¿Cuándo avanzará la reforma de la gestión clasificada de los funcionarios públicos a nivel nacional?
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El 14 de julio, el "Reglamento sobre la gestión de funcionarios públicos profesionales y técnicos (juicio)" y el "Aplicación de la ley administrativa " emitido por la Oficina General del Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado Se ha publicado el texto completo del "Reglamento sobre la gestión de funcionarios públicos (juicio)" y se han formulado reglamentos sobre fijación de puestos, promoción laboral y otros aspectos. para funcionarios profesionales y técnicos y funcionarios administrativos encargados de hacer cumplir la ley. Hay 11 niveles para los dos tipos de funcionarios públicos, correspondientes a los niveles pertinentes de funcionarios públicos. Entre ellos, los puestos de funcionarios profesionales y técnicos, desde técnico profesional hasta director de primer nivel, corresponden a los niveles funcionarios 26 a 8.
Li Zhong, portavoz del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, afirmó que las dos normas marcan el establecimiento básico del marco institucional para la gestión clasificada de los funcionarios públicos en nuestro país.
Contratación clasificada, valoración clasificada
El documento establece 11 niveles de funcionarios profesionales y técnicos desde técnico profesional hasta director de primer nivel, correspondientes a funcionarios desde el nivel 26 al nivel 8 . Los funcionarios administrativos encargados de hacer cumplir la ley se dividirán en 11 niveles, desde el funcionario administrativo encargado de hacer cumplir la ley de segundo nivel hasta el supervisor, correspondientes a los niveles vigésimo séptimo al décimo de funcionarios públicos.
Li Zhong presentó que esta vez, en términos de la secuencia de puestos, las dos regulaciones combinan la naturaleza laboral y las características del puesto de los funcionarios públicos profesionales y técnicos y los funcionarios administrativos encargados de hacer cumplir la ley, enfocándose en mejorar la eficiencia de la gestión. y nivel científico.
"Los puestos profesionales y técnicos son puestos que se especializan en trabajos profesionales y técnicos y brindan soporte técnico y garantía para el desempeño de las funciones de la agencia. Los puestos administrativos de aplicación de la ley son puestos en la agencia que realizan directamente tareas para la administración contrapartes de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos, puestos con responsabilidades de aplicación de la ley", dijo Li Zhong.
En términos de promoción laboral, Li Zhong dijo que la gestión clasificada destaca los incentivos continuos para los funcionarios públicos, especialmente los funcionarios de base, y suaviza los canales de desarrollo profesional para movilizar mejor el entusiasmo de los funcionarios públicos. En la gestión diaria, en función de las características de los dos tipos de funcionarios públicos, se implementa la contratación clasificada, la evaluación clasificada y la formación clasificada.
"Dejemos que los talentos senior tengan sus propios canales"
Wang Yukai, profesor de la Academia Nacional de Administración, dijo que la Ley de Servicio Civil implementada en 2006 estableció requisitos para los clasificados gestión de los servidores públicos. En esta ocasión, los dos El documento detalla las disposiciones de la Ley de Servicio Civil.
Wang Yukai dijo que la mayoría de los funcionarios públicos pertenecen a la categoría de gestión general, pero el trabajo realizado por contables, ingenieros, economistas, etc. en departamentos gubernamentales requiere una mayor profesionalización y debería haber algunos cambios en la contratación. evaluación y promoción la diferencia.
Wang Yukai cree que los equipos administrativos de aplicación de la ley de funcionarios públicos en varios departamentos no asumen funciones políticas sino sólo funciones ejecutivas, y deben gestionarse por separado de la gestión integral y de los funcionarios públicos profesionales y técnicos. "A la hora de reclutar y promocionar, los talentos senior pueden tener sus propios canales. Esto les permite mejorar su profesionalidad sin verse restringidos por los canales de desarrollo de carrera."
Texto completo del "Reglamento de Gestión de la Gestión Civil Profesional y Técnica" Sirvientes (Juicio)" de la siguiente manera.
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de mejorar la clasificación de los puestos de los funcionarios públicos, establecer un sistema de gestión acorde con las características de los servidores públicos profesionales y técnicos, mejorar la eficiencia de la gestión. y científico, y formar profesionales de alta calidad. Para mejorar la fuerza laboral de la función pública, estas regulaciones se formulan de acuerdo con la Ley de Función Pública y las leyes y regulaciones pertinentes.
Artículo 2 El término “servidores públicos profesionales y técnicos” mencionado en este reglamento se refiere a los servidores públicos que se especializan en labores profesionales y técnicas y brindan apoyo técnico y garantía a los organismos para el desempeño de sus funciones. altamente técnico y de baja sustituibilidad.
Artículo 3: La gestión de los funcionarios públicos profesionales y técnicos deberá adherirse al principio de gestión de cuadros del partido, adherirse al principio de tener capacidad e integridad política, anteponer la moralidad, adherirse a centrarse en el desempeño. y el reconocimiento de la industria, adherirse al desarrollo del canal, la construcción profesional y adherirse a Prestar igual atención a la supervisión, la moderación y la garantía de incentivos.
La gestión de los servidores públicos profesionales y técnicos se apega a los principios de publicidad, igualdad, concurrencia y selección de méritos, y se realiza de conformidad con las facultades, condiciones, normas y procedimientos legales.
Artículo 4 Corresponde a la dirección central de la función pública la gestión integral de los funcionarios profesionales y técnicos a nivel nacional. Los departamentos de administración pública local a nivel de condado o superior son responsables de la gestión integral de los funcionarios públicos profesionales y técnicos dentro de sus respectivas jurisdicciones. El departamento administrativo de funcionarios de nivel superior orienta al departamento administrativo de funcionarios de nivel inferior en la gestión de los funcionarios profesionales y técnicos. Los departamentos de función pública de todos los niveles guían la gestión de los funcionarios profesionales y técnicos del mismo nivel.
Capítulo 2 Fijación de Puestos
Artículo 5 Los puestos de funcionarios profesionales y técnicos se establecerán dentro de las agencias que tengan como principales responsabilidades el trabajo profesional y técnico en función de la naturaleza del trabajo, las características profesionales y necesidades de gestión. O configuración del trabajo.
El ámbito de aplicación de los puestos de funcionarios profesionales y técnicos será determinado por la dirección central de la función pública.
Artículo 6: La agencia, de acuerdo con las funciones, establecimiento administrativo nacional y el alcance de establecimiento de cargos que determine el departamento central de servidores públicos, formulará su propio plan de puestos de funcionarios profesionales y técnicos, y determinar las responsabilidades laborales específicas y las calificaciones del puesto.
Artículo 7 Los planes de establecimiento de puestos de funcionarios públicos profesionales y técnicos de los organismos centrales y estatales y sus instituciones directamente afiliadas se presentarán al departamento central de servicio civil para su revisión y aprobación; Los funcionarios técnicos de agencias inferiores al nivel provincial y sus instituciones directamente afiliadas se presentarán a Después de la aprobación del departamento de función pública provincial, se informará al departamento de función pública central para su archivo.
Capítulo 3 Cargos y Niveles
Artículo 8 Los servidores públicos profesionales y técnicos serán administrados de acuerdo con la secuencia laboral de los servidores públicos profesionales y técnicos.
Los puestos de funcionarios profesionales y técnicos se dividen en once niveles. Los títulos generales de los puestos de mayor a menor son: director de primer nivel, director de segundo nivel, supervisor superior de primer nivel, supervisor superior de segundo nivel, supervisor superior de tercer nivel, supervisor superior de cuarto nivel, supervisor superior de primer nivel, segundo -supervisor de nivel, supervisor de tercer nivel, supervisor de nivel 4, técnico profesional.
Los títulos de trabajo específicos serán determinados por el departamento central de administración pública en función de los títulos de trabajo generales.
Artículo 9 La relación correspondiente entre los cargos y niveles de los servidores públicos profesionales y técnicos es:
(1) Director de primer nivel: nivel 13 al nivel 8;
(2) Director de segundo nivel: nivel 15 a nivel 10;
(3) Supervisor senior de primer nivel: nivel 17 a nivel 11;
(4) Segundo nivel -Supervisor de gerente senior: Nivel 18 al Nivel 12;
(5) Supervisor senior de Nivel 3: Nivel 19 al Nivel 13; (6) Supervisor senior de Nivel 4: 20 Nivel 1 al Nivel 14; p>
(7) Supervisor de primer nivel: Nivel 21 al 15;
(8) Supervisor de segundo nivel: Nivel 22 al 16
(9) Nivel; 3 supervisor: Nivel 23 al Nivel 17;
(10) Supervisor Nivel 4: Nivel 24 al Nivel 18;
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(11) Técnico profesional: Nivel 26 al Nivel 18.
Artículo 10 El número de puestos de funcionarios profesionales y técnicos se determinará generalmente de acuerdo con una determinada proporción del número de puestos de funcionarios profesionales y técnicos. Los métodos específicos serán prescritos por separado por la autoridad pública central. departamento administrativo de servidores.
Capítulo 4 Nombramiento, Remoción y Ascenso
Artículo 11 El nombramiento, remoción y ascenso de los funcionarios profesionales y técnicos serán realizados por los comités del partido (grupos del partido) y sus órganos organizativos. Los departamentos (de personal) en todos los niveles de conformidad con la autoridad de gestión del Cuadro se llevarán a cabo de conformidad con las condiciones y procedimientos legales.
Artículo 12 Para desempeñar el cargo de funcionario público profesional y técnico deberá contar con las calificaciones profesionales y técnicas correspondientes, cumplir con las demás condiciones requeridas para el cargo propuesto y estar dentro del ámbito de fijación del cargo especificado según a la secuencia de cargos de los funcionarios profesionales y técnicos y dentro del cargo.
Artículo 13 Las calificaciones profesionales y técnicas de mayor a menor son superior, intermedia y junior. Las personas mayores incluyen personas mayores y suplentes.
Para desempeñarse como directores de primer nivel, segundo nivel y supervisores superiores de primer nivel, se requiere contar con calificaciones profesionales y técnicas superiores para desempeñarse como superiores de segundo, tercer y cuarto nivel; gerentes, deben tener calificaciones profesionales y técnicas de nivel superior adjunto o superior; cualquier persona que sea supervisor de primer o segundo nivel debe tener calificaciones profesionales y técnicas superiores al nivel intermedio; El supervisor de nivel o un técnico profesional debe tener calificaciones profesionales y técnicas inferiores o superiores.
Las medidas para la evaluación de las cualificaciones profesionales y técnicas serán estipuladas por separado por el departamento central de la función pública.
Artículo 14 Los servidores públicos profesionales y técnicos que sean promovidos a cargos deberán poseer las cualidades ideológicas y políticas básicas, capacidad para el trabajo, nivel educativo, calificaciones profesionales y técnicas, antigüedad en el servicio y experiencia requeridas para el cargo propuesto. Las condiciones y los resultados de la evaluación anual dentro del período de servicio prescrito son todos competentes o superiores.
El período de servicio para el ascenso a puestos de funcionario profesional y técnico será estipulado separadamente por el departamento central de función pública.
Artículo 15 Si en la evaluación anual se determina que un funcionario profesional y técnico es incompetente, será degradado a un puesto inferior de acuerdo con las normas pertinentes.
Artículo 16 Si un funcionario profesional y técnico es trasladado a otra categoría de cargo o se le cancelan sus calificaciones profesionales y técnicas, será destituido.
Artículo 17 Los funcionarios profesionales y técnicos de nueva contratación que aprueben la evaluación después del período de prueba y obtengan las calificaciones profesionales y técnicas correspondientes serán clasificados en el ámbito de los niveles laborales inferiores al supervisor de primer nivel de conformidad con la normativa. .
Capítulo 5 Gestión y Supervisión
Artículo 18 La contratación de servidores públicos profesionales y técnicos con nivel de supervisor de primer nivel o inferior se basará en exámenes públicos, inspecciones estrictas, igualdad competencia y método de admisión basado en el mérito.
El contenido del examen se establece en función de las cualidades ideológicas y políticas, las habilidades profesionales y los requisitos de los diferentes puestos que deben poseer los funcionarios públicos profesionales y técnicos, enfocándose en examinar los conocimientos profesionales y técnicos básicos de los candidatos y su capacidad. utilizar tecnología profesional para abordar problemas prácticos.
Para puestos de funcionarios profesionales y técnicos por los que es difícil competir debido a sus profesiones especiales, se pueden utilizar otros métodos de evaluación para reclutar funcionarios.
Artículo 19: Con base en las necesidades de trabajo, las agencias podrán implementar un sistema de nombramiento para algunos puestos de funcionarios profesionales y técnicos de acuerdo con las normas pertinentes sobre el nombramiento de funcionarios públicos.
Artículo 20 La evaluación de los servidores públicos profesionales y técnicos se basará en la base básica de las responsabilidades del cargo y del trabajo profesional y técnico realizado, evaluación integral de la moralidad, capacidad, diligencia, desempeño e integridad, con enfoque sobre el desempeño laboral. Los resultados de la evaluación sirven como una base importante para la evaluación de las cualificaciones profesionales y técnicas.
Artículo 21 Los servidores públicos profesionales y técnicos recibirán formación inicial, formación empresarial especializada y formación en el puesto de trabajo. El contenido de la formación se centra en los conocimientos y habilidades profesionales y técnicos necesarios para el trabajo.
Los servidores públicos profesionales y técnicos recibirán una formación profesional y técnica acorde con los requisitos de la educación continua y la necesidad de actualización de conocimientos.
Artículo 22 El personal de empresas, instituciones, organizaciones populares y organizaciones de masas de propiedad estatal que se dedique a labores profesionales y técnicas, haya ocupado cargos profesionales y técnicos superiores adjuntos durante más de dos años, o haya ocupado cargos superiores Los puestos profesionales y técnicos pueden ser Los funcionarios públicos son transferidos a agencias de acuerdo con las disposiciones pertinentes sobre transferencia, y ocupan puestos superiores al supervisor superior de cuarto nivel sobre la base de calificaciones profesionales y técnicas reconocidas.
Artículo 23 El traslado de funcionarios profesionales y técnicos se realiza con carácter general en el ámbito de los cargos funcionarios profesionales y técnicos. Por necesidades laborales, también se puede realizar entre diferentes categorías laborales.
Los funcionarios profesionales y técnicos que son trasladados en el ámbito de puestos de funcionarios profesionales y técnicos, generalmente son trasladados a puestos de la misma profesión. Por necesidades laborales, también puedes ser transferido a puestos profesionales relevantes y similares.
Para los servidores públicos que son transferidos a otros puestos por necesidades laborales, generalmente deben trabajar en puestos de funcionarios profesionales y técnicos durante cinco años y, de acuerdo con la autoridad de gestión de cuadros, una consideración integral de su servicio. experiencia, experiencia laboral y otras condiciones, y comparar con Determinar niveles de trabajo.
Los servidores públicos de otras categorías laborales que se trasladen a puestos de funcionarios profesionales y técnicos deberán reunir las calificaciones profesionales y técnicas y demás condiciones requeridas para el puesto a traspasar.
Artículo 24 Los funcionarios profesionales y técnicos implementarán el sistema nacional unificado de salarios que combine cargos y niveles, e implementarán políticas de asignaciones y subsidios que reflejen las características de sus responsabilidades laborales de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 25 El Estado estimula a los funcionarios profesionales y técnicos a realizar invenciones y creaciones en el trabajo, y premia a quienes logren beneficios económicos o sociales significativos.
Aquellos que hayan realizado contribuciones destacadas pueden incluirse en el ámbito de evaluación de asignaciones especiales del Consejo de Estado y de los gobiernos locales.
Los servidores públicos profesionales y técnicos elegibles podrán, previa aprobación, participar en la selección de grandes proyectos de talento y proyectos de investigación científica a nivel central y local.
Artículo 26 Si los servidores públicos profesionales y técnicos incurrieren en el desempeño de sus funciones en actos disciplinarios e ilegales tales como fraude, incumplimiento del deber, malas prácticas para beneficio personal, etc., serán criticados y educados, organizado o tratado o se impondrán sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas pertinentes si esto constituye un delito, perseguir la responsabilidad penal de conformidad con la ley;
Artículo 27: En las siguientes circunstancias, la autoridad principal a nivel de condado o superior o el departamento de función pública, de acuerdo con la autoridad de gestión y distinguir entre diferentes situaciones, ordenará correcciones o las declarará inválidas; los dirigentes responsables serán el Personal y los responsables directos serán criticados y educados, organizados o disciplinados según la gravedad del caso, si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley:
(1) Ampliar el alcance de los puestos de funcionarios profesionales y técnicos sin autorización
(2) Crear puestos de funcionarios profesionales y técnicos más allá del número de puestos
(3); ) Relajar las condiciones de calificación o cambiar los estándares de evaluación de las calificaciones profesionales y técnicas a voluntad;
(4) Violar las condiciones y procedimientos prescritos para la contratación, transferencia, transferencia y nombramiento;
(5) Violar las regulaciones nacionales y cambiar los estándares salariales, de bienestar y seguros de los servidores públicos profesionales y técnicos;
(6) Otras conductas que violen estas regulaciones.
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
Artículo 28 Si las leyes y reglamentos previeren otra cosa para la selección, nombramiento, dirección y supervisión de los servidores públicos profesionales y técnicos que desempeñen cargos directivos, estarán sujetos a las disposiciones pertinentes.
Artículo 29 La gestión de los servidores públicos profesionales y técnicos, si no está prevista en este reglamento, se desarrollará de conformidad con la Ley del Servidor Público y sus normas reglamentarias.
Artículo 30: El personal dedicado a trabajos profesionales y técnicos en agencias (unidades) administradas con referencia a la Ley del Funcionario Público será administrado con referencia a este reglamento previa aprobación del departamento de función pública a nivel provincial o superior. nivel.
Artículo 31 El Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y la Oficina Nacional de la Función Pública son responsables de la interpretación de este reglamento.
Artículo 32 El presente reglamento entrará en vigor el 8 de julio de 2016.