¿Cómo lleva a cabo el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional las inspecciones policiales?
El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es el órgano permanente de la Asamblea Popular Nacional y desempeña algunas funciones de la Asamblea Popular Nacional durante el período entre sesiones.
El Congreso Nacional del Pueblo puede cambiar decisiones inapropiadas del Comité Permanente
El Congreso Nacional del Pueblo es la máxima autoridad del país, con el máximo poder legislativo, de supervisión, de toma de decisiones, de nombramiento y destitución. potestades. Sin embargo, la Asamblea Popular Nacional generalmente no se reúne durante más de 15 días al año, lo que significa que durante los días restantes, la máxima autoridad se encuentra en un estado "cerrado". Así, en 1954, de conformidad con las disposiciones de la Constitución, el Congreso Nacional del Pueblo creó el Comité Permanente. Después de 1980, los congresos populares locales también comenzaron a establecer comités permanentes.
Según la constitución actual, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo es el órgano permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, ejerce algunas funciones del Congreso Nacional del Pueblo. En la reunión anual del Congreso Nacional del Pueblo, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo informa su trabajo al Congreso Nacional del Pueblo, y los diputados revisan el informe y votan para "calificarlo".
Desde su creación, los poderes del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo han ido cambiando. Cuando se estableció en 1954, el Comité Permanente de la APN tenía 19 poderes. En ese momento, el Comité Permanente de la APN no podía formular leyes. En julio de 1955, la Segunda Sesión del Primer Congreso Nacional del Pueblo autorizó al Comité Permanente a formular algunas leyes a su debido tiempo. En 1957, el Segundo Congreso Nacional del Pueblo autorizó al Comité Permanente a modificar oportunamente las disposiciones inaplicables de las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo.
Las constituciones de 1975 y 1978 ajustaron los poderes del Comité Permanente. Además de agregar la interpretación de la constitución, se redujeron los poderes del Comité Permanente. Cuando se formuló la Constitución en 1982, se tomaron en serio los poderes del Congreso Nacional del Pueblo. La opción que se enfrentaba en ese momento era reducir el número de diputados al Congreso Nacional del Pueblo para que éste pudiera reunirse con más frecuencia o mantener el número de diputados al Congreso Nacional del Pueblo y seguir reuniéndose una vez al año, pero ampliarlo; el poder del Comité Permanente y desempeñar el papel del Congreso Nacional del Pueblo cuando no esté en sesión.
Al final, elige este último. La delimitación básica de los poderes del Comité Permanente de la APN: en términos de legislación, el Comité Permanente de la APN puede formular leyes más allá de los poderes de la APN, complementar y modificar las leyes promulgadas por la APN y supervisar el trabajo del gobierno y las dos cámaras; puede ajustar parcialmente el presupuesto nacional; puede nombrar y destituir ministros basándose en la nominación del Primer Ministro. Actualmente la mayoría de las leyes son promulgadas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
El Congreso Nacional del Pueblo mantiene el control sobre el poder del Comité Permanente. Si la decisión del Comité Permanente es inapropiada, el Congreso Nacional del Pueblo puede cambiar o revocar la decisión inapropiada.
Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional no pueden ocupar cargos tanto en el gobierno como en la Cámara de Representantes
El máximo responsable del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional se llama el "Presidente" y es atendido por un miembro del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central. El máximo responsable del comité permanente de la asamblea popular local se denomina "director". El director del comité permanente de la asamblea popular provincial puede ocupar simultáneamente el cargo de secretario del comité del partido si el secretario del comité del partido actúa como miembro del comité político. Mesa del Comité Central, el director del comité permanente será nombrado por separado. Por ejemplo, el secretario del Comité Municipal del Partido de Beijing, Guo Jinlong, es miembro del Buró Político del Comité Central del PCC, y el director del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de Beijing es designado por Du Deyin.
El presidente, el vicepresidente, el secretario general y los miembros del Comité Permanente son todos miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Todos son elegidos por el Congreso Nacional del Pueblo y ni el presidente ni el vicepresidente pueden ejercer más de dos mandatos consecutivos. Casi la mitad de los vicepresidentes son líderes de partidos democráticos. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional también tiene un secretario general, al que también sirve el vicepresidente.
El primer y segundo Comité Permanente de la APN tenían 79 miembros, y el número alcanzó 115 en el tercero. El máximo alcanzó 196 en el quinto. Las clases sexta, séptima, octava y novena tienen 155 personas, y las clases décima y undécima tienen 175 personas.
Según las disposiciones legales, los miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo no pueden ocupar cargos en los órganos administrativos, judiciales y de fiscalía nacionales. En 2009, Li Dongsheng, miembro del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y viceministro del Departamento de Propaganda del Comité Central del PCC, fue transferido a miembro del Grupo de Liderazgo del Partido del Ministerio de Seguridad Pública y propuso dimitir. Como miembro, la 12ª reunión del Comité Permanente de la 11ª Asamblea Popular Nacional aceptó la solicitud de dimisión. Al año siguiente, la 12ª Asamblea Popular Nacional celebró la tercera reunión. La reunión confirmó este resultado.
El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional está formado por la Oficina General, el Comité de Trabajo del Presupuesto, el Comité de Asuntos Jurídicos, el Comité de Leyes Básicas de Hong Kong y Macao y otras instituciones. Los jefes de estas instituciones son llamados. Los directores y el personal no son necesariamente diputados del APN.
Además, la Asamblea Popular Nacional tiene nueve comités especiales, incluidos el Comité Jurídico, el Comité de Asuntos Internos y Judicial, el Comité de Finanzas y Economía, el Comité de Asuntos Exteriores y el Comité de Agricultura y Asuntos Rurales. Los jefes de estas instituciones son todos diputados de la APN. Cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, estos comités aceptan la dirección del Comité Permanente.
Los jefes de gobierno y de las dos cámaras asistieron a la reunión del Comité Permanente
La Sala de Conferencias del Comité Permanente en el segundo piso del Gran Palacio del Pueblo en Beijing es el lugar donde Se han celebrado reuniones anteriores del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional.
En la década de 1950, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo se reunía según era necesario, a menudo más de una docena de veces al mes y, a veces, no se reunía durante un mes entero. El primer Comité Permanente de la APN se reunió 110 veces en cuatro años, y el segundo Comité Permanente de la APN se reunió 137 veces.
El Reglamento Interno del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de 1987 estipula que las reuniones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional generalmente se celebran cada dos meses. Según la práctica de los últimos años, la reunión se celebra cada dos meses, normalmente en el segundo semestre del año. La duración de la reunión es de una semana. La tarea principal de la última reunión de cada Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo es preparar la reelección del Congreso Nacional del Pueblo.
Cuando se reúne el Comité Permanente, el Presidente del Tribunal Supremo Popular y el Fiscal Jefe de la Fiscalía Suprema Popular deben asistir a la reunión, y sus asientos están situados al lado de la tribuna. También debe asistir el Viceprimer Ministro o Consejero de Estado del Consejo de Estado, y sus asientos están al otro lado. Si hay circunstancias especiales para los "dos jefes", los diputados estarán presentes. En los últimos años, es raro que los miembros sin derecho a voto de ambas cámaras sean diputados.
El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo revisa los proyectos de ley y en los últimos años ha formado un patrón de "tres juicios". Es decir, un proyecto de ley debe revisarse tres veces antes de poder ser sometido a votación.
Incluso las leyes que deben ser promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo deben ser revisadas dos veces por el Comité Permanente antes de ser presentadas al Congreso Nacional del Pueblo para su revisión y votación.
Escuchar los informes de trabajo del gobierno y de las dos cámaras es parte del trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. A diferencia del Congreso Nacional del Pueblo, que escucha informes de trabajo, el Comité Permanente escucha informes especiales, pidiendo al gobierno y a las dos cámaras que informen sobre un tema específico. El informe de trabajo del Comité Permanente de ayer mostró que desde 2008, el Comité Permanente ha escuchado 70 informes del gobierno y de las dos cámaras. En los últimos años, el Comité Permanente ha escuchado informes especiales de los dos máximos dirigentes, normalmente en octubre.
Las reuniones del comité permanente suelen adoptar dos formas: reuniones plenarias para escuchar informes y reuniones grupales para deliberar en grupo. En los últimos años, la Asamblea Popular Nacional también ha probado el formato de "reunión de grupo conjunto" al promover "investigaciones temáticas".
La "Investigación Especial" rompió el hielo del Comité Permanente del XI Congreso Nacional del Pueblo, y los máximos líderes de los ministerios y comisiones pertinentes tuvieron que estar presentes para responder las consultas de los miembros del Comité Permanente. Debido a que los miembros del Comité Permanente son relativamente profesionales, las preguntas planteadas son a veces difíciles de responder. Contraer