¿La contratación general de proyectos EPC y su subcontratación requieren licitación? ¿Existen disposiciones que la respalden?
EPC, es decir, Diseño de ingeniería, Adquisición de equipos y Construcción, se refiere al diseño, procura y construcción de proyectos de ingeniería por parte de unidades dedicadas a la contratación general de acuerdo con el contrato firmado con la unidad constructora. Implementación de la organización de la construcción del proyecto y métodos de implementación que implementen la contratación de proceso completo o de varias etapas y sean totalmente responsables de la calidad, la seguridad, el período de construcción y el costo del proyecto.
La contratación general de ingeniería incluye modalidad E+P+C, modalidad E+P+CM, contratación general de procura (E-P), contratación general de diseño + construcción (D-B), contratación general de diseño-procura (E-P), Contratación General de Procura-Construcción (P-C) y otros modelos.
Las unidades constructoras podrán adoptar el modelo general de contratación del proyecto en función de las características y necesidades reales del proyecto constructivo y de acuerdo con el principio de distribución razonable de riesgos y el contenido de la obra contratada.
1. Descripción general de la contratación de ingeniería general
Desde la década de 1980, mi país ha comenzado a implementar el modelo EPC (intento) de contratación de ingeniería general en el campo de la construcción de ingeniería. Se limita principalmente a áreas como el petróleo, la industria química, el procesamiento y la fabricación, el suministro de agua, el transporte y la energía eléctrica, que son técnicamente complejas, requieren grandes inversiones, compran grandes cantidades de equipos y son difíciles de gestionar.
El 13 de febrero de 2003, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural promulgó los "Dictamenes Orientadores sobre el Cultivo y Desarrollo de Empresas de Contratación General de Ingeniería y Gestión de Proyectos de Ingeniería" ([2003] No. 30), que consideró claramente el modelo de contratación general EPC como un modelo de contratación general de grandes proyectos que se impulsará a través de políticas.
En los últimos diez años aproximadamente, el Estado ha emitido sucesivamente "Varios dictámenes sobre un mayor fortalecimiento de la planificación urbana y la gestión de la construcción", "Varios dictámenes sobre una mayor promoción del desarrollo de la contratación general de proyectos", "Varios Dictámenes sobre Fortalecimiento del Desarrollo de la Contratación General de Proyectos”, “Dictámenes de la Dirección General del Consejo de Estado sobre Documentos como “Dictámenes sobre la Promoción del Desarrollo Sostenido y Saludable de la Industria de la Construcción” y “Normas de Gestión para la Contratación General de la Construcción” Los "proyectos" han jugado un muy buen papel en la solución de los problemas que obstaculizan el desarrollo de la contratación general y han promovido que los proyectos de contratación general de mi país se vuelvan gradualmente más científicos y científicos.
Después de años de desarrollo continuo, la industria contratista de ingeniería general de mi país ha avanzado a pasos agigantados, sentando las bases para que una serie de empresas chinas de alta calidad salgan al extranjero y cumplan con la política de la Franja y la Ruta. Pero en términos generales, el desarrollo de la industria contratista de ingeniería general de mi país está todavía en su infancia, con problemas como leyes y políticas incompletas, propietarios inmaduros, fuerte dependencia de los modelos de construcción tradicionales y débil fortaleza corporativa.
Los proyectos EPC/llave en mano suelen ser adecuados para BOT o proyectos de financiación similares, así como proyectos especiales de E&M (eléctricos, mecánicos) y otros proyectos de ingeniería.
Al utilizar el modelo EPC de contratación de ingeniería general, se consideran principalmente los siguientes cuatro factores:
(1) Durante la etapa de licitación, el postor tiene suficiente información y tiempo para investigar cuidadosamente y verificar los requisitos patronales, o realizar su diseño, evaluaciones de riesgos y estimaciones.
(2) A juzgar por la situación del proyecto en sí, el contenido de la construcción contiene menos trabajo oculto subterráneo y el alcance del área de trabajo que el contratista puede inspeccionar antes de licitar es moderado.
(3) El propietario no está obligado a supervisar o controlar de cerca el trabajo del contratista, ni a revisar la mayoría de los planos. Según el modelo EPC de contratación de ingeniería general, el propietario o su representante tiene derecho a supervisar el trabajo del contratista, pero no puede interferir excesivamente con el trabajo del contratista ni puede aprobar la mayoría de los planos de construcción. Se debe destacar la revisión del desempeño pasado del contratista, especialmente el desempeño en otros proyectos que utilizan el modelo EPC (si corresponde), y se debe centrar la atención en la revisión de los documentos técnicos en la oferta del contratista y la revisión del sistema de garantía de calidad. .
(4) El propietario deberá pagar el pago intermedio del proyecto directamente de acuerdo con lo establecido en el contrato. Dado que el modelo EPC de contratación de ingeniería general adopta principalmente contratos de suma global, el pago de los fondos del proyecto debe estar sujeto a las estipulaciones del contrato, en lugar de que el ingeniero revise las cantidades del proyecto y el informe de liquidación del contratista antes de decidir y emitir un certificado de pago como otros modelos de construcción de ingeniería. En el modelo EPC, los pagos intermedios se pueden realizar mensualmente o por etapas (o el progreso de la imagen puede estipular el monto específico de cada pago, o el porcentaje de cada pago sobre el precio del contrato);
2. Ventajas del modelo de contratación general EPC frente al modelo de contratación general de construcción tradicional
Bajo el modelo de contratación general de construcción tradicional, el diseño, la procura y la construcción están fuera de contacto. y la ejecución de los proyectos de ingeniería deberá realizarse en el orden diseño-licitación-construcción.
Cuando se utiliza el modelo tradicional de contratación general de construcción, el propietario firma un contrato de diseño con la unidad de diseño, y la unidad de diseño es responsable de proporcionar los documentos de diseño y construcción del proyecto. Con la asistencia de la unidad de diseño, el proyecto se completará mediante licitación competitiva a postores cuyas cotizaciones y calidad cumplan con los requisitos. Durante la fase de construcción, los supervisores suelen desempeñar un papel de supervisión y sirven como puente de comunicación entre el propietario y el contratista.
Bajo este modelo, debido a que el contratista no puede participar en el trabajo de diseño, la "constructibilidad" del diseño es deficiente, el diseño cambia con frecuencia y el ciclo de construcción es largo, lo que resulta en una complicada relación de coordinación entre Al mismo tiempo, el propietario y el contratista generan frecuentes reclamaciones y aumentan los costes del proyecto, lo que hace que los costes de inversión se salgan fácilmente de control.
El modelo EPC de contratación de ingeniería general logra la integración profunda del diseño, la adquisición y la construcción. El modelo EPC aprovecha al máximo el vínculo de diseño, integra perfectamente las ventajas de la adquisición y la construcción y se centra en el diseño. eso tiene el mayor impacto en el costo del proyecto. La selección de materiales, equipos, tecnología de construcción y maquinaria se completa sistemáticamente en etapas y se integra en el diseño, al mismo tiempo que el trabajo de diseño también se integra en todos los aspectos de P y; C para lograr alta eficiencia, bajo costo y verde Completar las tareas de construcción de manera respetuosa con el medio ambiente, logrando en última instancia una situación armoniosa y beneficiosa para propietarios y contratistas. En resumen, se refleja principalmente en los siguientes aspectos:
(1) Para los contratistas, puede controlar mejor, reducir los costos del proyecto, acortar el período de construcción y mejorar la calidad de la construcción del proyecto. Según el modelo EPC, debido a que el contratista puede desempeñar plenamente el papel de liderazgo en el diseño, favorece los arreglos generales de construcción, es fácil controlar el costo, el progreso y la calidad del proyecto, y el margen de beneficio es relativamente grande.
(2) Para el propietario, la relación contractual de la contratación general de EPC es relativamente simple. El propietario solo proporciona los principios y el diseño básico de las funciones básicas, la carga de trabajo de organización y coordinación es pequeña y las responsabilidades. son claros. El propietario asume menos riesgos.
3. Análisis de los principales riesgos del contratista bajo el modelo EPC
En el proyecto EPC, el contratista sustituye parte del estatus del contratista general de construcción tradicional. En el núcleo de la construcción del proyecto, además de los riesgos convencionales asumidos por el contratista bajo el modelo tradicional de contratación general de construcción, existen muchos riesgos originalmente asumidos por el propietario, como condiciones geológicas adversas, aumentos de precios de equipos, materiales y mano de obra, y la gestión. y gestión de cada subcontratista. El riesgo de coordinación se transfiere así al contratista. Este artículo se centra principalmente en algunas cuestiones pendientes en el reciente proceso de desarrollo del modelo EPC de contratación de ingeniería general y resume los principales puntos de riesgo del contratista, que incluyen principalmente el riesgo de cotización de licitación, el riesgo de límite de precio de licitación, el riesgo de contrato, el riesgo de gestión, riesgo de directiva del propietario, riesgo de cambio, riesgo de auditoría.
(1) Riesgos de licitación y cotización. El modelo tradicional de contratación general de la construcción es de frontera cerrada. El propietario proporcionó un conjunto completo de condiciones contractuales fijas, planos de diseño y parámetros técnicos, y las condiciones límite eran muy claras. En el proyecto de contratación general EPC, los requisitos del propietario no establecían una condición límite de cierre total. El propietario propuso condiciones relativamente claras, requisitos funcionales, estándares técnicos y alcance aproximado, pero los planos de construcción y los parámetros de cantidad de ingeniería no estaban claros. No sólo los límites son borrosos, sino que los contratistas también se ven presionados por el tiempo. Los contratistas a menudo no tienen suficiente tiempo y energía para revisar los documentos y examinar los sitios. No están seguros acerca de los planes de diseño y construcción, y no pueden hacer estimaciones razonables de los crecientes costos de mano de obra y equipo. , materiales, etc. Y afectado por factores inciertos como cambios de ingeniería y circunstancias imprevistas durante el proceso de construcción, el contratista no puede hacer una cotización precisa para el proyecto EPC.
(2) Riesgo límite del precio de licitación. En las licitaciones generales, para controlar los costos de inversión del proyecto y evitar que los postores se confabulen en las licitaciones y aumenten los precios de las ofertas, los postores establecerán un precio de control de las ofertas, es decir, un precio máximo. En un proyecto de contratación general EPC, el propietario llama a licitar inmediatamente después de que se completa el estudio de viabilidad, el diseño del esquema o el diseño preliminar. No se cumplen las condiciones para fijar un precio máximo y se obliga a fijar un precio máximo irrazonable, o el propietario. Después de la evaluación, establece deliberadamente un precio bajo al precio máximo del costo total requerido para la implementación del proyecto, si el contratista cotiza precipitadamente y gana la licitación, inevitablemente sufrirá pérdidas. Este fue el caso cuando un consorcio de empresas estatales provinciales en el que participaba el autor ganó una oferta de 515 millones para un proyecto de inversión gubernamental.
Después de ganar la licitación, la empresa estatal provincial organizó la unidad de diseño para profundizar el plan de licitación y organizó a profesionales para calcular el costo. Se encontró que si el proyecto se construyó de acuerdo con los requisitos de la norma técnica y el alcance de implementación del proyecto. documentos de licitación, el costo total sería de aproximadamente 750 millones, lo que está lejos de ser El precio de la oferta ganadora supera los 515 millones de yuanes, y el precio límite de la oferta de 545 millones de yuanes no es razonable o incluso se establece maliciosamente. Esto significa que si la provincia es de propiedad estatal. Si la empresa continúa con la construcción, inevitablemente sufrirá enormes pérdidas y no se puede garantizar la calidad de la construcción del proyecto.
(3) Riesgo del contrato. Los riesgos contractuales incluyen principalmente riesgos de cláusulas contractuales y riesgos de gestión de contratos. Existen muchos contratos EPC para la contratación de ingeniería general, incluidos contratos de contratación general, contratos de subcontratación, contratos de adquisición de equipos, etc. Durante el proceso de firma del contrato, el contratista inevitablemente tendrá un acuerdo poco claro sobre el alcance del contenido del proyecto y condiciones de reclamación poco claras, lo que provocará disputas sobre la ejecución del contrato. Durante la implementación del contrato, el sistema de gestión de contratos del contratista era imperfecto, el nivel de gestión del contrato era bajo, algunos miembros del personal de construcción ni siquiera tenían la conciencia de dejar evidencia al enviar el formulario de contacto del proyecto y el conocimiento integral era incompleto, lo que hizo Al contratista le resultó difícil reclamar una indemnización en el período posterior y dio lugar a disputas. Tampoco se puede resolver.
(4) Gestionar los riesgos. Los riesgos de gestión se dividen en gestión de riesgos de costos, gestión de riesgos de calidad, gestión de riesgos de cronograma, gestión de riesgos de seguridad, salud y medio ambiente. Los proyectos EPC de contratación de ingeniería general tienen altos requisitos en el nivel de gestión del contratista y ponen a prueba la capacidad de gestión y la capacidad de integración de recursos del contratista. En la actualidad, existen tres métodos para la contratación general de EPC a nivel nacional: una licitación en consorcio, una segunda unidad de diseño que toma la iniciativa y una tercera unidad de construcción que toma la iniciativa. ¿Qué método es mejor? Cada uno tiene sus propias ventajas y desventajas, lo cual es difícil de decir. Ya sea la unidad de diseño o la unidad de construcción, tanto el instituto de diseño como la empresa de construcción piensan a su manera, al carecer de un modelo de pensamiento de proceso completo, la gestión de proyectos no tiene la capacidad de gestión integral para coordinar las tres etapas; el instituto de diseño se convierte en el segundo supervisor; falta un sistema de gestión para completar el proyecto; no existe un mecanismo de coordinación, comunicación e intercambio de información entre las diferentes unidades y los diferentes departamentos de la unidad de diseño y la unidad de construcción no se han establecido; un mecanismo para compartir beneficios, etc. Obviamente, si el contratista tiene un bajo nivel de gestión y carece de la estructura y el sistema organizativos correspondientes, será difícil completar de manera eficiente el proyecto de contratación general EPC.
(5) Riesgo directivo del propietario. Por un lado, en el modelo tradicional de contratación general de construcción, el propietario supervisa o controla estrictamente el trabajo del contratista. El contratista está sujeto a muchos factores del propietario. La mayoría de los contratistas se han acostumbrado al modelo de contratación tradicional de seguir los planos y ser estrictos. control de procesos. Después de que el propietario da una instrucción, el contratista básicamente la llevará a cabo independientemente de si es correcta o no. Por lo tanto, cuando se adopta el modelo de contratación general EPC, ya sea el empleador, consultor o contratista, naturalmente incorporarán el pensamiento del modelo de contratación general de construcción tradicional al proceso de implementación del proyecto. Los planos y especificaciones meticulosos, la revisión detallada de los planos del contratista durante la implementación del proyecto y la contratación de una empresa de supervisión para supervisar de cerca la construcción del contratista son las principales razones de un gran número de fracasos y disputas en los proyectos. Por otro lado, un contratista experimentado puede juzgar y prever las consecuencias de si las instrucciones del propietario son correctas o no. Una vez que el propietario emite una instrucción, el contratista debe garantizar la seguridad del proyecto y cumplir con los requisitos funcionales del propietario. instrucciones erróneas para evitar accidentes catastróficos de seguridad y la pérdida de intereses del propio contratista. En opinión del autor, el accidente de colapso de la plataforma de construcción de la central eléctrica de Fengcheng el 24 de noviembre, provincia de Jiangxi, se debió a instrucciones incorrectas del propietario, lo que obligó a la unidad de construcción a acelerar el progreso de la construcción. Como resultado, el encofrado fue desmantelado ilegalmente. cuando la resistencia del concreto del muro de la torre de enfriamiento fue insuficiente, provocando que el concreto del muro colapsara. Sin el soporte del encofrado, no fue suficiente para soportar la carga en la parte superior, y comenzó a colapsar desde el punto más débil. en la parte inferior, provocando el colapso continuo del sistema de hormigón y encofrado de la pared superior del tubo. Además, en otro caso de arbitraje en curso en el que participó el autor, para ahorrar costos, el propietario exigió a la unidad de construcción que retirara los materiales protectores de la capa acuífera del garaje subterráneo. La unidad de construcción cumplió con la orden, lo que resultó en. Grave filtración de agua en el garaje subterráneo. Después de que expiró el período de garantía, el propietario El depósito de garantía de 8 millones de yuanes de la unidad de construcción fue retenido por la fuerza para reparaciones, lo que provocó que las pérdidas causadas por las instrucciones erróneas del propietario se transfirieran al contratista.
(6) Riesgo de cambio. El modelo EPC de contratación de ingeniería general generalmente adopta la forma de un contrato de suma global, pero el contrato de suma global no significa un precio fijo y puede ajustarse si se acuerda en el contrato.
Artículo 19 (Formulario de contrato) del "Reglamento para la administración de la contratación general de proyectos de construcción" del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Los proyectos de contratación general deben adoptar un contrato de precio fijo con una suma global El precio del contrato debe determinarse razonablemente. sobre la base de plena competencia Además de los documentos de licitación o Excepto los principios de ajuste de precios acordados en el contrato de contratación del proyecto general, el precio del contrato de contratación del proyecto general generalmente no está sujeto a ajuste. En el proyecto EPC, el propietario solo propuso condiciones relativamente claras, requisitos funcionales, estándares técnicos y un alcance aproximado. Los límites de la licitación no estaban claros. Los límites de la licitación del plan EPC, la licitación del diseño preliminar y el proyecto posterior no estaban claros. la construcción estaba dentro del alcance del contrato. Existe una disputa sobre si el ajuste de precio es para trabajos fuera del alcance del contrato.
(7) Riesgo de auditoría. El contrato EPC es un contrato de suma global No importa cómo cambie la cantidad real del proyecto, el monto de liquidación o el precio estipulado en el contrato debe usarse como base para la liquidación. Esto puede alentar a las empresas de construcción a optimizar el diseño y la adquisición, o adoptarlo. Nuevos procesos, nuevas tecnologías y nuevos métodos de gestión para reducir costos. Si se audita el contrato de precio fijo, se considerará que: la cantidad o precio real del proyecto es mayor que el contrato, y el contrato se ejecutará; la cantidad o precio real del proyecto es menor que el contrato, y la liquidación se basará; en real. Este enfoque pragmático de la auditoría es extremadamente perjudicial para el contratista. Aunque el Comité de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Popular Nacional cree que las disposiciones de las reglamentaciones locales que utilizan directamente los resultados de la auditoría como base para la liquidación de la finalización y que deben indicarse en los documentos de licitación o estipular en el contrato que los resultados de la auditoría son los Se deben corregir las bases para el acuerdo de finalización que limitan los derechos civiles y van más allá de las regulaciones locales. Sin embargo, esto no impide que el propietario escriba directamente esta disposición en los documentos de licitación durante la etapa de licitación, o aproveche su posición ventajosa para estipularla en el contrato. En la práctica, las auditorías gubernamentales toman demasiado tiempo, desde uno o dos años hasta seis o siete años, y las conclusiones de las auditorías son incorrectas y difíciles de remediar. Esto hace que los contratistas tengan dificultades operativas e incluso corran el riesgo de quiebra. no pueden obtener fondos para el proyecto a tiempo.
IV.Respuesta al riesgo del contratista bajo el modelo EPC de contratación de ingeniería general
1. En un proyecto EPC, el vínculo con el diseño es dominante y el contratista debe confiar en unidades de diseño con experiencia para realizar estimaciones y cotizaciones. Al mismo tiempo, el contratista debe aprovechar el tiempo y la oportunidad para obtener y considerar toda la información relevante tanto como sea posible, realizar estudios detallados en el sitio y comprender la base geológica, la temperatura del agua y el clima de la ubicación del proyecto. El contratista también debe comunicarse con el propietario tanto como sea posible para comprender y determinar sus requisitos, restaurar en la mayor medida posible las ideas de diseño del propietario y reducir la cantidad de modificaciones al plan.
2. Contramedidas contra el riesgo de límite de precio de oferta. En la práctica, es ciertamente un problema difícil establecer el límite de precio máximo de modo que no sólo pueda frenar los precios de licitación maliciosos, salvaguardar los intereses económicos del licitador, sino también garantizar la finalización exitosa de la licitación. Especialmente en los proyectos EPC, la licitación se lleva a cabo una vez finalizados el diseño del esquema y el diseño preliminar, lo que dificulta estimar con precisión el precio del contrato. En este momento, el postor debe fortalecer la comunicación con el licitador, comprender claramente los requisitos funcionales del propietario, hacer arreglos para que los profesionales hagan estimaciones y establecer un límite de precio máximo irrazonable para el propietario. El contratista debe evitar licitar para evitar pérdidas después de que falle la comunicación. Al mismo tiempo, el contratista debe mejorar el nivel de gestión y reducir los costos de construcción mediante la gestión científica y el uso de nuevos materiales, nuevas tecnologías y nuevas técnicas de construcción. Con la premisa de cumplir con los requisitos de los documentos de licitación, el contratista debe autodeterminar los requisitos. consumo de mano de obra, materiales y maquinaria, y determinar el precio y honorarios. Autoselección, estimación científica.
3. Medidas para afrontar los riesgos contractuales. Los términos y el contenido del contrato son de vital importancia para el contratista. Las disposiciones del contrato EPC se convertirán en una base importante para resolver disputas y reclamaciones entre las partes en el futuro. Durante el proceso de negociación, firma y ejecución del contrato, el contratista debe realizar estudios de mercado, inspecciones in situ, interpretar con precisión los requisitos de los documentos de licitación e involucrar a profesionales en la negociación de términos importantes del contrato para maximizar la efectividad del contrato. Igualdad y justicia. Durante el proceso de implementación del proyecto, el contratista debe prestar atención a guardar los documentos fácticos correspondientes o los materiales de reclamo, como hojas de contacto, visas, actas de reuniones, etc., conservar bien los documentos del contrato, brindar servicios legales durante todo el proceso del proyecto y promover la resolución de conflictos de construcción.
4. Medidas de respuesta para gestionar los riesgos. La esencia del modelo EPC de contratación de ingeniería general es la integración del diseño y la construcción, y la integración requiere mecanismos. Las empresas EPC que contratan ingeniería general no sólo deben cumplir los requisitos en términos de estructura organizativa, sino que, lo que es más importante, deben cumplir los requisitos en la construcción de software.
Incluyendo: recursos humanos que cumplan con los requisitos de contratación general de proyectos, fuerte competitividad en el mercado, capacidades de diseño calificadas, sistema de gestión de proyectos perfecto, sólidas capacidades de soporte técnico y adquisición de maquinaria y equipo, juegos completos de equipos y materiales de construcción en los mercados nacionales y extranjeros. Capacidades, suficientes capacidades generales de coordinación de contratación de proyectos, capacidades de respuesta a riesgos, cultura corporativa avanzada, etc. En esta etapa, las empresas EPC que contratan ingeniería general deben continuar intentando integrar el diseño, las adquisiciones y la construcción, aprender de la experiencia avanzada en diseño y gestión de contratación de ingeniería general, mejorar las estructuras organizativas, mejorar los sistemas y aclarar responsabilidades.
5. Medidas para hacer frente a los riesgos de las instrucciones del propietario. En el contrato EPC, el contratista está en el centro de la construcción del proyecto y tiene el derecho de liderazgo sobre la construcción del proyecto. Para instrucciones razonables del propietario, el contratista debe aceptarlas y ejecutarlas según lo ordenado; para instrucciones incorrectas del propietario, el contratista puede rechazarlas mediante notificación, a juzgar principalmente por los siguientes tres aspectos: (1) Es difícil para el contratista obtenerlas. los bienes requeridos; (2) los cambios reducirán la seguridad o aplicabilidad del proyecto o (3) afectarán negativamente la finalización de la garantía de desempeño; Después de recibir dicha notificación, el empleador cancelará, confirmará o cambiará las instrucciones originales.
6. Medidas de respuesta para cambiar los riesgos. Durante el proceso de negociación y firma del contrato, el contratista debe utilizar sus propias capacidades de gestión de diseño y gestión de proyectos para cerrar la apertura del proyecto durante la licitación y firma del proyecto. Es necesario aclarar los parámetros de cantidad de diseño e ingeniería del proyecto. El proyecto está cerrado. La firma del contrato debe determinar el alcance del proyecto y sentar las bases para los cambios.
7. Medidas de respuesta a los riesgos de auditoría. En la práctica, los propietarios a menudo se aprovechan de su posición ventajosa y estipulan en el contrato que los resultados de la auditoría se utilizarán como base para la liquidación de la terminación. Las interpretaciones judiciales correspondientes de las leyes y reglamentos no proporcionan las regulaciones necesarias, lo que resulta en un poder discrecional excesivo. tribunales locales y largas demoras en los casos indecisos. El artículo 11 del Tribunal Superior Provincial de Guangdong Yue Gao Fa (2017) No. 151 "Respuestas a cuestiones difíciles en el juicio de casos de disputas contractuales de proyectos de construcción" estipula qué hacer si las partes acuerdan utilizar los resultados de revisión y auditoría como condiciones para el proyecto. liquidación de pago y no se puede cumplir: las partes acuerdan Si los resultados de la revisión y auditoría de los departamentos de finanzas, auditoría y otros se utilizan como base para la liquidación del pago del proyecto, se manejará de acuerdo con el acuerdo. Si los departamentos de finanzas, auditoría y otros declaran claramente que no pueden realizar revisiones o auditorías o que no han emitido conclusiones de revisiones o auditorías durante mucho tiempo sin razones justificables, el tribunal popular puede determinar el precio del proyecto mediante una tasación judicial a solicitud del parte interesada y si se cumplen las condiciones para la evaluación judicial. Acta de la reunión del Comité Judicial del Tribunal Superior Provincial de Jiangsu (2018) Documento No. 3 "Respuestas a varias cuestiones relativas al juicio de casos de disputas sobre contratos de construcción de proyectos de construcción" Artículo 10 Cómo manejar los casos en los que las partes acuerdan utilizar la auditoría administrativa y la revisión financiera como base Base para la liquidación de los fondos del proyecto: Acuerdo entre las partes. Si se utiliza una auditoría administrativa o una revisión financiera como base para la liquidación de los pagos del proyecto, se manejará de conformidad con el acuerdo. Sin embargo, si el departamento de auditoría administrativa o de revisión financiera declara claramente que no puede realizar una auditoría o no ha emitido una conclusión de auditoría durante mucho tiempo sin razones justificables, y la parte interesada solicita una evaluación judicial, se puede permitir. En la actualidad, las respuestas del Tribunal Superior Provincial de Guangdong y del Tribunal Superior Provincial de Jiangsu también son vagas sobre el acuerdo de las partes en el contrato de utilizar los resultados de la auditoría como base para el acuerdo de finalización, y no aclaran por qué el departamento de revisión no ha emitió una conclusión de auditoría durante mucho tiempo sin razones legítimas. El autor cree que cuando las interpretaciones judiciales de las leyes y reglamentos existentes no pueden regular directamente el período de auditoría, el contratista puede comunicarse y negociar con el propietario para intentar imponer las restricciones necesarias al período de auditoría. Por ejemplo, el contrato estipula que el propietario no lo hará. podrá regular directamente el período de auditoría después de recibir la información de liquidación del contratista. Si no se puede llegar a una conclusión después de más de 2 años, el contratista tiene derecho a solicitar una tasación a un tribunal o institución de arbitraje, y los resultados de la tasación serán vinculantes. ambas partes. Si el contratista tiene pruebas que demuestren que la conclusión de la auditoría gubernamental o la revisión financiera no se ajusta al contrato, el contratista tiene derecho a solicitar al tribunal o institución de arbitraje una evaluación o reevaluación adicional.
En la actualidad, el modelo EPC de contratación de ingeniería general es la principal tendencia de desarrollo de la industria de la construcción de mi país y se promoverá vigorosamente en todo el país en el futuro. Las empresas de construcción deben aprovechar la oportunidad y mantenerse al día. tendencia de desarrollo y cultivar un grupo de excelentes proyectos de contratación de ingeniería general. Al mismo tiempo, dadas las características del modelo EPC de contratación de ingeniería general, el contratista asume más riesgos. Por lo tanto, para el contratista, antes y después de contratar el proyecto EPC, el autor recomienda que el contratista preste atención al proyecto. Gestión de contratos, gestión de impuestos y gestión de consultoría de costos. Implementar servicios de seguimiento de proceso completo por parte de profesionales para proteger la construcción del proyecto.