Acelerar la construcción de sistemas operativos de transacciones de propiedad intelectual en línea y fuera de línea.

Aviso del Consejo de Estado sobre la promoción vigorosa del espíritu empresarial y la innovación masiva

Opiniones sobre algunas políticas y medidas

Guofa [2015] No. 32

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todos los organismos directamente dependientes del Consejo de Estado :

Promover el emprendimiento masivo y la innovación es la fuente del desarrollo, la manera de enriquecer a la gente, la manera de ser justos y fortalecer la política del país. Es de gran importancia promover el ajuste estructural económico, crear un nuevo motor para el desarrollo, mejorar nuevas fuerzas impulsoras para el desarrollo y tomar el camino del desarrollo impulsado por la innovación. Es una medida importante para estabilizar el crecimiento, ampliar el empleo, estimular la sabiduría y la creatividad de cientos de millones de personas y promover la movilidad social vertical, la equidad y la justicia. Según el despliegue del "Informe de trabajo del gobierno" de 2015, con el fin de reformar y mejorar los sistemas y mecanismos relevantes, construir un sistema de apoyo a políticas inclusivo, promover la cadena de capital para guiar el emprendimiento de la cadena de innovación, apoyar el emprendimiento de la cadena de innovación de la cadena industrial y promover empleo en la cadena industrial, se exponen las siguientes opiniones.

Primero, comprender plenamente la importancia de promover el emprendimiento y la innovación masivos

——Promover el emprendimiento y la innovación masivos es una opción inevitable para cultivar y promover nuevas fuerzas impulsoras para el desarrollo económico y social. A medida que las limitaciones ambientales y de recursos de mi país se intensifican cada vez más, la fuerza impulsora de los factores de escala se debilita gradualmente y el modo de desarrollo tradicional de alta inversión, alto consumo y desarrollo extensivo se vuelve insostenible. El desarrollo económico ha entrado en una nueva normalidad, y es necesario. pasar de estar impulsado por factores e inversiones a estar impulsado por la innovación. Para promover el emprendimiento y la innovación masivos, debemos eliminar diversas limitaciones y grilletes institucionales que no favorecen el desarrollo del emprendimiento y la innovación a través de reformas estructurales e innovación institucional, y apoyar a diversas entidades del mercado para que establezcan continuamente nuevas empresas, desarrollen nuevos productos y abran abrir nuevos mercados, cultivar industrias emergentes, formar un patrón de desarrollo en el que las pequeñas empresas abrumen a las grandes y las grandes empresas avancen de manera indomable, logren un desarrollo impulsado por la innovación y creen nuevos motores y nuevos motores.

——Promover el emprendimiento masivo y la innovación es la medida fundamental para ampliar el empleo y realizar el camino hacia el enriquecimiento de la gente. China tiene una población de más de 65.438+3 mil millones de habitantes y una fuerza laboral de más de 900 millones. Cada año hay un gran número de graduados universitarios, trabajadores migrantes rurales, personas necesitadas en ciudades y pueblos y soldados retirados. El potencial para convertir recursos humanos en capital humano es grande, pero la presión sobre el empleo total es alta y las contradicciones estructurales son prominentes. Promover el emprendimiento y la innovación masiva significa transformar las funciones gubernamentales, construir un gobierno orientado a los servicios y crear un entorno empresarial competitivo y justo para el personal científico y tecnológico, los graduados universitarios, los trabajadores migrantes, los soldados retirados y los desempleados que tienen sueños, voluntad y capacidad. Los empresarios del mercado, como el personal, pueden "sentirse como en casa", aumentar los ingresos a través del espíritu empresarial, enriquecer a más personas, promover el ajuste de la estructura de distribución del ingreso y lograr un desarrollo interactivo positivo en el que la innovación apoye el espíritu empresarial y el espíritu empresarial impulse el empleo.

——La promoción del emprendimiento y la innovación masiva es una forma eficaz de estimular el potencial de innovación y la vitalidad empresarial de toda la sociedad. En la actualidad, el concepto de emprendimiento e innovación en mi país no está profundamente arraigado en el corazón de la gente, el sistema de educación y formación empresarial no es perfecto, la capacidad de ser bueno en creatividad y el coraje para iniciar un negocio es insuficiente. , y aún no se ha creado un buen entorno que fomente la innovación y tolere el fracaso. Promover el emprendimiento y la innovación masivos requiere que toda la sociedad fortalezca la educación empresarial con la innovación como núcleo, promueva el espíritu emprendedor de "atreverse a ser el primero, buscar la innovación y perseverar", cultive una cultura de innovación, mejore continuamente la conciencia del emprendimiento y innovación y hacer del emprendimiento y la innovación un objetivo común para toda la sociedad, actividades de valor y hábitos de comportamiento.

II. Idea general

De acuerdo con el diseño estratégico de los "Cuatro Integrales", persistiremos en promover la reforma, aceleraremos la implementación de una estrategia de desarrollo impulsada por la innovación y daremos pleno juego. al papel decisivo del mercado en la asignación de recursos y más. Debemos aprovechar plenamente el papel del gobierno, racionalizar la administración y delegar poderes, relajar las políticas, liberalizar el mercado, liberar entidades y crear una buena atmósfera propicia para el espíritu empresarial y la innovación. , para que miles de empresarios puedan activarse y formar una enorme fuerza para el desarrollo económico y social. Mejorar continuamente los sistemas y mecanismos, mejorar las políticas y medidas inclusivas, fortalecer la planificación y la coordinación generales y crear un entorno político, un entorno institucional y un sistema de servicios públicos que conduzcan al desarrollo vigoroso del emprendimiento y la innovación masivos, utilizar el emprendimiento para impulsar el empleo, y utilizar la innovación para promover el desarrollo.

——Insistir en profundizar la reforma y crear un entorno empresarial. A través de la reforma estructural y la innovación, racionalizaremos aún más la administración y delegaremos poder, combinaremos la descentralización y la regulación, optimizaremos los servicios, mejoraremos la oferta del sistema de innovación empresarial, mejoraremos las leyes y regulaciones pertinentes, apoyaremos políticas e incentivos, crearemos un entorno igualitario e inclusivo. y promover la movilidad social vertical.

——Adhiérase a la orientación de la demanda y libere la vitalidad empresarial. Respetar las leyes del espíritu empresarial y la innovación, adherirse al enfoque orientado a las personas, resolver eficazmente los problemas que enfrentan los empresarios, como las necesidades de capital, información de mercado, apoyo político, soporte técnico y servicios públicos, maximizar la vitalidad empresarial e innovadora de diversos entidades del mercado, abrir nuevos espacios de empleo y ampliar la nueva visión del desarrollo, liberando y desarrollando las fuerzas productivas.

——Adherirse a la coordinación de políticas y echar raíces. Reforzar la coordinación de diversas políticas como las de emprendimiento, innovación y empleo y la conexión entre los departamentos y las políticas locales para garantizar que las políticas de apoyo al emprendimiento sean operables e implementables. Incentivar a las regiones calificadas a liderar los ensayos y explorar la formación de experiencias emprendedoras e innovadoras que puedan ser replicadas y promovidas.

——Adherirse a la apertura y el disfrute y promover la innovación modelo. Fortalecer la apertura y el intercambio de recursos de servicios de innovación y emprendimiento, integrar y utilizar recursos de innovación y emprendimiento globales, y lograr el libre flujo de talentos y otros elementos de innovación y emprendimiento entre regiones e industrias. Basándonos en "Internet +" y big data, promoveremos modelos comerciales innovadores en diversas industrias y estableceremos y mejoraremos mecanismos de innovación empresarial en línea y fuera de línea, nacionales y extranjeros, y una cooperación abierta entre el gobierno y el mercado.

En tercer lugar, la innovación promueve mecanismos institucionales para el emprendimiento.

(1) Mejorar el entorno del mercado para una competencia justa. Transformar aún más las funciones gubernamentales, aumentar la oferta de bienes y servicios públicos y brindar más oportunidades a los empresarios. Limpiar y abolir gradualmente los sistemas y regulaciones que obstaculizan el desarrollo del espíritu empresarial y rompen el proteccionismo local. Acelerar la introducción de un sistema de revisión de la competencia justa y establecer un entorno de mercado unificado, transparente, ordenado y estandarizado. Llevar a cabo medidas antimonopolio y contra la competencia desleal de conformidad con la ley, y eliminar los acuerdos de monopolio, el abuso de dominio del mercado y otras conductas de competencia desleal que no favorezcan el desarrollo del espíritu empresarial, la innovación y el desarrollo. Limpiar y estandarizar los elementos de cobro relacionados con la empresa, mejorar el sistema de gestión del catálogo de cobro y formular medidas de supervisión durante y después del evento. Establecer y estandarizar un sistema de divulgación de información crediticia corporativa, formular medidas de gestión para empresas gravemente ilegales, vincular el crédito empresarial con el acceso al mercado y políticas preferenciales, y mejorar el modelo de supervisión del emprendimiento y la innovación basado en la gestión del crédito.

(2) Profundizar en la reforma del sistema mercantil. Acelerar la implementación de "tres certificados en uno" y "una licencia y un código" para licencias comerciales industriales y comerciales, certificados de código de organización y certificados de registro fiscal, implementar la reforma "licencia primero, luego certificado" y promover el registro electrónico completo y la aplicación de licencias de comercio electrónico. Apoyar a todas las localidades para relajar los requisitos de registro para las empresas recién registradas en función de las condiciones reales, promover reformas del registro de residencia como "una dirección, licencias múltiples" y el registro de grupos, y brindar servicios convenientes de registro industrial y comercial para el espíritu empresarial y la innovación. Establecer listas negativas, como las de acceso al mercado, para romper restricciones irrazonables al acceso de la industria. Llevar a cabo proyectos piloto para la cancelación simple de empresas y establecer un mecanismo conveniente de salida del mercado. Confiar en el sistema de publicidad de información crediticia empresarial para establecer un directorio de pequeñas y microempresas para mejorar la transparencia de la información de las empresas emprendedoras.

(3) Reforzar la protección de los derechos de propiedad intelectual empresarial. Investigar nuevas formas de medidas innovadoras de protección de la propiedad intelectual, como modelos de negocio. Promover activamente las transacciones de propiedad intelectual y acelerar el establecimiento de una plataforma de servicio público nacional para operaciones de propiedad intelectual. Mejorar el mecanismo rápido de protección y asistencia de los derechos de propiedad intelectual y acortar los ciclos de revisión de confirmación y procesamiento de infracciones. Centrarse en investigar y manejar una serie de casos importantes de infracción de propiedad intelectual, aumentar las sanciones por infracciones repetidas e infracciones maliciosas y explorar la implementación de un sistema de compensación punitivo. Mejorar el mecanismo de protección de los derechos de los titulares de derechos, dividir razonablemente la carga de la prueba de los titulares de derechos y mejorar los canales de resolución de disputas no litigiosos, como la mediación administrativa.

(4) Mejorar el mecanismo de formación y flujo de talento emprendedor. Incorporar el cultivo del emprendimiento y la educación emprendedora de calidad al sistema educativo nacional para institucionalizar y sistematizar la educación y formación en emprendimiento para toda la sociedad. Acelerar el mejoramiento de los cursos de emprendimiento y fortalecer la construcción de sistemas de formación en emprendimiento. Fortalecer la popularización y educación del conocimiento sobre emprendimiento e innovación, para que el emprendimiento y la innovación masivos puedan arraigarse profundamente en los corazones de la gente. Fortalecer la construcción de un equipo de mentores emprendedores y mejorar el nivel de servicios emprendedores. Acelerar la reforma del sistema de seguridad social, eliminar los obstáculos institucionales al libre flujo de talentos y lograr el flujo fluido de talentos en las agencias, empresas, instituciones y todos los aspectos de la sociedad del partido y del gobierno. Acelerar el establecimiento de un mecanismo de evaluación del desempeño del emprendimiento y la innovación, para que pueda destacarse un grupo de talentos con espíritu emprendedor y valentía para asumir riesgos.

En cuarto lugar, optimizar las políticas fiscales y tributarias y fortalecer el apoyo empresarial.

(5) Incrementar el apoyo financiero y la planificación general. De acuerdo con las necesidades del emprendimiento y la innovación, las finanzas en todos los niveles deben hacer arreglos generales para diversos tipos de fondos para apoyar a las pequeñas y microempresas y al emprendimiento y la innovación, aumentar el apoyo al emprendimiento y la innovación, fortalecer la implementación y supervisión de los presupuestos de los fondos, y fortalecer la evaluación del desempeño del uso de los fondos. Apoyar a los gobiernos locales calificados en la creación de fondos de capital riesgo para apoyar el desarrollo del emprendimiento y la innovación. Con la premisa de garantizar una competencia leal, se alienta a ofrecer descuentos adecuados en espacio de oficinas, agua, energía, redes y otras instalaciones de software y hardware de instituciones de incubación, como espacios de creación, para reducir la carga sobre los empresarios.

(6) Mejorar las medidas de fiscalidad inclusiva. Implementar diversas políticas fiscales preferenciales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y microempresas. Implementar políticas tributarias preferenciales para incubadoras de empresas tecnológicas, parques tecnológicos universitarios, superdeducciones para gastos de I+D y depreciación acelerada de activos fijos. La política fiscal preferencial para las incubadoras de empresas tecnológicas se aplica a las nuevas incubadoras, como los espacios de fabricantes cualificados. De acuerdo con la dirección y los requisitos de la reforma fiscal, estudiar políticas de apoyo fiscal pertinentes para la inversión en actividades innovadoras, como la etapa inicial y la etapa inicial, incluida la inversión ángel. Revisar y mejorar los métodos para identificar empresas de alta tecnología y mejorar la política de crédito fiscal que permite a las empresas de capital de riesgo disfrutar del 70% de la renta imponible. Se harán esfuerzos para avanzar en la política tributaria piloto para la Zona Nacional Independiente de Demostración de Innovación de Zhongguancun, y para extender la política piloto para el impuesto sobre la renta individual en cuotas para que las empresas aumenten el capital y la participación accionaria y la política piloto para el pago en cuotas del impuesto sobre la renta personal para incentivos de equidad a todo el país. Implementar políticas tributarias que promuevan el emprendimiento y el empleo para graduados universitarios, personas discapacitadas, militares retirados y desempleados registrados.

(7) Dar juego al papel de apoyo de la contratación pública. Mejorar las políticas de contratación pública que promuevan el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, fortalecer la orientación política y la supervisión e inspección de las unidades de compra, instar a las unidades de compra a mejorar la planificación de adquisiciones y la gestión de reservas de proyectos, y mejorar el efecto de apoyo de las políticas sobre el desarrollo de pequeñas y microempresas. Incrementar la adquisición de productos y servicios innovadores e integrar estrechamente la contratación pública con el apoyo al desarrollo empresarial.

El quinto es dinamizar el mercado financiero y lograr una financiación conveniente.

(8) Optimizar el mercado de capitales. Apoyar a las empresas de nueva creación calificadas para que coticen en bolsa o emitir pagarés para obtener financiación, y alentar a las empresas de nueva creación a recaudar fondos a través del mercado de bonos. Estudiar activamente el sistema de cotización de empresas de Internet y de alta tecnología no rentables en el GEM y promover el establecimiento de una junta estratégica de industrias emergentes en la Bolsa de Valores de Shanghai. Acelerar el programa piloto de transferencia de la Bolsa y Cotizaciones de Valores Nacionales al Mercado Empresarial en Crecimiento. Estudiar y resolver los obstáculos institucionales para la cotización de empresas emprendedoras con estructuras patrimoniales especiales en mi país, y mejorar las reglas del mercado de capitales. Estandarizar el desarrollo de mercados de valores regionales que sirvan a pequeñas y medianas empresas, promover el establecimiento de mecanismos de acoplamiento del registro de valores entre los departamentos de registro industrial y comercial y los mercados de valores regionales, y apoyar el financiamiento de promesas de valores.

Apoyar a los emisores calificados en la emisión de bonos corporativos innovadores, como bonos colectivos reforzados con crédito para pequeñas y microempresas.

(9) Innovar métodos de apoyo bancario. Alentar a los bancos a mejorar su nivel profesional de servicios financieros para empresas emprendedoras e innovadoras e innovar continuamente las estructuras organizativas, los métodos de gestión y los productos financieros. Promover que los bancos fortalezcan la cooperación con otras instituciones financieras y proporcionen apoyo financiero específico de capital y deuda para actividades empresariales e innovadoras. Alentar a las instituciones financieras bancarias a proporcionar servicios financieros sistemáticos y integrales, como liquidación, financiación, gestión patrimonial y consultoría a empresas de nueva creación.

(10) Enriquecer nuevos modelos de financiación empresarial. Apoyar el desarrollo de las finanzas en Internet, orientar y fomentar el desarrollo estandarizado de plataformas de crowdfunding, realizar pilotos de crowdfunding abierto y de pequeño capital y fortalecer el control de riesgos y la gestión estandarizada. Enriquecer y mejorar las políticas empresariales de préstamos garantizados. Apoyar a los fondos de seguros para que participen en el emprendimiento y la innovación y desarrollen nuevos negocios, como las mutuas de seguros. Mejorar el sistema de evaluación, pignoración y circulación de la propiedad intelectual, promover la normalización y el desarrollo a gran escala de la financiación de la pignoración de la propiedad intelectual, la titulización de derechos de licencia de patentes, el seguro de patentes y otros servicios de conformidad con las leyes y reglamentos, y apoyar el desarrollo de la financiación de la propiedad intelectual. .

6. Ampliar el capital riesgo y apoyar la puesta en marcha y crecimiento de empresas emprendedoras.

(11) Establecer y mejorar el mecanismo de orientación de la inversión de riesgo. Ampliar continuamente la escala de participación del capital social en los planes de inversión de capital de riesgo en industrias emergentes, ampliar las plataformas de financiación directa y orientar la inversión de capital de riesgo para que se extienda más hacia el crecimiento inicial de las empresas empresariales en sus primeras etapas. Mejorar continuamente el sistema de políticas, el sistema institucional, el sistema de financiamiento, la supervisión y el sistema de alerta temprana para el capital de riesgo de la industria emergente, y acelerar el establecimiento de un sistema de valoración y evaluación. Acelerar el establecimiento del Fondo Nacional de Orientación de Inversiones de Riesgo para Industrias Emergentes y el Fondo Nacional de Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas, y establecer gradualmente un mecanismo operativo a largo plazo orientado al mercado para apoyar la innovación empresarial y el desarrollo de industrias emergentes. Desarrollar nuevos modelos como la inversión conjunta y explorar el establecimiento de mecanismos de compensación de riesgos. Alentar a los gobiernos locales a establecer y mejorar fondos de orientación para la inversión empresarial. Fortalecer la legislación sobre capital riesgo y mejorar las políticas y regulaciones para promover la inversión ángel. Promover la sinergia del Fondo Nacional de Orientación de Capital de Riesgo para Industrias Emergentes, el Fondo de Orientación de Capital de Riesgo para Pequeñas y Medianas Empresas en Ciencia y Tecnología, el Fondo Nacional de Orientación para la Transformación de los Logros de Ciencia y Tecnología y el Fondo Nacional de Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas. Promover la construcción de asociaciones industriales de capital de riesgo y fortalecer la autodisciplina de la industria.

(12) Ampliar los canales de oferta de fondos de capital riesgo. Acelerar la implementación del plan de acción trienal para "innovación y emprendimiento masivo" en industrias emergentes, establecer una serie de bases de demostración de "innovación y emprendimiento masivo" para industrias emergentes y orientar los fondos sociales para apoyar el emprendimiento masivo. Promover que los bancos comerciales establezcan relaciones de cooperación a largo plazo orientadas al mercado con instituciones de capital de riesgo sobre la premisa del cumplimiento legal y el aislamiento de riesgos. Reducir aún más el umbral para que los fondos de seguros comerciales entren en capital de riesgo. Promover el desarrollo de nuevos modelos, como la vinculación de préstamos de inversión, de seguros y de bonos de inversión, y aumentar continuamente el apoyo financiero a las empresas emprendedoras e innovadoras.

(13) Desarrollar la inversión de capital riesgo del capital estatal. Estudiar y formular políticas y medidas sistemáticas para alentar al capital estatal a participar en inversiones de capital de riesgo, y mejorar los mecanismos de incentivo y restricción y los mecanismos de supervisión y gestión de las instituciones de capital de riesgo de propiedad estatal. Orientar y alentar a las empresas centrales y otras empresas de propiedad estatal a participar en fondos de capital de riesgo de industrias emergentes y establecer fondos de capital de riesgo de propiedad estatal, y aprovechar plenamente el papel del capital de propiedad estatal en el espíritu empresarial y la innovación. Estudiar y mejorar la política de exención fiscal para la transmisión de acciones estatales de instituciones estatales de capital riesgo.

(14) Fomentar la "entrada" y la "salida" de capital riesgo. Debemos revisar rápidamente las regulaciones pertinentes sobre la gestión de empresas de capital de riesgo con inversión extranjera, relajar el acceso a la inversión extranjera, mejorar el sistema de gestión de las instituciones de capital de riesgo con inversión extranjera, simplificar los procedimientos de gestión y alentar a los inversores extranjeros a realizar negocios de capital de riesgo de conformidad con con los principios de una gestión coherente del capital nacional y extranjero. Relajar las restricciones a la inversión de fondos de capital de riesgo extranjeros y fomentar el desarrollo de instituciones de inversión conjunta chino-extranjeras. Orientar y alentar a las instituciones de capital de riesgo a aumentar la inversión en proyectos de I+D de alto nivel en el extranjero y compartir activamente los logros tecnológicos de alto nivel en el extranjero. Mejorar la gestión de las inversiones en el extranjero de capital riesgo en función de los campos de inversión, los usos y la escala de los fondos recaudados.

7. Desarrollar servicios emprendedores y construir un ecosistema emprendedor.

(15) Acelerar el desarrollo de servicios de incubación de emprendimientos. Desarrollar vigorosamente nuevas incubadoras, como talleres de innovación y cafés de garaje, hacer los espacios para fabricantes más grandes y más fuertes y mejorar los servicios de incubación empresarial. Orientar y fomentar la combinación de diversas incubadoras de emprendimiento con inversión ángel y capital riesgo para mejorar los modelos de inversión y financiación. Orientar y promover la combinación de la incubación de empresas y la transferencia de logros tecnológicos desde universidades e institutos de investigación científica, y mejorar los servicios de apoyo técnico. Orientar y alentar al capital nacional a cooperar con empresas extranjeras para establecer nuevas plataformas de incubación empresarial, introducir modelos avanzados de incubación empresarial en el extranjero y mejorar las capacidades de incubación.

(16) Desarrollar vigorosamente los servicios profesionales de terceros. Acelerar el desarrollo de servicios profesionales de terceros como gestión empresarial, consultoría financiera, marketing, recursos humanos, asesoría legal, propiedad intelectual, inspección y pruebas, y logística moderna. y enriquecer y mejorar constantemente los servicios empresariales.

(17) Desarrollar servicios empresariales "Internet +". Acelerar el desarrollo del sistema de red empresarial "Internet +", construir una serie de bases de innovación y emprendimiento para pequeñas y microempresas, promover la integración del emprendimiento y la innovación, el emprendimiento y el empleo, en línea y fuera de línea, y reducir el umbral y el costo de emprendimiento para toda la sociedad. Fortalecer la apertura y el intercambio de datos gubernamentales y promover que las grandes empresas de Internet y las empresas de telecomunicaciones básicas abran los recursos informáticos, de almacenamiento y de datos a los empresarios. Promover activamente nuevos modelos organizativos de I+D y modelos de innovación empresarial como el crowdsourcing, la participación de los usuarios en el diseño y el diseño de la nube.

(18) Investigar y explorar nuevos modelos de servicios públicos, como los bonos de emprendimiento y los bonos de innovación.

Cuando las condiciones lo permitan, continuar explorando formas de proporcionar a los empresarios y empresas innovadoras capacitación social, consultoría de gestión, inspección y pruebas, desarrollo de software, I+D y servicios de diseño, establecer y estandarizar sistemas de gestión y mecanismos operativos pertinentes, y formar gradualmente un sistema replicable y generalizable. experiencia.

8. Construir una plataforma de innovación empresarial y potenciar su función de apoyo.

(19) Crear una plataforma pública para el emprendimiento y la innovación. Fortalecer la integración de recursos de información sobre emprendimiento e innovación, establecer una plataforma de publicación centralizada para políticas de emprendimiento, mejorar el sistema de servicios profesionales y en red y mejorar la transparencia de la información sobre emprendimiento e innovación. Fomentar diversos foros de bienestar público, foros de emprendimiento, capacitación en emprendimiento y otras actividades para enriquecer la forma y el contenido de las plataformas de emprendimiento. Apoyar diversos concursos de emprendimiento e innovación y organizar periódicamente el Concurso de Innovación y Emprendimiento de China, el Concurso de Innovación y Emprendimiento de Ciencia y Tecnología Agrícola de China y el Concurso de Desafío de Innovación. Fortalecer y mejorar la construcción de redes de plataformas de servicios públicos para las pequeñas y medianas empresas. Aprovechar plenamente el papel principal de las empresas en la innovación, alentar y apoyar a las grandes empresas calificadas para que desarrollen plataformas empresariales, invertir y adquirir pequeñas y microempresas, apoyar a los empresarios internos y externos para que inicien negocios y mejorar la vitalidad de las empresas para el espíritu empresarial y innovación. Establecer los mecanismos necesarios de orientación y apoyo para los empresarios que no logran iniciar sus propios negocios nuevamente, y mejorar continuamente su confianza y capacidades empresariales. Acelerar el establecimiento de un sistema de indicadores estadísticos para empresas emprendedoras, inversiones ángeles y capital de riesgo, estandarizar el calibre estadístico y los métodos de investigación, y fortalecer el seguimiento y el análisis.

(20) Hacer un buen uso de las plataformas tecnológicas de innovación empresarial. Establecer un mecanismo a largo plazo para abrir la infraestructura científica y tecnológica, los instrumentos de investigación científica a gran escala y los recursos de información sobre patentes a toda la sociedad. Mejorar el mecanismo para abrir a la sociedad plataformas (bases) nacionales de investigación científica, como laboratorios nacionales clave, para brindar un fuerte apoyo al emprendimiento y la innovación masivos. Alentar a las empresas a establecer una serie de plataformas de transferencia de tecnología profesionales y orientadas al mercado. Fomentar el desarrollo de servicios sociales para emprendedores basados ​​en tecnologías avanzadas y modelos de desarrollo como la impresión tridimensional (3D) y la fabricación en red. Orientar y apoyar a empresas líderes calificadas para crear plataformas de servicios características para brindar apoyo financiero, técnico y de servicios a emprendedores dentro y fuera de la empresa. Acelerar el establecimiento de mecanismos de implementación de proyectos de tecnología de doble uso, intercambio de información y coordinación de estandarización, y promover la integración de recursos de innovación militares y civiles.

(21) Desarrollar una plataforma regional para el emprendimiento y la innovación. Las provincias (regiones autónomas, municipios) y las zonas piloto nacionales de reforma integral que apoyan experimentos de reforma integral de innovación dependen de la plataforma de prueba de reforma para explorar activamente la reforma de los sistemas y mecanismos de emprendimiento e innovación, desempeñar un papel de liderazgo en la demostración y proporcionar soluciones replicables y generalizables. experiencia para la construcción de sistemas de emprendimiento e innovación. Basándonos en áreas con densos recursos empresariales e innovadores, como zonas piloto de libre comercio, zonas nacionales independientes de demostración de innovación y grupos industriales estratégicos emergentes, construiremos una serie de centros de innovación empresarial con influencia global. Orientar e incentivar a las ciudades emprendedoras e innovadoras para mejorar su entorno y promover el desarrollo de aglomeraciones regionales. Promover la implementación de manifestaciones municipales para bases de emprendimiento de pequeñas y microempresas. Fomentar lugares calificados para introducir políticas de apoyo distintivas y revitalizar activamente edificios comerciales, plantas industriales, almacenes corporativos, instalaciones logísticas, casas familiares, casas de alquiler y otros recursos inactivos para proporcionar a los empresarios espacio de oficina y condiciones de vida de bajo costo.

9. Estimular la vitalidad creativa y desarrollar la innovación y el emprendimiento

(22) Apoyar a los investigadores científicos para que inicien sus propios negocios. Acelerar la implementación de políticas empresariales para el personal profesional y técnico en universidades, institutos de investigación científica, etc., mantener las relaciones de personal dentro de tres años para aquellos que acepten dejar sus puestos, y establecer y mejorar un mecanismo de flujo bidireccional para el personal de investigación científica. . Mejorar aún más las normas institucionales para los incentivos de acciones cotizadas y los planes de propiedad de acciones para los empleados para las pequeñas y medianas empresas innovadoras. Alentar a las empresas calificadas a movilizar el entusiasmo empresarial de los investigadores científicos a través de acciones, opciones, dividendos y otros incentivos de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Apoyar e incentivar a las sociedades científicas y tecnológicas tales como sociedades, asociaciones y sociedades de investigación para que brinden servicios de consultoría al personal científico y tecnológico y a las empresas emprendedoras.

(23) Apoyar a estudiantes universitarios para que inicien sus propios negocios. Implementar profundamente el plan de liderazgo empresarial para estudiantes universitarios e integrar el desarrollo de fondos de empleo y emprendimiento para graduados universitarios. Orientar y alentar a los colegios y universidades a coordinar recursos e implementar rápidamente instituciones de servicios, personal, lugares y fondos para la orientación empresarial de los estudiantes universitarios. Guiar y alentar a empresarios exitosos, empresarios reconocidos, ángeles y capitalistas de riesgo, expertos y académicos para que sirvan como mentores empresariales a tiempo parcial y brindar orientación empresarial que incluya planes de negocios, canales empresariales, etc. Establecer y mejorar medidas flexibles de gestión del sistema académico para ayudar a los estudiantes universitarios a conservar su condición de estudiantes y comenzar sus propios negocios después de terminar la escuela.

(24) Apoyar a talentos extranjeros para iniciar negocios en China. Aprovechar al máximo el papel de liderazgo empresarial de los estudiantes extranjeros que regresan, especialmente los talentos destacados y los talentos de alto nivel. Continuar promoviendo la apertura del mercado de recursos humanos y establecer y mejorar un mecanismo para la introducción de talentos emprendedores e innovadores de alto nivel en el extranjero. Relajar aún más las condiciones para que los talentos extranjeros de alto nivel soliciten visas y permisos de residencia permanente en China, simplificar el proceso de aprobación para iniciar un negocio y explorar la posibilidad de pasar de la aprobación previa a la presentación posterior. Orientar y alentar a los gobiernos locales a proporcionar fondos iniciales únicos a talentos de alto nivel que regresan a China para iniciar negocios y a talentos extranjeros de alto nivel para establecer empresas de alta tecnología en China, y mejorar las medidas pertinentes en términos de empleo de cónyuges. , educación de los niños, atención médica, vivienda, seguridad social, etc. Fortalecer la construcción de bases empresariales extraterritoriales para talentos científicos y tecnológicos extranjeros e introducir más recursos empresariales e innovadores extranjeros en China.

10. Ampliar los canales de emprendimiento urbano y rural y convertir el emprendimiento en un motor de empleo.

(25) Apoyar la extensión del comercio electrónico al nivel de base. Orientar y fomentar el desarrollo de plataformas de emprendimiento empresarial en línea orientadas al mercado que integren servicios de oficina, apoyo a inversiones y financiamiento, orientación empresarial y expansión de canales. Alentar a las empresas líderes a establecer plataformas de servicios de transacciones de comercio electrónico, plataformas de distribución de productos básicos y centros logísticos basados ​​en características rurales, y confiar en Internet para promover el espíritu empresarial rural. Alentar a que los canales de plataformas comerciales de comercio electrónico de terceros se hundan e impulsar a los empresarios de base urbanos y rurales a iniciar negocios basándose en sus plataformas y redes comerciales.

Mejorar las medidas pertinentes que sean beneficiosas para el desarrollo de los pequeños y medianos comerciantes en línea, y apoyar a los pequeños y medianos comerciantes en línea en el desarrollo de negocios de financiación y préstamos sobre la premisa de que los riesgos son controlables y el negocio es sostenible.

(26) Apoyar el desarrollo agrupado del emprendimiento retornado a sus lugares de origen. Combinando características urbanas y rurales, establecer un modelo empresarial cooperativo con competitividad en el mercado y formar una alianza empresarial única para repatriados en el extranjero. Orientar a los emprendedores que regresan para que se integren en mercados profesionales especializados y creen clusters empresariales y clusters industriales ventajosos con características regionales. Implementar profundamente el proyecto de emprendimiento juvenil rural para enriquecer a la gente, apoyar a los empresarios que regresan para que inicien negocios en torno a la agricultura recreativa, el procesamiento profundo de productos agrícolas, el turismo rural, las industrias de servicios rurales, etc., y mejorar el entorno de desarrollo para nuevas entidades comerciales agrícolas como explotaciones familiares.

(27) Mejorar los servicios de apoyo al emprendimiento de base. Fortalecer la construcción de sistemas de seguridad social, vivienda, educación, atención médica y otros sistemas de servicios públicos para empresarios de base urbanos y rurales, y mejorar el sistema de transferencia y continuidad empresarial entre regiones. Mejorar el sistema de formación de habilidades vocacionales, fortalecer la capacitación empresarial remota de bienestar público y mejorar las capacidades empresariales de los empresarios de base. Orientar y alentar a las instituciones financieras pequeñas y medianas a llevar a cabo innovaciones en productos financieros para la innovación empresarial de base, aprovechar al máximo las ventajas geográficas y ambientales de las comunidades y apoyar a los empresarios comunitarios para que inicien sus propios negocios. Orientar y alentar a las empresas líderes de la industria y a las grandes empresas de logística a aprovechar sus ventajas, ampliar los recursos de información rural, el almacenamiento logístico y otras redes de tecnología y servicios, y brindar apoyo al espíritu empresarial de base.

XI. Fortalecer la planificación y coordinación generales y mejorar el mecanismo de coordinación.

(28) Fortalecer el liderazgo organizacional. Establecer un sistema de conferencias conjuntas interministeriales para promover el emprendimiento y la innovación masiva, liderado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, para fortalecer el diseño de alto nivel y la coordinación general. Todas las regiones y departamentos deben basarse en la reforma y la innovación, adherirse a la orientación de la demanda, resolver fundamentalmente diversos problemas institucionales e institucionales que enfrentan el espíritu empresarial y la innovación y promover el desarrollo vigoroso del espíritu empresarial y la innovación masiva. Los problemas importantes deben informarse al Consejo de Estado de manera oportuna.

(29) Fortalecer la coordinación y vinculación de políticas. Establecer mecanismos de coordinación y vinculación de políticas entre departamentos y entre departamentos y localidades para formar una sinergia sólida. Todas las regiones y departamentos deben ordenar sistemáticamente las políticas y medidas que se han adoptado para apoyar el desarrollo del espíritu empresarial y la innovación, intensificar el trabajo de "establecer, reemplazar y reemplazar" y cambiar el método de apoyo a las empresas de nueva creación de selectivo y descentralizado hacia un cambio inclusivo y líder. Establecer y mejorar el sistema de coordinación y revisión de las políticas de emprendimiento e innovación para mejorar la inclusión, coherencia y sinergia de las políticas.

(30) Fortalecer la supervisión de la implementación de políticas. Acelerar el establecimiento de un mecanismo de inspección y supervisión para la implementación de políticas y medidas inclusivas para promover el emprendimiento y la innovación masiva, establecer y mejorar sistemas de evaluación y notificación de la implementación de políticas, y hacer todos los esfuerzos posibles para conectar la "primera milla" de la toma de decisiones. y el despliegue y la "última milla" de la implementación de políticas para garantizar que se hayan arraigado diversas políticas y medidas.

Todas las regiones y departamentos deben unificar aún más su entendimiento ideológico, otorgar gran importancia e implementar concienzudamente los requisitos de esta opinión, combinar las condiciones reales de la región y el departamento, aclarar la división de tareas y responsabilidades, tomar la iniciativa, atreverse a ser responsable e investigar y resolver activamente nuevos problemas, resumir y promover rápidamente experiencias y prácticas, aumentar la publicidad, fortalecer la orientación de la opinión pública, promover la implementación de diversas políticas y medidas determinadas en esta opinión, ampliar continuamente la espacio para el emprendimiento y la innovación masivos, generar un nuevo impulso para el desarrollo económico y social y promover