El procedimiento para presentar una disputa médica ante un tribunal militar
1. Antecedentes de la formulación del "Reglamento"
Los intereses de defensa nacional son una parte importante de los intereses fundamentales de las amplias masas populares. Salvaguardar los intereses de defensa nacional y los intereses militares, y los derechos e intereses legítimos de los militares y sus familias de conformidad con la ley es una responsabilidad y misión importante del Tribunal Popular. También es un aspecto importante del Tribunal Popular que sirve a la situación general y. sirviendo a la justicia del pueblo. El manejo justo y oportuno de los casos civiles relacionados con el ejército es una parte importante del trabajo judicial del Tribunal Popular, un medio importante para que el Tribunal Popular promueva la armonía social y la estabilidad militar, y una manera importante de cerrar un nuevo tipo de tribunal militar. -relaciones civiles. A lo largo de los años, el Tribunal Popular Supremo ha concedido gran importancia a los juicios de protección de derechos relacionados con el ejército y ha publicado una serie de interpretaciones judiciales o documentos de orientación sobre casos relacionados con el ejército, que abarcan juicios penales y civiles e implican la mejora de los sistemas judiciales y el trabajo. mecanismos.
Desde mediados de la década de 1980, para compensar la falta de gasto militar, todo el ejército ha comenzado a participar en actividades productivas y comerciales, y se han producido una tras otra varias disputas económicas relacionadas con el ejército. . En mayo de 1988, el Tribunal Militar del Ejército Popular de Liberación presentó a nuestro tribunal una "Solicitud de instrucciones para autorizar a los tribunales militares a aceptar casos económicos, civiles y administrativos". Después de la discusión y aprobación por parte del comité judicial de nuestro tribunal, nuestro tribunal aprobó oficialmente la decisión. . Los tribunales militares pueden llevar a cabo juicios piloto de disputas económicas en las que ambas partes son personal y unidades militares. En marzo de 1989, el Tribunal Militar del Ejército Popular de Liberación emitió el "Aviso sobre el juicio de casos de disputas económicas en tribunales militares" y puso en marcha una labor piloto en algunos tribunales militares de base. Después de tres años de juicios, el tribunal militar escuchó más de 90 casos de disputas económicas en primera instancia, con un litigio objeto de 160.000 yuanes, resolviendo algunos conflictos en disputas económicas militares. Debido al creciente número de casos de disputas económicas dentro del ejército, el Tribunal Militar del Ejército Popular de Liberación informó a nuestro tribunal en agosto de 1992 la "Solicitud de instrucciones sobre el juicio de casos de disputas económicas por tribunales militares", recomendando que los casos de disputas económicas en los que ambos Los partidos que están dentro del ejército deben ser manejados por tribunales militares en todos los niveles. En el mismo año, el 4 de octubre de 65438, la Fahan [1992] No. 130 de nuestro tribunal "Respuesta sobre el juicio de casos de disputas económicas militares por tribunales militares" (en adelante, la "Respuesta") estipuló: "Se acuerda que ambas partes son entidades económicas dentro del ejército. Los casos de disputa seguirán siendo aceptados y escuchados por los tribunales militares "
En vista del matrimonio y la familia militar, declaración de desaparición o muerte de personal militar, orden de armas y equipos, transferencia de propiedad militar, préstamos entre personal militar, compensación por daños personales o patrimoniales y patentes de defensa nacional Debido al aumento significativo de los casos civiles militares, con el fin de conocer adecuadamente los casos civiles militares y proteger los intereses de la defensa nacional. los derechos e intereses legítimos de las familias militares de conformidad con la ley, el 26 de junio de 2006, 5438+0, nuestro tribunal emitió la "Respuesta sobre el trabajo procesal de casos civiles en tribunales militares" (en adelante, Aprobación No. 2001 ) amplió aún más el alcance del trabajo de los tribunales militares en casos civiles. "En primer lugar, de conformidad con el espíritu del párrafo 1 del artículo 37 de la Ley de Procedimiento Civil, ambas partes en el caso conocido por el tribunal militar son militares en activo y cuadros retirados dirigidos por militares. El tribunal militar puede aceptar la solicitud del solicitante. declarar al soldado desaparecido o muerto Casos si las partes en el caso civil no son militares, serán manejados por el tribunal popular local 2. Las partes presentarán una demanda civil en el tribunal militar y seguirán el principio de voluntariedad. , es decir, el demandante puede presentar una demanda en el tribunal militar o en el tribunal popular local”
De marzo de 1993 a 2011, el Tribunal Militar* * * concluyó 2.519 casos civiles de primera instancia, con un total de 2.519 casos civiles en primera instancia. importe de liquidación de 65.438+65 mil millones de yuanes. Entre ellos, desde la implementación de la "Aprobación" en 2001, los tribunales militares han concluido un total de 1.725 casos civiles de primera instancia, con un monto de liquidación de 465 millones de yuanes. Estos casos tienen principalmente las siguientes características: En primer lugar, los tipos de casos están relativamente concentrados. De marzo de 2007 a 2011, entre los 783 casos civiles de primera instancia concluidos por tribunales militares, los tipos más comunes de casos fueron principalmente disputas contractuales (que representan el 29,2%), disputas de préstamos (que representan el 25,8%), disputas matrimoniales y familiares (que representan para el 15,7%) y agravios disputas por compensación de daños (65.438+). En segundo lugar, los temas del litigio son relativamente fijos. La mayoría de las partes involucradas son soldados y unidades militares, pero también hay tribunales militares que aceptan casos en los que partes locales demandan a soldados o unidades militares, lo que representa alrededor del 15% del número total de casos civiles aceptados por los tribunales militares en primera instancia. . En tercer lugar, la mediación es la principal forma de resolver los casos. De los casos concluidos antes mencionados, 404 se concluyeron mediante mediación y 213 fueron retirados, con una tasa de retiro del 78,8%. Es más alta que la tasa nacional de retiro de casos civiles en primera instancia (67,3% en 2012 y no más del 70% a lo largo de los años). Cuarto, la tasa de ejecución de casos es alta. Hasta el momento se han concluido todos los casos de propiedad que se han juzgado, pero los casos acumulados no se han concluido y los casos están verdaderamente cerrados. Los tribunales militares han estado llevando a cabo una labor de juicio civil durante casi 20 años y han desempeñado un papel positivo en la resolución oportuna de conflictos y disputas civiles, salvaguardando los derechos e intereses legítimos de los oficiales y soldados militares y promoviendo la construcción general de la militar.
Desde la perspectiva de los tribunales de todo el país, todavía existen problemas importantes en el juicio de casos civiles relacionados con el ejército.
En primer lugar, la base legal para que los tribunales militares acepten casos civiles es insuficiente. Dado que la Ley Orgánica de Tribunales Militares aún no ha sido promulgada ni aplicada, sólo el artículo 2 de la Ley Orgánica de Tribunales Populares estipula el principio de que los tribunales militares son tribunales populares especializados, sin aclarar más su estructura organizativa y sus competencias judiciales.
Según el artículo 6 del "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre Interpretaciones Judiciales" promulgado e implementado por nuestro tribunal el 1 de abril de 2007, la "Respuesta" se aplica a las solicitudes de tribunales superiores para la aplicación específica de cuestiones jurídicas en el trabajo procesal, y Se debe adoptar la "Interpretación" de cómo aplicar la ley a una determinada ley o a un determinado tipo de casos o cuestiones en el trabajo procesal. La Réplica de 2001 no es una interpretación judicial, sino un documento de interpretación judicial general con eficacia insuficiente. La competencia de los casos civiles en los tribunales militares es una cuestión de cómo aplicar la ley al aceptar casos civiles relacionados con el ejército, lo que debe aclararse en forma de "explicaciones".
En segundo lugar, existen dificultades para determinar las calificaciones del sujeto y el envío de documentos al escuchar casos relacionados con el ejército en los tribunales locales. Problemas como la dificultad para obtener justicia, la dificultad para la preservación de la propiedad, la dificultad para la investigación y la recopilación de pruebas, el largo período de juicio y la dificultad en la ejecución han afectado gravemente el juicio de. casos civiles relacionados con el ejército. Por lo tanto, en 2010 nuestro hospital formuló el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional del trabajo judicial de casos relacionados con militares en los tribunales populares" (en adelante, el "Aviso"), que proporciona una orientación importante para mejorar el mecanismo de coordinación civil-militar. El establecimiento y mejora de reuniones conjuntas militares-civiles, notificaciones de información sobre casos relacionados con el ejército y sistemas importantes, como la supervisión de casos relacionados con el ejército, han planteado específicamente requisitos claros para promover la resolución de cuestiones judiciales en casos relacionados con el ejército. Sin embargo, en los casos civiles en los que ambas partes son soldados o unidades militares, y la parte local solicita declarar al soldado desaparecido o muerto y solicita que el soldado o la unidad militar asuma la responsabilidad extracontractual, el tribunal local todavía tiene dificultades para investigar y cobrar. prueba, notificación y ejecución del caso.
En tercer lugar, el alcance de los tribunales militares para aceptar casos civiles es demasiado limitado. Según la "Respuesta" de 2001, los tribunales militares sólo pueden conocer de casos civiles en los que ambas partes sean soldados o unidades militares. Esto facilita que los tribunales militares resuelvan conflictos y disputas de manera más exhaustiva, lo que hace que algunos casos no puedan acceder a los tribunales militares ni a los recursos judiciales. no se puede asignar razonablemente. En los últimos años, los diputados al Congreso Nacional del Pueblo han presentado repetidamente sugerencias relevantes, pidiendo fortalecer la legislación y fortalecer las funciones de los tribunales militares en la audiencia de casos civiles, salvaguardando efectivamente los intereses de la defensa nacional y los derechos e intereses legítimos de los miembros de la familia militar, y mantener la estabilidad social.
El "Reglamento" se basa en resolver algunas dificultades y problemas pendientes en el juicio de casos civiles relacionados con militares, aclarar aún más y relajar moderadamente el alcance de los casos civiles bajo la jurisdicción de tribunales militares, promover la adecuada resolución de casos relevantes, y salvaguardar los intereses de la defensa nacional y del personal militar. Derechos e intereses de los familiares y partidos locales.
2. Ideas básicas para la formulación del "Reglamento"
El "Reglamento" se basa en regular el alcance y las condiciones para que los tribunales militares acepten casos civiles. Se centran principalmente en lo siguiente. cuatro aspectos para salvaguardar los asuntos militares y civiles de conformidad con la ley los derechos e intereses legítimos de ambas partes.
En primer lugar, respetar el principio de idoneidad en el ámbito de los casos civiles bajo la jurisdicción de los tribunales militares. Los tribunales militares son tribunales especializados cuya competencia sobre casos civiles debería ser limitada. En principio, cuando ambas partes son soldados o unidades militares, la autonomía debe basarse en los deseos de las partes y debe ampliarse adecuadamente a la situación en la que una de las partes sea un soldado o una unidad militar.
En segundo lugar, respete el principio de mantener ambos extremos afuera. Implementar seriamente el principio del derecho procesal civil para facilitar los litigios entre las partes y los juicios ante los tribunales populares. Si el transporte es inconveniente y no hay un tribunal militar en el área local, puede presentar una demanda ante el tribunal popular local y las partes elegirán un tribunal con jurisdicción.
En tercer lugar, respetar el principio de justicia procesal. La jurisdicción es un aspecto controvertido en los litigios civiles actuales y tiene un gran impacto en los derechos e intereses sustantivos de las partes. El "Reglamento" enfatiza la protección de los derechos procesales de las partes y aclara específicamente la resolución de disputas jurisdiccionales y la solución de objeciones jurisdiccionales.
En cuarto lugar, el principio de tener en cuenta los intereses de defensa nacional, los derechos e intereses militares y proteger los derechos e intereses de las partes locales. Para los casos civiles en los que una de las partes sea local, se respetarán plenamente los deseos de las partes y las partes insistirán en elegir el tribunal competente.
3. Respecto del alcance de las causas civiles de competencia de los tribunales militares.
La competencia de los tribunales militares sobre los casos civiles es el foco de la normativa. Incluyendo los siguientes aspectos.
Sobre la competencia especial en casos civiles de los tribunales militares
El párrafo 1 del artículo 1 del "Reglamento" establece que los casos en que ambas partes sean soldados o unidades militares se regirán por competencia del tribunal militar. La ley, salvo disposición en contrario. Se trata de una cláusula general para la competencia de casos civiles en tribunales militares, que incorpora el principio básico de la jurisdicción personal y resume y estandariza aún más el artículo 1 de la Réplica No. 20065438: “Ambas partes involucradas en el juicio del tribunal militar son militares en activo personal militar, cuadros retirados bajo dirección militar y personal militar.” Los casos civiles que involucran a empleados en activo o personas jurídicas militares.”
El segundo punto del artículo 1 del "Reglamento" se refiere a la jurisdicción de los casos que involucran secretos militares por encima del nivel secreto. 1961 65438 + 27 de octubre, la Fiscalía Suprema Popular, el Tribunal Supremo Popular, el Ministerio de Seguridad Pública y el Departamento Político General del Ejército Popular de Liberación emitieron conjuntamente el "Aviso sobre la gestión del registro de hogares y la tramitación de casos de empleados del Servicio Nacional". Departamento de Defensa y Defensa Fronteriza y sus familiares", que estipula que "cualquier caso que involucre secretos internos. Los casos civiles y penales también deben ser manejados por fiscales militares y departamentos legales militares". El artículo 11 del "Reglamento de secretos del Ejército Popular de Liberación de China" estipula que. Los secretos militares se dividen en secretos de alto nivel, secretos y secretos. Los secretos militares ultrasecretos son los secretos militares más importantes, cuya filtración causará daños particularmente graves a la seguridad de la defensa nacional y los intereses militares; Los secretos militares confidenciales son secretos militares importantes, cuya filtración dañará gravemente la seguridad de la defensa nacional y los intereses militares; Los secretos militares de nivel secreto son secretos militares generales. La filtración de secretos dañará la seguridad de la defensa nacional y los intereses militares. Este punto estipula claramente que los casos que involucren secretos militares por encima del nivel confidencial estarán bajo la jurisdicción de los tribunales militares.
Los puntos tercero y cuarto del artículo 1 del "Reglamento" se refieren a la competencia de los casos de procedimiento especial militar.
Debido al carácter especial de la administración militar en los casos de establecimiento de comités electorales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 164 de la Ley de Procedimiento Civil, se aclara que las solicitudes presentadas por partes que no estén satisfechas con la decisión del comité electoral de tramitar las quejas sobre la calificación de los electores será aceptado por el tribunal militar; según el artículo 174 de la Ley de Procedimiento Civil, los casos en que se determine que una propiedad en un campamento no tiene dueño será conocida por el tribunal militar donde se encuentre la propiedad.
Sobre la elección de jurisdicción sobre casos civiles en tribunales militares
Si una de las partes es un soldado o una fuerza militar y la otra parte es una parte local, la parte local tiene derecho a elegir y poder Para los casos de infracción relacionados con el ejército, casos de matrimonio y familia militares, casos relacionados con el ejército bajo jurisdicción exclusiva y casos sujetos a procedimientos especiales en el campamento, la presentación de demandas en tribunales militares o tribunales locales no sólo respeta la autonomía del partes involucradas, sino que también facilita la audiencia y el manejo de los casos.
Sobre el Acuerdo de Competencia de los Casos Civiles en los Tribunales Militares
Según el artículo 25 de la Ley de Procedimiento Civil, para disputas contractuales entre partes locales y soldados o tropas, el lugar donde se celebró el contrato se realiza o Si el asunto está ubicado en un área de campamento y las partes acuerdan por escrito en el contrato que el asunto estará bajo la jurisdicción de un tribunal militar, el tribunal militar tendrá jurisdicción. Durante el proceso de redacción, algunos camaradas propusieron ampliar el alcance de los casos bajo la jurisdicción del acuerdo de conformidad con el artículo 25 de la Ley de Procedimiento Civil. En particular, la modificación de la Ley de Procedimiento Civil revisada y aprobada el 31 de agosto de 2065438 decidió ampliar el alcance de los casos regidos por el acuerdo desde los casos contractuales a todos los casos de derechos de propiedad. Sin embargo, teniendo en cuenta la certeza de la competencia, especialmente los recursos reales de los tribunales militares para conocer de casos civiles, el "Reglamento" impone las restricciones correspondientes a la competencia contractual, que sólo se aplica a las "excepciones a la competencia especial
p>De acuerdo con el principio de "dos conveniencias", los tribunales populares locales pueden tener jurisdicción sobre casos en áreas remotas donde no hay tribunales militares en la división administrativa provincial donde viven las partes o donde el transporte es muy inconveniente. , excepto en los casos que involucran secretos militares por encima del nivel de confidencialidad. El motivo de esta disposición es que, por razones históricas, Jiangxi, Ningxia y Guizhou no tienen tribunales militares de base. existe un hecho objetivo de que las zonas remotas son incómodas para los litigantes a la hora de procesar. “El transporte es muy inconveniente en zonas remotas. La "región" se determina con referencia a las disposiciones del artículo 156 (1) de la Ley de Procedimiento Penal recientemente revisada.
4. Resolución de disputas jurisdiccionales entre tribunales militares y tribunales populares locales
El artículo 36 de la Ley de Procedimiento Civil proporciona una base legal para resolver disputas jurisdiccionales. Así lo estipula el artículo 5 del Reglamento. que el tribunal militar y el tribunal popular local se transfieren competencia entre sí. El párrafo 1 de este artículo estipula que el tribunal aceptará el caso si se determina que el caso no es de su propia jurisdicción, se transferirá a un. tribunal con jurisdicción, y el tribunal transferido aceptará el caso. A diferencia de la transferencia de casos generales, si el tribunal popular local transferido cree que el caso transferido no cae dentro de la jurisdicción del tribunal popular local, aceptará el caso. El caso se informa al tribunal popular superior local para su coordinación en lugar de la jurisdicción designada. Esto se debe a que el tribunal militar y el tribunal popular local pertenecen a dos sistemas, y el tribunal popular superior local no tiene autoridad para designar al tribunal militar para su jurisdicción. , el tribunal popular local considera que tiene competencia sobre los casos civiles. Si cae bajo la jurisdicción de un tribunal militar, se tramitará de conformidad con las disposiciones anteriores
Además, aunque la organización. La estructura de los tribunales militares es diferente de la de los tribunales populares locales: están divididos en tres niveles y el Tribunal Popular Supremo es su tribunal superior. Por lo tanto, las "Disposiciones" 》Claramente, las disputas jurisdiccionales entre los tribunales militares y los tribunales populares locales serán. resuelto mediante negociación entre las partes en la disputa, si la negociación fracasa, se informará a los respectivos tribunales superiores para su negociación y si la negociación fracasa, podrá presentarse al Tribunal Supremo Popular para la designación de jurisdicción; >
Verbo (abreviatura de verbo) protege los derechos de litigio de las partes locales
Además de aclarar la competencia de los tribunales militares sobre casos civiles, el "Reglamento" también fortalece la protección de los derechos de litigio de las partes locales. partes locales en los siguientes aspectos: Primero, estipula que si no existe un tribunal militar de primera instancia que pueda conocer del caso en la división administrativa provincial donde viven las partes, o si se encuentra en una zona remota con inconvenientes de transporte, las partes locales el tribunal popular puede ejercer jurisdicción; en segundo lugar, aclara la jurisdicción de las partes. El derecho a la reparación de objeciones estipula que después de que el tribunal militar acepta el caso, si las partes tienen objeciones a la jurisdicción, pueden plantearlas durante la presentación de la defensa. Una vez establecida la objeción, el caso se trasladará al tribunal militar o al tribunal popular local que tenga competencia.
Disposiciones sobre terminología y prescripción de los verbos intransitivos
Desde la definición de. soldados, tropas y campamentos afecta directamente el alcance de los casos civiles aceptados por los tribunales militares; las definiciones precisas y claras pueden evitar o reducir efectivamente el número de casos. Las disputas jurisdiccionales se explican específicamente en el artículo 8. De conformidad con la Ley de Policía Armada Popular y el artículo 4 del "Reglamento sobre la tramitación de casos penales que afectan a militares y gobiernos locales" emitido por el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Seguridad Nacional, el Ministerio de Justicia y Departamento Político General del Ejército Popular de Liberación de China y el Artículo 19, soldados se refieren a oficiales activos, cuadros civiles, soldados y aprendices del Ejército Popular de Liberación de China y la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino. El personal civil, los servidores públicos no activos, los empleados militares regulares y el personal retirado bajo dirección militar están bajo la jurisdicción de los soldados. Los campamentos se definen con referencia al artículo 20 del Reglamento sobre la tramitación de causas penales que afectan a autoridades militares y locales. Teniendo en cuenta que los casos civiles son diferentes de los penales, es necesario mantener aún más la estabilidad de las relaciones jurídicas civiles. Por lo tanto, el "Reglamento" no adoptó el contenido del "Reglamento sobre el manejo de casos penales que involucran a las áreas militares y locales" de que el área del campamento incluye "guarniciones temporales establecidas por los militares".
Además, en los últimos años, después de que los militares detuvieron la producción y las actividades comerciales, aunque el número de disputas económicas en el ejército ha disminuido, otros casos civiles en el ejército han aumentado significativamente. En cuanto a la definición de unidades militares, véase el artículo 6 de la "Aviso del Tribunal Popular Supremo sobre el fortalecimiento de los tribunales populares para el procesamiento de casos relacionados con el ejército" en lo que respecta a la descripción de las unidades militares en el ámbito de los casos relacionados con el ejército. incluidas las fuerzas activas, las fuerzas de reserva del Ejército Popular de Liberación de China y el Ejército Popular de Liberación de China, la Fuerza de Policía Armada y las empresas e instituciones dentro de su establecimiento.
Además, debido a los cambios en el contenido del "Reglamento" y las respuestas de 1992 y 2001, para evitar conflictos en la aplicación de las leyes antiguas y nuevas, el artículo 9 del "Reglamento" " estipula específicamente el efecto del tiempo.