Aviso del Departamento de Finanzas de la Región Autónoma de Mongolia Interior sobre la regulación de la gestión de la contratación pública de fuente única

Las unidades presupuestarias del mismo nivel en la región autónoma, las oficinas de finanzas de varios municipios y las oficinas de finanzas de los municipios de Manzhouli y Erenhot:

Con el fin de fortalecer aún más la supervisión y gestión de las actividades de contratación pública, mejorar la transparencia de la contratación pública y optimizar continuamente el entorno empresarial de la contratación pública"), "Medidas para la administración de métodos de contratación distintos de la licitación en la contratación pública" (. Orden del Ministerio de Finanzas No. 74) y otras leyes y reglamentos pertinentes.

1. Aplicación de adquisiciones de fuente única

Para proyectos de adquisiciones en el catálogo de adquisiciones centralizadas o por encima del estándar de cuota de adquisiciones descentralizadas, el comprador deberá solicitar adquisiciones de fuente única de acuerdo con el condiciones específicas del proyecto, y deberá cumplir con "Una de las tres situaciones previstas en el artículo 31 de la Ley de Contrataciones Públicas".

(1) La contratación sólo puede realizarse a un único proveedor, lo que se refiere principalmente al uso de patentes irremplazables y tecnologías patentadas para bienes o servicios, o requisitos especiales para servicios públicos, lo que resulta en la contratación de un proveedor específico. proveedor. Los proyectos que utilicen tecnologías patentadas o propietarias deben adquirirse de una única fuente y deben cumplir las siguientes tres condiciones:

1. La función del proyecto determina que se deben utilizar patentes, tecnologías propietarias o servicios específicos en lugar de ellos. Requisitos subjetivos del comprador. El hecho de que el proyecto sea técnicamente complejo o difícil no puede utilizarse como motivo para realizar una adquisición con un solo proveedor.

2. Las patentes, tecnologías patentadas o servicios utilizados en el proyecto son irremplazables. Si en su lugar se utilizan diferentes patentes, tecnologías patentadas o servicios que pueden cumplir las mismas o similares funciones del proyecto sin afectar la calidad del proyecto y los efectos de uso, no se puede utilizar la adquisición de una sola fuente.

3. Debido a que las patentes, tecnologías patentadas o servicios de productos o procesos de producción son exclusivos y sólo pueden ser proporcionados o implementados por proveedores específicos, otros proveedores no pueden proporcionarlos o implementarlos.

(2) En caso de emergencias imprevistas, no es posible adquirir productos de otros proveedores. El proyecto es previsible y esta cláusula no se aplica si el proyecto es urgente debido a la falta de planificación razonable del comprador.

(3) Es necesario garantizar la coherencia del proyecto de adquisición original o los requisitos del servicio de soporte, y es necesario continuar comprando al proveedor original, y la cantidad total de fondos adicionales no excederá 10% del monto de compra del contrato original.

En segundo lugar, regular estrictamente las adquisiciones de fuente única

Si un comprador tiene la intención de utilizar un método de fuente única para comprar bienes y servicios que cumplan con los estándares de licitación pública, debe realizar demostraciones estrictas.

(1) Para los proyectos de adquisición de bienes y servicios que se encuentren en las circunstancias especificadas en el párrafo 1 del artículo 31 de la "Ley de Contratación Pública" y cumplan con las normas de licitación pública, el comprador deberá informar al presupuesto competente. unidad antes del inicio de la actividad de adquisición. Después de la aprobación, el proyecto de adquisición, el nombre único del proveedor y otra información se publicarán en el sitio web de adquisiciones del gobierno de la Región Autónoma de Mongolia Interior. El período de publicidad no será inferior a 5 días hábiles.

(2) Los proyectos de contratación pública que no cumplan con los estándares de monto de la licitación pública y cumplan con las disposiciones del párrafo 1 del artículo 31 de la Ley de Contratación Pública y que solo puedan adquirirse de un solo proveedor podrán utilizar un solo -contratación de origen de conformidad con la ley. No es necesario presentar dichos proyectos al departamento financiero para su aprobación antes de que comiencen las actividades de contratación, ni publicarlos en el sitio web de contratación pública de la Región Autónoma de Mongolia Interior.

Para tales proyectos de contratación, los compradores y las agencias de contratación deben cumplir estrictamente con la "Ley de Contratación Pública", el "Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública", las "Medidas de Gestión de Métodos de Contratación No Licitación de Contratación Pública" (Decreto del Ministerio de Finanzas) Nº 74), organiza profesionales con experiencia relevante para negociar precios de transacción razonables con proveedores para garantizar la calidad de los proyectos de adquisiciones.

(3) Si los proveedores, unidades o individuos tienen objeciones al método de adquisición de fuente única, pueden enviar comentarios por escrito al comprador y a la agencia de adquisiciones durante el período de publicidad, con una copia enviada al departamento financiero. . Después de recibir la objeción, el comprador y la agencia de adquisiciones organizarán una demostración complementaria dentro de los cinco días hábiles posteriores a la expiración del período de publicidad. Si la objeción se establece después de la verificación, se utilizarán otros métodos de contratación de conformidad con la ley; si la objeción no se establece después de la verificación, se informará al proveedor, unidad o individuo que planteó la objeción de la conclusión adicional del argumento; y las objeciones, dictámenes argumentativos y publicidad se presentarán al departamento financiero.

(4) Si el comprador utiliza una única fuente para comprar proyectos, deberá llevar a cabo la gestión de la demanda de adquisiciones y la investigación de la demanda en la Plataforma en la nube de adquisiciones gubernamentales de la Región Autónoma de Mongolia Interior. Realizar investigaciones en profundidad sobre la competencia del mercado, el entorno de oferta y demanda, los niveles de servicio, etc. objetivos de adquisición y formar conclusiones únicas de investigación de mercado. El comprador puede invitar a profesionales con experiencia relevante para demostrar las necesidades de adquisición. Las opiniones de demostración deben ser objetivas, completas, claras e inequívocas, detallar los gastos de mano de obra y materiales necesarios para el proyecto y calcular el precio basándose en información histórica de transacciones de adquisiciones similares. proyectos, para garantizar precios de transacción razonables y la calidad de los proyectos de adquisición.

(5) El comprador deberá organizar un equipo de demostración compuesto por más de tres (número impar) profesionales para demostrar la adopción de la contratación de un solo proveedor. Los profesionales no pueden tener un interés directo en el proyecto de demostración y no pueden ser empleados de su propia unidad o proveedores potenciales o sus unidades afiliadas. Los compradores pueden seleccionar expertos en los campos profesionales correspondientes en función de las características del proyecto de adquisición.

Tres. Aprobación del método de adquisición de fuente única

(1) Los bienes y servicios que cumplan con los estándares de monto de la licitación pública deben comprarse de una sola fuente.

Una vez transcurrido el período de publicidad, si no hay objeciones, se presentará al departamento de finanzas de la región autónoma o de la ciudad de la liga para su aprobación de acuerdo con el nivel presupuestario. La unidad de presupuesto a nivel de bandera y condado lo presentará al departamento financiero de la ciudad de la liga para su aprobación. Se deben enviar los siguientes materiales para su revisión y aprobación:

1. Una carta de la unidad presupuestaria a cargo aceptando el método de adquisición de fuente única del comprador.

2. La aplicación de adquisiciones de fuente única del comprador. Incluya específicamente lo siguiente: nombre, persona de contacto, número de teléfono del comprador; descripción de la información básica, como el nombre del proyecto de adquisición, descripción general del proyecto, monto del presupuesto del proyecto, motivo para solicitar la adquisición de fuente única; proveedor único propuesto; contratación de fuente única Hora de publicación y explicación de si existen objeciones a la publicidad. Si hay alguna objeción, se debe proporcionar una carta de objeción, instrucciones para organizar argumentos complementarios y argumentos de objeción.

3. Las opiniones específicas de los profesionales sobre proveedores relevantes que son únicos debido a patentes, tecnologías patentadas, etc. deben ser discutidas y firmadas únicamente por profesionales.

4. Información básica para profesionales. Incluyendo nombre profesional, unidad de trabajo, título profesional, etc.

5. Estudio de mercado y cálculo de precios.

6. Divulgar intención de compra (impresión del sistema).

7. Anuncio público del método de contratación de fuente única (impresión del sistema).

(2) Si se encuentra en la situación del párrafo 3 del artículo 31 de la "Ley de Contratación Pública" y el monto de la licitación pública ha alcanzado el objetivo, los documentos de solicitud de la unidad presupuestaria responsable y el El proyecto de adquisición original también deberá presentarse al departamento financiero. Copia del contrato.

Cuarto, implementar adquisiciones de fuente única

La adquisición de fuente única debe cumplir estrictamente con el "Código Civil de la República Popular China" sobre los principios de establecimiento de contratos de invitaciones a ofertas. ofertas y compromisos, y estandarizar los procedimientos de ejecución de adquisiciones, poner fin a la contratación directa e inspeccionar y aceptar estrictamente.

(1) Los compradores y las agencias de adquisiciones deben preparar documentos de adquisiciones de fuente única y aclarar los requisitos de adquisiciones específicos con base en las políticas de adquisiciones gubernamentales, los presupuestos de adquisiciones y las necesidades de adquisiciones.

(2) Los compradores y las agencias de adquisiciones deben organizar profesionales con experiencia relevante para negociar precios de transacción razonables con los proveedores para garantizar la calidad de los proyectos de adquisiciones. Si la cotización excede el presupuesto de adquisiciones, la oferta será descartada.

(3) Después de la negociación, el personal de adquisiciones de fuente única deberá preparar un acta de negociación, que deberá ser firmada por todas las personas que participen en la negociación. Si los negociadores tienen objeciones a los resultados de la negociación, deberán firmar el desacuerdo en el acta de negociación y explicar las razones. En caso contrario, se considerará que los resultados de la negociación están aprobados.

(4) El comprador deberá determinar el proveedor en función de los resultados de la negociación dentro de los 5 días hábiles posteriores a completar la negociación de fuente única o recibir el informe de negociación presentado por la agencia de adquisiciones.

(5) El comprador y la agencia de adquisiciones publicarán un anuncio de los resultados de la transacción en Contratación Pública en Línea de la Región Autónoma de Mongolia Interior dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha de determinación del proveedor de la transacción, y al mismo momento emitir un aviso de transacción al proveedor.

(6) El comprador y el proveedor deberán firmar un contrato de contratación pública basado en los asuntos determinados en los documentos de contratación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de transacción.

(7) El comprador deberá publicar el contrato en línea en la Contratación Pública de la Región Autónoma de Mongolia Interior dentro de los 2 días hábiles a partir de la fecha de firma del contrato, excepto el contenido que involucre secretos de estado y secretos comerciales dentro de los 7 días; días hábiles a partir de la fecha de compra, se presentará copia del contrato de compra al departamento financiero del mismo nivel para su archivo.

(8) El comprador o la agencia de adquisiciones encomendada por él organizará la aceptación del desempeño de acuerdo con las disposiciones del contrato de adquisición y emitirá un aviso de adjudicación de la oferta.

5. Fortalecer la supervisión de adquisiciones de fuente única

Después de recibir una solicitud de adquisición de fuente única, el departamento financiero debe revisar los materiales de la solicitud de manera oportuna. Los motivos de la solicitud y los materiales de la solicitud cumplen con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública", las "Medidas de Gestión de Contratación Pública sin Licitación" (Orden del Ministerio de Finanzas N° 74) y este aviso, y serán aprobados de conformidad con la ley. los materiales de solicitud no cumplen con la "Ley de Contratación Pública", las "Medidas de Gestión de Contratación Pública sin Licitación" (Orden del Ministerio de Finanzas No. 74) y este aviso, el departamento financiero notificará de inmediato al comprador para que realice modificaciones; y adiciones; el motivo de la solicitud no cumple con la "Ley de Contratación Pública", "Contratación Pública sin Licitación", "Medidas Administrativas" (Orden del Ministerio de Finanzas No. 74) y este aviso, el departamento financiero deberá responder en un oportunamente e informar al comprador de los motivos de la no respuesta.

Los departamentos financieros de todos los niveles deben aprovechar al máximo la información de análisis de big data de la "Plataforma en la nube de adquisiciones gubernamentales de la Región Autónoma de Mongolia Interior" para llevar a cabo la supervisión, supervisión y alerta temprana de big data. Fortalecer la supervisión de los proyectos de adquisiciones de una sola fuente por encima del estándar de monto de la licitación pública y seleccionar aleatoriamente proyectos de adquisiciones de una sola fuente por debajo del estándar de monto de la licitación pública para la supervisión diaria. Los comportamientos de contratación de una sola fuente que violen las leyes y reglamentos, como la ampliación del ámbito de aplicación de las leyes y reglamentos, los sistemas de control interno imperfectos, la implementación irregular de los procedimientos de contratación, la evidencia de demostración insuficiente y las opiniones de revisión poco claras, serán tratadas severamente de conformidad con con leyes y reglamentos.

Cada unidad presupuestaria establecerá y mejorará el sistema de control interno de las adquisiciones gubernamentales y fortalecerá la gestión y orientación de sus unidades afiliadas. De acuerdo con el principio de "quién compra, quién es responsable", somos responsables de las necesidades de compra y de los resultados de la compra. Determinar el método de adquisición de fuente única a través de la investigación y resolución de unidades colectivas, y formar opiniones de revisión de competencia justa y revisión de legalidad. El comprador deberá implementar estrictamente las disposiciones pertinentes de las "Medidas para la administración de métodos de contratación distintos de la licitación en la contratación pública" y llevar a cabo la demostración, publicidad, manejo de objeciones, registros de negociación, publicidad de resultados, firma de contrato, aceptación del cumplimiento del contrato, adquisiciones. almacenamiento de archivos, etc. de la adquisición de una sola fuente según sea necesario y ser responsable de su autenticidad, cumplimiento y legalidad.

El comprador debe elegir profesionales que estén familiarizados con las industrias relacionadas con el proyecto de adquisiciones para realizar demostraciones de adquisiciones de un solo proveedor. Los profesionales deben expresar sus opiniones de forma independiente y, si es necesario, el demostrador realizará investigaciones e investigaciones. Las justificaciones profesionales pueden no basarse en la continuidad del proyecto, la familiaridad con el proveedor o el liderazgo de la industria. Si las opiniones argumentativas están plagiadas entre sí y son incompatibles con la situación real, el comprador será considerado responsable de acuerdo con el principio de "quien compra la mercancía será responsable".

Departamento de Finanzas de la Región Autónoma de Mongolia Interior

5 de junio de 2022

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