¿De qué proyectos de APP son responsables los departamentos financieros de todos los niveles?
Con el consentimiento del gobierno popular municipal, la "Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen y el Reglamento de la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal de Jiangmen sobre el Gobierno Municipal de Jiangmen y Cooperación de Capital Social (APP)" ) Se le han emitido medidas provisionales para la gestión de proyectos, impleméntelas concienzudamente. Si encuentra algún problema durante el proceso de implementación, infórmelo a la Oficina de Finanzas Municipal y a la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal.
Información de contacto: Sección de Finanzas e Inversiones Gubernamentales de la Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen, 3501666, 3501667; Sección de Inversiones de la Oficina de Reforma y Desarrollo de Jiangmen, 3278665.
Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen
Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal de Jiangmen
12 de abril de 2022
Método de divulgación: divulgación voluntaria
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Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen, Oficina de Reforma y Desarrollo de Jiangmen, Gobierno Municipal de Jiangmen y Asociación de Capital Social (APP) Medidas provisionales de gestión de proyectos
Capítulo 1 Principios generales
Artículo 1 Con el fin de fortalecer aún más la gestión de los proyectos de cooperación entre el gobierno y el capital social y estandarizar el proceso de operación del proyecto, de acuerdo con el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado que remite las Opiniones Orientadoras de la Comisión de Desarrollo y Reforma del Ministerio de Finanzas y el Banco Popular de China sobre la promoción de los métodos de cooperación entre el gobierno y el capital privado en el ámbito de los servicios públicos" (publicado por el Consejo de Estado [2015] N° 42) y las "Opiniones de implementación del Ministerio de Finanzas sobre Promoción del desarrollo estandarizado de la cooperación entre el gobierno y el capital social" (Jincai [2019] No. 10) y el "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de inversiones y construcción de proyectos de APP de conformidad con las leyes y reglamentos" de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (emitidos estos Se han formulado medidas con base en la situación real de nuestra ciudad con base en el reglamento de inversiones [2019] No. 1098) y otros documentos.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a la energía, el transporte, la construcción para la conservación del agua, la construcción ecológica y la protección ambiental, la ingeniería municipal, el desarrollo urbano integral, la agricultura, la silvicultura, la ciencia y la tecnología, los proyectos de vivienda asequible y el turismo dentro de Ciudad de Jiangmen, proyectos de cooperación gubernamental y de capital social en los campos de infraestructura y servicios públicos como atención médica y de salud, atención a personas mayores, educación, cultura, deportes y seguridad social.
Artículo 3 El término "Asociación Gobierno-Privada" (en adelante, "APP") en estas Medidas significa que el gobierno selecciona la parte del capital social a través de competencia, y las dos partes celebran un acuerdo para aclarar sus respectivos derechos y obligaciones, y la parte del capital social es responsable de la inversión, construcción y operación de proyectos de infraestructura y servicios públicos, y actividades para obtener rendimientos razonables a través de tarifas de usuario, tarifas gubernamentales y subsidios para la brecha de viabilidad.
El término “capital social”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a personas jurídicas nacionales y extranjeras con fines de lucro establecidas de conformidad con la ley y con existencia efectiva, incluidas empresas privadas, empresas estatales, empresas extranjeras y empresas con inversión extranjera, pero no incluye aquellas afiliadas al gobierno en el mismo nivel, empresas de plataforma de financiación y otras empresas controladas por el estado (excepto las empresas que cotizan en bolsa).
El término "agencia de implementación de proyectos", como se menciona en estas Medidas, se refiere a los departamentos o instituciones funcionales pertinentes autorizados por el gobierno popular al mismo nivel para ser responsables de la preparación, adquisición, supervisión, transferencia y otros aspectos del proyecto. trabajar durante todo el ciclo de vida de los proyectos APP.
Artículo 4 Los modelos operativos comunes del modelo PPP incluyen principalmente BOT, BOO, BOO, ROT, TOT, O&T), contrato de gestión (MC), etc. La elección de un modelo operativo específico está determinada principalmente por factores como el mecanismo de fijación de tarifas, el nivel de ingresos de la inversión del proyecto, el marco básico de asignación de riesgos, las necesidades de financiamiento, las necesidades de reconstrucción y expansión y la disposición de los vencimientos.
Artículo 5 Los proyectos de cooperación que utilicen el modelo de APP seguirán los principios de cumplimiento legal, toma de decisiones científicas, consulta equitativa, ejecución honesta de los contratos, orientación al desempeño, apertura y transparencia, y se adherirán al principio de dando prioridad a los intereses públicos.
Capítulo 2 División del Trabajo y Mecanismo de Trabajo
Artículo 6 Los departamentos gubernamentales pertinentes fortalecerán la coordinación y la cooperación de acuerdo con la división de responsabilidades determinada por el gobierno popular al mismo nivel para formar una sinergia para impulsar proyectos APP en nuestra ciudad Estandarizar un desarrollo saludable.
(1) El departamento financiero es responsable de la gestión financiera de los proyectos de APP, coordina la disposición general de los fondos fiscales, los activos estatales y otros recursos de activos públicos, lleva a cabo una cooperación equitativa y mutuamente beneficiosa en proyectos de APP. con partes del capital social, y declara que la región será incluida en la APP nacional. Los proyectos de APP de la plataforma de información integral serán revisados y verificados, y responsabilidades como la verificación de la relación calidad-precio y la asequibilidad financiera, los ingresos y gastos presupuestarios y la gestión del desempeño, y la supervisión de las adquisiciones gubernamentales se realizará cuidadosamente para garantizar la implementación estandarizada y el funcionamiento eficiente de todo el ciclo de vida del proyecto.
(2) El departamento de desarrollo y reforma desempeña responsabilidades de gestión de inversiones de proyectos de APP, es principalmente responsable de la revisión de viabilidad y aprobación de proyectos de APP, fortalece la supervisión de proyectos de APP y comportamientos no confiables relacionados, y orienta y supervisa el desarrollo de agencias de consultoría de APP. En trabajos relacionados, todos los proyectos de APP se incluirán en la plataforma en línea de aprobación, supervisión y gestión de proyectos de inversión nacional para una gestión unificada de acuerdo con las leyes y reglamentos.
(3) Las autoridades de la industria deben combinar las características de la industria y los requisitos de los documentos superiores relevantes para estandarizar el uso de modelos de APP para brindar servicios públicos, guiar y trabajar con las agencias de implementación de proyectos para realizar las tareas preliminares. identificación y demostración de proyectos de APP, y fortalecer la supervisión y gestión de la industria de APP de todo el ciclo de vida del proyecto, y junto con el departamento financiero para hacer un buen trabajo en la gestión presupuestaria de los proyectos de APP de acuerdo con los requisitos de gestión presupuestaria.
(4) La agencia de implementación del proyecto es responsable de coordinar la implementación específica de todo el ciclo de vida del proyecto de APP, incluyendo adquisiciones, construcción, operación, evaluación de desempeño, entrega, etc., cumpliendo efectivamente con los principales responsabilidades del contrato de APP y acelerar el avance de la implementación del proyecto de APP.
El artículo 7 establece un mecanismo de coordinación de proyectos de APP y da pleno juego a sus funciones de organización del trabajo, coordinación de departamentos, resolución de problemas, intercambio de información y otras funciones en todo el ciclo de vida de los proyectos de APP. El proyecto de APP en la ciudad de Jiangmen está dirigido por las autoridades de la industria y la agencia de implementación del proyecto para convocar y establecer un grupo y una oficina de coordinación del trabajo, con departamentos y personal configurados de acuerdo con la situación real del proyecto de APP después de que expire el proyecto de APP; Se rescinde anticipadamente, el grupo de coordinación de trabajo quedará cancelado por sí solo.
El artículo 8 establece un mecanismo conjunto de evaluación y revisión de proyectos de APP. De acuerdo con las necesidades del proyecto, la agencia de implementación del proyecto o las autoridades de la industria pueden organizar departamentos relevantes para realizar evaluaciones y revisiones conjuntas de los planes de implementación del proyecto de APP, informes de evaluación de la relación calidad-precio, informes de demostración de asequibilidad financiera, documentos de adquisiciones, borradores de contratos de APP y otros documentos del proyecto.
El artículo 9 establece un mecanismo de protección legal. Las agencias de implementación de proyectos o las autoridades de la industria deben fortalecer su conciencia sobre los riesgos legales y alentar a las instituciones legales de terceros a brindar asesoramiento legal profesional. Si hay cambios importantes en los términos del contrato de APP, la agencia de implementación del proyecto deberá confiar a una agencia legal externa la prestación de asesoramiento legal profesional para garantizar la implementación legal y conforme del proyecto de APP.
El artículo 10 establece un mecanismo de presentación e intercambio de información sobre proyectos de APP. Los departamentos de finanzas y desarrollo y reforma deben presentar rápidamente el progreso del proyecto, los documentos de etapa, los problemas y dificultades existentes, los casos de proyectos pendientes y los materiales promocionales a los departamentos de finanzas y desarrollo y reforma de nivel superior.
Capítulo 3 Gestión de reservas
Artículo 11 Los proyectos de APP se incluirán en el plan móvil trienal, el plan preliminar anual y el plan anual preparado por el departamento de desarrollo y reforma, y se consistente con los planes preparados por el departamento financiero. plan financiero a mediano plazo.
Artículo 12 Durante la etapa de preparación y revisión del informe del estudio de viabilidad, la agencia de implementación del proyecto o las autoridades de la industria deben introducir activamente agencias de evaluación de terceros para preparar el informe del estudio de viabilidad de acuerdo con las especificaciones relevantes y determinar si el modelo de APP es aplicable Incorporar la demostración del estudio de factibilidad y la toma de decisiones en la demostración del proyecto.
Para los proyectos de APP gestionados bajo el sistema de aprobación, el trabajo de seguimiento, como la revisión del plan de implementación de la APP y la selección del capital social, solo se pueden llevar a cabo después de que se apruebe el informe del estudio de viabilidad. Los proyectos de APP que implementen el sistema de aprobación deben someterse a una demostración y revisión independiente al mismo tiempo que se aprueban. Los proyectos de APP que implementen el sistema de registro deben demostrarse y revisarse de forma independiente.
Artículo 13 Para proyectos de APP iniciados por el gobierno, la agencia de implementación del proyecto puede preparar un plan de implementación del proyecto de APP por su cuenta o confiarlo a una agencia de consultoría externa, organizar una reunión de un grupo de expertos y preparar un informe de valor. para informe de evaluación de dinero. El departamento financiero del mismo nivel preparará un informe de demostración de asequibilidad financiera junto con las autoridades de la industria.
La agencia de implementación del proyecto puede realizar pruebas de mercado en el proceso de organización y preparación del plan de implementación del proyecto de APP para verificar si el proyecto puede obtener respuesta de los capitalistas sociales o instituciones financieras, optimizar el plan de implementación del proyecto y mejorar la viabilidad y la competencia de la solidez del proyecto y las capacidades de financiación. Para los proyectos de APP incluidos en el plan de proyectos de construcción clave de la ciudad de Jiangmen, la agencia de implementación del proyecto organizará pruebas de mercado.
Artículo 14 La agencia de implementación del proyecto deberá presentar el plan de implementación completo, el informe de evaluación de la relación calidad-precio y el informe de demostración de asequibilidad financiera al grupo de coordinación del trabajo del PPP para su evaluación y revisión conjuntas. Informe de evaluación de dinero. Emitir opiniones de verificación y revisión sobre el informe de evaluación de valor y el informe de demostración de asequibilidad financiera. Si el proyecto no pasa la revisión, puede volver a presentarse después del ajuste. Si aún falla, el modelo de APP ya no se utilizará. Si el proyecto se aprueba, la agencia de implementación del proyecto lo presentará al gobierno popular al mismo nivel. aprobación.
Artículo 15 Para proyectos de APP cuyos planes de implementación hayan sido aprobados por el gobierno popular al mismo nivel, la agencia de implementación del proyecto solicitará al departamento financiero del mismo nivel su inclusión en la plataforma nacional de información integral de APP. Base de datos de gestión de proyectos.
Después de recibir la solicitud de almacenamiento y los materiales de almacenamiento de la agencia de implementación del proyecto, el departamento financiero del mismo nivel debe revisar el cumplimiento, la viabilidad y la integridad del proyecto de APP. Después de la aprobación, la agencia de implementación del proyecto ingresará la información básica del proyecto declarado en la base de datos de la plataforma de información integral de APP nacional y enviará la solicitud de ingreso a la base de datos y la información básica a la Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen paso a paso, incluyendo, entre otros, con el consentimiento del gobierno popular al mismo nivel para adoptar el modelo de APP. Opiniones de revisión, documentos de aprobación de proyectos, planes de implementación de proyectos, informes de evaluación de valor por dinero y opiniones de revisión, informes de demostración de asequibilidad financiera y opiniones de revisión, carta de autorización del proyecto. agencia de implementación y carta de compromiso para la implementación de las especificaciones del proyecto, etc. Para proyectos existentes que impliquen la transferencia de derechos e intereses sobre activos de propiedad estatal, también se deben presentar los documentos pertinentes para la aprobación y evaluación de los activos de propiedad estatal.
La Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen debe revisar la información solicitada para que el proyecto se incluya en la base de datos. Si la revisión falla, los datos se pueden ajustar y volver a enviar; si se aprueba, la Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen los enviará al Departamento Provincial de Finanzas para su revisión. Los proyectos que han sido aprobados por el Departamento Provincial de Hacienda y revisados por el Centro de APP del Ministerio de Hacienda han sido publicados oficialmente en la extranet de la Plataforma Nacional de Información Integral de APP. Si un proyecto no pasa la revisión del Departamento Provincial de Finanzas, la agencia de implementación del proyecto y el departamento financiero del mismo nivel lo revisarán y volverán a presentar la solicitud.
Artículo 16 Para ajustar la información del proyecto que se ha incluido en la plataforma nacional de información integral de APP, la agencia de implementación del proyecto deberá presentar una solicitud por escrito. Si se trata de ajustes importantes, el departamento financiero presentará los materiales de solicitud al departamento provincial de finanzas nivel por nivel después de obtener el consentimiento del gobierno popular del mismo nivel. Las agencias de implementación de proyectos o las autoridades de la industria, los departamentos financieros y las partes del capital social deben ingresar los documentos ajustados en la plataforma nacional de información integral de APP de manera oportuna.
Artículo 17 Si un proyecto que ha sido incluido en la base de datos de gestión de proyectos de APP debe retirarse voluntariamente de la base de datos, deberá ser propuesto por la agencia de implementación del proyecto y con el consentimiento del gobierno popular local. , el departamento financiero local deberá presentar un retiro por escrito al Departamento Provincial de Finanzas paso a paso. Al solicitar una biblioteca, indique los motivos del retiro de la biblioteca. En principio, los proyectos retirados de la base de datos no podrán solicitar ser añadidos nuevamente a la base de datos en un plazo de tres años.
Artículo 18 Excepto los proyectos confidenciales, todos los proyectos de APP deben incluirse en la gestión de la Plataforma de Supervisión y Aprobación en Línea de Proyectos de Inversión Nacional, y los códigos de proyecto generados deben usarse para manejar varios procedimientos de aprobación por separado. Los proyectos de APP no serán eludidos ni reemplazados de otras formas y deberán incluirse en la gestión unificada de la plataforma de red.
La agencia de implementación del proyecto también debe solicitar al departamento de desarrollo y reforma del mismo nivel que incluya el proyecto de APP en la base de datos nacional de grandes proyectos de construcción e ingrese la información del proyecto en la Plataforma de Servicios de Monitoreo de APP de la provincia de Guangdong. de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Capítulo 4 Gestión de adquisiciones
Artículo 19 Para los proyectos de APP que se hayan incluido en la base de datos de gestión de proyectos de la plataforma de información integral nacional de APP y se hayan hecho públicos, la agencia de implementación del proyecto deberá seguir estrictamente la "Ley de Adquisiciones Populares de la República de China, la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular de China, etc., y el partido del capital social compra proyectos de APP a través de métodos competitivos como la licitación pública.
Artículo 20 La agencia de implementación del proyecto deberá seguir estrictamente el plan de implementación del proyecto, el informe de evaluación de la relación calidad-precio, el informe de demostración de asequibilidad financiera y otros documentos para preparar los documentos de precalificación, los documentos de adquisiciones y los borradores de contratos de proyectos de APP, y Se adjunta opinión legal emitida por una agencia legal externa y presentada al grupo de coordinación de trabajo del APP para su revisión conjunta. Una vez que un proyecto de APP a nivel municipal pasa la revisión conjunta, los documentos pertinentes también deben presentarse al gobierno popular del mismo nivel para su revisión.
Artículo 21 La agencia de implementación del proyecto llevará a cabo la adquisición de capital social de acuerdo con las regulaciones pertinentes y completará el anuncio de intención de adquisición, la revisión de precalificación, la inspección in situ o la reunión de preguntas y respuestas, el anuncio de adquisición, la revisión y la negociación. confirmación, firma del memorando de negociación, anuncio de adjudicación de la oferta y otros trabajos. Sucesivamente.
Artículo 22 La agencia de implementación del proyecto o las autoridades de la industria deben tomar la iniciativa en convocar y establecer un grupo de trabajo especial de confirmación y negociación de resultados de adquisiciones, organizar negociaciones de confirmación antes de que se firme el contrato y fortalecer el contenido del contrato con terceros. -Revisión de agencias legales de partidos.
Artículo 23 Después de que se anuncien los resultados de la adquisición y antes de que se firme formalmente el contrato del proyecto de APP, la agencia de implementación del proyecto deberá presentar el contrato del proyecto de APP a las autoridades de la industria, los departamentos financieros y otros departamentos funcionales relevantes para su revisión y aprobación, y luego informarlo al mismo nivel Aprobado por el Gobierno Popular. Después de la aprobación por parte del gobierno popular al mismo nivel, la agencia de implementación del proyecto y la parte del capital social seleccionada firman formalmente un contrato de proyecto de APP.
Artículo 24 La sociedad del proyecto es una entidad operativa con personalidad jurídica independiente constituida de conformidad con la ley, opera de forma independiente y es responsable de sus propias ganancias y pérdidas.
La parte del capital social (que puede ser una empresa o un consorcio de varias empresas) puede establecer una empresa de proyecto de conformidad con la ley, y las instituciones pertinentes designadas por el gobierno popular al mismo nivel pueden participar en la empresa de proyecto de conformidad con la la ley como representantes de inversiones gubernamentales. La proporción de representantes de inversiones gubernamentales en la empresa del proyecto debe ser inferior al 50% y no tienen derechos reales de control ni gestión.
Una vez establecida la empresa del proyecto, la empresa del proyecto puede volver a firmar el contrato del proyecto de APP con la agencia de implementación del proyecto, o firmar un contrato complementario sobre la herencia del contrato del proyecto y heredar los derechos de la parte del capital social bajo el contrato del proyecto APP Derechos y obligaciones. La agencia de implementación del proyecto debe considerar plenamente la responsabilidad de los gastos financieros del proyecto y asegurarse de que no exceda el alcance determinado por la demostración de asequibilidad financiera del proyecto.
Capítulo 5 Implementación y Gestión
Artículo 26 Durante el período de cooperación del proyecto, si están involucrados asuntos importantes como la firma de acuerdos complementarios o cambios en los términos del contrato, la agencia de implementación del proyecto cooperará. con el partido del capital social Negociar plenamente y confiar a una agencia legal de terceros para que emita opiniones legales sobre la situación de la negociación. Los departamentos de finanzas, desarrollo y reforma del mismo nivel también deben presentar opiniones sobre los cambios en la inversión gubernamental, los subsidios y los estándares de cobro, y presentar opiniones relevantes por escrito al gobierno popular del mismo nivel para su revisión.
Artículo 27 Para los proyectos de APP que hayan sido aprobados por el gobierno popular al mismo nivel e incluidos en el plan financiero de mediano plazo, los departamentos competentes de la industria y las agencias de implementación del proyecto, de acuerdo con la preparación del presupuesto procedimientos y requisitos, presentar el contrato del proyecto de APP para el próximo año. Los ingresos y gastos fiscales se incluyen en la gestión presupuestaria y se presentan al departamento financiero para su revisión y aprobación antes de incorporarlos al borrador del presupuesto. Después de la aprobación por parte del gobierno popular, son. presentado al congreso popular del mismo nivel para su revisión.
Cuando la agencia de implementación del proyecto prepara el presupuesto de gastos anual para proyectos de APP pagados por el gobierno y de subsidio de brecha de viabilidad, debe presentar los objetivos e indicadores de desempeño anuales junto con los materiales de solicitud de presupuesto preparados al departamento financiero para su revisión. . Los proyectos de APP pagados por los usuarios se implementarán en consecuencia.
Artículo 28 El departamento financiero debe aprovechar al máximo el papel del Fondo de Apoyo al Financiamiento de la Cooperación Municipal-Empresa de Jiangmen, profundizar la cooperación con el Fondo de APP de China, mejorar continuamente la disponibilidad de financiamiento de proyectos de APP en nuestra ciudad, Orientar y Apoyar al capital social y a las instituciones financieras para participar en la inversión y construcción de proyectos APP en nuestra ciudad.
La construcción del proyecto de APP del artículo 29 deberá cumplir con las disposiciones pertinentes de las "Medidas de gestión de inversiones del gobierno municipal de Jiangmen". Si ocurre una de las siguientes circunstancias durante la construcción del proyecto, se deberá informar a la autoridad de aprobación, verificación y presentación original para volver a implementar los procedimientos de revisión y presentación del proyecto, y el plan de implementación y otros documentos relevantes se deberán ajustar de manera oportuna:
(1) Se producen cambios en la ubicación de la construcción del proyecto;
(2) Se producen cambios importantes en la escala de construcción del proyecto y en el contenido principal de la construcción;
(3) Cambios importantes ocurren en los estándares de construcción del proyecto;
(4) La escala de inversión del proyecto excede el 10% de la inversión aprobada.
La empresa del proyecto o la parte del capital social desempeñará las responsabilidades operativas de conformidad con el contrato y no devolverá las responsabilidades operativas del proyecto a un tercero que no sea el representante de inversiones del gobierno o la parte del capital social designada.
Para garantizar la calidad de las operaciones del proyecto, la empresa del proyecto o el capital social pueden preparar un manual de operación y mantenimiento y presentarlo a la agencia de implementación del proyecto o a las autoridades de la industria antes de iniciar las operaciones. Durante el período de operación, los departamentos de desarrollo y reforma, las autoridades industriales y las agencias de implementación de proyectos deben mejorar el mecanismo de ajuste de precios de los servicios públicos basándose en los resultados de la operación del proyecto y la evaluación del desempeño.
Artículo 30 El departamento competente de la industria o la agencia de implementación del proyecto trabajará con el departamento financiero para monitorear el costo del ciclo de vida completo del proyecto. La empresa del proyecto o la parte del capital social debe presentar el informe financiero auditado por terceros del año anterior y los materiales explicativos de los costos de construcción y operación del proyecto a las autoridades de la industria y los departamentos financieros cada año, e ingresar la información relevante en el plan nacional integral de APP. plataforma de información.
Artículo 31: Después de que la operación del proyecto entre en un período estable, se recomienda revitalizar los activos existentes del proyecto mediante la transferencia de capital, la negociación de activos, la titulización de activos y otros métodos. , enriquecer los canales de acceso y salida de inversiones para proyectos de APP.
Capítulo 6 Gestión de la Transferencia
Artículo 32 Si los activos del proyecto deben transferirse según lo acordado un año antes de la expiración del plazo del proyecto o cuando éste finalice anticipadamente, la implementación del proyecto agencia o el gobierno. Otras agencias designadas establecerán un grupo de trabajo de transferencia de proyectos, que formulará un plan de trabajo de transferencia (incluyendo planes de evaluación de activos y pruebas de desempeño).
Artículo 33 El grupo de trabajo de transferencia del proyecto confiará a una agencia de tasación de activos con las calificaciones correspondientes la realización de una tasación de los activos transferidos de acuerdo con el método de tasación estipulado en el contrato del proyecto, como base para determinar el monto de la compensación. El grupo de trabajo de transferencia del proyecto debe realizar pruebas de desempeño de los activos transferidos en estricta conformidad con el plan de pruebas de desempeño y los estándares de entrega.
Artículo 34 Cuando se transfiere el proyecto, la agencia de implementación del proyecto u otra agencia designada por el gobierno recuperará los activos del proyecto en nombre del gobierno, y la empresa del proyecto o el capital social ayudarán en la transferencia legal. y procedimientos de transferencia de gestión. Los materiales de entrega incluyen: activos del proyecto, derechos de propiedad intelectual, documentos técnicos legales y lista de activos.
Capítulo 7 Gestión del Desempeño
Artículo 35 En principio, la agencia de implementación del proyecto debe realizar una evaluación del desempeño junto con la aceptación de la finalización durante el período de construcción del proyecto. Realizar una evaluación del desempeño en la aceptación de la finalización del proyecto. .
La agencia de implementación del proyecto debe realizar una evaluación de desempeño al menos una vez al año durante la operación del proyecto; realizar una evaluación intermedia del proyecto cada 3 a 5 años, enfocándose en analizar el estado de operación del proyecto y el cumplimiento, adaptabilidad y razonabilidad del contrato del proyecto de seguridad; realizar evaluaciones de riesgos de los problemas descubiertos de manera oportuna, formular contramedidas y llevar a cabo rectificaciones; Las agencias de implementación de proyectos deben ingresar rápidamente informes de evaluación de desempeño, informes de evaluación de mitad de período, información de rectificación y otros materiales en la plataforma nacional de información integral de APP.
La agencia de implementación del proyecto también debe realizar periódicamente un seguimiento del desempeño del proyecto de APP para rastrear, monitorear y gestionar la operación diaria del proyecto y el grado de logro de las metas de desempeño anuales.
Artículo 36 El departamento financiero puede seleccionar grandes proyectos de APP para realizar una reevaluación de desempeño en función de las condiciones reales.
Una vez completada la entrega del proyecto, el departamento financiero debe organizar los departamentos pertinentes para evaluar el desempeño de los resultados del proyecto, la rentabilidad, la eficacia regulatoria, la sostenibilidad y la aplicación del modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social, y seguir las regulaciones pertinentes. Hacer públicos los resultados de la evaluación. Los resultados de la evaluación pueden utilizarse como referencia para que el gobierno lleve a cabo la gestión de la cooperación entre el gobierno y el capital social.
Artículo 37 Para los proyectos de subsidio pagados por el gobierno y de brecha de viabilidad, el gasto del subsidio operativo anual a cargo del gobierno estará completamente vinculado a los resultados de la evaluación del desempeño de la empresa del proyecto o parte del capital social para el año. Para proyectos de pago de usuarios, los ingresos del proyecto obtenidos por la empresa del proyecto o parte del capital social deben vincularse a los resultados de la evaluación de desempeño de la empresa del proyecto o parte del capital social ese año.
Artículo 38 La empresa del proyecto o parte del capital social debe cooperar activamente con la gestión del desempeño del proyecto de APP y ser responsable de la autenticidad, integridad y validez de los datos y la información proporcionados.
Capítulo 8 Supervisión y Gestión
Artículo 39 Los departamentos financieros, autoridades de la industria, agencias de implementación de proyectos, capital social, instituciones financieras, empresas de proyectos, agencias de consultoría y expertos deberán Las diferentes etapas del El proyecto de APP y los requisitos de tiempo de entrada correspondientes se ingresarán y publicarán en la plataforma nacional de información integral de APP de acuerdo con los principios de objetividad, equidad, oportunidad y conveniencia.
Además de depender de la plataforma nacional de información integral de APP para su divulgación externa, los departamentos financieros, las autoridades de la industria y las agencias de implementación de proyectos deben publicar y actualizar activamente la información del proyecto de APP en sus respectivos sitios web de divulgación de asuntos gubernamentales.
Artículo 40 Los proveedores de información sobre proyectos de APP, como departamentos financieros, agencias de implementación de proyectos, empresas de proyectos o partes del capital social y agencias de consultoría de terceros, deberán garantizar la autenticidad, integridad, exactitud y exactitud de la información que proporcionan. Responsable de la puntualidad.
Artículo 41: Las autoridades de la industria deben fortalecer la supervisión dinámica de todo el proceso de la capacidad de las empresas del proyecto o de las partes del capital social para ejecutar contratos. Durante el proceso de construcción del proyecto, es necesario supervisar a la empresa del proyecto o al capital social para organizar la construcción del proyecto en estricta conformidad con los documentos de diseño para garantizar la calidad, la seguridad y el cronograma de construcción del proyecto. Durante la operación del proyecto, supervisar a la empresa del proyecto o parte del capital social para brindar servicios públicos de alta calidad, seguros y eficientes de acuerdo con el contrato.
Artículo 42: Los departamentos financieros de todos los niveles deben trabajar con las autoridades de la industria para fortalecer el seguimiento de las deudas de los proyectos de APP. Los pasivos formados durante la implementación del proyecto de APP pertenecen a la empresa del proyecto, y la empresa del proyecto asumirá de forma independiente la responsabilidad del reembolso. Cuando el proyecto venza, las deudas de la empresa del proyecto no podrán transferirse al gobierno.
Artículo 43 El público tiene derecho a supervisar el inicio y la implementación de proyectos de APP. Cualquier unidad o individuo puede denunciar y presentar quejas contra actividades ilegales por parte de agencias de implementación de proyectos, autoridades de la industria y otros departamentos gubernamentales relevantes durante el proceso del proyecto. Después de recibir informes y quejas, los departamentos pertinentes los manejarán con prontitud de conformidad con la ley.
Capítulo 9 Gestión de Riesgos
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