la iniciativa de la agencia.
(2) Marcos legales y políticos provinciales y territoriales
El gobierno federal canadiense ha adoptado leyes y reglamentos provinciales y territoriales sobre GEOMÁTICA (la GEOMÁTICA es una ciencia que recopila, analiza, interpreta y utiliza datos geoespaciales) se mejorará gradualmente.
(3) Política de divulgación de información
El gobierno canadiense ha realizado muchas exploraciones e intentos útiles en la práctica de la divulgación de datos geográficos del gobierno, incluida la elaboración de la divulgación de datos espaciales del gobierno. medio ambiente y evaluación, el establecimiento de un modelo gubernamental de divulgación de datos geoespaciales y un conjunto de sistemas legales y políticos relacionados con la divulgación de información espacial nacional.
La "Ley de Acceso a la Información" de Canadá estipula que los departamentos gubernamentales deben abrir los recursos de datos al público y brindar a todos los ciudadanos el derecho a obtener y acceder libremente a información bajo el control del gobierno, mientras que el acceso a los datos debe ser limitada y granular, y la divulgación de información debe ser supervisada por agencias gubernamentales y no depender de la supervisión del propio gobierno.
La "Ley de Acceso a la Información" también detalla la divulgación de datos, incluidos "cualquier carta, memorando, libro, plano, mapa, dibujo, cuadro, ilustración o icono, fotografía, película, microcopia, registros sonoros". , cintas de vídeo y cualesquiera otros materiales documentales, cualquiera que sea su forma o características físicas, y las copias relacionadas", se considera pública la información de las bases de datos que están abiertas al público, ya sea en formato papel o electrónico, por lo que se protegido por la Ley de Acceso a la Información, que establece que los métodos de divulgación electrónica son medios de información generalmente disponibles.
El grado de apoyo de la red de ventas y distribución de información espacial de Canadá y de Internet de alta velocidad respalda firmemente la implementación efectiva de la política de divulgación de información espacial de Canadá. En términos de divulgación de información, la Agencia Geológica Canadiense ha formado un modelo de producción, distribución, ventas y servicios de información relativamente estandarizado.
La tendencia de desarrollo de la publicación de información espacial canadiense es vender datos directamente a usuarios de tecnología avanzada a través de Internet, mientras se utilizan redes de distribuidores para abrir el mercado masivo. El objetivo de las políticas convencionales de publicación de información de mapas digitales y productos es transferir las funciones de venta minorista, marketing, empaque de productos y servicio posventa a distribuidores o agencias tanto como sea posible.
2. Estándares de servicio
En todos los sectores de la sociedad canadiense, existe un reconocimiento creciente de que la información geológica básica constituye la base para una toma de decisiones acertada en muchas actividades, incluidas la logística y la inversión. , Políticas públicas, movilidad ciudadana y sensibilización ciudadana en protección del medio ambiente, investigación en salud, gestión de recursos y preparación para emergencias. El rápido desarrollo y crecimiento general del procesamiento y las redes de distribución de datos durante los últimos 10 años ha aumentado la demanda de una variedad de información geológica. Sin embargo, las arquitecturas de distribución de datos y licencias utilizadas para facilitar, ampliar y respaldar el uso gubernamental de la información geológica a menudo no siguen el ritmo de las crecientes capacidades tecnológicas y las necesidades cambiantes de los usuarios.
Muchos usuarios de datos creen que la falta de una estructura más integral y consistente para la difusión y concesión de licencias de información geológica gubernamental socava el objetivo de promover su uso generalizado y su eficacia.
Por la necesidad de mejorar los modelos de distribución para la difusión y concesión de licencias de información geológica gubernamental, la "Difusión de información geológica del gobierno canadiense: guía de mejores prácticas" son los tres modelos de concesión y difusión de información geológica gubernamental más utilizados en Canadá. Se formula un marco unificado. Los tres modos son el modo de uso sin restricciones, el modo de usuario final y el modo de comunicador.
El primer modelo, a menudo denominado acuerdo de licencia de uso sin restricciones, promueve el uso amplio y la reutilización de la información geológica autorizada. Impone pocas restricciones sobre cómo se pueden utilizar los datos y permite específicamente una mayor difusión de los datos.
El segundo modelo proporciona al licenciatario ciertos derechos sobre la información geológica licenciada, además de los derechos de difusión.
El modelo de comunicador es adecuado cuando el objetivo de un departamento gubernamental de fabricación de información geológica es promover el uso generalizado de sus datos en aplicaciones de valor añadido a través de un sistema.
La "Guía de mejores prácticas para la difusión de información geológica del gobierno canadiense" proporciona un principio básico para el uso razonable de cada modelo y explica cómo cada modelo se basa en una estructura diferente. Arriba, se muestra la relación entre sí. y proporcionar orientación clara para ayudar a quienes participan en el trabajo de concesión de licencias a seleccionar el modelo y el acuerdo de sublicencia más apropiados.
3. Evaluación del servicio
Los proveedores canadienses de información geológica otorgan gran importancia a los comentarios de los usuarios y tienen como objetivo lograr una evaluación externa de la organización y los servicios del producto a través de la evaluación de la calidad del servicio por parte de los usuarios.
(1) Métodos de retroalimentación de los usuarios
Mejorar la tasa de respuesta de la encuesta es la clave para recopilar las opiniones y la satisfacción de los usuarios. Los métodos de retroalimentación de los usuarios incluyen: una pequeña encuesta con cuestionario para escuchar a los usuarios. Reuniones de opinión; Foros informáticos en línea; Seguimiento de información de contacto por teléfono y correo electrónico, etc.
En Canadá, el gobierno a menudo confía la tarea de recopilar opiniones de los usuarios a intermediarios u organizaciones consultoras relevantes, y utiliza las ventajas de los intermediarios u organizaciones consultoras para extraer información valiosa sobre la orientación de las políticas de información geoespacial, los métodos de servicio y satisfacción de los clientes e información sobre diversos sistemas técnicos que respaldan los servicios, obtienen materiales de datos de primera y segunda mano y sirven como evidencia de múltiples fuentes para proporcionar una base para mejorar la calidad de los servicios gubernamentales de datos espaciales.
También hay muchas formas de evaluar las opiniones de los usuarios. Por ejemplo, el Departamento de Ciencias de la Tierra ha establecido actividades de evaluación de la satisfacción del cliente.
(2) Actividades de evaluación de la satisfacción del cliente
Las actividades de evaluación de la satisfacción del cliente son el proceso de obtención de información cualitativa y cuantitativa que puede indicar el grado en que se cumplen las expectativas del cliente. Una actividad a investigar. la satisfacción de los usuarios con los productos y servicios de información geológica proporcionados por ellos, con el objetivo de ajustar el contenido y los métodos de entrega de los servicios y productos a través de información de retroalimentación.
1. El papel de las actividades de evaluación de la satisfacción del cliente
El desarrollo de las actividades de evaluación de la satisfacción del cliente es de gran importancia A través de la evaluación se pueden lograr los siguientes efectos:
(1) Para mejorar la calidad del servicio;
(2) Explicar los efectos operativos del proyecto desde la perspectiva del cliente y qué ajustes deben realizarse;
(3 ) Determinar qué clientes están interesados en el producto o servicio. Es el más importante o el menos importante;
(4) Comentarios al personal sobre la actitud del cliente hacia sus productos y servicios;
(5) Ayudar a completar la recuperación de costos u otros objetivos comerciales;
(6) Obtener información que pueda satisfacer las expectativas del cliente para optimizar la inversión;
(7) Según los niveles actuales de tareas y recursos , asegúrese de que varios programas, productos y servicios sean más efectivos y eficientes.
2. Procedimiento para las actividades de medición de la satisfacción del cliente
El procedimiento sistemático para las actividades de medición de la satisfacción del cliente consta de 8 pasos para realizar cualquier actividad y medida de evaluación de la satisfacción del cliente. Estos 8 procedimientos son:
(1) Identificar proyectos, productos y servicios clave.
Comprender los resultados del trabajo del departamento y quién los recibirá, utilizará o se beneficiará de ellos suele ser un punto de partida útil para identificar proyectos, productos y servicios relevantes.
(2) Determina quiénes son tus clientes. Además de los clientes directos, también hay que considerar el impacto del trabajo del departamento en los clientes indirectos. Los clientes indirectos a menudo no tienen contacto personal con el Departamento de Geociencias, pero aun así tienen una relación cercana con la forma en que se entrega el producto o servicio. Por ejemplo, aunque en última instancia el público obtiene conocimientos de grupos o instituciones en campos científicos relevantes, estos grupos o instituciones son clientes directos del Servicio Geológico. El Servicio Geológico de Canadá produce información e investigaciones geológicas de particular interés para las comunidades académicas, de ingeniería y de ciencias naturales y es ampliamente accesible al público.
En general, la mejor manera de identificar a los clientes es considerar primero quién recibe los productos o servicios ofrecidos por el departamento, y luego considerar quiénes serán los usuarios finales de esos productos o servicios. Normalmente, las personas que reciben los productos o servicios proporcionados por este departamento son los clientes intermedios en la cadena de transacciones que conduce al cliente final. Por ejemplo, los mapas topográficos de Cartographic Services se venden mediante acuerdos de licencia a distribuidores minoristas, quienes a su vez los venden al público. Por tanto, las cuestiones de terceros también cobran importancia.
Existe una amplia gama de clientes dentro del Departamento Canadiense de Recursos Naturales y el Departamento de Ciencias de la Tierra. Parte del personal atiende principalmente a clientes internos, otros atienden principalmente a clientes externos, como agencias federales y provinciales, grupos científicos y profesionales o la comunidad empresarial, y otros atienden principalmente al público; Dependiendo de su producto o servicio específico, es posible que esté tratando con varios grupos de clientes diferentes. En este caso, se debe determinar si se medirán todos los grupos de clientes o solo se seleccionará uno de ellos (en función de la capacidad de identificar clientes clave).
(3) Determinar el objetivo. Al establecer objetivos, es necesario considerar métricas específicas para medir la satisfacción. Esto va más allá de simplemente preguntar a los clientes si están satisfechos con un producto o servicio: también requiere determinar la importancia que los clientes otorgan a un producto o servicio y en qué medida cumple con sus expectativas.
(4) Desarrollar una estrategia de evaluación. En este punto, es importante determinar cómo, cuándo y de quién buscar información. La elección del método depende de los objetivos y de limitaciones como el presupuesto, el cronograma, los requisitos de detalle y precisión y la disponibilidad de personal calificado. La estrategia general de medición puede basarse en una colección de métodos que obtengan evidencia de la cual se puedan extraer conclusiones sobre los niveles de satisfacción del cliente. Por ejemplo, los comentarios de los clientes se pueden buscar de forma proactiva a través del contacto directo con el cliente o métodos indirectos como el análisis de los registros de clientes existentes.
Para iniciativas especiales, determine el nivel de formalidad requerido. Cuando sea posible, se requieren medidas formales y se debe utilizar un enfoque sistemático para medir la satisfacción del cliente. La satisfacción es relativa más que absoluta. Una estrategia bien concebida tendrá en cuenta la necesidad de información que pueda compararse a lo largo del tiempo o con una base de referencia significativa. Esto permitirá determinar si los niveles de satisfacción han aumentado, permanecieron iguales o disminuyeron.
(5) Elija un método para obtener comentarios de los clientes. Se pueden utilizar varios métodos para medir la satisfacción del cliente, que incluyen: encuestas a clientes (por correo, teléfono, electrónica), consultas a clientes (grupos focales, grupos focales, entrevistas personales) y observación. Dependiendo de los objetivos y las limitaciones condicionales de la actividad, se puede seleccionar uno o una combinación de métodos.
(6) Diseño y ensayo de herramientas de medición. Las herramientas de recopilación de datos, como cuestionarios, guías de entrevista/discusión, cronogramas de facilitadores y listas de verificación de observación, deben diseñarse teniendo en cuenta los objetivos de la evaluación. Considere la posibilidad de utilizar preguntas cerradas (en lugar de abiertas) al diseñar su cuestionario porque el encuestado necesita menos tiempo para completarlas y son más fáciles de administrar. Aunque depende en cierta medida del medio utilizado, trate de mantener los tiempos de respuesta de la encuesta en una duración razonable (de 15 a 20 minutos); de lo contrario, la fatiga de los encuestados será un factor que puede tener un impacto negativo en las tasas de respuesta. Para entrevistas cara a cara, un máximo de una hora es un buen estándar. Además, trate de mantener las preguntas lo más neutrales posible para evitar sesgos.
(7) Recopilar y analizar información. Es importante ser lo más preciso y eficiente posible al recopilar información, por lo que el gobierno canadiense a menudo confía esta parte del trabajo a empresas consultoras profesionales.
Al recopilar y analizar datos, tome las medidas adecuadas para garantizar que se mantenga la objetividad; esto protegerá la integridad y credibilidad de los resultados de la investigación. Asegúrese de que haya suficiente imparcialidad en el borrador para evitar la posibilidad de sesgo real o percibido. Puede significar obtener ayuda de terceros internos que pueden aportar experiencia pero que no tienen un interés directo en el resultado (por ejemplo, NRDC, consultores de calidad, asociaciones de desarrollo corporativo). Esto también puede incluir la contratación de consultores externos.
Tenga cuidado de interpretar los resultados de la investigación de la forma más objetiva posible. La baja satisfacción no es necesariamente una mala señal: para Geosciences como organización, el valor real de medir la satisfacción del cliente está en identificar oportunidades de mejora.
( 8) Ponga los descubrimientos a trabajar. Es esencial obtener los antecedentes, procedimientos, hallazgos, conclusiones y recomendaciones de las actividades de medición de la satisfacción del cliente en forma de un informe formal escrito. Esto garantizará que se pueda intercambiar información con quienes también tengan interés en la actividad y sus resultados (como el personal o los superiores). Proporcionar un resumen de los resultados para que los participantes lo utilicen cuando lo soliciten y documentar los resultados del estudio proporcionará una base para el análisis comparativo a lo largo del tiempo.
Las acciones del Servicio Geológico Canadiense basadas en los hallazgos determinarán el éxito de la iniciativa (desde la perspectiva del cliente). El creciente enfoque en los resultados del desempeño significa que ya no es suficiente considerar la presentación de informes simplemente como la etapa final del proceso de medición que debe usarse para implementar cambios significativos, cambios que conduzcan a un mejor desempeño;
IV. Cargos por servicios
(1) Política de precios
El precio y los precios de los productos y servicios de datos espaciales son la política de servicios de datos espaciales de la Agencia Geológica Canadiense y cuestiones claves en su implementación. En la mayoría de los casos, la información espacial y los datos recopilados por las agencias geológicas canadienses en el desempeño de sus responsabilidades ahora se proporcionan a los usuarios de los datos por una tarifa. El precio determina la disponibilidad de productos digitales hasta cierto punto, y la extensión, cantidad y. calidad de los productos de datos disponibles, y Geological Canada desempeña un papel clave en el proceso de fijación de precios de los productos de datos. Autoridades importantes, particularmente a nivel federal y provincial, influyen en la fijación de precios de los datos y, por tanto, en la disponibilidad de datos geoespaciales digitales.
Debido al importante papel de la información geográfica en las economías canadiense y global, los gobiernos canadienses en todos los niveles siempre han garantizado la máxima expresión del valor de los datos en el proceso de producción, uso y publicación de información geográfica. Una vez que los datos se recopilan a un alto costo, se utilizan en la mayor medida posible para apoyar la toma de decisiones públicas y privadas. En consonancia con esto, la Agencia Geológica Canadiense adopta una estrategia de fijación de precios de productos de datos basada en el concepto de recuperación de costos del precio de los datos espaciales gubernamentales.
La política de recuperación de costos es operar la recolección, clasificación, procesamiento, transmisión y almacenamiento de información de datos como actividades comerciales, y recuperar todos los costos generados por la información a través de la divulgación de información. La premisa básica para la divulgación de datos bajo la política de recuperación de costos es que debe haber un sistema de protección de derechos de autor lo suficientemente fuerte como para proteger la información pública de la piratería. Al mismo tiempo, para la divulgación de datos, también debe existir un acuerdo restrictivo sobre el uso de datos (como una prohibición). firmado con los usuarios de copia, prohibición de redistribución, etc.).
Natural Resources Canada es responsable de recopilar y mantener la información disponible para el público. Para lograr coherencia entre ministerios, se adoptó una política marco sobre financiación externa y actividades de cooperación, y se adoptó una política de compromiso entre el bienestar público y la recuperación de costos: Cuidar el bienestar público es la esencia del poder otorgado al gobierno por el pueblo. . Lo primero y más importante es trabajar en beneficio de todos los canadienses. Creemos que la necesidad del sector público y privado de recursos compartidos, financiamiento externo y otras actividades de colaboración es beneficiosa y consistente con el bienestar público. Apoyar las políticas de los departamentos gubernamentales sobre cobros a usuarios externos, que transfieren parte o el costo total de una actividad determinada de la mayoría de los contribuyentes a aquellos que se benefician más directamente de esa actividad.
Promueve una asignación de recursos más eficiente mediante la introducción de mecanismos de mercado para bienes y servicios.
Geoscience Canada, parte de Natural Resources Canada, es la agencia responsable del sistema de apoyo nacional para topografía y cartografía, información y tecnología de teledetección y experiencia en sistemas de información geográfica. Su papel se ha transformado gradualmente en una función de equilibrio. Proporciona información para la gobernanza nacional, la defensa nacional, la defensa de las instituciones nacionales, el mantenimiento del desarrollo económico y la protección del medio ambiente, y es un verdadero sector público. Opera de forma algo comercial. Los clientes lo financian de una manera muy directa, brindándoles información que cumpla con sus requisitos y exigiendo a los usuarios que paguen directamente algunos, pero no todos, los costos de proporcionar y mantener esa información.
En resumen, GeoCanada opera con un modelo de recuperación parcial de costos, mediante el cual el costo de producir una "primera copia" de la información cartográfica se paga con una subvención pública, mientras que las tarifas adicionales de reproducción, distribución y ventas se pagan. recuperado a través de tarifas de usuario. La agencia adopta un modelo canadiense típico, es decir, no sigue los dos extremos de la teoría de la recuperación de costos, sino que adopta esta política intermedia basada en su situación real.
(2) Gestión de cargos
El gobierno canadiense promulgó una política federal sobre recuperación de costos en diciembre de 1989. La política de recuperación de costos y cobro de la Secretaría del Departamento Federal de Finanzas de Canadá cubre una amplia gama de contenidos, que involucran principalmente cuestiones como el tiempo de cobro, el tipo de cobro y la relación entre cobro y costo. Pero la política no detalla el camino real de implementación para la recuperación de costos una vez que una agencia determina que sus productos y servicios están disponibles.
El Departamento del Tesoro ha hecho una declaración de política con respecto a los pagos por parte de usuarios externos de bienes, servicios, propiedades, poderes y privilegios. En este documento se incluyen los siguientes principios: Los cargos a los usuarios son un método para promover la equidad. Cobra a los beneficiarios del servicio de manera justa para promover el uso equitativo de los servicios financieros gubernamentales. Transfiere todo o parte del financiamiento para las actividades gubernamentales de los contribuyentes comunes a los Clientes. pueden beneficiarse más directa y personalmente de un producto o servicio. Al mismo tiempo, al aumentar los tipos correspondientes de información que los usuarios están dispuestos a pagar por obtener, se acelera la operación comercial de prestación de servicios de información y se mejora la eficiencia de los servicios.
Esta declaración de política ajusta la recuperación de costos utilizando una serie de excepciones por debajo de la recuperación de costos total que afectaría negativamente la adquisición de proyectos u otras agencias gubernamentales, o donde afectaría negativamente a ciertos grupos de usuarios causando consecuencias graves.
La Ley de Acceso a la Información de Canadá establece que el acceso a los datos bajo el control de agencias gubernamentales no está sujeto a tarifas de usuario. La recaudación adecuada de las tarifas de usuario debe cumplir con las leyes pertinentes, como la Ley de Tarifas de Usuario y varias otras leyes y políticas.
La legalidad de cobrar tarifas por acceder a bases de datos gubernamentales se deriva de las disposiciones pertinentes de la Ley de Gestión Financiera con respecto al uso de servicios y equipos. En particular, esto se aplica a remuneraciones y honorarios que no excedan los incurridos por el departamento que proporciona los datos o servicios relacionados. Es posible que se requiera autorización específica del gobierno cuando la remuneración o los honorarios excedan el costo de proporcionar datos o servicios relacionados.
Las tarifas de usuario sólo se aplican a remuneraciones, tarifas o gravámenes. Requerir que las agencias federales consulten con los contribuyentes antes de fijar o aumentar las tarifas de los usuarios externos, o antes de solicitar un aumento en las tarifas de los usuarios o extender las tarifas de los usuarios; Requerir que las agencias federales consulten con los contribuyentes con base en los estándares establecidos por otros países; Proporcionar recomendaciones para resolver quejas; alternativamente, una propuesta de tarifas de usuario que el Ministro informará a la Cámara del Parlamento.
Además, el departamento legislativo canadiense también ha elaborado regulaciones detalladas sobre los estándares para servicios de pago por uso externo, tarifas y regalías para la obtención de licencias de derechos de autor de la Corona, etc.
Actualmente, hay 11 elementos en la lista de precios aprobados de productos y servicios publicados por Geoscience Canada: tarifas de manejo y tarifas de medios, mapas del sistema topográfico nacional, base de datos de referencia de mapas canadienses, servicio geológico de Canadá. productos y servicios, productos de la Biblioteca Nacional de Imágenes Aerotransportadas, nombres geográficos sobre Canadá, productos y servicios CSRS (Base de datos en línea del Sistema Canadiense de Referencia Espacial), productos y servicios del Centro Canadiense de Teledetección, Proyecto de Plataforma Ártica, Tarifas de planificación para productos, productos y servicios de teledetección proporcionado por el Centro Canadiense de Gestión Catastral. Su precio por unidad oscila entre 7 dólares y miles de dólares.
5. Política de derechos de autor
Como se mencionó anteriormente, las leyes y regulaciones que generalmente afectan la difusión de información geológica gubernamental incluyen: "Ley de Acceso a la Información", "Ley de Gestión Financiera", "Oficial". Ley de Idiomas", Ley de Cargos al Usuario, Ley de Derechos de Autor, Ley de Acceso a la Información y otras leyes (las leyes departamentales pueden incluir instrucciones y poderes especiales para la difusión de información). Entre ellas, la Ley de Derechos de Autor y la Ley de Acceso a la Información son leyes clave para que el gobierno canadiense acceda a información espacial gubernamental.
(1) Leyes y políticas relativas a derechos de autor y licencias
Los gobiernos federal, provincial y territorial mantienen los derechos de autor, cobran por los datos y restringen su uso posterior. La mayoría de las instituciones tienen o están en proceso de desarrollar políticas para otorgar licencias para el uso comercial de estos datos. Estas políticas suelen pasar por un largo proceso de desarrollo: aprender de la experiencia y las lecciones aprendidas de la venta de mapas en papel y trasplantarlas a las ventas de información cartográfica digital.
A nivel federal, la Ley de Acceso a la Información establece tres reglas: el derecho fundamental a acceder a los registros gubernamentales; la eliminación de los derechos de acceso debe ser específica y limitada y disposiciones para realizar comentarios independientes sobre las decisiones públicas. El material publicado o el material fácilmente disponible al público no está sujeto a esta Ley. La mayoría de las provincias canadienses tienen una legislación similar. Varios otros estatutos federales y provinciales afectan el acceso a la información, siendo la Ley de Derecho de Autor la que tiene el mayor impacto. Ya sea en la ley federal o provincial, la Ley de Derecho de Autor es la base para que el gobierno capture el valor de los recursos de información. Combinado con la eliminación de la "información publicada" y la "información de valor comercial para el gobierno" en virtud de la Ley de Acceso a la Información, Crown Copyright se ha convertido en una herramienta para controlar el acceso a la información pública. El uso por parte del gobierno de los derechos de autor de la corona para obtener beneficios económicos monopólicos es un claro obstáculo para la divulgación de información a través de canales de "acceso a la información".
Una característica distintiva de la política de datos digitales de Canadá y su implementación es el requisito de Copyright de la Corona. En Canadá, los requisitos de derechos de autor de la Corona, junto con complejos protocolos de aprobación, limitan el uso generalizado de datos geoespaciales dentro o entre departamentos. El uso de derechos de autor y licencias para evitar la redistribución de datos (por ejemplo, para proteger las políticas de precios) contradice el objetivo de maximizar el uso de datos y los intereses correspondientes, por lo que los requisitos de derechos de autor y aprobación deben mantenerse al mínimo.
Sin embargo, las licencias y los derechos de autor no deben impedir el uso de datos, pero para proteger la integridad de los datos, es necesario establecer una "marca comercial" para la calidad de los datos (especialmente un marco para promover la integridad de los datos). firmar. Si bien esto solo es válido si los datos se consideran completos y apropiados (por ejemplo, actuales), algunos casos requieren una inversión adicional en la recopilación y el mantenimiento de datos. Por ejemplo, una organización de datos proporciona productos de datos sin procesar. Una vez que el conjunto de datos se pone a disposición de los usuarios, la organización de datos proporcionará la marca de datos a la documentación o al producto conservando la fuente de datos única. Sólo si la marca permanece intacta es posible permitir que ese usuario publique el mismo archivo de datos para otros de forma gratuita en su propia página web.
Para garantizar que las marcas comerciales sean válidas, la cooperación con los redistribuidores y editores de datos de valor agregado debe hacerles saber que la fuente de datos original es parte del derecho de autor. Esto ayudará a identificar marcas, brindará igualdad de condiciones y aumentará la visibilidad de las inversiones del sector público. Los cambios importantes realizados por los usuarios en el conjunto de datos deben enviarse al departamento de datos para que los datos originales puedan actualizarse y modificarse.
(2) Sistema de licencia
En Canadá, si desea obtener algún producto de la lista de productos de datos, primero debe seguir los procedimientos del acuerdo de licencia correspondiente. Como los datos tienen derechos de autor, se puede decir que lo que venden los departamentos gubernamentales es más el derecho a utilizar los datos que los datos en sí. Normalmente, los usuarios deben completar un acuerdo de licencia estándar. Una vez obtenida la licencia, solicitar datos se vuelve tan simple como completar un formulario de pedido y pagar las tarifas correspondientes al revendedor o distribuidor de datos.
Los productos de datos están disponibles a través de distribuidores de datos a través de la red nacional y también se pueden comprar a través de Data Sales. El distribuidor de datos proporcionará el acuerdo de licencia correspondiente con los datos.
6. Política de protección de la privacidad
En la información geológica, hay mucha información privada, y la protección de la privacidad personal es uno de los problemas más graves que enfrenta el campo de la información geoespacial canadiense. . La protección de la privacidad personal y el desarrollo comercial y la utilización de bases de datos gubernamentales que involucran información personal se han convertido en una contradicción.
Los ciudadanos desconfían cada vez más de las prácticas gubernamentales y empresariales y se sienten cada vez más incómodos con el uso de la tecnología de la información. Como resultado, los ciudadanos están cada vez más preocupados por la privacidad personal. Como era de esperar, el debate entre los defensores del uso de la información privada y los defensores de la protección de los derechos privados seguirá desarrollándose.
Los defensores de la protección de los derechos privados argumentan que los gobiernos y las organizaciones comerciales pueden tomar decisiones importantes sobre la vida de las personas basándose en información, a menudo sin el conocimiento de las personas afectadas. Los defensores del derecho a recopilar y comercializar información argumentan que los ciudadanos comunes y corrientes están felices de renunciar a cierta privacidad a cambio de los beneficios de las bases de datos compiladas. Ambos partidos reconocen la disminución de la capacidad de los ciudadanos comunes para mantener sus asuntos en privado, a medida que el poder de la tecnología y la información recopilada se vuelven cada vez más específicos.
7. Política de asociación
Todas las agencias gubernamentales federales, provinciales y territoriales de Canadá relacionadas con la información geoespacial han alcanzado una política de orientación de asociación. El objetivo es promover el acceso en tiempo real a recursos y servicios de datos de información geoespacial a través de una plataforma de infraestructura interconectada con una amplia participación del gobierno, empresas privadas y sectores académicos, y brindar apoyo a las decisiones para el desarrollo socioeconómico y la formulación de políticas.
Las políticas relevantes de los socios de datos espaciales de la Agencia Geológica Canadiense son las siguientes:
(1) La recopilación y adquisición de datos espaciales debe ser fiel a los datos originales, a través de la forma más medios viables y eficaces, y mejorar la gestión unificada vertical de los datos;
(2) Los datos de información geoespacial deben integrarse perfectamente y, cuando sea posible, se requiere mediación de límites y permisos de gestión;
(3) Datos Deben recopilarse, procesarse y mantenerse de acuerdo con estándares internacionales para mantener la integridad de los datos en la base de datos, aumentar el valor agregado y facilitar el acceso y uso de los usuarios;
(4) Además del acuerdo, los socios deben compartir en partes iguales el costo de recopilar y administrar datos espaciales, y permitir que los resultados de los datos obtenidos se integren en sus respectivas bases de datos para facilitar el uso y la divulgación de sus propios datos espaciales a los accionistas;
(5) En específico En el uso de datos espaciales, pueden existir términos y regulaciones para la coordinación entre socios. Incluso si no existe tal acuerdo, cada institución debe establecer de forma independiente sus propios términos y regulaciones para la misma situación;
(6) Los acuerdos entre agencias deben comunicarse periódicamente y las consultas bilaterales o multilaterales deben realizarse caso por caso en función de las políticas de asociación que se hayan alcanzado;
>(7) Agencias gubernamentales en todos los niveles. En el marco de los grupos educativos y la industria privada, las asociaciones institucionales deben ser simples, compartidas, abiertas y capaces de respaldar las políticas y regulaciones de la CGDI (Plataforma de Datos Geoespaciales);
(8) Dentro de cada provincia canadiense y gobierno federal, los grupos o instituciones con asociaciones deben designar departamentos especializados dentro de su propia autoridad pública para promover y cooperar en el desarrollo de una infraestructura común de información geoespacial;
(9) CGDI (Plataforma de datos geoespaciales) es una plataforma básica a escala nacional que debe satisfacer en la mayor medida las necesidades de los usuarios de información geoespacial, los grupos sociales y los productores de datos, así como de las empresas privadas en diferentes campos.
Las agencias geológicas del gobierno canadiense y las empresas privadas, alianzas y socios universitarios han formado un mecanismo cooperativo de confianza mutua, cooperación y beneficio mutuo.
El Servicio Geológico de Canadá ha establecido buenas asociaciones con empresas, instituciones y grupos sociales nacionales y extranjeros a través de una amplia cooperación internacional, multidisciplinaria y de múltiples socios. En el proyecto de cooperación, el Servicio Geológico de Canadá trabaja en estrecha colaboración con sus socios, comparte recursos, costos y promueve empresas y departamentos canadienses relacionados con los recursos y el medio ambiente de diversas maneras (como la transferencia de tecnología, etc.). La competencia se destaca en condiciones de competencia internacional. El gobierno canadiense coopera sobre la base de la contabilidad de costos, pero este mecanismo de cooperación no representa competencia entre el gobierno y las empresas. La Agencia Geológica Canadiense firma acuerdos con empresas para proporcionar servicios de datos espaciales en forma de productos cartográficos, estudios catastrales, fotografías aéreas, teledetección, impresión y publicación de literatura.