Texto completo de "Opiniones sobre un mayor fortalecimiento de la supervisión y gestión de la seguridad de los fuegos artificiales y petardos"

Desde 2006 "Desde la promulgación e implementación del Reglamento sobre la gestión de la seguridad de los fuegos artificiales y petardos, todas las regiones y departamentos pertinentes han implementado concienzudamente el decisiones y arreglos del Consejo de Estado y adoptó una serie de medidas efectivas para fortalecer la gestión de seguridad de los fuegos artificiales y petardos. Los accidentes con fuegos artificiales y petardos han disminuido significativamente en todo el país, pero la producción, operación, transporte y encendido ilegales de fuegos artificiales y petardos se han prohibido repetidamente en algunos lugares, y de vez en cuando ocurren accidentes que causan graves pérdidas a las vidas y propiedades de las personas. . Para implementar plenamente el espíritu del "Aviso del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de producción de seguridad empresarial" (Guofa [2065 438+00] No. 23), fortalecer efectivamente la supervisión de la seguridad de los fuegos artificiales y petardos, y frenar de manera efectiva la ocurrencia de accidentes de seguridad con fuegos artificiales y petardos, por la presente se presentan las siguientes opiniones: (1) Hacer cumplir estrictamente la seguridad en la producción de fuegos artificiales y petardos. Formular científicamente un plan de desarrollo para la industria de los fuegos artificiales y petardos, controlar estrictamente las condiciones de acceso para la industria de los fuegos artificiales y petardos y controlar razonablemente el número de empresas productoras. Promover activamente que las empresas lleven a cabo una transformación de la seguridad de acuerdo con las normas y especificaciones nacionales pertinentes y eliminen los procesos, tecnologías y equipos de producción atrasados. Controle estrictamente las licencias de producción de seguridad y se denegará cualquier licencia que no cumpla con el plan de desarrollo de la industria local de fuegos artificiales y petardos y las normas técnicas de seguridad nacionales pertinentes. Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", el número de fabricantes de fuegos artificiales y petardos en todo el país se reducirá en un 20% en comparación con el final del "Undécimo Plan Quinquenal".

(2) Controlar estrictamente la producción de productos de alto riesgo como fuegos artificiales y petardos. Llevar a cabo una gestión especial de los fuegos artificiales y petardos, controlar estrictamente los estándares de seguridad de producción y las condiciones de producción de productos de alto riesgo como fuegos artificiales y petardos, controlar estrictamente el número de empresas de producción de fuegos artificiales y petardos, prohibir la producción de productos con alta sensibilidad a los medicamentos. , dosis grandes y sin trayectoria fija, y elimina la contaminación ambiental Producto serio. Establecer un sistema nacional de registro y publicidad para las empresas de producción de fuegos artificiales y un sistema unificado de gestión de registro de etiquetado de productos, y controlar estrictamente todo el proceso de producción, venta, transporte, descarga, importación y exportación de fuegos artificiales. Los productos de grado A, como los fuegos artificiales y las bombas, son vendidos o exportados directamente por las empresas fabricantes a unidades aprobadas por los órganos de seguridad pública.

(3) Reforzar la supervisión de la seguridad de los fuegos artificiales, petardos, medicamentos y productos semiacabados. Gestionar estrictamente la producción, venta y transporte de pólvora negra, pirotecnia y mechas. En principio, está prohibido el transporte a larga distancia de pólvora negra y mechas entre provincias. Está prohibido vender o comprar agentes pirotécnicos y fuegos artificiales semiacabados y petardos que contengan drogas, y está prohibido utilizar propulsores de base dual (multi) retirados o utilizar directamente propulsores de base única retirados para producir fuegos artificiales y petardos. Según la ley, el clorato de potasio se incluirá en el ámbito de supervisión de las sustancias químicas peligrosas que pueden producir explosivos, y las ventas, compras y usos se registrarán estrictamente. Está estrictamente prohibido utilizar clorato de potasio para producir fuegos artificiales.

(4) Fortalecer los estándares de calidad y gestión de etiquetas de embalaje de fuegos artificiales y petardos. El departamento de inspección de calidad debe trabajar con la supervisión de seguridad, la seguridad pública y otros departamentos relevantes para organizar rápidamente la revisión de los estándares técnicos y de calidad del producto relevantes, clasificar y clasificar científicamente los productos, estipular estrictamente los tipos de productos, especificaciones, dosis y otros indicadores técnicos de seguridad importantes. y cancelar los pequeños fuegos artificiales lanzados por individuos, variedades de productos peligrosos como fricción, humo y fuegos artificiales combinados con cámara de aire. El embalaje del producto debe estar marcado completa y claramente con la dosis, el grado, la fecha de producción y los requisitos de emisiones.

(5) Fortalecer la supervisión de calidad e inspección de fuegos artificiales y petardos. El departamento de inspección de calidad debe fortalecer la supervisión de calidad y los controles aleatorios de los fuegos artificiales y petardos. Los fabricantes que descubran productos deficientes durante las inspecciones aleatorias de supervisión deben seguir estrictamente las regulaciones pertinentes y ordenarles que realicen rectificaciones serias y realicen reinspecciones dentro de un límite de tiempo. Deben informar de inmediato los productos y empresas deficientes a los departamentos pertinentes y ocuparse de los productos deficientes y relacionados. empresas productoras en el momento oportuno. (1) Acceso estricto al mercado de fuegos artificiales y petardos. Distribución razonable de las empresas mayoristas y minoristas de fuegos artificiales y petardos. Las empresas y operadores que se dedican a la venta al por mayor y al por menor de fuegos artificiales y petardos deben obtener una licencia comercial emitida por el departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo antes de poder emitir una licencia comercial. Para una empresa u operador cuya licencia comercial haya sido cancelada, el departamento de gestión y supervisión de seguridad de la producción notificará al departamento de administración industrial y comercial dentro de los cinco días hábiles posteriores a la cancelación de la licencia, y el departamento administrativo industrial y comercial cancelará el registro o revocará la licencia comercial, o ordenar al interesado que tramite las modificaciones conforme a la ley. Los departamentos administrativos industriales y comerciales deben intensificar las inspecciones de mercado e investigar y abordar actividades ilegales como operaciones sin licencia, infracción de marcas falsificadas y propaganda falsa de conformidad con la ley.

(2) Mejorar el sistema de contratación de compra y venta de fuegos artificiales. Fortalecer aún más la gestión de los contratos de compra y venta de fuegos artificiales y petardos. Las empresas de producción y venta mayoristas deben firmar contratos de compra y venta por escrito al comprar y vender fuegos artificiales y petardos, y verificar cuidadosamente las calificaciones pertinentes. Está estrictamente prohibida la venta o compra de fuegos artificiales falsificados o de mala calidad.

Las empresas que fabrican fuegos artificiales y petardos no pueden comprar fuegos artificiales y petardos de otras empresas de producción y operación para la venta ni colocar el logotipo de su propia empresa para la venta. Las empresas mayoristas y minoristas de fuegos artificiales y petardos no pueden vender productos de Clase A, como bombas de fuegos artificiales.

(3) Fortalecer la gestión de la información sobre fuegos artificiales y petardos. Las empresas que producen y explotan fuegos artificiales y petardos deben establecer y mejorar un sistema de registro de compras y ventas de acuerdo con los requisitos pertinentes, y mantener registros de registro durante al menos dos años para referencia futura. Acelerar el establecimiento de un sistema nacional unificado de información para la gestión del flujo de fuegos artificiales, supervisar de manera efectiva la producción, venta, transporte, descarga, importación y exportación de bombas de fuegos artificiales, y lograr gradualmente la informatización de todos los productos de fuegos artificiales, pólvora negra, mechas y materias primas peligrosas importantes. supervisión de materiales. (1) Hacer cumplir estrictamente el sistema de gestión de licencias para el transporte por carretera de fuegos artificiales y petardos. Cualquier persona que transporte fuegos artificiales y petardos por carretera debe estar en posesión de un permiso de transporte de fuegos artificiales y petardos por carretera. Al expedir un permiso de transporte por carretera de fuegos artificiales y petardos, el órgano de seguridad pública a nivel del condado a su llegada revisará estrictamente los materiales presentados por el transportista y verificará los certificados de calificación de los proveedores que participan en la producción y operación de fuegos artificiales y petardos de acuerdo con los procedimientos. , plazos y condiciones estipulados en las leyes y reglamentos pertinentes. A quienes no cumplan las condiciones no se les expedirá un Permiso de Transporte por Carretera de Fuegos Artificiales y Petardos. Los órganos de seguridad pública deben fortalecer eficazmente la supervisión e inspección del transporte por carretera de fuegos artificiales y petardos, e investigar y sancionar estrictamente las conductas de transporte ilegal de conformidad con la ley.

(2) Fortalecer la gestión de los vehículos de transporte de pirotecnia, petardos y personal relacionado. El transporte por carretera de fuegos artificiales y petardos debe utilizar vehículos de transporte de mercancías peligrosas que cumplan con los requisitos de seguridad e instalar un sistema de posicionamiento por satélite con función de grabación de conducción para monitorear todo el proceso de transporte. Los transportistas, vehículos de transporte, conductores y escoltas deben tener las calificaciones y los certificados de calificación pertinentes emitidos por el departamento de transporte. El departamento de transporte debe supervisar estrictamente a los transportistas de fuegos artificiales y petardos, los vehículos de transporte, los conductores y los escoltas.

(3) Fortalecer la gestión de seguridad en las exportaciones de artículos pirotécnicos y petardos. El departamento de transporte debe fortalecer la supervisión de la seguridad y la revisión de la idoneidad de los buques para la carga y el almacenamiento temporal de fuegos artificiales y petardos en los puertos de exportación. Los departamentos de inspección de calidad y aduanas deben fortalecer la inspección de calidad de los productos, la supervisión del embalaje y la inspección del despacho de aduanas de los fuegos artificiales y petardos exportados. El departamento de comercio debe cooperar con los departamentos de aplicación de la ley pertinentes para fortalecer la supervisión y gestión de las empresas dedicadas a la producción y operación de fuegos artificiales y petardos, y castigar severamente a las empresas que violen las leyes y regulaciones descubiertas por los departamentos de aplicación de la ley de conformidad con la ley. (1) Mejorar el sistema de gestión de clasificación para actividades de exhibición de fuegos artificiales a gran escala. El departamento de seguridad pública debe formular medidas de gestión jerárquica para las actividades de descarga de fuegos artificiales y petardos a gran escala, fortalecer la gestión de seguridad de las actividades de descarga de fuegos artificiales y petardos de acuerdo con la ley, revisar estrictamente la aprobación de las actividades de descarga de fuegos artificiales y petardos a gran escala, estrictamente revisar las calificaciones de las unidades comerciales y operadores de fuegos artificiales y descarga de petardos, y ayudar a los organizadores a garantizar la seguridad y el trabajo de vigilancia y rescate contra incendios. Los lugares de almacenamiento temporal de fuegos artificiales y petardos necesarios para actividades de exhibición de fuegos artificiales a gran escala deben cumplir con las normas de seguridad y acortar el tiempo de almacenamiento tanto como sea posible. Para aquellos que dan de alta en violación de las regulaciones, el personal relevante debe rendir cuentas estrictamente.

(2) Fortalecer la gestión de seguridad, publicidad y educación de los fuegos artificiales y petardos. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben fortalecer la gestión de la seguridad de los fuegos artificiales y petardos lanzados por las masas, fortalecer la publicidad y popularización del conocimiento sobre descargas seguras, aprovechar plenamente los medios de comunicación, la educación primaria y secundaria y otros medios para publicitar ampliamente los fuegos artificiales y leyes, regulaciones, estándares y sentido común sobre petardos, y guiar a las masas a resistir conscientemente los productos falsificados y de mala calidad y a encender fuegos artificiales de manera segura. (1) Mejorar el mecanismo para combatir la producción y operación ilegal de fuegos artificiales y petardos. Los departamentos de seguridad pública, supervisión de la seguridad, inspección de calidad, industria y comercio, transporte y otros niveles en todos los niveles deben establecer un mecanismo conjunto de aplicación de la ley bajo el liderazgo unificado del gobierno popular del mismo nivel, y cooperar estrechamente en la realización de inspecciones de aplicación de la ley de acuerdo con a la división de responsabilidades. Los gobiernos populares a nivel de condado y municipio en las áreas tradicionales de producción de fuegos artificiales y petardos y en las áreas con problemas destacados deben fortalecer aún más su liderazgo organizacional en la lucha contra la producción y las actividades comerciales ilegales (en lo sucesivo, "tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales"). Los principales líderes del gobierno asumirán la responsabilidad general, y los líderes a cargo tomarán la iniciativa y mantendrán siempre una alta presión. Organizar y llevar a cabo la campaña "Represión de las publicaciones ilegales", anunciar al público la línea directa de denuncia y establecer un sistema de recompensa por denuncia masiva.

(2) Tomar medidas estrictas contra las actividades ilegales que involucren fuegos artificiales y petardos. Las unidades o personas que ilegalmente produzcan, operen, transporten, enciendan, importen y exporten fuegos artificiales y petardos deberán ser investigados rigurosamente y tratados conforme a las leyes y reglamentos, si se constituye delito, se perseguirá la responsabilidad penal conforme a la ley; . Las guaridas de producción y operación ilegales descubiertas deben cerrarse de acuerdo con la ley, rastrear la fuente e identificar la cadena económica que corta el suministro de materias primas y ventas de productos ilegales. Si no se cumplen las obligaciones "anti-ilegales" o el trabajo es ineficaz y causa accidentes, las unidades y el personal correspondientes deben rendir cuentas. Todas las regiones deben estudiar y formular políticas pertinentes para fomentar el desarrollo intensivo de la industria de los fuegos artificiales y petardos, apoyar a las zonas económicamente atrasadas para equiparlas con el equipo necesario, como detectores de explosivos, y mejorar su capacidad para combatir las publicaciones ilegales. (1) Implementar estrictamente la responsabilidad principal de las empresas en materia de seguridad de la producción. El principal responsable de una empresa de producción y operación de fuegos artificiales y petardos es el primer responsable de la producción de seguridad y debe fortalecer el liderazgo de la producción de seguridad.

Promover integralmente la construcción de una estandarización de la producción de seguridad, establecer y mejorar las reglas y regulaciones de gestión de la producción de seguridad, aumentar la inversión en seguridad, construir y mejorar importantes instalaciones de seguridad como barreras de seguridad, protección contra rayos, prevención de incendios y antiestáticas, continuar llevándose a cabo en -investigación en profundidad y gestión de peligros ocultos, y eliminar varios peligros ocultos de manera oportuna. Está estrictamente prohibido exceder el alcance, exceder la cantidad de personal, exceder el uso y cambiar el propósito del taller sin autorización. Está estrictamente prohibido subcontratar empresas o líneas de producción, y está estrictamente prohibido utilizar mano de obra infantil y estudiantes. Está estrictamente prohibido fortalecer el sistema de trabajo con certificados para procesos de producción peligrosos y evitar la transferencia ilegal de licencias de seguridad de producción en forma de "una licencia para múltiples fábricas" y la subcontratación, reventa, arrendamiento, etc. no autorizados.

(2) Fortalecer la coordinación y cooperación entre los departamentos relevantes. Establecer un sistema de reuniones conjuntas interministeriales para la supervisión de la seguridad de los fuegos artificiales y petardos, lideradas por la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo y a las que asistan los departamentos de seguridad pública, inspección de calidad, industria y comercio, transporte, comercio, aduanas y otros, para analizar y informar la situación de seguridad de la producción de fuegos artificiales y petardos, y estudiar y coordinar soluciones para la supervisión de seguridad de fuegos artificiales y petardos. Para cuestiones importantes, organizar la aplicación de la ley departamental conjunta y la rectificación especial. Cada región también debe establecer los mecanismos de coordinación departamental correspondientes para llevar a cabo inspecciones y supervisión de seguridad periódicas basadas en las características y patrones de producción, operación, transporte y descarga de fuegos artificiales y petardos. Es necesario aprovechar plenamente el papel de orientación y autodisciplina de las asociaciones industriales para guiar el desarrollo saludable y seguro de la industria de los fuegos artificiales y petardos.

(3) Investigar seriamente y tratar todo tipo de accidentes con fuegos artificiales y petardos. Todas las empresas de producción y operación de fuegos artificiales y petardos que hayan sufrido víctimas suspenderán la producción y las operaciones para su rectificación y eliminarán los peligros ocultos dentro de un límite de tiempo. La producción y la operación solo podrán reanudarse después de pasar la inspección y aceptación por parte del departamento de supervisión de seguridad local. Las empresas de producción y operación de fuegos artificiales y petardos que tengan un accidente con más de tres muertes deben suspender la producción y las operaciones para su rectificación y reexaminar las condiciones de seguridad de la producción de acuerdo con la ley. Si ya no existen las condiciones para una producción segura, la licencia de producción segura o la licencia comercial serán revocadas de conformidad con la ley.