Texto completo del reglamento sobre medidas de gestión de viviendas rurales

Subjetividad jurídica:

1. “Ley de Ordenación del Territorio de la República Popular China”: Artículo 8 El suelo en las zonas urbanas pertenece al Estado. Las tierras de las zonas rurales y los suburbios urbanos, excepto las tierras de propiedad estatal estipuladas por la ley, son propiedad colectiva de los agricultores; las parcelas privadas y las colinas son propiedad colectiva de los agricultores; Artículo 62 Un aldeano rural sólo puede poseer una vivienda por hogar, y el área de la vivienda no debe exceder los estándares estipulados por la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Cuando los residentes rurales construyen residencias, deben cumplir con el plan general de uso de la tierra del municipio (ciudad) y tratar de utilizar la propiedad original y los terrenos baldíos de la aldea. Los terrenos residenciales para los aldeanos rurales serán revisados ​​por el gobierno popular del municipio (ciudad) y aprobados por el gobierno popular a nivel de condado, si implican la ocupación de tierras agrícolas, los procedimientos de aprobación se tramitarán de conformidad con las disposiciones del artículo 44; de esta Ley. Si los aldeanos rurales venden o alquilan sus casas y luego solicitan terrenos, no serán aprobados. 2. Cada provincia tiene medidas o reglamentos de implementación pertinentes formulados de conformidad con la Ley de Gestión de Tierras. Por ejemplo, las "Medidas de la Provincia de Shandong para la Aplicación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" estipulan: Artículo 43 Un aldeano rural puede. Solo posee una propiedad. Cuando los residentes rurales construyen residencias, deben cumplir con el plan general de uso de la tierra del municipio (ciudad), combinarlo con la transformación de las antiguas aldeas, hacer pleno uso de las granjas originales, los terrenos baldíos en la aldea y los terrenos baldíos en las laderas, y controlar estrictamente la ocupación de tierras agrícolas. Los límites de área para nuevas viviendas son: (1) En los suburbios y municipios urbanos, el área de cada hogar no excederá los 166 metros cuadrados (2) En las aldeas en áreas llanas, el área de cada hogar no excederá los 166 metros cuadrados; 200 metros cuadrados. Si la aldea está construida en terrenos salino-álcalis o terrenos baldíos, el área puede relajarse adecuadamente, pero el área máxima no excederá los 264 metros cuadrados (3) En áreas montañosas y montañosas, si la aldea está ubicada en terreno llano, el El área de cada hogar será de 132 metros cuadrados; en terrenos delgados en una ladera, el área de cada hogar se puede ampliar adecuadamente, pero el área máxima no excederá los 264 metros cuadrados. Si la superficie cultivada per cápita es inferior a 666 metros cuadrados, la superficie de la vivienda de cada hogar podrá ser inferior al límite señalado en el párrafo anterior. El gobierno popular a nivel de condado podrá, basándose en las condiciones locales específicas, formular normas para las zonas familiares dentro de su propia región administrativa dentro de los límites especificados en el párrafo 2 de este artículo. Artículo 44 Los aldeanos rurales que cumplan las siguientes condiciones pueden solicitar el uso de tierras familiares: (1) Debido al matrimonio y otras razones, es realmente necesario construir una nueva casa y separar hogares (2) La residencia original afecta a la aldea; y planificación urbana y necesita ser reubicado; (3) El gobierno popular a nivel de condado o superior aprueba el regreso al lugar de origen para establecerse, pero no hay vivienda en el campo (4) Otras condiciones estipuladas; por el gobierno popular a nivel de condado o superior. Artículo 45: Para construir una residencia en una zona rural, el aldeano deberá presentar personalmente una solicitud de uso del suelo, la cual será discutida y aprobada por todos los miembros de la asamblea de aldeanos u organización económica colectiva rural, revisada por la junta popular del corregimiento (pueblo). gobierno, y presentado al departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado para su revisión, y la solicitud será aprobada por la misma parte Aprobado por el Gobierno Popular de la República Popular de China. Entre ellos, quienes ocupen tierras agrícolas deberán pasar por los procedimientos de aprobación de la conversión de tierras agrícolas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Ordenación de Tierras. Artículo 46 Si un aldeano rural tiene dos o más viviendas por hogar, el comité de la aldea o la organización económica colectiva rural podrá recuperar las viviendas sobrantes de conformidad con la ley y hacer arreglos unificados para su uso, si hay algún embargo de terreno, una compensación adecuada. El estándar lo determina la asamblea del pueblo; también se puede implementar el uso pago, pero si la casa está dañada y no se puede utilizar, se debe retirar el excedente de propiedad. Para los suelos residenciales que hayan sido recuperados y retirados, los procedimientos de baja del derecho de uso colectivo del suelo deberán completarse de acuerdo con la ley. 3. La "Decisión del Consejo de Estado sobre la profundización de las reformas y la gestión estricta de la tierra" (Guofa [2021] Nº 28) estipula: "Reformar y mejorar el sistema de aprobación de viviendas, fortalecer la gestión de viviendas rurales y prohibir a los residentes urbanos comprar viviendas en zonas rurales". IV, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió los "Dictamenes sobre el fortalecimiento de la gestión de los terrenos rurales" (Guofa [2021] No. 234) estipula: Para implementar eficazmente la "Decisión del Consejo de Estado sobre la profundización Reforma y gestión estricta de la tierra" (Guofa [2021] 28 No.), fortalecer aún más la gestión de las propiedades rurales, guiar correctamente a los aldeanos rurales para que construyan residencias racionales, utilicen la tierra con moderación y protejan eficazmente las tierras cultivadas. Por la presente se presentan las siguientes opiniones : 1. Implementar estrictamente la planificación y controlar estrictamente la escala de los terrenos de construcción rurales y urbanos (1) Prestar mucha atención a la mejora del plan maestro de uso del suelo rural (ciudad). Todas las localidades deben combinar la revisión y compilación del plan general de uso de la tierra, acelerar la preparación y mejora del plan general de uso de la tierra del municipio (ciudad) y seguir los requisitos generales para la disposición general de los terrenos de construcción urbanos y rurales y el plan general. principios de control del incremento, distribución racional, uso intensivo de la tierra y protección de la tierra cultivada, y Determinar razonablemente el número, la distribución, el alcance y el tamaño de la tierra de las pequeñas ciudades y asentamientos rurales.

Se anunciará el plan general aprobado de uso de la tierra del municipio (ciudad). El departamento de gestión de tierras y recursos debe cooperar activamente con los departamentos pertinentes para elaborar planes de construcción de aldeas y pueblos dentro del terreno de construcción de aldeas y ciudades identificados. (2) Controlar estrictamente los terrenos de construcción en pueblos y ciudades de acuerdo con el plan. Todas las localidades deben tomar medidas efectivas para guiar la construcción residencial de los aldeanos rurales para que se concentren gradualmente en ciudades pequeñas y aldeas centrales según lo planeado. Para la construcción residencial de aldeanos rurales en áreas de planificación urbana, la construcción de barrios residenciales para agricultores debe concentrarse para evitar la formación de nuevas "aldeas en la ciudad" durante la construcción urbana y evitar la "demolición secundaria". Para la construcción de viviendas de los aldeanos rurales fuera del área de planificación urbana, de acuerdo con los requisitos de la urbanización y el uso intensivo de la tierra, se fomenta la construcción centralizada de nuevas aldeas de agricultores. Dentro del alcance de las aldeas que se planea evacuar y fusionar, excepto para la renovación de edificios en ruinas, se suspenderá la aprobación de nuevas construcciones, reconstrucción y renovación de edificios residenciales. (3) Fortalecer la gestión planificada del suelo rural. La ocupación de tierras agrícolas para viviendas rurales debería incluirse en el plan anual. Las provincias (regiones autónomas y municipios) pueden agregar indicadores planificados para tierras agrícolas ocupadas por granjas rurales en los indicadores del plan anual emitidos a los condados (ciudades) para la construcción urbana y rural para ocupar tierras agrícolas. Los indicadores previstos para las tierras agrícolas ocupadas por viviendas rurales deberían vincularse al nuevo aumento de la superficie de tierras cultivadas procedente de la consolidación del suelo para la construcción rural. Después de que el departamento de gestión de tierras y recursos del condado (ciudad) inspeccione y verifique la superficie de tierra cultivada recién agregada, debe priorizar la asignación de una cantidad igual de indicadores de conversión de tierras agrícolas en los indicadores generales del plan anual para la construcción residencial de los agricultores. Los departamentos de gestión de tierras y recursos de los gobiernos populares provinciales deben fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de los planes anuales para las tierras agrícolas ocupadas por granjas rurales en cada condado (ciudad), y no aprobarán tierras más allá del plan. Al final de cada año, cada condado (ciudad) debe informar la implementación del plan para la ocupación de tierras agrícolas en propiedades rurales al departamento de gestión de tierras y recursos del gobierno popular provincial para su registro. 2. Reformar y mejorar el sistema de aprobación de viviendas rurales y estandarizar los procedimientos de revisión y aprobación. (4) Reformar y mejorar los métodos de gestión de revisión y aprobación de viviendas rurales. Todas las provincias (regiones autónomas y municipios) deben adaptarse a las características de la construcción residencial de los agricultores y reformar los métodos de aprobación para que los aldeanos rurales construyan residencias y ocupen tierras agrícolas de acuerdo con los principios de gestión estricta, mejora de la eficiencia, conveniencia y beneficio para pueblo. Los condados (ciudades) pueden, basándose en los indicadores planificados para la ocupación de tierras agrícolas por parte de viviendas rurales emitidos por la provincia (región, ciudad) y las necesidades reales de construcción residencial de los aldeanos rurales, presentar un informe único a la provincia (región, ciudad) o ciudad distrital o ciudad al comienzo de cada año, las prefecturas autónomas solicitan procedimientos de aprobación para la conversión de tierras agrícolas, y después de la aprobación de conformidad con la ley, el condado (ciudad) aprobará el suministro de tierras para viviendas en un hogar. por hogar. El uso de terrenos baldíos, antiguas granjas y terrenos no utilizados en la aldea para la construcción residencial de los aldeanos rurales será revisado por la aldea y el municipio (pueblo) nivel por nivel después de la aprobación del lote por el condado (ciudad), el municipio (pueblo). lo implementará en cada hogar uno por uno. (5) Condiciones de aplicación estrictas para terrenos familiares. Debemos aplicar decididamente las disposiciones legales de "un hogar, una casa". Los aldeanos rurales sólo pueden poseer una vivienda por hogar, y la superficie no debe exceder los estándares estipulados por la provincia (región autónoma, ciudad). Todas las localidades deben formular estándares unificados para áreas de viviendas rurales y condiciones de aplicación de viviendas basadas en las realidades locales. Aquellos que no cumplan con las condiciones de solicitud no serán aprobados para la ocupación. No se aprobarán los aldeanos rurales que hayan vendido, alquilado o donado sus casas originales a otros antes de solicitar tierras. (6) Estandarizar los procedimientos de solicitud y aprobación de tierras para viviendas rurales. Si los aldeanos rurales necesitan utilizar tierras agrícolas para construir casas, deben presentar una solicitud a la organización económica colectiva y publicarlo en la organización económica colectiva o en el grupo de aldeanos. Si no hay objeciones después de la expiración del período de anuncio, se informará al municipio (ciudad) para su revisión y luego al condado (ciudad) para su aprobación. En el caso de los terrenos residenciales aprobados de conformidad con la ley, las organizaciones económicas colectivas rurales o los grupos de aldeanos deben publicar con prontitud los resultados de la aprobación. Todas las localidades deben estandarizar las prácticas de examen y aprobación, mejorar los sistemas de servicios públicos y brindar servicios de alta calidad. Los condados (ciudades) y municipios (pueblos) deben anunciar al público las condiciones de solicitud de viviendas, los procedimientos de solicitud y aprobación, los plazos de aprobación, la autoridad de aprobación y otras regulaciones relevantes y planes anuales de uso de la tierra. (7) Mejorar el sistema de gestión de viviendas. En el proceso de aprobación de la propiedad familiar, la oficina de gestión de tierras y recursos del municipio debe estar presente en el lugar en tres aspectos. Es decir: después de aceptar la solicitud de vivienda, es necesario ir al sitio para verificar si el solicitante cumple con las condiciones y si el terreno propuesto se ajusta al plan después de que la vivienda sea aprobada de acuerdo con la ley; para ir al sitio para medir y liberar la propiedad; una vez terminadas las casas de los aldeanos, deben ir al sitio para inspeccionar si el terreno se utiliza de acuerdo con el área y los requisitos aprobados. Todas las localidades tienen prohibido cobrar tarifas pagadas por el uso de la tierra a los agricultores por terrenos de nueva construcción durante la aprobación de la propiedad. (8) Fortalecer el trabajo de registro y certificación de viviendas rurales. Los departamentos de gestión de tierras y recursos de los municipios y condados deben acelerar el registro y la emisión de certificados de tierras rurales, de modo que el registro y los certificados de tierras se emitan a cada hogar, con un contenido claro y estandarizado, y salvaguarden eficazmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores. . Es necesario fortalecer el registro de los cambios en las propiedades rurales, registrar cada cambio, aprovechar plenamente el papel de los archivos catastrales en la supervisión y gestión de las propiedades y garantizar de manera efectiva la implementación del sistema legal "un hogar, un hogar". .

Es necesario mediar en las disputas sobre la propiedad de viviendas de manera oportuna de conformidad con la ley y mantener la estabilidad social. 3. Impulsar activamente la consolidación del suelo edificable rural y promover el uso intensivo del suelo (9) Impulsar activamente la consolidación del suelo edificable rural. Los condados, ciudades y municipios (pueblos) deben formular e implementar científicamente planes de transformación y consolidación de aldeas basados ​​en el plan general de uso de la tierra, combinados con la implementación de estrategias de desarrollo de ciudades pequeñas y el proyecto "de aldea a aldea", promover activamente la consolidación del suelo de construcción rural, y mejorar el nivel de urbanización y el nivel de uso intensivo de la tierra en pueblos y ciudades, y esforzarse por salvar el suelo de construcción colectiva. La consolidación de terrenos de construcción rural debe llevarse a cabo de manera planificada, planificada, paso a paso, proactiva y constante de acuerdo con los principios de "planificación primero, orientación política, voluntariedad de los aldeanos y aportaciones diversificadas". (10) Incrementar los esfuerzos para revitalizar los terrenos de construcción existentes. Todas las localidades deben organizar y llevar a cabo investigaciones y limpieza de "aldeas vacías", granjas desocupadas, residencias vacías y "varias casas en un solo hogar" de acuerdo con las condiciones locales. Formular planes, programas, políticas y medidas para la digestión y utilización, e incrementar los esfuerzos para revitalizar los terrenos de construcción existentes. Cuando los aldeanos rurales construyen, renuevan o amplían residencias, deben aprovechar al máximo los terrenos baldíos, las antiguas granjas, las laderas áridas y las tierras abandonadas de la aldea. Si en la aldea existen terrenos baldíos o terrenos antiguos sin uso, no se aprobará la ocupación de terrenos cultivados. El uso de terrenos baldíos y antiguas viviendas en el pueblo para construir viviendas también debe cumplir con la planificación. Para las "casas múltiples por hogar" y las residencias desocupadas, varias localidades deberían formular medidas de incentivo para alentar a los agricultores a desalojar el exceso de propiedades. Si se construye una casa nueva y es necesario desalojar el terreno de la casa antigua, se deben tomar medidas como la firma de un contrato para garantizar que la casa antigua se demuele a tiempo y se entregue el solar de la casa antigua. (11) Incrementar la inversión en concentración parcelaria para la construcción rural. Los condados (ciudades) y los municipios (pueblos) deben organizar organizaciones económicas colectivas de aldea o grupos de aldeanos para complementar la tierra cultivada ocupada por las granjas de los agricultores. Las provincias (regiones autónomas, municipios), ciudades y condados deben asignar parte de los fondos de las tarifas de transferencia de tierras utilizadas para el desarrollo de tierras agrícolas, las tarifas de uso pagado para tierras de construcción recién agregadas y las tarifas de recuperación de tierras cultivadas para usarlas en tierras de construcción rurales. consolidación para aumentar la superficie de tierra cultivada. Garantizar que la superficie de tierra cultivada no se reduzca. 4. Fortalecer la publicidad y educación del sistema legal y hacer cumplir estrictamente la ley (12) Fortalecer la publicidad y educación del sistema legal de tierras y las políticas nacionales. Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben llevar a cabo actividades de publicidad y educación profundas y sostenidas, dar amplia publicidad a la política nacional de tierras y las condiciones, leyes y reglamentos nacionales, sensibilizar a los cuadros y a las masas para que respeten las leyes de tierras y las valoren. tierra, y mejorar la conciencia sobre la gestión del uso de la tierra, el uso intensivo de la tierra y la protección de las tierras cultivadas de conformidad con la ley. (13) Estricto sistema de supervisión diaria. Todas las localidades deben mejorar aún más el sistema de inspección dinámica, fortalecer efectivamente la supervisión diaria de los terrenos de construcción residencial de los aldeanos rurales y descubrir y detener rápidamente diversas violaciones de tierras. Deberíamos centrarnos en fortalecer la supervisión y gestión de las propiedades rurales en las zonas marginales urbano-rurales. Está estrictamente prohibido que los residentes urbanos compren terrenos residenciales en áreas rurales, y está estrictamente prohibido emitir certificados de uso de suelo para edificios residenciales comprados o construidos ilegalmente por residentes urbanos en áreas rurales. Es necesario fortalecer las instituciones y funciones de gestión de tierras y recursos de los municipios (ciudades) y aprovechar plenamente el papel de las oficinas de gestión de tierras y recursos de los municipios (ciudades) en la gestión de viviendas. Explorar activamente medidas efectivas para prevenir violaciones a la tierra y aprovechar plenamente el papel de supervisión del público. Las violaciones graves deben exponerse públicamente y los casos típicos deben utilizarse para educar a las masas. La ley es objetiva:

Artículo 13 de las "Medidas de Gestión de Vivienda Rural" Si ocurre una de las siguientes circunstancias, puede solicitar la vivienda familiar: (1) Reubicación debido a construcción nacional o colectiva, inmigración, desastre , etc., Reconstrucción; (2) Implementación de planificación urbana, aldea y mercado o reconstrucción de aldeas antiguas, que requiere ajuste y demolición (3) El área del terreno existente no ha alcanzado el estándar límite estipulado en estos; medidas y necesita ser reconstruido o ampliado (4) Ya tiene las condiciones para la división del hogar y el área del terreno original no ha alcanzado el estándar límite estipulado en estas Medidas y necesita ser reconstruido o ampliado; Con la aprobación del gobierno popular del condado, el personal profesional y técnico introducido o reclutado por las organizaciones económicas colectivas rurales realmente necesita establecerse en las zonas rurales (6) Empleados jubilados, jubilados, militares desmovilizados y chinos de ultramar, sus familiares; y compatriotas de Hong Kong, Macao y Taiwán que regresan a sus lugares de origen para establecerse con certificados legales (7) Las leyes, reglamentos y normas establecen lo contrario;