Especificaciones de preparación de documentos de contratación pública del Centro de Comercio de Recursos Públicos de la provincia de Jilin

Capítulo 1 Disposiciones generales

El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar aún más el comportamiento de contratación pública y optimizar las operaciones de contratación pública. Esta especificación está formulada de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China", el "Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y las leyes y reglamentos pertinentes.

Artículo 2 Este reglamento se aplica a las agencias, instituciones, grupos sociales y unidades relacionadas a nivel provincial (en adelante, compradores) que utilizan fondos fiscales para comprar bienes, proyectos y servicios y realizar actividades relacionadas.

Capítulo 2 Configuración de calificación

Artículo 3 Las calificaciones o certificaciones nacionales no obligatorias no se utilizarán como condiciones de calificación para los licitadores. Si las calificaciones especificadas por el Estado se utilizan como condiciones de calificación para los licitadores, el nivel de calificación establecido deberá ser adecuado a la escala y la naturaleza del proyecto de contratación. Los niveles de calificación están lejos de la escala y la naturaleza del proyecto de contratación y son obviamente diferentes. No se establecerán limitaciones irrazonables. Los proveedores compiten en igualdad de condiciones.

Artículo 4: Las condiciones de calificación se basan en el desempeño similar del postor en industrias no específicas en todo el país, generalmente no más de dos contratos de desempeño, no se debe establecer el monto del contrato y el alcance específico de Es necesario aclarar asuntos similares. Cuando se trata de la adquisición de productos innovadores respaldados por políticas de contratación pública, no se permiten requisitos de desempeño como contratos comerciales, número de unidades de producción y vida útil.

Artículo 5 El comprador no utilizará el capital social, los activos totales, los ingresos operativos, los empleados, las ganancias, el pago de impuestos y otras condiciones de escala del proveedor como condiciones de calificación.

Artículo 6 El comprador no utilizará la autorización, el compromiso, la certificación y el respaldo de fabricantes distintos de equipos importados como requisitos de calificación; no utilizará ningún premio o clasificación de empresas, productos y servicios posventa como requisito; las condiciones umbral de contratación.

Artículo 7 El ámbito de actividad del proveedor no es condición de calificación.

Artículo 8 No está permitido el uso de elementos de aprobación administrativa, calificaciones y certificados que no sean obligatorios en las leyes y reglamentos promulgados por agencias administrativas nacionales y locales y que hayan sido cancelados y ajustados por el Consejo de Estado.

Artículo 9 Excepto por factores como la salvaguardia de los intereses de seguridad nacional y la calidad y conveniencia del servicio público, generalmente no se permite establecer la forma de propiedad, la forma organizativa o la ubicación del proveedor.

Artículo 10 El comprador no establecerá arbitrariamente calificaciones específicas para los proveedores ni excluirá a proveedores potenciales calificados por intereses indebidos sin estar divorciado de las características específicas y necesidades reales del proyecto de contratación. Para proyectos de adquisiciones que no involucran confidencialidad o información sensible, no se requerirá que los proveedores tengan calificaciones de confidencialidad cuando compren hardware de información sin integración del sistema, no se requerirá que los proveedores tengan calificaciones de integración del sistema.

Capítulo 3 Establecimiento de parámetros técnicos (estándares de servicio)

Artículo 11 Si el desempeño y los premios del postor deben usarse como puntos de bonificación o condiciones para ganar la oferta, puede basarse en Las características de gestión técnica y las necesidades reales del proyecto en sí, los proveedores deben presentar requisitos de desempeño similares como puntos de bonificación para la revisión, pero el comprador debe prometer que el número de proveedores potenciales puede cumplir con las condiciones de la competencia.

Artículo 12 No existe ninguna marca, patente, marca registrada, diseño, país de origen o fabricante, etc. No se utilizará como factor de evaluación ni como elemento de bonificación; los proyectos aprobados por el Departamento Provincial de Hacienda para la compra de bienes importados no excluirán bienes nacionales que cumplan con los requisitos.

Artículo 13 Como condición de calificación del proveedor (condición de umbral de compra), no se utilizará como factor de puntuación leyes y reglamentos no obligatorios promulgados por agencias administrativas nacionales y locales y reglamentos administrativos que hayan sido cancelados; o ajustado por el Consejo de Estado no se utilizarán proyectos de aprobación, calificaciones y certificaciones como factores de evaluación o puntos de bonificación.

Artículo 14 El comprador no utilizará el capital social, los activos totales, los ingresos operativos, los empleados, las ganancias, la situación fiscal, la clasificación en el mercado, la participación de mercado y otras condiciones de escala del proveedor como factores de evaluación, asociaciones industriales y calificaciones de la empresa; Los certificados, certificados de calificación profesional de los empleados y listas cortas emitidos por la Cámara de Comercio no se pueden utilizar como condiciones de evaluación.

Artículo 15: No se identificarán específicamente una o varias patentes, marcas, marcas o proveedores específicos, y otros contenidos no favorecerán ni excluirán a potenciales proveedores.

Artículo 16 La carta de autorización de venta, el contrato de agencia de distribución y la carta de compromiso de servicio posventa emitidas por el fabricante no se utilizarán como factores de puntuación ni condiciones de puntos de bonificación.

Artículo 17 Los principales parámetros técnicos o requisitos de servicio en los requisitos de contratación se utilizan como contenido de la revisión de cumplimiento y no se establecen factores de puntuación.

Artículo 18 Los factores de evaluación de las ofertas deben ser detallados, cuantificados y corresponder a las condiciones comerciales y necesidades de contratación correspondientes. Si hay intervalos para las condiciones comerciales y los indicadores de demanda de adquisiciones, los factores de evaluación deben cuantificarse en los intervalos correspondientes y se deben establecer puntuaciones diferentes para cada intervalo.

Artículo 19 Los certificados de certificación obligatoria no nacionales, los certificados de calificación, los certificados de premio y otros certificados honoríficos se utilizan como factores de puntuación y deben estar relacionados con la calidad y el servicio del producto o servicio. ítem no excederá el 1% de la puntuación total.

Artículo 20: Las puntuaciones individuales de los indicadores técnicos, las condiciones comerciales y cada factor de puntuación no excederán el 3% de la puntuación total; la diferencia de puntuación entre calificaciones no excederá el 3%;

Artículo 21 A excepción de los premios nacionales, los ministerios y comisiones nacionales, los departamentos administrativos, las agencias nacionales de supervisión y evaluación técnica y de calidad y los premios regionales no se utilizarán como factores de puntuación ni puntos de bonificación.

Si se utilizan premios nacionales como factores de puntuación, la puntuación de un solo elemento no excederá el 3% de la puntuación total si se utilizan como factores de puntuación premios de los departamentos administrativos de los ministerios y comisiones nacionales y de las agencias nacionales de supervisión y evaluación técnica y de calidad; , la puntuación de un solo ítem no podrá exceder del 1% de la puntuación total.

Artículo 22: Desempeño empresarial, casos de proyectos, etc. Dado que los factores de puntuación no están restringidos por región, la puntuación de un solo ítem no deberá exceder el 2% de la puntuación total.

Artículo 23 Excepto en el caso de proyectos de fuente única, no se cumplirán requisitos como la coincidencia con los sistemas existentes, el acoplamiento con el equipo original y el acoplamiento continuo con los sistemas originales.

Artículo 24 No estará obligado a pagar depósitos por calidad de bienes y servicios, no estará obligado a no tener pérdidas en los estados financieros y no estará obligado a pagar seguridad social por más de varios años consecutivos. años.

Artículo 25 No está permitido exigir pruebas, ensayos o demostraciones del producto después de ganar la licitación y antes de firmar el contrato, y alterar los resultados.

Capítulo 4: Establecimiento de métodos de evaluación de ofertas

Artículo 26: De acuerdo con el "Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública de la República Popular China", las "Medidas para la Administración de Contratación Pública de Bienes y Servicios", "De acuerdo con las disposiciones de las Medidas para la Administración de la Contratación No Pública, los métodos de evaluación de ofertas para proyectos de contratación pública se dividen en método de evaluación integral y método de precio de evaluación más bajo.

Artículo 27 Si los estándares técnicos y de servicio están unificados y la capacidad de respuesta, el cumplimiento y la aceptabilidad de la oferta son fáciles de juzgar, o si se requiere el precio más bajo (costo) del artículo, se aplicará el precio más bajo Se adoptará el método de evaluación de las ofertas.

Los productos estándar unificados se refieren a suministros generales de oficina, productos electrónicos generales, productos de tecnología de la información, consumibles y otros productos a granel con contenido de trabajo claro, indicadores claros, descripción fácil, identificación consistente y distinción fácil.

Los servicios inmobiliarios, los servicios legales, la impresión general, la auditoría financiera, el arrendamiento de banda ancha, los servicios de información y otros proyectos deben adoptar el método de oferta evaluado más bajo. , que requiere estándares uniformes de proyectos de servicio, requisitos claros y requisitos de servicio objetivos y claros.

El método de puntuación integral se puede utilizar para bienes técnicamente complejos y altamente profesionales, como equipos grandes y equipos de enseñanza, proyectos de servicios como costos de proyectos y servicios de consultoría, y aquellos que requieren que los proveedores proporcionen planes de diseño y soluciones. o planes organizativos como servicios de diseño, exposiciones, promociones de productos, etc. que no se pueden determinar por completo.

Artículo 28 Cuando se adopte el método de puntuación integral, los factores distintos de los términos sustantivos en la demanda de contratación se reflejarán a través de puntuaciones de conversión. Los factores de evaluación generalmente incluyen precio, negocio, tecnología y servicio.

Se debe tener en cuenta lo siguiente al establecer los factores de evaluación:

1. Los factores de evaluación deben reflejar con precisión las necesidades del comprador;

2. establecerse junto con Para indicadores técnicos o de servicios relacionados con la cotización, es decir, solo las tecnologías o servicios relacionados con la cotización de la licitación y la calidad del objetivo de adquisición se pueden establecer como factores de evaluación;

3. El establecimiento del estándar de puntuación debe ser coherente con la cuantificación de los factores de evaluación. Los indicadores se corresponden entre sí y los indicadores que no se pueden cuantificar no se pueden utilizar como factores de evaluación. Si se cuantifica el indicador, también se debe cuantificar la puntuación correspondiente;

4. Los factores de la evaluación integral deben cuantificarse en puntos objetivos para limitar al máximo la discrecionalidad de los jueces.

5. Los principales parámetros técnicos o el contenido del servicio en los requisitos de adquisición se utilizan como contenido de la revisión de cumplimiento y no se establecen factores de puntuación.

Artículo 29 La puntuación del precio de los bienes en un proyecto de licitación no será inferior al 30% de la puntuación total; la puntuación del precio de un proyecto de servicios no será inferior al 10% de la puntuación total. El precio de los proyectos que implementen estándares nacionales unificados de precios y adopten adquisiciones de precio fijo no se incluirán como factor de evaluación de ofertas. La puntuación del precio de los bienes determinada mediante negociación es del 30 % al 60 %; la puntuación del precio de los artículos de servicio es del 10 % al 30 %.

La puntuación del precio debe calcularse utilizando el método del precio bajo primero, es decir, el precio de oferta que cumple con los requisitos de los documentos de licitación y tiene el precio de oferta más bajo es el precio de referencia para la evaluación de la oferta, y su el precio recibe la máxima puntuación. Las puntuaciones de precios de otros postores se calculan uniformemente de acuerdo con la siguiente fórmula: Puntuación de la cotización de la oferta = (precio de referencia de la evaluación de la oferta/cotización de la oferta) × puntuación de referencia.

Capítulo 5 Fijación de otros contenidos en los documentos de contratación

Artículo 30 En circunstancias normales, no se exigirá a los proveedores que proporcionen muestras, excepto en circunstancias especiales, como si no se puede determinar con precisión. declarado por escrito Describe los requisitos de compra o requiere un juicio subjetivo sobre las muestras para confirmar si cumplen con los requisitos de compra.

Si se requieren muestras, se deben definir claramente los estándares de producción y los requisitos de las muestras, los métodos y estándares de evaluación de las muestras, y si se debe presentar un informe de prueba con las muestras. Si se requiere un informe de prueba, también se deben indicar los requisitos de la agencia de pruebas y el contenido de la prueba.

La puntuación de la muestra número 31 es inferior a 10. En principio, la cantidad no excederá de 5 piezas (piezas).

Artículo 32: La demostración de los productos de la oferta generalmente no se considera una cláusula sustantiva. Para los proyectos sujetos al método de evaluación de la oferta mínima, en principio, no se realizará ninguna demostración durante el proceso de evaluación de la oferta.

Hay que cuantificar el contenido del argumento, y debe quedar claro qué efecto debe conseguir cada punto de corte para poder sumar puntos.

Artículo 33 La demostración se limita a la demostración de la función física, la demostración del sistema de información y la demostración del contenido de la solución, y se especifica el personal de demostración y el límite de tiempo. La puntuación de demostración en el método de evaluación integral es de 5 a 10 y generalmente no supera 10.

Capítulo 6 Anuncio de Modificaciones y Ampliaciones

Artículo 34: La aclaración o modificación necesaria de los pliegos de contratación emitidos deberá realizarse “al menos 5 días antes de la fecha límite para licitar”, al menos 3 días antes de la fecha límite para presentar los documentos de solicitud de precalificación, o 3 días hábiles antes de la fecha límite para presentar el primer documento de respuesta si es menor al tiempo anterior, se terminará la fecha límite para presentar los documentos de licitación, los documentos de solicitud de precalificación o los documentos de respuesta; ampliarse. ”

Después de que se publiquen los documentos de contratación, el alcance de la oferta del proveedor no se reconfirmará a menos que el comprador solicite cambiar las calificaciones del postor.

Capítulo 7 Reglamento de Atención de Consultas y Reclamaciones

Artículo 36 Si un proveedor considera que los pliegos de la contratación perjudican sus derechos e intereses, podrá hacerlo dentro de los 7 días hábiles siguientes a la fecha de su obtención. los pliegos de la contratación conforme a la ley, dentro del plazo se presentará una consulta por escrito al comprador o agencia compradora. Las consultas a los proveedores deben completarse de una sola vez de acuerdo con el formato y los requisitos de la carta de consulta al proveedor.

Artículo 37: Si se recibe una pregunta de un proveedor y se revisa para cumplir con los requisitos de las "Medidas de Preguntas y Reclamaciones sobre Contratación Pública", el comprador será remitido al comprador para su investigación y respuesta a través del sistema de contratación, y velará por que venza el plazo de respuesta. Respuesta anterior al interrogador.

Artículo 38 Si el comprador considera inválida la impugnación después de responder, el proveedor declara que está satisfecho con la respuesta, y ambas partes acuerdan por escrito continuar la compra, la compra puede continuar; Si no responde a tiempo o el proveedor no está satisfecho con la respuesta, el proyecto se suspenderá hasta que expire el período de queja o se manejará de acuerdo con las opiniones de queja del departamento de supervisión y gestión de adquisiciones.

Artículo 39 Cuando un proveedor presenta una queja sobre un artículo, el administrador de preparación de documentos lo informará paso a paso de acuerdo con la notificación escrita del departamento de supervisión de adquisiciones gubernamentales y organizará expertos para revisar la queja de acuerdo con las disposiciones. del método de argumentación experto del centro. Realizar demostraciones una por una e informar los resultados de la demostración por escrito al departamento de regulación de adquisiciones gubernamentales.

Capítulo 8 Disposiciones sobre la Implementación de Políticas de Contratación Pública

Artículo 40 Si los requisitos de contratación incluyen elementos de contratación nacional obligatoria especificados en el "Catálogo de Proyectos de Contratación Pública de Productos de Ahorro de Energía" , se incluirán en la preparación de los documentos de compra, se incluirán en el alcance de la revisión como respuestas sustantivas, y otros artículos de productos de ahorro de energía deben enumerarse como artículos de concesión de precios.

Artículo 41 El comprador reservará acciones del proyecto exclusivamente para la adquisición de pequeñas y medianas empresas, y las calificaciones de las pequeñas y medianas empresas se utilizarán como condiciones de calificación para todos los bienes y servicios; Los productos producidos o proporcionados a las pequeñas y medianas empresas gozarán de políticas preferenciales para las pequeñas y medianas empresas.

Las empresas para discapacitados y las empresas penitenciarias disfrutan de políticas preferenciales para las pequeñas y medianas empresas.

Artículo 42 La implementación de políticas estatales como fomentar la implementación de la protección ambiental verde, apoyar el desarrollo de áreas subdesarrolladas y áreas de minorías étnicas y fomentar la innovación independiente en la contratación pública se implementará en función de las condiciones del proyecto. .

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