Estándares de compensación para la reconstrucción de tierras agrícolas
El estándar de compensación de tierras rurales cultivadas estipula que la compensación por adquisición de tierras incluye compensación de tierras, subsidios de reasentamiento, compensación de cultivos jóvenes, etc. El borrador cancela el límite superior de 30 veces, enfatizando el principio de compensación justa y protegiendo el derechos e intereses de los agricultores. El proyecto revisado también aclara métodos específicos para la compensación por la adquisición de tierras, incluida una compensación separada para las casas de los agricultores, una compensación a precios de mercado y mayores subsidios de seguridad social. Esta reforma es el primer paso en la reforma del sistema de compensación por adquisición de tierras, y es posible que se realicen más revisiones en el futuro para convertir a los agricultores en el cuerpo principal de las transacciones colectivas de tierras rurales y lograr una distribución justa de los beneficios de la tierra.
Regulaciones estándar de compensación de tierras rurales cultivadas
La norma de compensación de tierras rurales estipula que la compensación debe pagarse primero antes de la adquisición de tierras. El proyecto de enmienda a la Ley de Tierras cancela el límite superior de 30 veces. La expropiación de tierras de propiedad colectiva de los agricultores debe realizarse de conformidad con la ley, establecer procedimientos estrictos basados en los principios de equidad y apertura y proporcionar una compensación justa. Según el artículo 47 de la Ley de Gestión de Tierras, hay tres componentes principales de la compensación por adquisición de tierras: compensación de tierras, subsidio de reasentamiento y compensación de cultivos jóvenes.
1. (1) Según el artículo 47 de la "Ley de gestión de tierras", la compensación por adquisición de tierras consta de tres partes principales, a saber: tasa de compensación de tierras, tasa de subsidio de reasentamiento y tasa de compensación de cultivos jóvenes.
(2) En cuanto a la distribución de estos tres gastos: los subsidios de reasentamiento y las tarifas de cultivos jóvenes se pagan directamente a las personas expropiadas de las tierras, y las tarifas de compensación de tierras se pagan al colectivo de la aldea.
(3) Sin embargo, la tarifa de compensación de la tierra otorgada al colectivo de la aldea no pertenece al colectivo, y los sin tierra no recibirán ninguna: la tarifa de compensación de la tierra es distribuida uniformemente por el colectivo de la aldea, y el método específico de distribución debe ser determinado por los representantes de la aldea. La asamblea general decidió que durante la distribución, todos los aldeanos tendrían derecho a compartir equitativamente y luego la aldea asignaría tierras adicionales a las personas expropiadas; a las personas expropiadas se les asignaría más dinero como compensación, y a los aldeanos cuyas tierras no serían expropiadas se les asignaría menos. La tarifa de compensación por las tierras adquiridas se distribuirá o no.
2. La última ley de gestión de tierras estipula cómo compensar la adquisición de tierras.
1. El proyecto de enmienda a la ley de tierras exige claramente una compensación separada para las residencias de los aldeanos rurales. El proyecto estipula que las medidas específicas de compensación y reasentamiento por la expropiación de tierras de propiedad colectiva por parte de agricultores serán formuladas por el Consejo de Estado. De conformidad con las medidas específicas formuladas por el Consejo de Estado, las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán estipular normas específicas para la compensación y el reasentamiento.
2. Indemnizar primero y luego expropiar los terrenos El proyecto de modificación de la Ley del Suelo anula el límite superior de 30 veces.
3. Dejar claro que la adquisición de suelo debe compensarse al precio de mercado. Según el borrador, la compensación por la adquisición de tierras ya no se calculará en función del valor de producción de la tierra anterior. El estándar de compensación de tierras no solo tiene en cuenta el valor de producción anual del uso original, sino que también considera de manera integral varios factores como la ubicación de la tierra, la relación de oferta y demanda, el nivel de desarrollo económico y social, especialmente los factores de seguridad social de los agricultores cuyas tierras son expropiado. La compensación de las viviendas y de las adosadas al suelo debería seguir los principios del mercado. El objetivo final de la compensación es garantizar que se mejoren las vidas originales de los agricultores sin tierra y se garanticen sus medios de vida a largo plazo.
4. El borrador cambia el contenido de la compensación de tres conceptos a cinco conceptos. Sobre la base de la actual "compensación por tierras, subvenciones de reasentamiento y compensación por adquisiciones de tierras para cultivos jóvenes", las residencias se enumeran por separado de las adquisiciones de tierras y se añade la compensación de la seguridad social.
5. En materia de seguridad habitacional. A los agricultores sin tierra dentro del área de planificación urbana se les proporcionarán casas en terrenos de propiedad estatal, y aquellos que no puedan proporcionarlas recibirán una compensación monetaria a precios de mercado fuera del área de planificación urbana, se organizarán granjas para reconstruir las viviendas y se les otorgará una compensación; dado en base al costo de las casas nuevas.
6. Seguridad social. Los fondos de subsidio de la seguridad social se agregarán a los fondos de compensación y se acreditarán en las cuentas del seguro de pensión personal de los agricultores sin tierra.
7. El borrador también establece principios para los procedimientos de adquisición de tierras. Se deben formular procedimientos estrictos de acuerdo con los principios de legalidad, equidad y apertura". También está claro que "si no se implementan fondos de compensación, la adquisición de tierras no se aprobará ni implementará.
8. Esta revisión de la Ley de Gestión de Tierras es el primer paso en la reforma del sistema de compensación por adquisición de tierras. El borrador ha autorizado al Consejo de Estado a formular medidas específicas para la compensación por adquisición de tierras y el reasentamiento. Según la actual Ley de Gestión de Tierras, las tierras de construcción colectiva rural no pueden comercializarse directamente. Sólo el Estado puede requisarlas a los agricultores y luego transferirlas al mercado una vez que se conviertan en tierras de propiedad estatal. Los agricultores sin tierra a menudo no pueden compartir los beneficios de la apreciación de la tierra, lo que objetivamente crea una situación en la que el gobierno y el pueblo compiten por las ganancias.
9. Si se revisan las normas de compensación por expropiación de tierras en la Ley de Ordenación de Tierras, ¿cuánto se aumentará la compensación por expropiación? La compensación por expropiación debería aumentar al menos a 10 veces el valor de compensación actual. En la enmienda a la Ley de Gestión de Tierras, si la compensación por expropiación se incrementa 10 veces, los agricultores pueden recibir 600.000 yuanes en compensación por expropiación por un acre de tierra.
La expropiación de terrenos colectivos rurales o de viviendas en terrenos colectivos es mucho más complicada que la expropiación de viviendas en terrenos de propiedad estatal. Gran cantidad de terrenos que incluyen cruces urbano-rurales, pueblos, nuevas ciudades, etc. . es tierra colectiva. Según la actual ley de gestión de tierras, el total de la compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento no excederá 30 veces el valor de producción anual promedio de los tres años anteriores a la expropiación de la tierra. En otras palabras, la compensación por la expropiación de un acre de tierra generalmente no supera los 60.000 yuanes, lo que equivale a menos de 100 yuanes por metro cuadrado.
10. Teniendo en cuenta diversos factores, el proyecto modifica el artículo 47 de la Ley de Ordenación de Tierras para que diga:
La expropiación de tierras de propiedad colectiva de los agricultores se realizará de conformidad con Procedimientos legales, justos y abiertos. En principio, se deben formular procedimientos estrictos para proporcionar una compensación justa, garantizar que se mejoren las vidas originales de los agricultores expropiados, se garanticen los medios de vida a largo plazo y se respeten los derechos e intereses legítimos de las tierras expropiadas. la protección de los agricultores por expropiación de tierras incluye compensación por tierras, subsidios de reasentamiento y tasas de seguridad social para los agricultores expropiados, compensación por las residencias de los aldeanos, así como compensación por otras asignaciones de tierras y medidas específicas de compensación y reasentamiento para los expropiados. Las tierras de propiedad colectiva de los agricultores serán estipuladas por el Consejo de Estado. De conformidad con las medidas específicas formuladas por el Consejo de Estado, las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán estipular normas específicas para la compensación y el reasentamiento.
11. En el futuro, la Ley de Gestión de Tierras puede sufrir más revisiones después de la reforma, los agricultores pueden considerarse como el principal organismo de las transacciones de tierras colectivas rurales y parte de los ingresos de la tierra pueden convertirse en impuestos locales. ingresos mediante ajustes fiscales.
El ajuste de la política de compensación para la reconstrucción de tierras agrícolas ha tenido un profundo impacto en los agricultores y la economía rural. En primer lugar, los ajustes de políticas pueden dar lugar a que los agricultores reciban una compensación más justa y razonable después de la transformación de las tierras agrícolas, aumentando aún más sus niveles de ingresos. En segundo lugar, la política de compensación ajustada puede promover la asignación óptima de los recursos de tierras rurales, promover el uso eficiente de las tierras agrícolas y el desarrollo moderno de la producción agrícola. Además, los ajustes de políticas también pueden estimular el entusiasmo de los agricultores por la transformación de las tierras agrícolas y promover la transformación y mejora de la economía rural. Sin embargo, los ajustes de políticas también pueden causar algunos problemas, como estándares de compensación irrazonables y dificultades de implementación, que requieren una estrecha supervisión y resolución por parte del gobierno y los departamentos pertinentes. En general, el impacto de los ajustes a las políticas de compensación para la transformación de las tierras agrícolas es complejo y diverso, y los intereses de todas las partes deben considerarse integralmente para lograr el objetivo del desarrollo rural sostenible.
Base jurídica:
Ley Agrícola de la República Popular China (enmienda de 2012):
Violación del Capítulo 9, Protección de los derechos e intereses de los agricultores, Artículo 78 La ley estipula que si se infringen los derechos e intereses de los agricultores, los agricultores o las organizaciones de producción y operación agrícola pueden solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda ante el tribunal popular de conformidad con la ley, y el gobierno popular pertinente y sus departamentos pertinentes. o el tribunal popular aceptará el caso de conformidad con la ley. Los tribunales populares y las autoridades administrativas judiciales proporcionarán asistencia jurídica a los agricultores de conformidad con las reglamentaciones pertinentes.