Práctica preliminar e ideas generales del "Proyecto de construcción de tierras fértiles de la ciudad de Jurong"
El proyecto piloto de "construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles" es una medida concreta adoptada por el departamento de tierras y recursos para implementar el concepto científico de desarrollo y lograr resultados beneficiosos para todos. Es una manera para que los gobiernos locales alivien los conflictos por recursos y es un paso importante en la coordinación del desarrollo urbano y rural. Es un requisito inevitable para acelerar la construcción de un nuevo campo socialista. Bajo el cuidado y orientación de la Oficina Municipal de Zhenjiang, nuestra ciudad llevó a cabo activamente el trabajo piloto del "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles" y puso este trabajo en una importante agenda en 2009. El Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal han celebrado numerosas reuniones especiales para estudiar el "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles" y han tomado medidas activas y efectivas para promover la construcción del "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles".
1 Avances en la construcción de “10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles” en nuestra ciudad
Jurong es una zona montañosa y montañosa con ricos recursos de tierra. A finales de 2008, la superficie total de la ciudad era de 2,08 millones de acres, incluidos 915.000 acres de tierra cultivada y 53.000 acres de tierra no utilizada. La población total registrada alcanza los 578.200 habitantes y la superficie cultivada per cápita es de 1,58 acres. De acuerdo con las políticas nacionales pertinentes y los acuerdos pertinentes de los superiores, y en combinación con la situación real de la ciudad de Jurong, el Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal decidieron llevar a cabo el trabajo piloto del "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles". La ciudad de Jurong sigue estrictamente los principios básicos, los objetivos generales y los requisitos políticos pertinentes del plan de trabajo piloto "Proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles". Bajo la premisa de "no reducir la superficie de tierra cultivada, no aumentar la tierra para construcción, no perjudicar los intereses de los agricultores y no violar las leyes y reglamentos de tierras y recursos", se llevarán a cabo los trabajos preliminares del proyecto. de manera sólida de acuerdo con el objetivo de reunir eficazmente los "cuatro grandes recursos" en las zonas rurales. En primer lugar, la selección del área del proyecto está directamente relacionada con el éxito o fracaso de la construcción del proyecto. Según el despliegue del gobierno municipal, todos los pueblos de la ciudad llevaron a cabo el trabajo de selección del sitio para el "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles", llevaron a cabo investigaciones preliminares cuidadosamente, compilaron un plan preliminar y * * * seleccionaron 13 terrenos como áreas alternativas, en las que participan 12 localidades (Comité de gestión del área escénica), con una superficie total de 117.000 hectáreas. De acuerdo con los requisitos de la política, se consideran principalmente cinco factores: ① la voluntad de los agricultores; ② el entusiasmo del gobierno local y la eficacia de combate; (3) si cumple con los planes pertinentes; ④ la base de la industrialización agrícola y la viabilidad de la transferencia de tierras; superficie de tierra cultivada, construcción Indicadores de uso de la tierra, como superficie de tierra. Después de comparar completamente el estatus socioeconómico, los factores de ubicación, la base de industrialización agrícola, la transferencia de tierras y el reempleo de agricultores, y los indicadores vinculados de cada área candidata, finalmente se determinó Wangzhuang, en la ciudad de Houbai, como el área de inicio del proyecto. El área del proyecto Wangzhuang en la ciudad de Houbai está ubicada en el lado este de la Carretera Nacional 104 y al pie oeste de Maoshan, un lugar escénico nacional 4A. El área total del proyecto es de 15.099,7 acres, que involucran 1.240 hogares, con una población de 3.554 personas, y 1.208 acres de terrenos rurales para construcción (incluidos 1.160,3 acres de terrenos residenciales rurales y 47,7 acres de terrenos industriales y mineros), que se pueden incrementar 477,2 acres de tierra cultivada. Se han formado cuatro sectores regionales principales alrededor del área del proyecto: flores y césped, frutas de temporada, cría de ganado y plantaciones de arroz y trigo de alta calidad. Ha atraído a empresas de inversión agrícola como Shanghai Hongda y Shanghai Rongsheng para instalarse y transferir 5.500. acres de tierra por adelantado. Las perspectivas para la transferencia de tierras son buenas y la base para la industrialización agrícola es buena, lo que favorece el desarrollo de la agricultura a gran escala y la agricultura de instalaciones, y existen canales relativamente amplios para que los agricultores vuelvan a emplear. Cumple con el plan general de uso de la tierra, el plan de desarrollo urbano, el plan de construcción rural, el plan de desarrollo agrícola y el plan de desarrollo turístico, y es un área clave para el turismo rural en la ciudad de Jurong. A través de una encuesta sobre la disposición de los agricultores a establecerse en sus hogares, la tasa general de aprobación para la implementación del proyecto es superior al 75% y la implementación del proyecto es muy factible. Actualmente estamos intensificando la elaboración y aplicación de planes de planificación. La planificación del área de reasentamiento ha entrado en la etapa de diseño.
2 El “proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles” de la ciudad de Jurong está lleno de dificultades
Según la situación actual en la ciudad de Jurong, la construcción del “proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles de 10.000 hectáreas” es Realistamente inevitable, operativamente factible y objetiva La racionalidad es de gran importancia para "reunir eficazmente recursos potenciales y coordinar ordenadamente el desarrollo urbano y rural". Sin embargo, el "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" es, después de todo, algo nuevo y un proyecto sistemático que involucra todos los aspectos del trabajo rural. Inevitablemente encontrará algunos problemas y contradicciones durante el proceso de implementación.
(1)Tengo dudas. Dado que la construcción de "proyectos de tierras fértiles" es algo nuevo, algunas personas no saben lo suficiente al respecto. Por un lado, la gente la apoya, pero por otro, como al principio no entendían la política, les preocupaba que el reasentamiento y la seguridad no estuvieran disponibles.
(2) La carga de trabajo de demolición y reasentamiento es pesada. El "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" implica la demolición y el reasentamiento de aldeas, lo que requiere una gran carga de trabajo y condiciones complejas.
(3) La transferencia de tierras es difícil. La ciudad de Jurong es una zona subdesarrollada y es necesario mejorar y perfeccionar aún más las políticas de apoyo, como el modelo de transferencia de tierras y la distribución del ingreso.
(4) Dificultad para recaudar fondos. La construcción del "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" requiere una gran cantidad de fondos y los recursos financieros locales son insuficientes.
3. Las ideas y medidas generales del “proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles” de la ciudad de Jurong.
(1) Esforzarse por crear conciencia. En primer lugar, debemos unificar nuestra comprensión del "proyecto de construcción de tierras fértiles". El proyecto de construcción de tierras fértiles es una medida específica para promover la transformación de la agricultura de operaciones descentralizadas a operaciones a gran escala, y de la agricultura tradicional a la agricultura moderna. Es un medio poderoso para resolver los problemas de proteger los recursos y asegurar el desarrollo, y para lograr un uso intensivo y eficiente de los recursos de la tierra. También es una manera efectiva de implementar el concepto científico de desarrollo, romper la estructura dual de las áreas urbanas y rurales, promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, mejorar el nivel de urbanización y construir una sociedad armoniosa. La clave para construir un suelo fértil no es sólo la atención de los líderes, sino también la comprensión de las amplias masas de cuadros y de las masas. La ciudad de Jurong ha establecido especialmente un grupo líder para promover el "Proyecto de construcción de tierras fértiles", con el alcalde como líder, el vicealcalde a cargo como líder adjunto y los jefes de otros departamentos como miembros para guiar y coordinar el trabajo del "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles". El grupo líder está formado por una oficina y cuatro equipos, que descomponen y detallan las tareas de construcción del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles" una por una, las tareas de trabajo se implementan en el lugar y las responsabilidades se asignan a los departamentos y personas. En segundo lugar, es necesario realizar amplia publicidad y lanzamiento, aprovechar plenamente la radio, la televisión, los periódicos en línea y otros medios para dar a conocer la importancia del "proyecto de construcción de tierras fértiles" y los beneficios que aporta a los agricultores, dar a conocer que las viviendas ya no se organizarán después de la demolición y el reasentamiento, y dar publicidad a que los proyectos basados en apartamentos. Las políticas de demolición y reasentamiento deben dar a conocer el principio de garantizar que los estándares de vivienda de los agricultores no se reduzcan, ser justos, abiertos e imparciales, dar a conocer la experiencia típica de “proyectos de construcción de tierras fértiles” a nivel local o en el extranjero, y respetar plenamente los deseos de los agricultores.
(2) Hay nuevas acciones en la recaudación de fondos. El "proyecto de construcción de tierras fértiles" tiene un alcance amplio y una gran cantidad, y la financiación de la inversión es el requisito previo y la garantía para su ejecución ordenada y sin contratiempos. La ciudad de Jurong ha propuesto un plan de recaudación de fondos y ha formulado un plan detallado de recaudación de fondos basado en las condiciones locales, a través de fondos especiales para la construcción del proyecto de consolidación parcelaria, fondos de proyectos vinculados, tarifas de uso pagadas para terrenos de nueva construcción en la ciudad, a nivel nacional, provincial y fondos de inversión municipales, etc. Recaudar fondos a través de múltiples canales para garantizar que los fondos del proyecto se reciban en su totalidad y a tiempo. ① Utilizando indicadores de facturación vinculados, bajo la premisa de satisfacer plenamente las necesidades de los terrenos de reasentamiento de los agricultores y la construcción de infraestructura, Jurong Urban Investment Company será la entidad operativa en la etapa inicial, utilizando los ingresos excedentes de la transferencia de tierras de los terrenos de reserva recién construidos como garantía para Recaudar fondos del departamento financiero. Resolver las dificultades de financiación para la puesta en marcha del proyecto. En la etapa posterior, es necesario llevar a cabo una planificación espacial y un diseño razonables del terreno de reserva recién construido, transferir el terreno de manera oportuna y aprovechar al máximo el valor económico del terreno de reserva recién construido. ② Todos los fondos se utilizarán mediante la integración de fondos especiales para la consolidación parcelaria, fondos de proyectos vinculados al aumento o disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales, mayores tarifas de uso pagado de terrenos de construcción, porciones locales retenidas de fondos clave de desarrollo agrícola, agricultura, silvicultura. , instalaciones de apoyo a la conservación del agua y nuevos fondos de construcción rural dispuestos a nivel municipal. ③En el proceso de recuperación de tierras, gestión agrícola moderna y construcción de áreas de reasentamiento de agricultores, explorar la introducción de mecanismos operativos orientados al mercado para maximizar la participación del capital privado. Absorber vigorosamente todo tipo de capital industrial y comercial, capital financiero y capital social para formar un buen mecanismo para la inversión diversificada y la supervisión profesional.
(3) Encontrar formas de proteger los derechos e intereses de los agricultores. La implementación del "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" debe seguir el principio básico de que no se dañen los intereses de los agricultores. (1) Sobre la base de la propiedad de la tierra, aclarar los derechos de uso y propiedad de la tierra colectiva. Unos derechos claros de propiedad de la tierra son un requisito previo para el sano desarrollo del mercado de transferencia de tierras y una garantía fundamental de que los intereses de los agricultores no se verán perjudicados. Se debe asignar a los agricultores y a las organizaciones económicas colectivas la propiedad de los distintos tipos de tierra, la ubicación, las viviendas y los terrenos rurales de construcción colectiva en la zona del proyecto, y se debe realizar un censo completo y detallado. La gestión de archivos de los datos del censo se implementa como base para la transferencia de tierras, y los derechos de los agricultores a la ocupación, el uso y los ingresos de la tierra están protegidos de conformidad con la ley. (2) Utilizar la transferencia de tierras como garantía, fortalecer las agencias de servicios de transferencia de tierras a nivel municipal para promover el aumento de los ingresos de los agricultores. El desarrollo y la recuperación de tierras se combinan con operaciones agrícolas a gran escala y agricultura turística. Sobre la premisa de la voluntad de los agricultores, basándose en la plataforma comercial y de circulación de tierras a nivel de ciudad, se adoptan diversos métodos como la subcontratación, el arrendamiento y la propiedad de acciones. De acuerdo con los principios de ley, voluntariedad y compensación, basado en el uso eficiente de los recursos de la tierra, implementa operaciones relativamente concentradas y de escala moderada, se enfoca en el desarrollo de flores, árboles y frutas de temporada, promueve efectivamente la transformación de la agricultura tradicional. en la agricultura moderna y promueve rápidamente el desarrollo industrial. Para los agricultores individuales que no estén dispuestos a transferir tierras en el área del proyecto, se pueden adoptar medidas como el reemplazo de tierras para promover la transferencia centralizada y contigua de tierras en el área del proyecto. (3) Atender los deseos de los agricultores para que sus niveles de vida no disminuyan o mejoren y se garanticen sus medios de vida a largo plazo. Permitir que los agricultores disfruten del derecho a saber de conformidad con la ley, publicar las políticas de demolición, reasentamiento y transferencia de tierras, los proyectos declarados, los proyectos pendientes y el uso de los fondos del proyecto, y aceptar la supervisión pública. Formular y publicar estándares y métodos científicos y razonables de compensación por demolición para beneficiar a los agricultores y centrarse en mejorar la producción y las condiciones de vida de los residentes.
Planeamos darle a cada agricultor un campo de ración de granos durante el proceso de transferencia de tierras para garantizar que los agricultores tengan una fuente estable de sustento. Durante el proceso de reasentamiento, daremos a los colectivos de las aldeas un cierto margen de maniobra para operar y aseguraremos que tengan ingresos fijos para los gastos públicos. Durante el proceso de demolición y reasentamiento, proporcionaremos políticas de vivienda asequible para garantizar una baja inversión para que los agricultores puedan cotizar en bolsa en el futuro. Al mismo tiempo, formular y establecer los correspondientes métodos de coordinación de conflictos y mecanismos de manejo. Seguiremos mejorando el mecanismo de seguridad social rural y, al mismo tiempo que exploramos activamente la formulación de la política de "intercambiar derechos de gestión de contratos de tierras por seguridad social", también introduciremos políticas preferenciales en términos de disfrute de prestaciones de subsistencia urbanas y rurales, educación obligatoria, apoyo al empleo y solicitud de pequeños préstamos garantizados para animar y movilizar a los agricultores.
(4) Comprender la implementación del proyecto. La construcción del "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" es un proyecto sistemático que involucra muchos campos y requiere una mayor coordinación y estrecha comunicación entre varios departamentos. (1) Sobre la base de la situación real, considerando plenamente la dificultad del trabajo, y de acuerdo con las tareas de construcción del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierra fértil", determine el gobierno de la ciudad de Houbai como la entidad de implementación de estas 10.000 hectáreas de tierra fértil. proyecto de terreno, y presentar estándares y requisitos de trabajo específicos para aclarar Cumplir con los plazos para que el trabajo se pueda realizar de manera oportuna. (2) De acuerdo con los requisitos básicos para la construcción del "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" y combinado con prácticas laborales específicas, se aclararon las responsabilidades de cada departamento y se asignaron puestos, puestos y responsabilidades al personal de cada departamento, y Se fortaleció la coordinación y cooperación de varios departamentos. Realizar periódicamente reuniones especiales sobre el "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles" para informar sobre el avance de la construcción de varios proyectos, aclarar las próximas tareas de construcción, coordinar y resolver problemas relacionados y supervisar la implementación de las tareas de construcción en cada etapa. Es necesario combinar el proyecto propuesto con las responsabilidades de los cuadros, aclarar el líder del proyecto, ser responsable de la organización y coordinación y firmar una carta de responsabilidad. (3) Sobre la base de una amplia solicitud de opiniones del público, hacer un buen trabajo en el trabajo preliminar del proyecto, como la planificación, la investigación y la investigación de viabilidad, la selección y demostración del proyecto, el diseño de ingeniería y el plan de implementación, y esforzarse por lograr una pronta iniciativa, implementación temprana y beneficios tempranos. (4) Para que el proyecto se implemente, los departamentos comerciales relevantes deben organizarse para llevar a cabo la planificación científica, el diseño y la estricta supervisión y gestión del proyecto. De acuerdo con los principios de cientificidad, adaptabilidad y competitividad del plan, el proyecto debe. ser investigado, demostrado y examinado repetidamente. Un análisis cuidadoso garantiza que se minimicen los costos y se maximicen las eficiencias. Es necesario construir proyectos, convertirlos en proyectos, maximizar los beneficios de los proyectos y beneficiar verdaderamente a la gente.
(5) Prestar atención a la supervisión en el balance de indicadores. El proyecto piloto del "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" debe garantizar que "la superficie de tierra cultivada no disminuya y la tierra para construcción no aumente". A través del desarrollo y la consolidación de la tierra, se formarán tierras agrícolas de alto nivel con áreas contiguas concentradas e infraestructura de apoyo. Vincular el aumento de los terrenos de construcción urbana con la disminución de los terrenos de construcción rurales para lograr los objetivos de tierras agrícolas concentradas, aglomeración residencial, uso intensivo de la tierra y beneficios obvios. Por tanto, el equilibrio de indicadores es la clave para medir el éxito o el fracaso del "proyecto de construcción de tierras fértiles". Es necesario mejorar la calidad profesional de los trabajadores de gestión de tierras de base, garantizar datos precisos del libro de contabilidad estadístico de tierras, completar la información interna de la industria, garantizar la calidad y cantidad de nuevas tierras cultivadas recuperadas en antiguas áreas de demolición y garantizar la rentabilidad de los indicadores. Prevenir estrictamente una supervisión inadecuada, que provoque que los indicadores de rotación no se devuelvan a tiempo y excedan el alcance y la escala del plan.
El "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" es un proyecto sistemático con fuertes implicaciones políticas, amplia cobertura y contradicciones complejas que debe implementarse de manera constante y sólida. Unificaremos aún más nuestro pensamiento y comprensión, movilizaremos todos los factores positivos, seguiremos estrictamente las reglas de implementación específicas del plan de planificación, responderemos de manera flexible a varios problemas en el proceso de operación real, trabajaremos juntos para completar este proyecto y nos esforzaremos por lograr la concentración de tierras agrícolas, aglomeraciones residenciales y uso de la tierra. La intensificación y concentración de beneficios realmente lo convierten en un proyecto moral que beneficia el sustento de las personas.