El departamento de agricultura y el departamento de industria de la sal tienen diferentes puntos de vista sobre qué es "cloruro de sodio como aditivo para piensos" y qué es "sal".
La campaña "Cloruro de sodio aditivo para piensos" se ha llevado a cabo en muchos lugares de China, especialmente en Henan. Los aditivos considerados legales por el departamento de agricultura fueron incautados por el departamento de industria de la sal, y algunas empresas incluso fueron sospechosas de responsabilidad penal. A los ojos de estos dos departamentos, la "sal" se interpreta como dos elementos diferentes en las normas y reglamentos nacionales.
Detrás de la competencia por las ganancias entre departamentos está la estrategia indirecta de las empresas bajo el monopolio de la industria de la sal. La empresa lleva varios meses funcionando. ¿Quién tiene derecho a controlar si el cloruro de sodio es sal? "Todavía estamos esperando respuestas".
Zhao Yongliang, un empresario de Henan, denunció su situación. Después de que se incautaron 40 toneladas de mercancías, cogió el teléfono con enojo y llamó directamente a la oficina del Jefe de la Sección de Administración de la Sal de la Administración de la Sal de Xinxiang: "Todavía tengo mercancías aquí. ¿Quiere comprobarlo?"
En la definición de agricultura y ganadería, este lote de productos se denomina "aditivo para piensos cloruro de sodio", pero a los ojos de la industria de la sal, debería llamarse "sal" y es su propio producto de monopolio.
Detrás de la competencia por las ganancias entre departamentos está la estrategia indirecta de las empresas bajo el monopolio de la industria de la sal.
Zhao Yongliang es el agente. Antes de comprar, confirmó repetidamente la legalidad de este lote de aditivo alimentario cloruro de sodio, e incluso tenía una "Espada Fang Shang" de la Oficina General del Ministerio de Agricultura.
Esta respuesta que circuló ampliamente en la industria de piensos muestra que el Ministerio de Agricultura ha verificado después de la verificación que “los productos de cloruro de sodio aptos para piensos vendidos por (la empresa representada por Zhao Yongliang) son aditivos para piensos y han obtenido La aprobación del producto de acuerdo con la ley número de documento, se puede utilizar para la producción de piensos. La empresa de piensos "compra y utiliza este producto de conformidad con el "Reglamento de gestión de piensos y aditivos para piensos" y las reglamentaciones relacionadas.
La cuidada elaboración es para el departamento de gestión de la sal. Antes que él, muchos empresarios fueron multados fuertemente por la industria salinera por vender "cloruro de sodio como aditivo alimentario".
Para eliminar el último riesgo, Zhao Yongliang incluso pidió instrucciones a la Oficina Provincial de Ganadería de Henan. No fue hasta que recibió una respuesta por escrito de "Legal Products" que dejó de lado sus preocupaciones y decidió hacer todo lo posible.
Sin embargo, antes de que comenzara el negocio, lo desarmaron: aún no se habían enviado 40 toneladas de "aditivo para piensos cloruro de sodio" a la fábrica del cliente. Los agentes del orden de la Oficina de Administración de Sal de la ciudad de Huixian lo rodearon. .
Se confiscaron y multaron cerca de 6,5438+3 millones de yuanes. Incluso también se incautaron 0,5 toneladas de "aditivo alimentario de cloruro de sodio" según informó el propio Zhao Yongliang.
Este no es un caso aislado, ni tampoco es un derecho privado de Xinxiang. Frente al gran pastel de sal forrajera, los dos principales sectores de la agricultura y la industria de la sal han estado en guerra y hay muchas disputas en todo el país. Como importante provincia alimentaria, Henan está pasando apuros especiales.
Combate cuerpo a cuerpo, sin ceder ni un centímetro de terreno.
El conflicto fue intenso desde el principio. La respuesta a la pregunta científica "¿El cloruro de sodio es sal?" en los libros de texto de la escuela secundaria es cada vez más complicada.
Debería ser el 1 de junio de 2014. Zhao Yongliang recordó que vino a una empresa de piensos local para promocionar con varios certificados. Sin embargo, el responsable de la empresa de piensos no se tranquiliza. Llamaron a un subdirector de la Oficina de Alimentación de la Oficina Municipal de Ganadería de Huixian y a un subdirector de la Oficina de la Industria de la Sal para preguntar si era legal.
"¿Quién vende sal?", preguntó en voz alta el subdirector de la Oficina de Asuntos de la Sal tan pronto como entró por la puerta. "Dije que no vendía sal, sino el aditivo para piensos cloruro de sodio, que es un ingrediente del pienso", recordó Zhao Yongliang a un periodista de Southern Weekend.
Pero el director no se rindió. "Dijo que mientras el contenido de cloruro de sodio alcance el 60%, es sal."
Para debatir si el cloruro de sodio es sal, los funcionarios de los dos departamentos competentes se sonrojaron. "El líder de la Oficina de Ganadería que llegó primero dejó claro que el certificado para el aditivo alimentario cloruro de sodio es completo y completamente legal", dijo al periodista del Southern Weekend un ejecutivo de la empresa de piensos, pero también el subdirector del condado de Hui. Posteriormente, Salt Bureau utilizó tres. La respuesta está clara en una palabra: no se puede utilizar. El motivo de la prohibición es el Reglamento de Gestión de la Industria de la Sal.
Cuanto más ruido hacían los dos, más ruido se hacían. "Tenemos nuestras reglas con las que trabajamos", dijo el funcionario ganadero. El subdirector de la Oficina de Asuntos de la Sal replicó que vender más de 20 toneladas de sal de contrabando era un delito penal: "Si va a la cárcel, ¿puede asumir esta responsabilidad?"
Zhao Yongliang también se mudó de la "lente" del Ministerio de Agricultura. El subdirector se enojó: "Gerente Zhao, ¿puede enviar veinte toneladas de mercancías para probar? Lo dejé ir ese día y lo entregué a la agencia de seguridad pública".
Ambas partes estaban apostando. . El 6 de junio llegaron a la puerta de la empresa de piensos 40 toneladas de mercancías. Los agentes del orden de la Oficina de Sal los detuvieron inmediatamente en la puerta y todos fueron detenidos.
La Oficina de Sal también llamó a la policía y quiso tomar medidas coercitivas contra Zhao Yongliang. Sin embargo, los órganos de seguridad pública finalmente no tomaron medidas.
También están amenazadas de responsabilidad penal las empresas de piensos de la ciudad de Xinzheng, provincia de Henan. Un alto ejecutivo de Henan Xiongfeng Technology Co., Ltd. (en adelante, Henan Xiongfeng) dijo a los periodistas de Southern Weekend que ya en abril de 2014, el gobierno de la ciudad de Xinzheng exigía claramente que se impidiera el uso de sal ilegal como "sal para ganado". , lo cual se sospecha que constituye un delito, el caso fue abierto a investigación por la Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Por lo tanto, se investigó la sucursal de Henan Xiongfeng Xinzheng. El 3 de julio, cuando la Oficina de Sal de Xinzheng vino a inspeccionar la empresa, encontraron el aditivo alimentario cloruro de sodio en el almacén. "Emitimos los documentos legales pertinentes, pero el personal de la Oficina de Sal no reconoció las leyes y regulaciones de la industria ganadera".
Pero muchas de las empresas de piensos investigadas se negaron a ser entrevistadas. "Es un inconveniente", se negó por teléfono el responsable de Xinxiang Dabeinong Agriculture and Animal Husbandry Co., Ltd., una filial de la famosa empresa de piensos Dabeinong Group.
Los estándares nacionales están fragmentados.
En Xinxiang, la Oficina Municipal de Sal de Huixian encargó posteriormente al Centro Nacional de Supervisión e Inspección de la Calidad de la Sal de Pozo de la Industria Ligera que analizara las muestras de cloruro de sodio del aditivo alimentario incautadas. La conclusión de la identificación es que, según la norma nacional GB/T 2151-2008, se considera sal ganadera no calificada.
Zhao Yongliang estaba indignado por esto. Los anteriores son los estándares nacionales para la sal para ganado, pero la producción del aditivo alimentario cloruro de sodio se basa en otro estándar nacional GB/T 23880-2009. "No produzco de acuerdo con esta norma nacional. ¿Cómo se pueden realizar pruebas de acuerdo con esta norma nacional? Esto es irrelevante".
"El aditivo alimentario cloruro de sodio no es sal para la cría de animales", dijo Zhao Yongliang. Una revisión de documentos anteriores del Ministerio de Agricultura muestra que existen diferencias obvias en los tres indicadores de control estándar de cloruro de sodio para piensos, sal de mesa y sal para ganado: en comparación con el estándar de sal de mesa, el estándar de cloruro de sodio para piensos tiene aumento de mercurio, cadmio y nitrito. Sin embargo, no hay yodo en los estándares de aditivos aptos para piensos, y la sal de mesa y la sal ganadera tienen regulaciones claras sobre el contenido de yodo.
"El pienso añade principalmente iones de cloruro e iones de sodio". Zhang Shichang, director del Centro de Nutrición Animal Xiongfeng de la provincia de Henan, que fue castigado esta vez, dijo que el contenido excesivo de yodo tendrá un impacto negativo en los animales. cría.
“El uso de sal yodada o sal ganadera para sustituir el aditivo alimentario cloruro de sodio sin yodo no sólo aumentará los costes de producción de las empresas de piensos, sino que también debilitará el suministro equilibrado de oligoelementos en los piensos, lo que obligará a las empresas de piensos a Para gastar más Usan su dinero para hacer cosas ilegales y producir productos con menores niveles de calidad y seguridad, lo que en última instancia perjudica los derechos e intereses de los consumidores. Anteriormente, el Ministerio de Agricultura rara vez criticaba esto públicamente.
Zou Jialai, un abogado de Shanghai famoso por representar a la industria de la sal en litigios administrativos, dijo a los periodistas de Southern Weekend que llegó a la conclusión de que existen al menos 17 diferencias entre el cloruro de sodio y la sal de mesa. Entre ellos, los departamentos administrativos también son diferentes. El cloruro de sodio para piensos pertenece al sector agrícola, mientras que la sal para ganado pertenece al sector de la sal.
Sin embargo, Liu Jianguo, director del Departamento de Asuntos de la Sal de la Oficina Provincial de Administración de la Sal de Henan, no está de acuerdo con esto. "El cloruro de sodio no es sal. ¿No es esto una gran broma?", Preguntó Liu Jianguo, independientemente de si se basa en la "Enciclopedia Británica" o en el "Diccionario Oxford inglés-chino", todas las explicaciones científicas apuntan a "sodio". El cloruro es sal de mesa, sal comestible." "
"Aquellos que deberían ser castigados aún deben ser castigados, y no hemos excedido el alcance de la autorización legal, dijo Liu Jianguo si el monopolio de la sal existente". La ley no ha cambiado: "Si no hacemos cumplir la ley, lo haremos. Habrá problemas y esto se considera un incumplimiento del deber".
En cuanto a la cuestión de la sal del ganado que amenaza la seguridad del yodo, llamó la atención de los periodistas del Southern Weekend sobre otra declaración de "China Feed Additives". Esta revista, patrocinada por el Comité Profesional de Aditivos para Piensos de la Asociación de la Industria de Piensos de China, publicó una vez un artículo científico titulado "Aditivo para piensos con elementos minerales - Cloruro de sodio", que señalaba que en áreas con deficiencia de yodo, el ganado también debe ser alimentado con yodo. que contiene cloruro. Cloruro de sodio. "Mezclar yoduro de potasio con cloruro de sodio... Si la coordinación es desigual, causará envenenamiento por yodo."
Un plan tortuoso bajo el monopolio de especulación
"A este precio, todos "Ninguna de nuestras empresas quiere comprar su sal (de la empresa salinera)", afirmó un director general de una empresa de piensos que no quiso ser identificado. "Su precio de monopolio es demasiado alto".
Henan El gerente del departamento de compras, Wang, lo confirmó. Dijo a los periodistas de Southern Weekend que si se compra sal para ganado a una empresa salinera, el precio es aproximadamente el mismo que el de la sal de mesa. El precio unificado estipulado por el estado es de 1.013 yuanes por tonelada. Anteriormente, el aditivo alimentario cloruro de sodio incautado por su empresa sólo costaba 780 yuanes.
Suponiendo que la empresa consuma 80 toneladas al mes, puede ahorrar unos 16.000 yuanes al mes. Sin duda, esto supone un gasto enorme para la industria de las premezclas de piensos, con márgenes de beneficio de entre el 1% y el 3%.
Según la normativa del departamento de industria de la sal, la sal con un contenido de cloruro de sodio superior al 60% entra dentro del ámbito de aplicación de la franquicia de sal de mesa. Para eludir los controles y reducir costes, algunas empresas de piensos tienen que encontrar otras formas.
“Adoptaremos un enfoque flexible y compraremos productos de cloruro de sodio con un contenido inferior al 60 % por sólo entre trescientos y cuatrocientos yuanes por tonelada”, dijo a Southern un director general de una empresa de piensos que solicitó el anonimato. Reporteros del fin de semana: "Dos toneladas de 100% (contenido de cloruro de sodio) cuestan más de 600 yuanes, mientras que el precio de la Oficina de la Sal es de más de 1.000 yuanes, una diferencia de cuatrocientos a quinientos yuanes".
Pero después En definitiva, es incómodo de usar y el precio de la Oficina de Sal es de más de 1.000 yuanes. La espada policial siempre colgaba sobre su cabeza. "Si no quieren comprarlos, no pueden. Tienen derecho a hacer cumplir la ley". El gerente general dijo que durante la compra a corto plazo de productos de cloruro de sodio de bajo contenido, la Oficina de la Sal acudió. Inspeccionó varias veces casi todos los meses y la empresa finalmente tuvo que restaurar la compra a Salt Bureau.
No sólo en Henan, sino también en otros lugares, la diferencia de precio también es enorme. Lin Qun, director general de Haiyan Condiments (Fuzhou) Co., Ltd. (en adelante, Haiyan Company), que ha sido investigada y castigada por los departamentos de administración de sal de todo el país, dijo a los periodistas de Southern Weekend que en Shanghai, el precio de el cloruro de sodio como aditivo alimentario de la empresa cuesta 650 yuanes por tonelada, y la sal se vende por 850 yuanes en Hunan, el precio de la Oficina de la Sal es de más de 1.100 yuanes, mientras que sus productos sólo cuestan 500 yuanes.
“Deben odiarnos”. En opinión de Lin Qun, la aplicación de la ley por parte del departamento de la industria de la sal no es para la llamada seguridad o salud del producto. El propósito de su aplicación de la ley es ayudar a su empresa Salt Company de "dos marcas y un equipo", a vender productos.
Poco después de que Zhao Yongliang fuera investigado y castigado, el 7 de julio de 2014, la Oficina Provincial de Administración de la Sal de Henan lanzó una "Acción Especial de Rectificación sobre el uso de sal por parte de las empresas de producción de piensos". La oficina emitió un documento en el que se afirma que el uso del aditivo alimentario cloruro de sodio en lugar de sal para el ganado viola las disposiciones de las "Medidas del monopolio de la sal", el "Reglamento sobre la gestión de la yodación para eliminar los peligros de la deficiencia de yodo" y la "Provincia de Henan". Reglamento de Gestión de la Industria de la Sal", y se destacó que las empresas productoras de piensos de la provincia serán investigadas exhaustivamente y los infractores serán procesados.
Esto se ha convertido en una pelea reñida entre departamentos. Medio mes después, la Oficina Provincial de Ganadería de Henan envió una carta a la Oficina de Asuntos Legales del gobierno provincial solicitando la cancelación de los documentos mencionados anteriormente. "(Esto) viola gravemente el "Reglamento de gestión de piensos y aditivos para piensos" revisado y promulgado por el Consejo de Estado en febrero de 2013, altera el orden normal de producción y funcionamiento de las empresas productoras de piensos y no favorece el desarrollo saludable de los piensos de la provincia. industria."
"Esta es una solicitud irrazonable. Nuestra aplicación de la ley está justificada y no hay violación de la ley". Al respecto, Liu Jianguo, director del Departamento de Administración de Sal de la Provincia de Henan. Oficina de Administración, dijo.
Según la normativa de gestión anterior, sólo el "cloruro de sodio" es un producto legal en el "Catálogo de Aditivos para Piensos".
Según los requisitos de etiquetado de la norma nacional "Etiquetado de piensos" implementada el 1 de julio de 2065, lo que se debe etiquetar es "cloruro de sodio". "Si la etiqueta del alimento no cumple con los estándares, será castigado", sonrió Zhang Wenqiang, jefe de la sección de alimento de la Oficina de Cría de Animales de Xinxiang.
"¿Por qué las empresas de piensos gastan más en cosas que no cumplen con las regulaciones de la industria de piensos?", cuestionó Zhao Yongliang.
Bajo la influencia de Wei Yu, cada vez más empresas siguen optando por comprar la "sal para ganado" de la Oficina de la Sal. "El departamento de agricultura no se levantó claramente y negó los derechos de aplicación de la ley a la otra parte, y los superiores no se coordinaron para resolver el problema. Antes de llegar a una conclusión, nuestra empresa no puede soportar el tormento", dijo un ejecutivo de una empresa de piensos.
Asedio nacional, escriben las empresas
La reunión interna celebrada por el Ministerio de Agricultura en Beijing el 14 de julio de 2010 se ha extendido por toda la industria. "Participaron directores de oficinas de piensos, empresas de piensos, fabricantes de aditivos de cloruro de sodio y expertos legales de ocho importantes provincias de piensos", dijo a los periodistas de Southern Weekend un director ejecutivo de una empresa de piensos que participó en la reunión interna.
La conferencia nacional fue convocada precisamente porque se trataba de una campaña de cerco y represión a nivel nacional. Lin Qun quedó profundamente conmovido por esto. A excepción de Henan, casi todos los ejércitos de Shandong, Jiangsu, Guangdong, Liaoning y Guangxi fueron aniquilados. "Probablemente se han detenido más de 1.000 toneladas en todo el país".
La provincia de Henan no es la única provincia que ha lanzado una reserva del aditivo alimentario cloruro de sodio. En Guangxi, Guigang Wanqian Feed Co., Ltd. fue castigada por la Oficina de Administración de Sal de Guigang por el mismo motivo, y posteriormente Wanqian Feed Company presentó una demanda administrativa.
Esto ha llamado la atención de la gente de la industria.
2014 05 16 El Tribunal Popular Intermedio de Guigang emitió una sentencia definitiva, confirmando una vez más la legalidad de la sanción administrativa impuesta a la empresa de piensos por la Oficina de Administración de Sal de Guigang.
“Esto ha inspirado a Henan y a otros lugares”, dijo a los periodistas de Southern Weekend una persona del sistema de la industria de la sal que solicitó el anonimato. Anteriormente, el sistema de la industria de la sal había estado esperando y observando nerviosamente. Pero después de que se emitió la sentencia, el Sistema de la Industria de la Sal de Henan inició una operación de investigación especial y la sentencia en el caso Guigang estuvo disponible en todas las oficinas del condado.
Según estadísticas incompletas de la Oficina Provincial de Ganadería de Henan, el departamento de la industria de la sal investigó recientemente a más de 30 empresas productoras de piensos y se incautó de más de 1.000 toneladas del aditivo para piensos cloruro de sodio.
Durante la investigación se produjo un altercado físico. Expertos de la industria dijeron a los periodistas de Southern Weekend que, tomando como ejemplo a Henan Hemu (Group) Feed Co., Ltd., que tenía 351 toneladas de aditivo para piensos cloruro de sodio incautado, como la única empresa en Henan con calificaciones de producción de aditivo para piensos cloruro de sodio, en 8 de julio, Sal de Zhengzhou La Oficina de Seguridad Pública envió a más de 80 agentes del orden y encontró una feroz resistencia cuando confiscaron los productos.
No fue hasta las 2:30 de la madrugada del día siguiente cuando finalmente se incautaron 237 toneladas de materias primas etiquetadas como "aditivo alimentario cloruro de sodio". Posteriormente, el incidente alarmó a los dirigentes provinciales.
“A veces la coordinación del liderazgo es inútil”. Lin Qun dijo que el 2065438 + 30 de abril de 2004, cuando la Oficina de Asuntos Legales del Gobierno Provincial de Liaoning respondió a la carta de Haiyan Company, respondió claramente que era una “producto legal”. Pero esto no trajo refugio al grupo forestal. "El cloruro de sodio de alimentación es sal, y la sal de alimentación debe ser proporcionada por Zhengzheng Salt Company". La Oficina de Planificación de la Administración Provincial de Sal de Liaoning adoptó una postura dura cuando fue consultada por los periodistas de Southern Weekend.
Lin Qun confirmó que después de que la Oficina Provincial de Asuntos Legales de Liaoning respondió, el Sistema Provincial de Servicio de Sal de Liaoning no sólo no se detuvo, sino que se intensificó. "Liaoning es una de las provincias donde nuestra empresa ha sido detenida con más frecuencia".
En todo el país, los periodistas de Southern Weekend consultaron a las autoridades de la industria de la sal en Guangxi, Zhejiang, Ningxia y otros lugares, y casi sin excepción. Todos adoptaron una actitud de huelga.
Sin embargo, se ha emitido la petición presentada por las empresas de piensos al gobierno provincial de Henan y otras unidades. Los reporteros de "Southern Weekend" vieron que esta petición encabezada por Hehe Group estaba densamente cubierta con los sellos oficiales de docenas de empresas de piensos en la provincia de Henan.
Gao Xiang, presidente de Henan Harmony Group, se ha mostrado reacio a discutir el asunto. "El mes pasado, el Ministerio de Agricultura organizó una reunión interna entre los directores de la Oficina de Alimentos de la Oficina de Ganadería de ocho provincias y las empresas que fueron sancionadas para iniciar una coordinación detallada, y las provincias también comenzaron a coordinar. No es conveniente decir más ahora." Gao Xiang rápidamente colgó el teléfono.
Aunque han pasado más de dos meses, aún no ha llegado la sentencia autorizada sobre el cloruro de sodio y la sal de mesa. ¿A quién le importa si el cloruro de sodio es sal? "Todavía estamos esperando la respuesta", afirmó un ejecutivo de una empresa de piensos.