¿Medidas de gestión de expropiación de tierras rurales?
La tierra rural es generalmente tierra colectiva y se gestiona estrictamente de acuerdo con la "Ley de Tierras" y la "Ley de Ordenación de Tierras"; la expropiación y la compensación todavía se refieren al "Reglamento sobre Expropiación e Indemnización de Viviendas del Estado". "Tierras de propiedad" y la "Ley de Ordenación de Tierras" "Disposiciones pertinentes de"; a continuación se muestra un artículo que descargué para ver si tiene valor de referencia. ¿Puede resolver su problema? Se espera que la revisión de la Ley de Ordenación de Tierras permita la realización de tierras colectivas de propiedad estatal
Mismo precio, mismos derechos
(2011-04-19 10:12:53)
"China Economic Weekly" 》El periodista Ma Yuzhong informó sobre las "demoliciones forzadas" en Beijing y Heilongjiang, pero aún no ha terminado.
Recientemente, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Ministerio de Supervisión emitieron un aviso exigiendo a las agencias de inspección y supervisión disciplinaria de todos los niveles fortalecer la supervisión y la inspección y regular aún más la adquisición y demolición de tierras. El aviso exige claramente que antes de revisar la "Ley de Ordenación de Tierras" y otras leyes y reglamentos, la demolición de viviendas en terrenos colectivos debe "remitirse" al recientemente promulgado "Reglamento sobre la expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal". (en adelante el “Reglamento de Expropiación”) Ejecución espiritual. La "Ley de Ordenación de Tierras" se revisará con referencia al "Reglamento de Expropiación" y se espera que las tierras de propiedad estatal y colectivas tengan el mismo precio y los mismos derechos.
Sin embargo, el "Reglamento de Expropiación" recientemente promulgado se aplica a la expropiación de casas en terrenos de propiedad estatal dentro de los límites de la ciudad, y la demolición de terrenos colectivos todavía se basa en la "Ley de Gestión de Tierras", que conduce a la misma expropiación y expropiación de viviendas, se aplican diferentes leyes y regulaciones en las zonas urbanas y rurales, lo que resulta en una legislación y aplicación injustas.
¿Qué hacer en las zonas rurales? Los reporteros del "China Economic Weekly" conocieron que para resolver el problema de los diferentes sistemas de compensación por expropiación en áreas urbanas y rurales, la "Ley de Gestión de Tierras" que se está revisando se referirá a los principios básicos establecidos en el "Reglamento de Expropiación".
La abolición de antiguas leyes y el establecimiento de otras nuevas marcan el comienzo de una era.
Aún es difícil defender los derechos en las demoliciones rurales
En la mañana del 30 de octubre de 2010, Cui Dexi, ciudadano de la ciudad de Mishan, provincia de Heilongjiang, encendió gasolina en el tejado. de su casa y se prendió fuego porque se resistió a la demolición forzada por el gobierno. Menos de un mes después del incidente de la autoinmolación, la casa del ciudadano de Mishan, Chen Yuexing, también fue demolida ilegalmente. Chen Yuexing, de 72 años, y Lu Ruifang, de 71, no tuvieron refugio del frío en la noche de invierno. 20 grados bajo cero.
Zhong Rujiu, esta chica común y corriente de Jiangxi, se convirtió en el foco de atención de los medios porque usó Weibo para transmitir en vivo la resistencia de su familia a la demolición durante la "autoinmolación de Yihuang". incidente" el año pasado.
Cuando el 21 de enero de este año se abolieron las "Reglas de Gestión de Demolición de Viviendas Urbanas" que habían estado vigentes durante 10 años y se promulgaron las "Reglas de Expropiación", tal vez "Chen Yuexing y otros" serían muy feliz. Sin embargo, es posible que el "Reglamento de Expropiación" no haga feliz a "Zhong Rujiu". Este "Reglamento de Expropiación", que tiene grandes esperanzas en todos los ámbitos de la vida, sólo se aplica a la expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal dentro de los límites urbanos. La actual Ley de Gestión de Tierras todavía se aplica a la cuestión de la demolición de viviendas en tierras colectivas rurales.
“De hecho, la principal contradicción en la demolición radica en las tierras colectivas y en las zonas rurales. Si la demolición en tierras colectivas no se resuelve, entonces el problema de la demolición no se resolverá realmente”. quien brinda asistencia legal a las partes involucradas en casos de demolición, dijo a China Economic Weekly.
Wang Cailiang cree que, en comparación con los residentes urbanos, los agricultores tienen peor capacidad para salvaguardar sus derechos. Por tanto, los conflictos de demolición que se producen en tierras colectivas rurales son mayores y hay incidentes más atroces. Por ejemplo, el "incidente de autoinmolación de Yihuang" del año pasado y el "incidente de autoinmolación de Tang Fuzhen" de 2009 en Chengdu ocurrieron durante la demolición de tierras colectivas.
Los jefes de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural declararon públicamente sobre este tema que trabajarán con los departamentos pertinentes para revisar la Ley de Ordenación del Territorio y resolver el problema. de expropiación y demolición de terrenos colectivos a través de esta ley.
Un experto jurídico que participó en la discusión del borrador revisado de la "Ley de Ordenación del Territorio" reveló al "China Economic Weekly" que para lograr coherencia y unificación legislativa, así como para coordinar y resolver la cuestión de la expropiación de tierras de propiedad estatal y colectivas, el "Reglamento de Expropiación" La mayoría de los principios básicos de la "Ley de Gestión de Tierras" se aplicarán con referencia cuando se revise la "Ley de Gestión de Tierras".
“Se deben aplicar normas legales uniformes a la expropiación de propiedades de los ciudadanos. En el pasado, se implementaron diferentes sistemas de compensación por expropiación en áreas urbanas y rurales.
Ahora que se han promulgado las "Reglas de Expropiación", si continuamos siguiendo el modelo anterior, causará una enorme desigualdad y realmente no podrá resolver el problema de la demolición. ", afirmó el experto.
La norma de "interés público" unifica áreas urbanas y rurales
Anteriormente, la expropiación de viviendas en terrenos estatales y colectivos se regía por la Ley de "Demolición". Reglamento" y "Reglamento de Demolición" respectivamente. La "Ley de Ordenación del Territorio" ajusta los dos diferentes derechos territoriales entre zonas urbanas y rurales, y son aplicables dos sistemas distintos de compensación por expropiación.
Artículo 2 del "Reglamento de Ordenación del Territorio" "La ley" estipula: "El Estado sirve a los intereses del público. En caso necesario, las tierras de propiedad colectiva podrán ser expropiadas de conformidad con la ley. "
En los últimos años, con el rápido aumento de la tasa de urbanización de mi país, el fenómeno de expropiar tierras colectivas y convertirlas en tierras de propiedad estatal se ha vuelto cada vez más común. Similar al "Reglamento de Demolición" abolido ", la "Ley de Gestión de Tierras"
"Dado que no existe una definición clara de 'intereses públicos' en la Ley de Gestión de Tierras, los gobiernos locales sólo tienen que decir Por el bien del "interés público", la tierra Los bienes de propiedad colectiva de los agricultores pueden ser expropiados obligatoriamente en cualquier momento. "Dijo Wang Cailiang.
En los numerosos casos colectivos de expropiación y demolición de tierras que representó Wang Cailiang, descubrió que los "intereses públicos" se han convertido en una "caja del tesoro" y "todo está guardado en ella". Algunos gobiernos locales creen que atraer inversiones para construir fábricas es de "interés público" y son expropiados; algunos gobiernos locales creen que el desarrollo inmobiliario es de "interés público" y son expropiados; es más, algunos gobiernos locales están expropiando la propiedad; para construir fábricas. Los campos de golf son expropiados en nombre de los “intereses públicos”.
“La definición poco clara de los intereses públicos también ha llevado a un abuso extremo de los derechos de expropiación de tierras por parte de las agencias gubernamentales. "Dijo Wang Cailiang.
Un experto que participó en la discusión del borrador revisado de la "Ley de Gestión de Tierras" reveló que la ley se referirá a las disposiciones sobre la definición de intereses públicos * en la "Expropiación Reglamento" para aclarar al público *
"Si podemos referirnos a la definición de intereses públicos en el "Reglamento de Expropiación", el alcance de la adquisición de tierras se reducirá y la situación actual de abuso de poder por parte del gobierno local Se reglamentará la expropiación de terrenos a voluntad. "Dijo Wang Cailiang.
Los agricultores deberían tener derecho a negociar terrenos de construcción
Además de la vaga definición de "intereses públicos", el estándar de compensación por expropiación es demasiado bajo y ha También se convierte en una crítica a la Ley de Ordenamiento Territorial.
“La norma que estipula la ley actual es otorgar una compensación acorde al uso original de los terrenos expropiados. Tomando como ejemplo la tierra cultivada, el estándar de compensación es de 6 a 10 veces el valor de producción promedio de los tres años anteriores a la expropiación. "El abogado Li Bin del bufete de abogados Zhonggao Sachs de Beijing, que ha estado preocupado durante mucho tiempo por los problemas de demolición, dijo a China Economic Weekly que el año pasado hubo numerosos casos de bajas compensaciones por demolición en Mishan, Suihua, Longjiang, Binxian y otros lugares de la provincia de Heilongjiang. "En la práctica, las tasas de compensación por la expropiación colectiva de tierras no pueden garantizar el sustento futuro de los agricultores sin tierra. Después de que el gobierno adquiere tierras y las vende a precios de mercado, el precio de transacción suele ser más de diez veces o incluso decenas de veces la tasa de compensación. . ”
Las “Reglas de Expropiación” recientemente implementadas determinan el principio de compensación del valor de mercado para las casas expropiadas, es decir, el precio de compensación no será inferior al precio de mercado de bienes raíces similares de las casas expropiadas en el fecha de anuncio de la decisión de expropiación de la vivienda.
¿Puede la compensación por adquisición colectiva de tierras basarse en este principio? Los expertos antes mencionados que participaron en la discusión del proyecto revisado de la "Ley de Ordenación del Territorio" " reveló que si se aplica este principio, los precios de mercado deben usarse como referencia. Sin embargo, en la actualidad, el mercado primario de tierras está monopolizado por el gobierno y no existe un precio de mercado. Por lo tanto, no se sabe cómo determinar el estándar de compensación por expropiación. se ha convertido en una dificultad en la revisión de la Ley de Gestión de Tierras.
El profesor Jiang Ming'an, director del Centro de Investigación de Derecho Administrativo y Constitución de la Universidad de Pekín, cree que los derechos de propiedad de la tierra pertenecen a los agricultores. ' colectivo, ¿por qué pueden venderse sólo después de que el gobierno las expropie obligatoriamente? ¿Por qué los propios agricultores no pueden venderlas? No tiene sentido que los propietarios no puedan disponer de sus propias tierras. Sugirió que se revise la "Ley de Ordenación de Tierras". Hay dos formas de convertir tierras rurales en tierras de construcción. Una es la expropiación por intereses públicos y la otra es la comercialización por intereses comerciales. vender terrenos para construcción, pero los agricultores propietarios del terreno también pueden venderlo.
"Intereses Públicos ***"
El artículo 8 del "Reglamento de Expropiación" adopta un método de enumeración y define como intereses públicos *** las siguientes cinco situaciones: defensa nacional y asuntos exteriores. necesidades de asuntos públicos; las necesidades de energía, transporte, conservación del agua y otras construcciones de infraestructura organizadas e implementadas por el gobierno; las necesidades de ciencia y tecnología, educación, cultura, salud, deportes, medio ambiente y protección de recursos, prevención y reducción de desastres, reliquias culturales; protección, bienestar social, administración municipal organizada e implementada por el gobierno Las necesidades de los servicios públicos y otras instituciones públicas las necesidades de la construcción de proyectos de vivienda asequible organizados e implementados por el gobierno las necesidades de la antigua reconstrucción urbana en áreas con concentración peligrosa; edificios e infraestructura atrasada organizados e implementados por el gobierno de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Planificación Urbana y Rural.
Además, la definición de los intereses públicos también debe pasar por una serie de procedimientos como "estar incluidos en los planes nacionales anuales de desarrollo económico y social a nivel municipal y de condado, y ser revisados y aprobados por el congresos populares a nivel municipal y distrital."