Plan de Implementación para el Fortalecimiento de la Supervisión Ambiental
Plan de implementación para fortalecer la supervisión ambiental
Para fortalecer aún más la supervisión ambiental del condado, aprovechar al máximo el papel de la supervisión ambiental basada en la red y Mejorar la eficiencia de la supervisión ambiental, de acuerdo con los requisitos de las opiniones de rectificación de la inspección central de protección ambiental y la situación real de nuestro condado, este plan de implementación está especialmente formulado. 1. Objetivos del trabajo
Implementar el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y los gobiernos central, provincial y municipal sobre el fortalecimiento de la protección ecológica y ambiental, y de acuerdo con los requisitos pertinentes de la dictámenes centrales de inspección y rectificación de protección ambiental, mediante la implementación del modelo de red de supervisión ambiental, nos esforzaremos por mejorar el sistema de trabajo de supervisión ambiental y construir una red de supervisión ambiental que cubra todo el condado y tenga una supervisión adecuada. Implementar aún más las responsabilidades de las entidades locales de protección ambiental, promover el cambio hacia abajo del enfoque del trabajo de supervisión ambiental y avanzar la puerta de entrada, para lograr la detección temprana, el control temprano y la eliminación temprana de diversos problemas ambientales, y la resolución oportuna de los problemas ambientales. Las disputas sobre contaminación y la investigación y castigo efectivos y precisos de diversas violaciones y delitos ambientales mejoran la calidad ambiental regional. 2. Principios básicos de la división de supervisión ambiental basada en red
(1) Gestión territorial y responsabilidad jerárquica. Sobre la base de la red de primer nivel de la ciudad de Ningbo, la gestión de la red ambiental del condado se divide en tres niveles: condado (nivel 2), ciudad (nivel 3) y aldea (nivel 4). Las redes de cada nivel son responsables de La persona (líder de la red) es la primera persona responsable del trabajo de protección ambiental en este nivel y organiza el trabajo de supervisión ambiental dentro de la jurisdicción. Cuando la ubicación de la empresa de supervisión ambiental no coincida con la unidad a la que pertenece, el trabajo de supervisión ambiental interna de la empresa será responsabilidad de la unidad afiliada y el trabajo de supervisión ambiental externa de la empresa será responsabilidad del municipio. (calle) o parque donde está ubicada la empresa, unidades especiales como ciudad de galvanoplastia, ciudad de molde y planta de tratamiento de aguas residuales serán responsables de cada supervisor. El departamento es responsable de diversas tareas de supervisión ambiental.
(2) Combinación de tramos y vinculación general. El trabajo de supervisión de la red ambiental del condado está bajo el liderazgo unificado del gobierno del condado. La Oficina de Protección Ambiental del condado y la brigada de supervisión ambiental del condado subordinada y varias oficinas de protección ambiental son responsables del trabajo mencionado anteriormente. el gobierno popular del municipio y los departamentos del subdistrito y los parques industriales son los órganos principales, formando un patrón de trabajo de vinculación y participación social a nivel de condado, ciudad y aldea.
(3) Supervisión focalizada y diferenciada. La red secundaria es principalmente responsable de organizar, guiar y supervisar el trabajo de supervisión ambiental basado en la red, realizar inspecciones aleatorias y supervisión del trabajo de supervisión ambiental basado en la red, realizar tareas clave de supervisión ambiental y asumir responsabilidades diarias de supervisión ambiental y aplicación de la ley. La red de tercer nivel es responsable de llevar a cabo inspecciones y supervisión ambiental basada en la red, y la red de cuarto nivel ayuda en el trabajo relacionado con la inspección de la red. Las redes de todos los niveles deben determinar los objetos clave de supervisión cada año, resaltar los puntos clave, tener en cuenta lo general y garantizar una cobertura total de la supervisión. 3. Alcance de la cuadrícula
La jurisdicción administrativa del condado xx. 4. División de la red y responsabilidades principales
(1) División de la red, longitud de la red y configuración de los miembros de la red
Cuadrícula de segundo nivel (a nivel de condado): la región administrativa del condado Se establece una red de segundo nivel. El jefe de la red es el principal responsable del gobierno del condado. La persona a cargo del trabajo de protección ambiental del gobierno del condado actúa como jefe adjunto de la red. responsabilidad de la supervisión ambiental basada en la red en el condado. El administrador de la red (administrador de la red) El director de la oficina de protección ambiental del condado actuará como director de la oficina de protección ambiental del condado.
Cuadrícula de tres niveles (a nivel de ciudad): 20 áreas que incluyen cada municipio (subdistrito), la Zona de Desarrollo Económico de Ninghai y el Parque Científico y Tecnológico de Ninghai son cuadrículas de tres niveles. La longitud de la cuadrícula está determinada por el. el gobierno popular de cada municipio y subdistrito, la persona principal a cargo de la oficina y el parque actúa como jefe adjunto de la red, y la persona a cargo del trabajo relacionado con los asuntos de supervisión ambiental basada en la red actúa como director adjunto de la red, y los jefes de los departamentos pertinentes actúan como miembros de la red.
Cuadrícula de cuatro niveles (a nivel de aldea): ¿Establecer una cuadrícula de cuatro niveles con aldeas y comunidades administrativas como unidades (excepto las áreas de aglomeración industrial) e integrarla en la gestión social integral regional? para una gestión y operación unificadas. El líder de la red es el principal responsable de la aldea o comunidad, y los miembros de la red son los miembros de la red de gestión integral configurados por la red de gestión social.
(2) Responsabilidades de la red
1. Responsabilidades de la red de segundo nivel (a nivel de condado).
(1) Formular y organizar la implementación del plan de implementación del trabajo de supervisión ambiental, aclarar las responsabilidades y requisitos de las tareas de cada sujeto relevante, y establecer y mejorar el mecanismo y la supervisión de operación y gestión de supervisión ambiental basado en la red. y sistema de evaluación.
(2) Publicar una lista de empresas reguladoras clave y generales a este nivel cada año para aclarar las tareas regulatorias. Responsable de inspecciones periódicas, verificaciones aleatorias y supervisión de empresas reguladas clave y generales dentro de la red, organizando inspecciones ambientales especiales e investigaciones de peligros ambientales, e investigando y manejando violaciones ambientales y actos criminales y otros trabajos de supervisión ambiental.
Responsable de la investigación y recopilación de pruebas, radicación y sanción de violaciones ambientales y actos delictivos denunciados por redes de nivel inferior, y de la prohibición y cierre de empresas y proyectos que contaminen gravemente el medio ambiente y no cumplan con las políticas industriales nacionales de acuerdo con la ley.
(3) Manejar de manera adecuada y oportuna las peticiones y quejas ambientales, prevenir la ocurrencia de contaminación ambiental importante, daños ecológicos e incidentes grupales importantes (visitas grupales) causados por problemas ambientales, y organizar el manejo y coordinación de las reclamaciones ambientales. incidentes de contaminación, mantenimiento de la estabilidad y otros trabajos. Tomar medidas efectivas para resolver las disputas sobre contaminación de manera oportuna y salvaguardar los derechos e intereses ambientales de la gente.
(4) Organizar e implementar guías comerciales de supervisión ambiental basadas en redes y capacitación en leyes, regulaciones y políticas de protección ambiental en la jurisdicción, y organizar y celebrar reuniones periódicas de coordinación y promoción del trabajo de supervisión ambiental.
(5) Completar diversas tareas de supervisión ambiental asignadas por el despliegue superior de la red.
2. Responsabilidades de la red de tercer nivel (a nivel de ciudad).
(1) Cumplir eficazmente con las responsabilidades de las entidades de supervisión ambiental dentro de la jurisdicción, formular y organizar la implementación de planes de implementación de supervisión ambiental, aclarar las responsabilidades y los requisitos de las tareas del trabajo subordinado de la red y establecer una operación de supervisión de la red. y un mecanismo de gestión y un sistema de supervisión y evaluación.
(2) Establecer un sistema de inspección periódica. Determinar los principales objetos de inspección de esta red con base en la lista de empresas de supervisión clave y general en la red de segundo nivel, establecer "una empresa, un archivo" y fortalecer las inspecciones diarias de las empresas de descarga de contaminantes, entre las cuales se incluirán las empresas de supervisión clave. Las empresas deben realizar inspecciones al menos una vez por trimestre. Las empresas con emisiones contaminantes excesivas y muchos problemas deben realizar inspecciones con mayor frecuencia. El sistema de registro de inspección se mejorará y mejorará. Los miembros de la red completarán y registrarán el estado de la inspección de acuerdo con las regulaciones.
(3) Implementar sistema de reporte de información. Si se encuentran problemas ambientales durante las inspecciones que son difíciles de resolver por la red en este nivel o violaciones ambientales cometidas por unidades de descarga de contaminantes, se deben informar a la red superior de manera oportuna, y se debe ayudar a los departamentos relevantes en la investigación, manejo y supervisión. rectificación.
(4) Implantar un sistema de procesamiento coordinado. Cooperar con la implementación de medidas coercitivas como cortes de energía y cortes de agua para las empresas de descarga de aguas residuales que se niegan a implementar órdenes administrativas como la suspensión de la producción para su rectificación y cierre de acuerdo con la ley. Coordinar y resolver problemas ambientales reportados por redes subordinadas.
(5) Implementar responsabilidades de gestión local para las peticiones y quejas ambientales. Responsable de aceptar y mediar quejas ambientales generales en la jurisdicción, manejar adecuadamente las quejas ambientales, resolver disputas sobre contaminación de manera oportuna, salvaguardar los derechos e intereses ambientales de las masas y la estabilidad social, y hacer un buen trabajo para mantener la estabilidad de las masas.
(6) Ayudar en la realización de inspecciones in situ para la aprobación de proyectos de construcción;
Organizar la supervisión e inspección in situ de la implementación de las "Tres Simultaneidades" de los proyectos de construcción dentro. la jurisdicción.
(7) Completar diversas tareas de supervisión ambiental asignadas por el despliegue superior de la red.
3. Cuadrícula de cuatro niveles (nivel de aldea).
(1) Llevar a cabo inspecciones y supervisión de cuestiones de protección ambiental dentro de la red, problemas ambientales como la contaminación por polvo de los sitios de construcción, la incineración de basura, la incineración de desechos agrícolas y rurales y la contaminación de la cría de ganado y aves de corral descubiertas durante. Se deben abordar las inspecciones para detenerlo a tiempo para evitar problemas ambientales más graves.
(2) Es necesario aprovechar plenamente el papel de mediación del comité de mediación popular de la aldea (comunidad) y otras unidades. Coordinar y resolver conflictos y disputas simples y menores sobre contaminación ambiental descubiertos durante las inspecciones o reportados por las masas.
(3) Implantar un sistema de reporte de información ambiental. Si el problema no se puede resolver de manera oportuna después de detenerlo o coordinarlo en el sitio, o si se descubren violaciones ambientales, se debe informar a la red superior de manera oportuna y ayudar a los departamentos relevantes en la investigación y el manejo.
(4) Realizar activamente publicidad y educación sobre leyes, reglamentos y políticas de protección ambiental.
(5) Cumplir las demás tareas de supervisión ambiental que le asigne la red superior. 5. Pasos de implementación
(1) Complete la implementación del trabajo de red de segundo nivel (antes de finales del 20xx de octubre). Completar la formulación del "Plan de Implementación para un Mayor Fortalecimiento de la Supervisión Ambiental" y mejorar los métodos de evaluación, supervisión y gestión.
(2) Completar el despliegue del trabajo de red de tres niveles (antes de finales del 20xx de noviembre). Cada municipio (calle) y parque formulará métodos de implementación de acuerdo con los requisitos de este plan, dividirá las redes de manera razonable, aclarará las responsabilidades de supervisión de las longitudes de la red, los miembros de la red y los miembros de la red de área, y presentará el plan de trabajo y el estado de la división de la red antes. 30 de noviembre Informe a la Oficina de Protección Ambiental del Condado para su presentación. Orientar la implementación del sistema de gestión de la grilla de cuatro niveles.
(3) Realizar capacitación empresarial (20xx de diciembre - 20xx de enero).
La Oficina de Protección Ambiental del Condado es responsable de impartir capacitación sobre gestión de protección ambiental a los trabajadores de la red.
(4) Resumen, comunicación y consolidación y mejora (antes de finales de enero 20xx). La red de tercer nivel debe informar la implementación de las responsabilidades laborales y la implementación de la supervisión ambiental basada en la red a la Oficina de Protección Ambiental del condado antes del 20 de diciembre de cada año.
VI.Requerimientos Laborales
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Establecer un grupo líder de supervisión ambiental basado en red con los principales líderes del gobierno del condado como líder del equipo y el magistrado adjunto del condado a cargo de la protección ambiental como líder adjunto del equipo. La oficina está ubicada en el. Oficina de Protección Ambiental del Condado. El director de la Oficina de Protección Ambiental del Condado también se desempeña como director de la oficina. Específicamente responsable de la organización, coordinación, supervisión e inspección del trabajo de supervisión ambiental basado en la red del condado. Todas las localidades deben estudiar periódicamente el trabajo de supervisión ambiental basada en la red, coordinar y resolver las dificultades y problemas encontrados en el trabajo, y desplegar personal fuerte de supervisión basada en la red, y los fondos de trabajo requeridos deben incluirse en el presupuesto fiscal de la misma. nivel. Promover la construcción integrada de la red de supervisión ambiental y las redes de base existentes, como la gestión social integral y la supervisión de la producción de seguridad, para integrar fuerzas de manera efectiva.
(2) Mejorar la construcción del sistema. Las redes de todos los niveles deben emitir planes de trabajo, formular planes diarios de supervisión, inspección y control, y aclarar la división del trabajo entre los líderes y el personal. Mejore el sistema de gestión diaria, formule tablas de división de la red (imágenes), responsabilidades laborales de los operadores de la red, diagramas de flujo de trabajo de inspección, mapas de distribución de fuentes de contaminación, etc., y conviértalos en tableros de exhibición para realizar el "sistema en la pared" para garantizar que todo el trabajo cumpla con las normas a seguir. Prepare una lista de "una empresa, una lista" para aclarar la distribución de las instalaciones contaminantes dentro de la empresa, la dirección de la red de tuberías y el enfoque de las inspecciones diarias. Para facilitar los canales de comunicación de información, las redes de todos los niveles deben establecer grupos de contacto de trabajo WeChat o DingTalk para fortalecer la comunicación diaria. Establezca un sistema de informes periódicos, y la red de tercer nivel debe informar el estado del trabajo de supervisión ambiental de la red a la red de segundo nivel al final de cada trimestre. Establecer un sistema de traspaso de trabajo. Los trabajadores de Grid que dejen sus puestos debido a transferencias de trabajo deben entregar su trabajo de manera oportuna para evitar vacantes de supervisión.
(3) Mejorar las capacidades de supervisión. Fortalecer la construcción de equipos de supervisión ambiental de base. La red de segundo nivel organiza capacitación empresarial y educación en ética profesional para los supervisores de la red al menos una vez al año para mejorar la calidad y el desempeño del personal de supervisión. La red de tercer nivel debe fortalecer la construcción de oficinas de protección ambiental, equiparlas con el equipo de protección ambiental necesario, mejorar las capacidades de supervisión ambiental y garantizar el desarrollo fluido del trabajo de supervisión de la red. Al mismo tiempo, se aclara además que los cuadros estacionados en la aldea (comunidad) se comunican con cada aldea (comunidad) en el trabajo de supervisión ambiental basado en la red, y guían y supervisan a cada aldea (comunidad) para que haga un buen trabajo en varios Tareas de protección del medio ambiente.
(4) Estricta supervisión y evaluación. Las redes en todos los niveles deben establecer y mejorar el sistema de evaluación para la supervisión ambiental basada en redes, formular métodos de evaluación, perfeccionar los indicadores de evaluación y fortalecer los esfuerzos de evaluación. La red superior debe inspeccionar y evaluar periódicamente la operación y gestión diaria de la red subordinada y la implementación de las actividades principales, e informar los resultados de la inspección y supervisión. Los departamentos y el personal que no implementen las responsabilidades de la red tendrán que rendir cuentas, y los departamentos y el personal con un desempeño sobresaliente serán elogiados y recompensados.