¿Cómo manejar las disputas sobre los contratos de gestión de contratos de tierras rurales?
¿Cuáles son las causas comunes de las disputas por contratos de tierras rurales? ¿Cómo podemos resolver estas causas de disputas por contratos de tierras rurales? Lea el siguiente artículo para obtener más información sobre las disputas por contratos de tierras rurales.
1. Las manifestaciones y principales tipos de disputas por contratos de tierras rurales
1. La nueva "Ley de Contratos de Tierras Rurales" estipula además la implementación de "contratos de producción conjunta de los hogares". Desde mediados de la década de 1980, muchas áreas de mi país han implementado el "sistema de dos campos" de acuerdo con las políticas nacionales, es decir, un "sistema de dos campos" de acuerdo con las políticas nacionales. sistema de contratación diferenciado de "campos de responsabilidad y campos de racionamiento de cereales". Como resultado, los aldeanos exigieron que la tierra responsable fuera recuperada de manera oportuna y redistribuida de acuerdo con el método de producción conjunta familiar, pero el contrato original no había expirado, lo que provocó que disputas.
2. Conflictos provocados por una gestión caótica. La calidad de los cuadros rurales es relativamente baja y los contratos de tierras no se gestionan de conformidad con la ley; muchas tierras han estado abandonadas durante muchos años y no se han incluido activamente en la gestión formal; la propiedad no se verifica cuidadosamente durante el desarrollo de la tierra; proceso; se producen una gran cantidad de fenómenos de subcontratación que generan disputas. Existen principalmente los siguientes tipos: (1) Los cuadros de aldea utilizan su poder para autocontratarse sin un acuerdo democrático, y algunos incluso adjudican contratos a precios obviamente bajos. En este caso, los aldeanos ya tienen opiniones. Una vez que los precios de la tierra aumentan o aumentan los ingresos de la tierra, fácilmente se producirán conflictos y disputas grupales. (2) Los límites de la propiedad de la tierra no están claros. Por razones históricas, algunos derechos sobre la tierra no están claros y los certificados de uso de la tierra no han sido aprobados ni emitidos, lo que genera disputas durante el desarrollo y la plantación. En particular, algunos terrenos baldíos que originalmente estaban lejos de la aldea fueron gradualmente desarrollados y plantados por agricultores que estaban más cerca de la tierra, y surgieron disputas después de que se generaron las ganancias. (3) El desarrollo territorial a gran escala causa disputas. Hay dos tipos principales: ① El desarrollo del suelo es un hecho, pero la propiedad no está definida. Debido a que se desarrolló una gran área de terreno baldío, nadie la cultivó antes del desarrollo, por lo que la propiedad no se verificó antes del desarrollo y el desarrollador no tenía propiedad. Después del desarrollo, hubo conflictos con la parte propietaria. ② Existe una contradicción entre el desarrollo de grandes áreas por parte de colectivos municipales y el desarrollo de áreas pequeñas por parte de los agricultores. Los agricultores desarrollaron y cultivaron pequeñas áreas de tierras baldías previamente no cultivadas. Más tarde, los colectivos municipales desarrollaron grandes extensiones de tierra, lo que dio lugar a conflictos y disputas. Este tipo existe principalmente en zonas con más terreno. (4) La tierra se subcontrata capa por capa o incluso se subcontratan múltiples subcontratos para intereses pesqueros en una misma tierra. Algunos se subcontratan sin el consentimiento del propietario de la tierra, y algunos subcontratos son ilegales, etc., lo que genera confusión en las relaciones territoriales y disputas. (5) También hay muchos problemas en la gestión de tierras de propiedad estatal, que ocurren en áreas donde existen granjas de propiedad estatal. Las disputas resultan del mal uso y gestión de la tierra, así como del manejo inadecuado de las relaciones con los vecinos.
3. Disputas provocadas por el abuso de poder por parte de los cuadros del pueblo. Los principales tipos son: (1) Recuperar ilegalmente las tierras contratadas por los agricultores. Después de que algunos miembros de los hogares rurales fueron transferidos de la agricultura a la no agricultura, las organizaciones económicas colectivas recuperaron la tierra. También recuperaron por la fuerza las tierras contratadas de los agricultores inmigrantes, recuperaron las tierras contratadas para compensar sus deudas y las tomaron ilegalmente. recuperar las tierras contratadas de los agricultores que se establecieron en pequeñas ciudades y utilizar las tierras contratadas por los agricultores para recuperar las tierras contratadas para llevar a cabo la transferencia de mano de obra a través de métodos locales. (2) Ajuste ilegal de las tierras contratadas por los agricultores. Por ejemplo, durante el período del contrato, se utilizan órdenes administrativas para estipular que la tierra contratada se reajuste dentro de toda la aldea cada pocos años, y la tierra se vuelve a contratar mediante la emisión de un certificado de derechos de gestión del contrato de tierra rural. (3) Incumplimiento de la política de contratación de segunda ronda. Para las tierras agrícolas aptas para la contratación familiar, después de la expiración de la primera ronda del contrato de tierras agrícolas, no se implementará la política de extender el período del contrato de tierras por treinta años, no se firmarán contratos de tierras con los agricultores, ni certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales. No se emitirá y el exceso de reservas será voluntario Espera. (4) Utilizar el cambio de autoridad para rescindir el contrato de terreno. Por ejemplo, el contrato puede modificarse o rescindirse por cambios en el responsable o el responsable, o el contrato puede modificarse o rescindirse por división o fusión de organizaciones económicas colectivas, etc. (5) Obligar al contratista a transferir los derechos de gestión del contrato de tierras. Por ejemplo, las tierras contratadas por los agricultores son recuperadas por la fuerza para transferirlas, y los gobiernos municipales u organizaciones a nivel de aldea se presentan para arrendar las tierras contratadas por los agricultores y luego subarrendarlas o contratarlas con el pretexto de que la minoría obedece a la mayoría, el contratista. se ve obligado a renunciar o cambiar los derechos de gestión del contrato de tierras y transferir los derechos de gestión del contrato de tierras. (6) Malversación de la renta de la tierra del contratista. Como aumentar arbitrariamente la tarifa de contratación durante ajustes menores, retener y retener los ingresos por transferencia de tierras del contratista, retener y apropiarse indebidamente de las tarifas de compensación por adquisición de tierras, etc.
(7) Violación de los derechos de las mujeres a la gestión de contratos de tierras según la ley. Por ejemplo, se implementan políticas discriminatorias de contratación de tierras para las mujeres que son diferentes a las de los hombres al momento de contratar, y las tierras contratadas por mujeres casadas se recuperan ilegalmente durante el período de contratación. (8) Disputas sobre compensaciones por tierras expropiadas, etc.
4. Disputas causadas por gobiernos de base que utilizan sus poderes para intervenir con fuerza. La tierra rural es propiedad del colectivo de la aldea, y sólo el colectivo de la aldea tiene derecho a disponer de toda su tierra. Sin embargo, por consideración a los intereses departamentales y locales, a menudo se producen intervenciones administrativas y sustituciones extraoficiales, lo que resulta en actos ilegales. contratación y disputas. Esta situación suele esconder muchas contradicciones detrás del éxito de la contratación temporal. Una vez llegado el momento, surgirán conflictos. Además, esta situación implica una gran extensión de terreno, si no se maneja bien, fácilmente puede conducir a conflictos sociales. inestabilidad. Incluye principalmente los siguientes tipos: (1) Los colectivos de las aldeas contratan tierras contratadas por los agricultores sin su consentimiento (2) Los gobiernos de base contratan por la fuerza tierras pertenecientes a los colectivos de las aldeas en sus propios nombres sin autorización de los colectivos de las aldeas.
5. Impulsado por intereses económicos. Se divide principalmente en dos tipos: (1) No se planteó ninguna objeción en la etapa inicial de la contratación de tierras o no se planteó ninguna objeción durante el desarrollo del terreno baldío. Posteriormente, la condición de la tierra desarrollada mejoró o el precio de los productos agrícolas aumentó, y el contratista de la tierra. obtuvo mayores beneficios y los propietarios de la tierra. Los miembros de la organización colectiva de la aldea tienen disputas debido al desequilibrio psicológico impulsado por intereses. (2) Rescindir por la fuerza un contrato de terreno legal y válido. Debido a que los ingresos por la tierra han aumentado significativamente en los últimos años, lo que ha resultado en mayores ganancias, los aldeanos, impulsados por intereses económicos, se han apoderado de la tierra contratada para plantar, haciendo imposible continuar ejecutando el contrato de tierra, especialmente cuando las personas fuera de la aldea son las principales partes contratantes.
II. Opiniones Jurídicas sobre las Principales Cuestiones en las Controversias Actuales sobre Contratos de Tierras Rurales
(1) El Manejo de las Controversias derivadas del Ajuste Integral de Tierras Rurales
En Tierras Antes y después de la implementación de la Ley de Contratos, el comité de la aldea ajustó la tierra en toda la aldea basándose en que la contradicción entre el hombre y la tierra era prominente y con el consentimiento de la mayoría de los aldeanos, especialmente aquellos que. Había contratado más tierras a través de otros métodos, no estuvo de acuerdo con el ajuste de tierras en la aldea. Después de que el comité asignó las tierras contratadas a otros, los aldeanos exigieron que el contrato continuara ejecutándose. En cuanto a la distinción entre estos casos, en la práctica la clasificación se maneja de la siguiente manera:
1 Para las partes involucradas en actividades de asignación de tierras (generalmente la tierra se asigna mediante sorteo), y cada hogar de agricultores realmente ha cultivado. Si se determina que efectivamente se ha rescindido el contrato original, se podrán reclamar por separado las cuestiones de compensación o indemnización involucradas. Si en el contrato se estipula la indemnización por daños y perjuicios de otra manera, las partes serán indemnizadas o resarcidas conforme a los hechos jurídicos. .
2. Para las tierras contratadas mediante contratación familiar, si el contratista se niega a participar en el ajuste de la tierra y requiere plantar en la tierra contratada originalmente, las demandas de los aldeanos serán apoyadas en principio antes que la agricultura real. Sin embargo, para todos los aldeanos de la aldea que realmente han cultivado, el comité de la aldea debe compensar. El monto de la compensación generalmente se basa en el producto del ingreso neto de la superficie de tierra reducida y el período restante del contrato por la tierra realmente asignada; área y calidad de la tierra que no han sido reducidas o reducidas. Si el contratista no ha cultivado la tierra realmente asignada y solicita continuar cultivando la tierra original, no será apoyado por haber rescindido el contrato. El monto de la compensación es. Se calcula sobre la base del producto del ingreso neto de la tierra baldía por la mitad del número de años de tierra baldía.
3. Si el terreno contratado de otra manera está incluido en el plan de adecuación de terrenos y el contratista participa en las actividades de adjudicación de terrenos, el contrato se considerará rescindido con referencia a la inversión real del contratista en el terreno. y las circunstancias específicas del caso (Generalmente, los ingresos netos de la tierra (que no excedan los 3 años) serán compensados por el comité de la aldea. Si se estipulan daños y perjuicios en el contrato, la compensación se hará de acuerdo con los daños y perjuicios.
Objetivamente hablando, el manejo judicial anterior es viciado. De acuerdo con la intención legislativa de la Ley de Contratos de Suelo, para terrenos contratados en régimen familiar, siempre que el contratista no acepte ajustes durante el período del contrato, salvo que concurran circunstancias legales como daños graves al terreno contratado por causas naturales. desastres o requisición de tierras de acuerdo con la ley, no se permiten ajustes de tierras, e incluso si surgen circunstancias legales, sólo se pueden hacer ajustes individuales. Por lo tanto, al manejar disputas de contratación de tierras a través de contratos domésticos en estricta conformidad con las disposiciones legales, es ilegal que la parte emisora del contrato ajuste la tierra del contratista. De acuerdo con el principio de protección de los derechos de propiedad de los derechos de gestión del contrato de tierras, la parte emisora del contrato. debe detener la infracción, restaurar el estado original y compensar la pérdida.
Para las disputas que surjan de la contratación de terrenos por otras formas, siempre que el contrato sea legal y válido, el contratista y la parte contratante deberán cumplir íntegramente el contrato. Si la parte que emite el contrato se niega a continuar ejecutando el contrato, también debe pagar una compensación. Según las disposiciones pertinentes de la "Ley de Contratos de la República Popular China", dicha compensación suele ser relativamente grande. Pero en términos de la situación actual en las zonas rurales, especialmente en el caso de la agricultura, si no se hace flexibilidad, las consecuencias serán desastrosas. En vista de la situación actual, hemos elegido el método de manejo judicial mencionado anteriormente, que no sólo está en línea con el conocimiento legal actual de la mayoría de los agricultores, sino que también es aceptable para las partes involucradas. Además, cabe señalar que, según el desarrollo de la contratación de tierras rurales, el tratamiento de tales casos puede determinarse mediante sentencia en el momento adecuado y de conformidad con la intención original de la ley.
(2) La cuestión de determinar la validez de los contratos agrícolas
La parte contratante o la mayoría de los aldeanos exigen confirmación de la validez del contrato, o de la validez del contrato. debe ser confirmado en el juicio de los casos pertinentes. Tales casos involucran la validez de contratos celebrados por otros medios.
1. En principio, siempre que la forma del contrato sea legal, se debe determinar la validez del contrato. En particular, si el comité de la aldea, como parte emisora del contrato, afirma que el contrato no es válido. generalmente no será compatible.
2. Si la mayoría de los aldeanos afirman que el contrato firmado entre el comité de la aldea y otros no es válido debido a la violación del principio de negociación democrática, si el contratista ha estado plantando durante más de un año, en principio, si el contratista ha estado plantando menos de un año, en principio, el contrato se considerará inválido si la inversión es pequeña, y si la inversión es grande, se puede pagar la tarifa del contrato; Se centrará principalmente en, y si es necesario, se ajustará la duración del contrato.
3. Una vez confirmada la validez del contrato, si el contratante propone aumentar el canon del contrato, éste podrá incrementarse según las circunstancias.
4. Hay ambigüedades en el contrato en sí, como respuestas orales de los miembros de los "dos comités", términos del contrato incompletos y respuestas emitidas por ex miembros del comité de la aldea en sus propios nombres. , se deben tomar decisiones inapropiadas. Una explicación que conduzca a la continuación del cumplimiento del contrato.
Las leyes de nuestro país estipulan el principio de negociación democrática para asuntos contractuales importantes. La base legal es que los administradores de la tierra deben actuar de acuerdo con los deseos colectivos de los propietarios. Las disposiciones legales pertinentes incluyen: el artículo 14, párrafo 2, y el artículo 15 de la "Ley de Administración de Tierras", el artículo 19, párrafo 2, puntos (5) y (6) de la "Ley de organización del comité de aldea", y el artículo 18 de la "Ley de Contratos de Tierras" Artículo 2(3), Artículo 27(2) y Artículo 48(1). Si la parte que emite el contrato viola las disposiciones obligatorias anteriores y emite el contrato más allá de su autoridad, el tribunal popular determinará que el contrato es inválido y determinará la responsabilidad correspondiente con base en la culpa de las partes. De conformidad con las disposiciones de los artículos 2 y 25 de las "Disposiciones de la Corte Suprema sobre varias cuestiones relativas al juicio de casos de disputas sobre contratos agrícolas (juicio)" (Fa Shi [1999] Nº 15), el contrato se firmó por un año. o incluso si no se ha completado durante un año, año, pero el contratista en realidad ha realizado una gran inversión, el tribunal popular no confirmará que el contrato es inválido porque la parte contratante viola el principio de acuerdo democrático estipulado en el ley y excede su autoridad para emitir el contrato, pero puede hacer los ajustes apropiados al contenido relevante del contrato. A juzgar por la interpretación literal de Fashi [1999] No. 15, esta disposición se aplica a las demandas presentadas por más de la mitad de los aldeanos pertenecientes a la parte emisora del contrato, con la parte emisora del contrato como demandada, exigiendo confirmación de la validez del contrato. contrato. Esta disposición de la Corte Suprema tiene importancia universal para la determinación de la validez de un contrato, porque las determinaciones jurídicas de la misma relación fáctica por parte de los tribunales populares deben ser consistentes, y los resultados de la determinación de la validez del mismo contrato deben no ser diferentes debido a diferentes temas de litigio o reclamaciones diferentes. El Tribunal Supremo ha fijado un período de expulsión de un año para las reclamaciones de que el contrato viola el principio de acuerdo democrático. Mientras no se presente ninguna demanda dentro del año siguiente a la firma del contrato, el tribunal popular ya no puede invalidar el contrato. El llamado "ajuste apropiado" también se basa en que el tribunal popular confirme la validez del contrato. No es necesario realizar ajustes posteriores a un contrato inválido. Al conocer un caso concreto para determinar la validez de un contrato, nuestra opinión es que en principio se aplicará la interpretación judicial del Tribunal Supremo.
(3) Cuestiones procesales relativas a la reclamación de pérdida
La parte presentó una demanda de continuación del cumplimiento del contrato. Después del juicio, el tribunal de primera instancia resolvió que su demanda de continuación. la ejecución del contrato no pudo ser respaldada y su reclamación por pérdida se plantea en el procedimiento de reparación parcial.
1. El tribunal de primera instancia deberá ejercer plenamente su facultad de interpretación e informar a las partes del cambio de demanda. Si la parte no está de acuerdo con el cambio, rechazará la demanda e informará al tribunal. de otra reclamación por el daño en la parte motivacional de la sentencia si hay terminación legal. En caso de terminación, se podrá determinar la indemnización adecuada en función de la situación real;
2. Si las partes tienen una solicitud de indemnización, el monto de la indemnización puede determinarse sobre la base de la determinación de los hechos en los casos en que la situación del caso sea relativamente compleja y el rechazo de la reclamación no sea propicio; Para la estabilidad, el monto de la compensación puede determinarse cuando las partes tengan pruebas. Si no son suficientes, el tribunal de primera instancia puede determinar el monto de la compensación después de una investigación adecuada, y no es apropiado tratarlo mecánicamente.
3. Para los casos que tienen mayor impacto e involucran a un gran número de personas y fueron desestimados en primera instancia porque las partes no estuvieron de acuerdo en cambiar la demanda, el tribunal de segunda instancia debe informar el caso. que el reclamo debe modificarse y devolverlo al tribunal original para un nuevo juicio. Esto no es apropiado. El veredicto simplemente se confirma.
Ya sea que se trate de una disputa por un terreno contratado por una familia o de otras formas, siempre hay problemas para determinar la pérdida y cómo reclamarla. En algunos casos, las partes insisten en cumplir el contrato, pero es difícil obtener apoyo real para su demanda basándose en la situación real. En este caso, los intereses de unas pocas o personas individuales se ven sustancialmente perjudicados. Si las partes no pueden continuar ejecutando el contrato, obtener alivio mediante una compensación generalmente producirá mejores resultados, especialmente en algunos casos especiales. De conformidad con las disposiciones pertinentes de la ley vigente, hemos determinado los dictámenes de manejo judicial antes mencionados.
(4) La cuestión de la confirmación de la identidad de los miembros de las organizaciones colectivas rurales
En casos como disputas por usufructo de tierras rurales, es necesario confirmar la identidad de los miembros de las organizaciones colectivas rurales como requisito previo. ¿Cómo abordar los casos relevantes evitando este problema? Creemos:
1. no es apropiado confirmarlos directamente a través de medios judiciales como miembros de la organización;
2 Si los miembros de los "dos comités" de la aldea toman represalias contra aldeanos individuales, los derechos e intereses pueden protegerse de acuerdo con el principio de coherencia de derechos y obligaciones, con referencia a la situación registral del hogar y las condiciones de vida de los interesados. Sin embargo, no procede declarar en la sentencia que una persona es miembro de una organización aldeana; >3. Para los casos que involucran la confirmación de las calificaciones de los aldeanos y los casos con canales de ayuda administrativa, el Tribunal Popular actualmente no es apto para aceptarlos.
Esta pregunta implica la confirmación de las calificaciones de los aldeanos. En términos generales, las calificaciones de los aldeanos deberían ser determinadas por organizaciones autónomas de acuerdo con los deseos de la mayoría de sus miembros, y el poder judicial no debería interferir demasiado a este respecto. Sin embargo, para quienes toman represalias contra individuos sobre la base de la opinión mayoritaria, el Tribunal Popular debe cumplir su función de impartir justicia. A juzgar por las regulaciones actuales sobre la determinación de las calificaciones de los aldeanos, el distrito de Guangxi tiene las regulaciones correspondientes para la implementación de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China". Este método en realidad considera las siguientes situaciones para calificar como aldeanos: la primera es. los que nacieron en la aldea y tienen la residencia permanente de la organización económica colectiva; el segundo son las personas que se casan con personas dentro de la organización económica colectiva y trasladan su residencia registrada a la organización económica colectiva; el tercero son los miembros de la organización económica colectiva; organización económica colectiva que reciben (reciben) los ingresos de conformidad con la ley) que han mantenido su registro de hogar y han trasladado su residencia permanente registrada a esta organización económica colectiva; cuarto, las personas cuya residencia permanente registrada ha sido aprobada por la asamblea de miembros; de la organización económica colectiva mayores de 18 años o más de dos tercios de la asamblea representativa de los miembros para afiliarse a la organización económica colectiva y que tengan registro de residencia permanente en esta organización económica colectiva, pero si existe cualquier otro acuerdo con la organización económica colectiva organización de la aldea, prevalecerá el acuerdo; quinto, aquellos que regresan a la organización económica colectiva por motivos de jubilación, graduación escolar, liberación después de cumplir penas de prisión, etc. y tienen residencia permanente; sexto, las disposiciones de las leyes, reglamentos; y reglas Los demás miembros de la organización económica colectiva rural tienen derecho a contratar la tierra rural contratada por la organización económica colectiva rural de conformidad con la ley. A juzgar por las disposiciones de este método, esto en realidad confirma las calificaciones de los aldeanos basándose en el registro del hogar. A juzgar por nuestra investigación, este método de determinar las calificaciones basado en el registro del hogar no es adecuado para situaciones como el registro del hogar vacío, el registro del hogar permanente, etc. Si este estándar se utiliza simplemente para tomar determinaciones judiciales, no resolverá problemas similares que existen. en las zonas rurales, pero provocará más contradicciones y conflictos.
En vista de la situación anterior, nuestra opinión es que para algunos casos (como los casos de privación o infracción de los derechos de gestión del contrato de tierras rurales que disfrutan los miembros de la organización económica colectiva de conformidad con la ley), de acuerdo con las regulaciones de nuestra distrito, es apropiado hacer arreglos administrativos primero y luego. Si el caso se maneja judicialmente pero no administrativamente, el tribunal no debe aceptarlo directamente.
(5) El manejo de las tarifas de compensación por adquisición de tierras rurales
En términos generales, hay cuatro compensaciones por adquisición de tierras. La primera es la compensación de tierras. El estándar es el promedio de las tres. años antes de la adquisición, de 6 a 10 veces la cosecha; el segundo son tarifas de reasentamiento, los agricultores dependen de la tierra para trabajar y la compensación es de 4 a 6 veces el ingreso promedio en los tres años anteriores a la adquisición de la tierra; cultivos; el cuarto son los apegos a la tierra, como casas, etc., compensan lo que se pierde. Los dos primeros son la base del sustento de los agricultores. Según las normas pertinentes, la compensación puede ser de hasta 16 veces. Pero, ¿cuánto pueden obtener los agricultores? Incluso por "toneladas de campos de cereales", el valor de la producción anual es de sólo mil. yuanes, y la compensación de 16 veces es de sólo 16.000 yuanes, los agricultores contratados aún no han podido conseguirlo todo. ¿Puede un agricultor que ha perdido su tierra recibir 10.000 yuanes para tener empleo y seguridad social durante toda su vida? Si tiene tierra, incluso si el nivel es menor, no tendrá problemas para comer. La razón por la que los agricultores siempre están insatisfechos durante la adquisición de tierras es porque el estándar de compensación actual es demasiado bajo y la compensación recibida es demasiado pequeña, lo que no es suficiente para resolver los problemas de empleo y seguridad social.
Esto plantea una pregunta: ¿Cuánto se proporcionará a los agricultores después de la expropiación de la tierra? ¿Cuánto valor se agregará a la tierra en uso no agrícola? ¿Quién será el propietario del valor agregado? Es que muchos lugares han cortado la fuente de fondos para la construcción urbana. En términos de adquisición de terrenos, ¿cuánto valor se agregará si el terreno se adquiere para el turismo y el sector inmobiliario? Debido a los limitados recursos de tierra, las organizaciones económicas colectivas rurales generalmente no pueden adaptar otras tierras a los agricultores sin tierra, ni pueden reasentar a quienes necesitan ser reasentados. La compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento generalmente se agrupan, y el 3% queda atrás. Al cabo de diez años, el setenta por ciento restante se distribuirá entre los aldeanos, sin distinción alguna entre ambos. La mayoría de los comités de aldea distribuyen el 70% de la compensación a grupos de aldea, quienes la organizan y la distribuyen a cada aldeano. Unos pocos comités de aldea pagan el 70% de la compensación directamente a los aldeanos. Algunas personas creen que la unidad de expropiación de tierras debería pagar directamente a los agricultores sin tierra para evitar que el comité o grupo de aldeanos retenga el dinero de compensación de los aldeanos sin motivo alguno.
Creemos que, según la ley, las tarifas de compensación de tierras pertenecen a organizaciones económicas colectivas rurales y se pagan a la unidad de gestión colectiva de tierras que ejerce la propiedad de la tierra. La unidad de gestión colectiva de tierras no ajusta otras tarifas de compensación de tierras. en cantidad y calidad equivalentes. Cuando la tierra se entregue a los agricultores para continuar con la operación del contrato, se pagará no menos del 70% de la tarifa de compensación de la tierra a los agricultores sin tierra. Por lo tanto, cuando el grupo de aldeanos es la unidad de gestión colectiva de la tierra, la tarifa de compensación de la tierra puede ser organizada y distribuida por el grupo de aldeanos; cuando el comité de aldeanos es la unidad de gestión colectiva de la tierra, la tarifa de compensación de la tierra puede ser organizada y distribuida por los aldeanos; el comité después de que la reunión de aldeanos o la reunión de representantes de la aldea discuta y decida sobre el plan de distribución, presente el plan de distribución a la unidad de adquisición de tierras, y la unidad de adquisición de tierras puede pagar directamente las tarifas de compensación de tierras a los aldeanos de acuerdo con el plan de distribución. Según las disposiciones legales, los subsidios de reasentamiento deben pagarse a personas reasentadas individualmente que no sean reasentadas de manera uniforme. Por lo tanto, el subsidio de reasentamiento sólo puede ser pagado directamente a los aldeanos por la unidad de adquisición de tierras.
La distribución de las tarifas de compensación por las adquisiciones de tierras y los cultivos jóvenes es relativamente clara para los propietarios y plantadores, por lo que generalmente no hay disputas importantes. La principal fuente de disputas es la distribución de las tarifas de compensación de las tierras y los subsidios de reasentamiento. . Los métodos específicos de distribución se dividen generalmente en dos tipos: uno es distribuirla equitativamente entre los miembros de las organizaciones económicas colectivas rurales que comparten la responsabilidad de la tierra, independientemente de que la tierra de responsabilidad por ellos contratada sea expropiada; el otro es quien la contrata; Se expropia el terreno de responsabilidad, y será propiedad de quien tenga el terreno de responsabilidad. En la distribución real, las organizaciones económicas colectivas rurales a menudo deciden que un pequeño número de personas no tiene derecho a distribuir la compensación por la adquisición de tierras basándose en el principio "democrático" de que la minoría obedezca a la mayoría. Este grupo de personas se niega a aceptar la decisión y. provoca disputas.
Las disputas bajo el primer método de distribución incluyen principalmente: 1. Una mujer casada no puede transferir el registro de su hogar a su esposo porque su esposo pertenece a un hogar residencial. El registro del hogar no se ha trasladado, pero es su responsabilidad. se retira debido a su matrimonio. Al asignar la tierra, se decidió que no se distribuiría porque ella y sus hijos (que se establecieron con su madre y no se les asignó tierra responsable) no tenían tierra responsable; celebraron una boda de acuerdo con las costumbres pero no solicitaron un certificado de matrimonio, porque no solicitaron un certificado de matrimonio 3. Para las mujeres divorciadas, el registro del hogar no se ha trasladado fuera de la casa del marido, pero se decide no hacerlo emitido debido al divorcio 4. Si traslada el registro de su hogar fuera de la universidad y la escuela secundaria técnica y se le devuelve el terreno responsable, se decidirá no otorgarlo porque no tiene terreno responsable durante la asignación; mueve su registro de hogar hacia atrás después de graduarse de la universidad o de la escuela secundaria técnica, porque el hogar residente tiene hogares agrícolas que no están en el mismo grupo de aldea. Aunque están en la misma aldea, el grupo de aldea original decidió no recibir el pago porque. el registro del hogar se ha mudado del grupo; 6. Se tomó la decisión de no recibir el pago porque han cumplido una condena; 7. Mujeres casadas, el registro del hogar se ha trasladado, pero se decide no emitirlo o con él; una pequeña cantidad de tierra porque no se le ha asignado la tierra responsable 8. La población recién nacida no ha completado los procedimientos de registro de hogares o ha completado los procedimientos de registro de hogares pero no se le ha asignado la tierra responsable; El legatario del contrato de manutención del legado trasladará el registro del hogar de él y de los miembros de su familia al lugar del legatario, para que ambas partes puedan vivir juntas y cuidar de la vida diaria del legatario, y el legatario tendrá la responsabilidad asignada sobre la tierra. expropiado, pero aun así la organización económica colectiva rural decidió no liberarlo porque el legatario y sus familiares no eran miembros de la organización 10. Por otras disputas con la organización económica colectiva rural, la organización aprovechó su posición para retener; los fondos.
Las disputas en el segundo método de distribución incluyen principalmente: 1. Después de la muerte del contratista, sus herederos no son miembros de la organización económica colectiva, pero continúan contratando y explotando el terreno responsable, y la compensación. tarifa después de la expropiación de la tierra responsable Debido a que algunos aldeanos no están de acuerdo en distribuirla a los herederos, las organizaciones económicas colectivas rurales no se atreven a distribuirla 2. Después de la muerte del contratista, los miembros de la familia continúan contratando y operando la tierra responsable y pagando lo correspondiente; Impuestos y tasas Después de la expropiación del campo responsable, se considerará que los herederos restantes se han sustentado plenamente. Por motivos de obligación, el contratista deberá recibir la tarifa de compensación de la tierra dentro de la parte del contratista fallecido.
Dado que la ley ha estipulado que las tarifas de compensación de tierras pertenecen a las organizaciones económicas colectivas rurales, creemos que solo los miembros de las organizaciones económicas colectivas tienen derecho a participar en la distribución. La base para identificar a los miembros de organizaciones económicas colectivas debería basarse generalmente en el registro de los hogares, pero el registro de los hogares no es la única base. En el primer método de distribución, se debe prestar atención a distinguir las siguientes situaciones: 1. Para asignar tarifas de compensación de tierras, las personas que ingresan al registro de hogares por medios inadecuados no deben ser reconocidas como elegibles para la asignación; 2. El registro de hogares; se transfiere para lograr ciertas condiciones convenientes para aquellos que se mudan, no se deben determinar sus calificaciones de asignación. Por ejemplo, las condiciones para asistir a muchas escuelas primarias y secundarias y jardines de infancia incluyen la ubicación de su registro familiar. registro a familiares para elegir escuelas para sus hijos 3. Porque están estudiando en colegios y universidades Si una persona sale del registro de su hogar para estudiar, sus padres todavía utilizan los medios básicos de producción de la organización económica colectiva como garantía de vida económica Para asegurar los gastos de manutención necesarios para su estudio tranquilo, se deben determinar sus calificaciones para la asignación 4. Después de graduarse de una universidad o escuela secundaria técnica, si ha movido su registro familiar, ya es residente; , ha trabajado fuera del hogar y tiene una fuente de sustento. Aunque no ha trasladado su registro de hogar al lugar donde trabaja, su registro de hogar no debe usarse para determinar su elegibilidad para la asignación en la aldea; Mujeres casadas, registro de su hogar. Si se ha mudado allí, debe averiguar si la tierra de la que es responsable ha sido recuperada por su familia natal. Si no, sus derechos e intereses legítimos como familia. el agricultor no ha sido violado, y sus calificaciones de distribución no deben ser determinadas 6. Si usted es realmente un nuevo miembro de la aldea, según la ley, la capacidad de una persona para ejercer los derechos civiles comienza con el nacimiento, por lo que el pago no puede ser rechazado porque; los procedimientos de registro del hogar no se han completado, siempre que se pueda confirmar que la tarifa de compensación por adquisición de tierras se generó después de su nacimiento, se debe determinar su elegibilidad para la distribución.
En cuanto a otras disputas importantes relacionadas con el primer método de distribución, creemos que: 1. Los presos no son privados de sus derechos legales de propiedad y no se les debe negar la distribución por el hecho de que están cumpliendo sus condenas; Organizaciones económicas colectivas rurales No existe el derecho de confiscar la propiedad legal de los aldeanos. Si hay otras disputas, deben resolverse a través de los canales y procedimientos legales adecuados.
En cuanto a la disputa principal sobre el segundo método de distribución, creemos que después de la muerte del contratista, los herederos pueden continuar contratando y operando los campos responsables, pero los herederos solo pueden recibir la tarifa de compensación después los campos responsables son expropiados. Los derechos de compensación y los derechos de compensación de tierras deben pertenecer a las organizaciones económicas colectivas rurales, porque las organizaciones económicas colectivas rurales no necesitan ajustar la cantidad y calidad de la tierra correspondiente al contratista fallecido o sus herederos después de requisar la responsabilidad del contratista fallecido. terreno para continuar la operación del contrato. Según la ley, sólo si la unidad de gestión colectiva de la tierra debe ajustarse pero no ajusta otras tierras de cantidad y calidad equivalentes a los agricultores para la gestión continua del contrato, se debe pagar no menos del 70% de la tarifa de compensación de la tierra a los agricultores sin tierra. . Por supuesto, aunque disfruten de los derechos de los aldeanos, los miembros de las organizaciones económicas colectivas también deben cumplir con sus obligaciones como aldeanos. Al conocer de estos casos, el tribunal debe averiguar primero si la adquisición de la tierra ha pasado por los procedimientos de aprobación legal, de modo que la propiedad legal pueda estar protegida por la ley.
(6) Disputas derivadas de la tierra colectiva original causada por el problema de la "conversión de la agricultura a la no agricultura"
Una visión es la siguiente: el Comité Central del Partido Comunista de China y el "Sobre el actual desarrollo agrícola" y el desarrollo económico rural" del Consejo de Estado (Zhongfa [1993] No. 11), el Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado "Aviso sobre una mayor estabilización y Improving Rural Land Contracting Relationships" (Zhongbanfa [1997] No. 16 "), "Varias políticas y medidas relativas a las cuestiones actuales del desarrollo económico agrícola y rural" del Comité del Partido de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi y el Gobierno Popular de la Región Autónoma (Guifa [1994] N° 4), "Sobre la implementación concienzuda del Aviso de la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado sobre la futura estabilización y mejora de las relaciones de contratación de tierras rurales (Guibanfa [1997] N° 53) y la Oficina General del Gobierno Popular de la Región Autónoma para seguir mejorando las relaciones de contratación de tierras rurales "Aviso sobre las relaciones de contratación de tierras" (Guizhengbanfa [2001] No. 191 "y otras políticas y regulaciones. Implica principalmente 1. Estabilizar las relaciones de contratación de tierras rurales 2. Promover "aumentar la población sin aumentar la tierra, reducir la población sin reducir la tierra" "Las disposiciones políticas de los campos de responsabilidad se permitirán de conformidad con la ley.
Otro punto de vista es que en cuanto a la aplicación de las leyes , reglamentos y políticas, si existen leyes y reglamentos, se aplicarán de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos. Si existen leyes y reglamentos, si no hay disposiciones, las políticas pertinentes se aplicarán con referencia a las disposiciones. del artículo 21, párrafo 1, de las "Medidas de implementación de gestión de tierras de Guangxi", una normativa local de nuestro distrito: "Si se utiliza tierra colectiva en cualquiera de las siguientes circunstancias, el propietario de la tierra colectiva será responsable de la solicitud. Recuperar el derechos de uso de la tierra y hacer otros arreglos para el uso: 1. Después de que el registro de hogar agrícola se convierta en un registro de hogar no agrícola, la tierra (tierra) contratada, la superficie del agua y la tierra privada, la tierra privada y la propiedad desocupada después de la demolición de la casa..." Este reglamento. Es un reglamento local aprobado por el Comité Permanente del Congreso Popular de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi el 29 de agosto de 1992. Debido a la existencia de reglamentos locales y Guangxi pertenece a un área local autónoma de minorías étnicas, la política del gobierno central de "aumentar personas no aumenta la tierra y reducir la gente" La política de "no reducir la tierra" no se aplica a las áreas étnicas autónomas. Si existen regulaciones locales, el propietario colectivo de la tierra. puede recuperar los derechos de uso de la tierra.
Creemos que: En primer lugar, la parte contratante no deberá recuperar la tierra arbitrariamente durante el período del contrato. Es un principio básico de la "Ley de Contratos de Tierras". que el estado implementa la protección de los derechos de propiedad para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, y las tierras que han sido confirmadas a los agricultores solo pueden convertirse en un registro de hogares no agrícolas cuando la familia del contratista se muda a una ciudad del distrito, y pueden recuperarse. Además, el propietario colectivo de la tierra, como parte emisora del contrato, no tiene derecho a recuperar la tierra confirmada. En segundo lugar, aunque los agricultores pueden devolver voluntariamente la tierra contratada a la parte emisora del contrato, deben cumplir. los requisitos formales legales, es decir, el contratista debe notificar al propietario colectivo del terreno por escrito con seis meses de anticipación. Debido a que la devolución del terreno contratado es un evento importante para el contratista, debe ser muy cauteloso y debe hacerse por escrito. .
Con la promulgación e implementación de la "Ley de Gestión de Tierras" y la "Ley de Contratos de Tierras Rurales", los derechos de gestión de los contratos de tierras de los agricultores han sido confirmados una vez más por la ley y los ingresos de los agricultores por la transferencia de tierras han aumentado. sido protegido por la ley. El artículo 14 de la "Ley de gestión de tierras" estipula que "los derechos de gestión de los contratos de tierras de los agricultores están protegidos por la ley"; el artículo 10 de la "Ley de contratos de tierras rurales" estipula que "el Estado protege los derechos de las partes contratantes a ejecutar los contratos de tierras"; gestión de conformidad con la ley, de forma voluntaria y con compensación" Transferencia "el artículo 58 estipula que "cualquier organización o individuo que intercepte o retenga los ingresos provenientes de la transferencia de derechos de administración de contratos de tierras sin autorización deberá devolverlos". Dado que la ley protege los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores y defiende que los intereses de los cedentes de derechos de tierras deben reflejarse económicamente, entonces ¿por qué los agricultores no obtienen ningún reflejo económico cuando se retiran del colectivo, es decir, cuando renuncian a sus derechos de membresía? ¿Qué? El artículo 26 de la (Ley de Contratos de Tierras Rurales) estipula: “Durante el período del contrato, si la familia del contratista se muda a una ciudad distrital y cambia a un registro de hogar no agrícola, las tierras cultivadas y los pastizales contratados serán devueltos a La parte contratante Si la parte contratante no la entrega, la parte contratante podrá recuperar las tierras cultivadas y los pastizales contratados. "El artículo 29 estipula: "Durante la vigencia del contrato, el contratista podrá devolver voluntariamente las tierras contratadas. El contratante deberá ser notificado por escrito con seis meses de antelación. Si el contratista devuelve el terreno contratado durante el período del contrato, no deberá solicitar volver a contratar el terreno durante el período del contrato. Las dos disposiciones anteriores indican que la "Ley de Contratos de Tierras Rurales" es muy importante. El énfasis está en el derecho de la parte que firma el contrato a recuperar las tierras contratadas y la obligación de los agricultores que se han trasladado a las ciudades de devolver las tierras contratadas, como también lo es. así como las condiciones restrictivas para que los agricultores que han cedido sus tierras vuelvan a disfrutar de los derechos de contratación, lo que precisamente ignora o evita la cuestión de la compensación por los intereses de los agricultores que retiran sus derechos de afiliación. En teoría, dicha legislación es contraria al principio de equidad y justicia enfatizado por la ley, y también viola el supuesto más básico de economía racional en economía.