Contenidos importantes del antiguo pensamiento supervisor chino
1. En términos de ideología rectora, debemos comprender plenamente la importancia de fortalecer y mejorar la construcción del sistema de supervisión administrativa.
Desde el surgimiento del sistema de supervisión en la antigua China, Los gobernantes de dinastías pasadas han comprendido la importancia de aclarar la gobernanza oficial para mantener la estabilidad a largo plazo en su gobierno es que conceden gran importancia a la construcción de sistemas e instituciones de supervisión. El antiguo sistema de supervisión chino jugó un papel relativamente bueno.
Estas normas institucionales tienen un importante significado de referencia para la supervisión del poder y la construcción limpia de un gobierno en la China contemporánea. La historia ha demostrado que el poder sin control conducirá inevitablemente a la corrupción. Establecer y mejorar un sistema de supervisión para hacer que el comportamiento del gobierno sea transparente, abierto, procesal y estandarizado, de modo que los funcionarios no quieran ser corruptos pero ya no puedan serlo, es la garantía fundamental para mantener la integridad. El camarada Deng Xiaoping dijo una vez: "Debe haber un sistema de supervisión masiva. Dejemos que las masas y los miembros del partido supervisen a los cuadros, especialmente a los cuadros dirigentes. Cualquiera que se dedique a privilegios y especialización y no cambie después de la crítica y la educación, el pueblo tiene derecho a Informar, acusar y acusar de acuerdo con la ley. El juicio político, la remoción, la remoción y varios errores que hemos cometido en el pasado ciertamente están relacionados con el pensamiento y el estilo de ciertos líderes, pero las cuestiones relacionadas con los sistemas organizacionales y los sistemas de trabajo lo son más. importante.
La calidad de estos sistemas es más importante. Puede evitar que las personas malas se vuelvan locas. Un mal sistema puede impedir que las personas buenas hagan cosas buenas, e incluso provocar lo contrario. del sistema de liderazgo y el sistema organizativo son más fundamentales, generales, estables y de largo plazo". Esta cuestión está relacionada con si el partido y el país cambiarán de color y debe despertar la gran atención de todo el partido ("Seleccionados". Works of Deng Xiaoping", Volumen 2, pp. 332-333) En la actualidad, aunque hemos logrado ciertos resultados en la construcción de un gobierno limpio, nunca hemos podido hacerlo. En general, todavía es necesario fortalecerlo aún más. . Es muy necesario aprender de los elementos razonables del antiguo sistema de supervisión chino. Es necesario establecer y mejorar una serie de sistemas gubernamentales limpios, incluido el sistema de intercambio de evitación de cuadros, el sistema de recomendación y responsabilidad conjunta de nombramiento de cuadros, y la divulgación de asuntos gubernamentales. sistema, etc., y promover la administración de los gobiernos en todos los niveles de conformidad con la ley. Mejorar la transparencia del comportamiento gubernamental tendrá ciertos efectos positivos.
Desde la fundación de la Nueva China hasta mediados de la década de 1950, nuestro país estableció inicialmente un sistema de supervisión administrativa, que jugó un papel positivo para garantizar el progreso fluido de la revolución y la construcción socialistas. Desde la reforma y apertura, y después de la adhesión de mi país a la OMC, la economía de mercado socialista cada vez más abierta y en desarrollo ha planteado requisitos más altos para la administración legal y eficiente de las agencias administrativas de mi país y su personal, lo que también es un desafío realista. al trabajo de supervisión administrativa contemporáneo. Para garantizar el progreso fluido de la construcción de la economía de mercado socialista de mi país, el actual sistema de supervisión administrativa debe fortalecerse y mejorarse aún más.
Por ello, lo primero es comprender plenamente la importancia y urgencia de fortalecer y mejorar la construcción del sistema de supervisión administrativa de nuestro país. En cierto sentido, la calidad del trabajo de supervisión está directamente relacionada con el éxito o el fracaso de la construcción de los distintos sistemas del país.
2. En la construcción de agencias de supervisión administrativa, se debe prestar atención a garantizar la independencia de las agencias de supervisión administrativa, y se debe fortalecer la supervisión social y de la opinión pública de las agencias de supervisión.
Se puede ver en la evolución histórica del sistema de supervisión en la antigua mi país que aunque el sistema de supervisión de cada dinastía tiene sus propios cambios, ha implementado un sistema de gestión independiente y vertical para garantizar la independencia y autoridad del organismo supervisor para lograr una supervisión eficaz de los funcionarios en todos los niveles. Las actuales agencias de supervisión de mi país implementan un sistema de liderazgo dual: el gobierno central establece el Ministerio de Supervisión Nacional, que acepta el liderazgo directo del Consejo de Estado, los gobiernos locales establecen agencias de supervisión administrativa en todos los niveles de acuerdo con la ley y aceptan el liderazgo; de los organismos superiores de supervisión y de los gobiernos populares locales. Este sistema de liderazgo dual contribuye a garantizar la unidad del sistema jurídico socialista y también favorece el liderazgo de los gobiernos en todos los niveles en el trabajo de supervisión administrativa. Sin embargo, siempre ha habido muchas dudas sobre un sistema de este tipo. La razón principal es la falta de independencia de supervisión. Es probable que este sistema de liderazgo dual brinde oportunidades para que los gobiernos locales en todos los niveles interfieran demasiado con el ejercicio independiente de las funciones de supervisión por parte de las agencias de supervisión administrativa dentro de su jurisdicción, erosionando la independencia de las agencias de supervisión administrativa. La pérdida de independencia afectará inevitablemente al prestigio de la autoridad supervisora y socavará su autoridad. Por lo tanto, muchos académicos han propuesto que podemos fortalecer la independencia de las agencias de supervisión administrativa implementando un liderazgo vertical para las agencias de supervisión administrativa que se especializan en la supervisión del poder, tal como implementamos la gestión vertical en la industria, el comercio, los impuestos y otros departamentos.
La mejora del actual sistema de supervisión administrativa de mi país debe llevarse a cabo en función de las condiciones nacionales reales de nuestro país, y la independencia de los organismos de supervisión administrativa también debe recibir más atención.
El 9 de septiembre de 2005, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Ministerio de Supervisión emitieron conjuntamente los "Dictamenes de Implementación sobre la Gestión Unificada de los Organismos de Inspección Disciplinaria y Supervisión desplegados por la Comisión Central de Inspección Disciplinaria del Partido Comunista de China y el Ministerio de Supervisión" (en adelante, "Opiniones"), y comenzó a implementar una gestión unificada de personal, finanzas y materiales en las agencias enviadas, que inicialmente reflejaba las futuras intenciones de reforma del gobierno central. Sin embargo, a través del análisis del antiguo sistema de supervisión administrativa, encontramos que bajo un sistema de supervisión independiente en el que los supervisores se autosupervisan, el efecto de la supervisión también será insatisfactorio. El 12 de junio de 2007, la revista "South Wind Window" informó que el secretario del Partido del condado de Jianli, provincia de Hubei, criticó airadamente a la Comisión de Inspección Disciplinaria del condado por corrupción. "Hay 40 cuadros y empleados en la Comisión de Inspección Disciplinaria de un condado. El gasto total en un año alcanzó los 3,1 millones de yuanes, y el gasto per cápita fue de casi 80.000 yuanes, de los cuales casi un millón de yuanes se gastó en entretenimiento". La Comisión de Inspección Disciplinaria dijo, como agencia conjunta con la Comisión de Inspección Disciplinaria. También podemos imaginar cómo sería tener una agencia supervisora que opere y en realidad esté dirigida por la Comisión de Inspección Disciplinaria. Los hechos han hecho sonar la alarma. Nuestras agencias de supervisión son así bajo un sistema que acepta un liderazgo dual, es decir, bajo un liderazgo vertical, sin la airada reprimenda del secretario del comité del partido del condado, quien supervisará nuestras agencias de supervisión. La historia ha demostrado que no podemos volver a un sistema de autoencarcelamiento.
Entonces, aunque fortalecer la independencia es la dirección de nuestra reforma, esta independencia debe establecerse bajo condiciones de supervisión y garantía externas. De lo contrario, la historia se repetirá.
3. Establecer la autoridad de las agencias de supervisión de acuerdo con la ley y ejercer eficazmente sus funciones de supervisión
El antiguo sistema de supervisión de mi país ocupa una posición extremadamente singular en la burocracia feudal. Ejercía su autoridad supervisando a los funcionarios y amonestando al emperador sobre los pros y los contras de los asuntos gubernamentales. Por lo tanto, era un dispositivo equilibrador y regulador de la maquinaria estatal feudal. De esta forma, el desempeño de la función de supervisión no sólo depende de la superación personal del sistema de supervisión y del mejor uso del personal, sino que también está restringido por el emperador. En la burocracia feudal, el emperador era un factor decisivo, "todo se decidía desde arriba" y tenía autoridad absoluta. El sistema de supervisión feudal era esencialmente un accesorio del emperador, que ejercía el poder de supervisión en nombre del emperador. Es precisamente por poseer esta "Espada de Shang Fang" que los funcionarios de control no pueden evitar a los poderosos y "supervisar a los superiores con humillación", de modo que los órganos de control puedan convertirse verdaderamente en una institución que "corrija los pecados de cientos de funcionarios". Y realmente puede desempeñar un papel en la clarificación de la gobernanza oficial y la salvaguardia de los funcionarios. El papel del feudalismo. De esto podemos sacar la conclusión de que para que el sistema de supervisión sea eficaz, debe tener autoridad absoluta. Por supuesto, la "autoridad absoluta" que poseen nuestras agencias supervisoras actuales no es una "lucha por el poder feudal" (o una autoridad personal o grupal similar), sino una "autoridad legal". Porque sólo de conformidad con la ley los organismos de supervisión y los funcionarios de supervisión pueden obtener "autoridad absoluta", y los organismos de supervisión no pueden verse afectados por otros factores adversos y volverse verdaderamente independientes pueden los funcionarios de supervisión desempeñar verdaderamente sus funciones de supervisión; Por lo tanto, sólo estableciendo la supremacía de la ley y haciendo que las leyes que incorporen la democracia sean la única base para la legitimidad del poder de control podremos asegurar que el principio de igualdad establecido por la Constitución y la ley no sea socavado, y que la implementación del poder de control El sistema no es interferido por los líderes.
4. Cooperación entre la supervisión fija y la supervisión temporal, así como la inspección mutua por parte de los supervisores.
En la antigua China, las áreas de supervisión fija y las agencias de supervisión no solo se establecían a nivel central y local. implementar la supervisión sentada Al mismo tiempo, también implementamos un método de supervisión en el que los supervisores realizan inspecciones irregulares o especiales de las áreas locales para superar la pasividad de depender únicamente de la supervisión y reducir el fenómeno burocrático de la supervisión falsa y la falta de supervisión. y permitir que algunas autoridades locales castigaran a los funcionarios injustos de manera oportuna y algunos casos injustos importantes se concluyeran de manera oportuna.
Esta combinación de supervisión fija y temporal se ha convertido en un modelo a largo plazo utilizado en las dinastías pasadas, fortaleciendo la supervisión del gobierno central de los gobiernos locales y manteniendo el gobierno centralizado del autoritarismo. Desde la dinastía Han, se ha implementado un sistema de supervisión múltiple para los funcionarios centrales. Sin embargo, basándose en la herencia del sistema Han, la dinastía Tang extendió el sistema de supervisión múltiple a los gobiernos locales para evitar la supervisión no supervisada por parte de los supervisores. , la ley de inspección mutua se implementó desde la dinastía Song y ha frenado el fenómeno de que los propios supervisores abusen de su poder y cometan delitos ilegales.
5. Estricta selección y evaluación del personal de supervisión administrativa
El antiguo sistema de supervisión chino jugó un papel muy importante en varias dinastías "respetar", "defender la ley", "impugnar". ilegal", defender la disciplina y "rectificar todo desde el príncipe heredero". Debido a sus grandes responsabilidades, la calidad de los funcionarios de supervisión está directamente relacionada con el éxito del sistema de supervisión. Para que sea eficaz, existen procedimientos estrictos de selección y evaluación. En todo el sistema de supervisión de toda la sociedad feudal, existe un conjunto de sistemas extremadamente estrictos y completos para la selección y nombramiento de supervisores. Para garantizar la buena calidad cultural de los funcionarios supervisores, los gobernantes feudales otorgaron gran importancia a la selección de personas con conocimientos como funcionarios. Por ejemplo, el censor de la dinastía Wei del Norte "debe tomar contramedidas para eliminar a aquellos con altos rangos". que los funcionarios supervisores deben ser Jinshi y Juren.
Hoy nuestro país es una dictadura democrática popular. Servir al pueblo de todo corazón es el objetivo de nuestro trabajo administrativo, que es fundamentalmente diferente al de cualquier dinastía anterior. Para que el actual sistema de supervisión administrativa de nuestro país desempeñe el papel que le corresponde, aún debemos otorgar gran importancia a los requisitos integrales de calidad para los ejecutores del sistema: el personal de supervisión administrativa, y seleccionar y evaluar estrictamente al personal de supervisión administrativa. Varias regulaciones en la antigüedad desempeñaron un papel importante en la promoción de la integridad y la prevención de que los supervisores infringieran la ley a sabiendas y cometieran malas prácticas para beneficio personal. El actual sistema de supervisión de nuestro país debería extraer experiencias útiles y mejorar el sistema de supervisión administrativa de nuestro país. Se recomienda que el órgano legislativo nacional revise las leyes y reglamentos de supervisión, estandarice estrictamente los procedimientos de selección y nombramiento de funcionarios de supervisión, unifique los estándares de selección de funcionarios de supervisión, cambie el modelo administrativo tradicional de selección y nombramiento de funcionarios de supervisión e implemente gradualmente el selección y nombramiento de funcionarios de supervisión por parte de agencias de supervisión superiores, principalmente de supervisores de nivel inferior, formando un sistema de autodeterminación para los funcionarios de supervisión. El mecanismo de flujo ordenado de arriba a abajo
¿Enlace web? de este enlace