Interpretación judicial de la "Enmienda a la Ley Penal (9)" sobre soborno y sentencia
Las revisiones del derecho penal siempre se convierten en el centro de atención de todos los ámbitos de la vida. La ley procesal del Congreso Nacional del Pueblo ha llamado la atención, desde la existencia o eliminación del delito de prostitución de niñas menores de edad hasta las duras penas por agresión violenta a la policía. Las normas de sentencia en delitos de corrupción y soborno también son una preocupación de largo plazo para la sociedad.
En el noveno borrador de la Enmienda del Código Penal, se han reclasificado las circunstancias del delito de corrupción: el monto de la corrupción ya no se enumera específicamente, sino que se divide en "cantidades relativas", "cantidades enormes " y "cantidades especialmente enormes" "Tres niveles". Sin embargo, en la legislación penal actual, las normas de pena se enumeran según cuatro tipos de delitos de corrupción: más de 6,5438 millones de yuanes, más de 50.000 yuanes pero menos de 6,5438 millones de yuanes, y más de 5.000 yuanes pero menos de 5.000 yuanes. Por el contrario, es evidente lo irrazonable de una cantidad tan específica.
Por ejemplo, Ma Chaoqun, ex director general de Beidaihe Water Supply Company en Qinhuangdao, provincia de Hebei, encontró 65.438+2 mil millones de yuanes en efectivo sólo en su casa, lo que representaba mucho más de 654,38+0 millones. yuanes, pero sólo pudo utilizar más de 654,38+0 millones de yuanes en efectivo. Sentencia de 10.000 yuanes. A juzgar por los informes públicos, también es muy raro que los funcionarios sean castigados por malversar 5.000 o 50.000 yuanes. Desde esta perspectiva, esta disposición es obviamente obsoleta e incluso difícil de aplicar estrictamente. Por lo tanto, aunque la cantidad de corrupción se divide en tres niveles de sentencia: "gran cantidad", "enorme cantidad" y "especialmente gran cantidad", es sin duda una medida realista.
En comparación con el cambio de la cantidad específica, otro cambio es igualmente importante: la sentencia por delitos de corrupción y soborno ya no está simplemente vinculada a la cantidad de corrupción, sino que también tiene en cuenta "otras circunstancias graves", " otras circunstancias graves" y "Otras circunstancias especialmente graves". Hace unos años, Liu, ex fiscal jefe de la Fiscalía de Arong Banner en Mongolia Interior, fue investigado por "tomar prestado un automóvil de lujo". Según la nueva ley, este tipo de endeudamiento, el préstamo de cosas y el uso gratuito de automóviles y mansiones de lujo podrán reconocerse de manera más razonable y efectiva. El modelo de “cantidad circunstancial” es obviamente más flexible y también conduce a aumentar el costo de la corrupción.
Sin embargo, tales regulaciones inevitablemente causarán algunas preocupaciones. Muchos internautas creen que una vez que se eliminen las normas específicas, se ampliará el margen de discreción y la corrupción se propagará fácilmente en aspectos como la presentación de casos y la sentencia. Para disipar esta preocupación se requiere una interpretación judicial específica a seguir. De hecho, es una opción más científica ajustar con precisión estándares específicos según diferentes situaciones a través de interpretaciones judiciales e incluso prácticas judiciales específicas.
La ley no es una regulación "muerta", sino un ajuste "vivo". Sólo comunicándose constantemente con la economía, la sociedad, la política e incluso la opinión pública podrá la ley encontrar el mejor punto de entrada y convertirse verdaderamente en una herramienta para ajustar las relaciones sociales. El estándar de "mínimo de cinco mil yuanes" para la corrupción y el soborno se estableció hace 18 años. Piense en el nivel de precios en 1997 y tendrá una idea más intuitiva sobre esta cuestión. Por supuesto, la ley también debe tener un cierto grado de estabilidad, que es donde radica la autoridad jurídica. Cómo encontrar un buen equilibrio entre estabilidad jurídica y variabilidad es exactamente la pregunta que los legisladores deben responder.
Cabe decir que después de casi tres años de fuerte promoción, la lucha contra la corrupción ha entrado en un período crítico y en una zona de aguas profundas. Hay mucha opinión pública dentro y fuera del país sobre hacia dónde ir en la lucha contra la corrupción. En esta etapa, es una opción inevitable que la lucha contra la corrupción entre en el camino de la institucionalización y el Estado de derecho. Desde esta perspectiva, la revisión y mejora continua de las leyes, con el apoyo del sistema y la ley, sin duda hará que el proceso anticorrupción sea más estable y mejor.
Lectura ampliada
El 27 de septiembre, en el Foro de la Cumbre de Defensa Penal del bufete de abogados Dacheng, Chen Xingliang, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Pekín, reveló que la Enmienda del Derecho Penal (9 ) planea establecer un método para aceptar obsequios.
La "Enmienda a la Ley Penal (9)" se redactó en 2013. El delito de aceptar obsequios es solo uno de los nuevos delitos, pero ha atraído mucha atención porque está relacionado con la lucha contra la corrupción.
El propósito de establecer el delito de aceptar obsequios es compensar la desconexión entre los elementos del delito de aceptar sobornos y los requisitos anticorrupción. Además, los periodistas de 265438+20th Century Business Herald se enteraron en muchos lugares de que la Enmienda de la Ley Penal (9) también regulará las sentencias por delitos de soborno. Los estándares de sentencia por delitos de soborno ya no serán 5.000 yuanes, 50.000 yuanes, 654,38 millones de yuanes. etc. Tres números "incómodos" son estándar.
Se recomienda añadir el delito de aceptación de regalos.
El 28 de septiembre, Chu, una autoridad en derecho penal y consultor de la Asociación de Investigación de Derecho Penal de China, dijo a los periodistas: "El delito de aceptar regalos será un nuevo delito independiente del delito de aceptar sobornos. en lugar de ser cómplice del delito de aceptar sobornos".
Según la legislación penal vigente, el delito de aceptar sobornos se refiere a la conducta de funcionarios estatales aprovechándose de sus cargos para solicitar bienes ajenos, o aceptar ilegalmente bienes ajenos para buscar beneficios para otros.
Esto significa que "el acusado es culpable de aceptar sobornos y debe buscar beneficios para otros subjetiva y objetivamente", dijo Chu al reportero del 21st Century Business Herald, "pero existe una forma encubierta de soborno en la práctica judicial". , es decir, los funcionarios tardan en comprar, pero no pueden demostrar que están beneficiando a otros ".
“Es por eso que algunos individuos corruptos malversaron enormes cantidades, y cuando finalmente ingresaron al proceso judicial, la cantidad de sobornos que recibieron fue solo decenas de millones o millones. No hay diferencia entre corrupción a gran escala. y usar su posición para beneficiar a otros Causa y efecto”, dijo una persona cercana a la Legislatura. Además, la falta de determinación de la causalidad también provocará insatisfacción entre algunos acusados.
Muchos estudiosos del derecho penal confirmaron que el delito de aceptar obsequios se ha incluido en el proyecto de enmienda del Código Penal (9). "Los trabajadores estatales pueden ser criminalizados simplemente por recibir una cierta cantidad de regalos, incluso si no pueden demostrar que estaban beneficiando a otros", afirmó Chuhuaizhi.
“Por supuesto, la pena por aceptar regalos es menor que por aceptar sobornos”, dijo.
A juicio de los antes mencionados allegados al órgano legislativo, la adición del delito de aceptación de obsequios es una cuestión de coordinación entre la legislación penal de nuestro país y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
China se ha adherido a la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Sin embargo, según las disposiciones de la Convención, siempre que el acto de solicitar o aceptar beneficios indebidos esté relacionado con la conducta oficial de una persona, es suficiente para constituir el delito de soborno y no incluye el elemento de "buscar beneficios para otros". .
Los llamados a tipificar como delito la aceptación de obsequios aparecieron por primera vez en 1997. El experto en derecho penal Zhou Zhenxiao escribió un artículo en el Journal of Hangzhou University sugiriendo que el delito de aceptar regalos ilegalmente debería agregarse al derecho penal.
Algunos estudiosos del derecho penal también expresaron opiniones diferentes. El 28 de septiembre, en la reunión anual de la Asociación de Investigación de Derecho Penal de China, varios estudiosos del derecho penal afirmaron que no era necesario establecer el delito de soborno y que “sólo es necesario reconstruir los elementos constitutivos del delito existente”. de soborno”.
En agosto de este año, Liu Renwen, director de la Oficina de Derecho Penal del Instituto de Derecho de la Academia China de Ciencias Sociales, afirmó que "la búsqueda de beneficios para otros" en el delito de soborno puede modificarse, pero no debería abolirse por completo, de lo contrario algunas relaciones humanas normales también podrían convertirse en un acto criminal.
¿La sentencia por soborno ya no está “basada en números”?
Las disposiciones anticorrupción del noveno borrador de la Enmienda del Código Penal también incluyen la reconstrucción de los estándares de sentencia para los delitos de soborno.
En la legislación penal actual, con referencia al delito de corrupción, las normas de sentencia para el delito de aceptar sobornos se dividen en cuatro normas: Quienes acepten sobornos de más de 6,543,8 millones de yuanes serán condenados a pena de prisión fija de 654,38+00 años o más o cadena perpetua si las circunstancias son especialmente graves, será condenado a muerte quien acepte un soborno de más de 50.000 yuanes pero menos de 654,38 millones de yuanes; pena de prisión de no menos de 5 años, y si las circunstancias son particularmente graves, será sentenciado a cadena perpetua, quien acepte un soborno de no menos de 5.000 yuanes pero menos de 50.000 yuanes será sentenciado a no menos de 1 año pero no más de 7 años de prisión, si las circunstancias son graves, será condenado a una pena de prisión de no menos de 7 años pero no más de 10 años si el monto del soborno aceptado es inferior a 5.000 yuanes; será condenado a pena privativa de libertad no superior a dos años o a prisión penal. Si las circunstancias son menores, sólo se impondrán sanciones administrativas.
En realidad, esto conduce a inconsistencias en los estándares de sentencia. Zhang, ex subdirector de la Oficina de Investigación de la Corte Suprema y profesor del Colegio Nacional de Jueces, dijo: "Por ejemplo, aceptar un soborno de 80.000 yuanes puede ser condenado a ocho años, mientras que aceptar un soborno de 800.000 yuanes sólo puede ser condenado a sentenciado a 11 años."
"Por lo tanto, al redactar la Ley Penal cuando se apruebe la Enmienda (9), espero abolir los estándares numéricos específicos de sentencia para delitos de soborno como el robo", dijo Zhang a 21st Century Business. Heraldo.
Chu Hu Aizhi dijo a los periodistas que al redactar la "Novena Enmienda de la Ley Penal", algunas personas dijeron que se cancelaron los estándares numéricos específicos de 5.000 yuanes, 50.000 yuanes y 100.000 yuanes en las sentencias por delitos de soborno. , y sólo se utilizaron "cantidad" conceptos vagos como "más grande", "cantidad enorme", "especialmente enorme", etc. "Los estándares numéricos específicos están determinados por la interpretación judicial", dijo.
“Esta opinión se presentó al redactar la Octava Enmienda de la Ley Penal, pero fue cancelada un mes antes de que el borrador fuera presentado al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión”, dijo Chuhu Aizhi.
"En la práctica judicial, muchas personas han planteado dudas. Algunas personas creen que el punto de partida para el delito de soborno de 5.000 yuanes se propuso en 1997, y ahora debería aumentarse considerablemente, al menos 10 veces. " El 28 de septiembre, en la reunión anual de la Asociación de Investigación de Derecho Penal de China, dijo el profesor Ou del Guangxi Political and Legal Cadre College.
También existe la opinión de que el punto de partida para el castigo debería reducirse porque "el daño social de los delitos de corrupción y soborno debería ser mayor que el del robo. El punto de partida para el delito de robo es 1.000 yuanes a 3.000 yuanes". Dijo: "Existe una tercera opinión. Esta opinión sostiene que debería haber 'tolerancia cero' para los delitos de soborno, por lo que no hay un punto de partida para la sentencia".
La opinión de Ou es utilizar un múltiplo del salario mínimo como norma de sentencia para los delitos de soborno. "Debido a que el salario mínimo es el ingreso disponible de los trabajadores más vulnerables, refleja mejor el dolor de las víctimas de soborno".
La mayor aclaración de los estándares de sentencia por delitos de soborno es parte del avance de una sentencia estandarizada sistema. Después de años de juicios, en 2010, la Corte Suprema emitió la "Orientación para la imposición de sentencias (juicio) del Tribunal Popular", que estandarizó los estándares de sentencia específicos para 15 delitos.
Una persona familiarizada con el asunto dijo que estos 15 cargos cubren el 75% de todos los casos penales en China, pero no incluyen los delitos de soborno. Las personas familiarizadas con el asunto antes mencionadas dijeron que los departamentos pertinentes han planeado ampliar los delitos en las directrices de sentencia a unos 30.
Otra falla en la sentencia de los delitos de cohecho es que no existen sentencias de control y multas, lo que resulta en el uso extensivo de sentencias suspendidas en los delitos de cohecho, lo que resulta en sentencias leves graves y cuestiona la excesiva represión del soborno. criminales.