¡Se garantiza el pago puntual y completo de las pensiones! Implementación a nivel nacional de la jubilación progresiva diferida
Para garantizar que las pensiones se paguen íntegramente y a tiempo, el Ministerio de Hacienda ofrece "tranquilidades".
En la conferencia de prensa sobre reforma y desarrollo fiscal celebrada por la Oficina de Información del Consejo de Estado el 22 de febrero, el ministro de Finanzas, Liu Kun, dijo que las pensiones de los jubilados, sin importar dónde se encuentren o en qué provincia se encuentren, En cualquier ciudad o condado, se puede asegurar y garantizar el pago puntual y completo.
El viceministro de Finanzas, Yu Weiping, dijo que el seguro de pensión básico para los empleados de las empresas está coordinado a nivel nacional y los fondos se complementan mutuamente en todo el país, lo que favorece el pleno aprovechamiento del efecto de escala del fondo. Este trabajo se lanzó oficialmente el 1 de enero de este año. En la actualidad, el Ministerio de Finanzas está trabajando arduamente para estudiar y formular documentos de respaldo relevantes, calcular la escala de asignación de fondos, ajustar razonablemente el excedente y la escasez de fondos entre regiones, fortalecer el seguimiento y la orientación del trabajo de implementación local y ajustar y ajustar oportunamente. mejorar las medidas políticas.
Qué es la mancomunación nacional
Qi Tao, subdirector del Departamento de Seguro de Pensiones del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, dijo en una conferencia de prensa celebrada por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social el 22 de febrero que el sistema de seguro de pensiones de mi país Desde su creación en la década de 1990, comenzó con la coordinación a nivel de condado y elevó gradualmente el nivel de coordinación. En julio de 2018, se estableció e implementó un sistema central de ajuste de fondos para equilibrar adecuadamente la carga de los fondos de seguro de pensiones entre provincias, dando el primer paso hacia la coordinación nacional. A finales de 2020, todas las provincias lograron la coordinación y el gasto de fondos a nivel provincial, resolviendo el problema de la carga desigual de fondos entre las regiones dentro de la provincia. De 2018 a 2021, durante los cuatro años transcurridos desde que se implementó el sistema de ajuste central, el gobierno ha transferido más de 600 mil millones de yuanes de fondos de transferencias interprovinciales, de los cuales la escala de transferencias interprovinciales en 2021 alcanzó más de 210 mil millones. yuanes, que ha brindado un fuerte apoyo a las provincias en dificultades para garantizar que las pensiones se paguen íntegramente y a tiempo.
Dong Dengxin, director del Instituto de Investigación Financiera y de Valores de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Wuhan, dijo en una entrevista con The Paper que la coordinación nacional del seguro de pensiones básico para los empleados de empresas que comenzó en enero de este año debería decirse que ha iniciado un período de transición.
Señaló que el objetivo final del trabajo de coordinación nacional tiene principalmente tres vertientes: el primero es unificar los límites superior e inferior de la base de pago de los asegurados a nivel nacional. fórmula de cálculo de pensiones para todas las personas aseguradas en todo el país. El salario promedio de los empleados en el trabajo también debería unificarse en todo el país. La tercera señal es la unificación nacional del sistema de seguro de pensiones básico para los empleados y los ingresos y gastos unificados del gobierno central.
Yang Zhiyong, subdirector del Instituto de Estrategia Financiera de la Academia China de Ciencias Sociales, dijo a The Paper que también será útil la coordinación nacional para garantizar el pago de las pensiones en todo el país, especialmente en las antiguas bases industriales. al desarrollo de un mercado laboral nacional unificado.
"En la actualidad, los fondos de seguro de pensiones básicos todavía están dispersos entre las provincias y el fondo de capital nacional aún no se ha establecido completamente. Los fondos de seguro de pensiones básicos administrados por los gobiernos locales aún no pueden generar el efecto de escala de la inversión. En el futuro, se logrará con una coordinación a nivel nacional y una recaudación y gastos unificados por parte del gobierno central, todo el fondo de seguro de pensión básica de los empleados formará un gran fondo nacional para la gestión general, aprovechando al máximo el efecto de escala adecuado para mejorar. eficiencia de la gestión de las pensiones y reducir los costos de gestión de las pensiones ", dijo Dong Dengxin.
Por qué es necesaria la coordinación nacional
Zhong Huiyong, profesor asociado de la Escuela de Finanzas de la Universidad de Economía y Negocios Internacionales de Shanghai y subdirector del Instituto de Desarrollo Financiero, dijo a The Paper que aunque en el largo plazo, con la proporción de personas que envejecen Con el aumento, la brecha de pensiones puede aumentar gradualmente, pero en el corto plazo no hay brecha de pensiones en todo el país.
“Uno de los problemas que enfrentamos actualmente es el desequilibrio de los fondos de pensiones entre regiones, pero esto está relacionado con el flujo de mano de obra entre regiones en el proceso de urbanización”.
Ye Fan, analista macroeconómico jefe del Centro de Investigación y Desarrollo de Valores del Suroeste, dijo a The Paper que la era de envejecimiento moderado de mi país se está acercando y que el cuidado socializado de las personas mayores es la tendencia general. El proceso de envejecimiento de la población de China seguirá acelerándose en la próxima década. La proporción de la población de edad avanzada de 60 años o más puede alcanzar alrededor del 25% en 2030, y la población de edad avanzada alcanzará su punto máximo en 2055-2060. En esta etapa, los ajustes a la política de planificación familiar tienen efectos limitados a corto plazo: "Antes de hacernos ricos, envejecemos" y los desequilibrios regionales hacen que sea más difícil lidiar con el envejecimiento de la población.
Ye Fan dijo que al comparar los sistemas de pensiones y las experiencias de operación de fondos de Estados Unidos, Japón y los Países Bajos, podemos encontrar que existen problemas en la estructura, coordinación y gestión de cuentas de mi país. sistema de pensiones. Al mismo tiempo, el alcance de la inversión en pensiones es demasiado limitado, la cantidad de fondos acumulados es alta y la tasa de rendimiento general de la inversión es baja, lo que dificulta satisfacer las demandas de valor agregado de los fondos de pensiones.
Implementación de un retraso gradual en la edad de jubilación legal
El recientemente publicado "Decimocuarto Plan Quinquenal para el Desarrollo Nacional del Envejecimiento y el Plan del Sistema de Servicios de Pensiones" propone implementar un seguro de pensiones básico para las empresas. empleados en todo el país tan pronto como sea posible la planificación general. Implantar un retraso progresivo en la edad legal de jubilación.
No hace mucho, el Departamento Provincial de Recursos Humanos y Seguridad Social de Jiangsu emitió el "Aviso sobre las medidas de implementación del seguro de pensión básico para los empleados de empresas", que estipula de manera innovadora el aplazamiento de la política de jubilación. que previa solicitud de la persona y consentimiento del empleador, un informe a recursos humanos previo presentación ante el departamento administrativo de la seguridad social, los asegurados pueden posponer su jubilación por un período mínimo no menor a un año. Esta medida se implementará oficialmente a partir del 1 de marzo de 2022.
Zheng Bingwen, profesor de la Escuela de Gobierno de la Academia China de Ciencias Sociales y director del Centro de Investigación sobre la Seguridad Social Mundial de la Academia China de Ciencias Sociales, dijo a The Paper que en las últimas décadas , algunos países desarrollados han estado reformando o reformando sus sistemas de pensiones. El lema "salvar el sistema de seguridad social" se utiliza a menudo al establecer comités de reforma, y el enfoque más común utilizado en la combinación de políticas de reforma en estos países es aumentar la edad de jubilación. .
Dijo que la edad media de jubilación legal para hombres y mujeres en nuestro país ya es muy baja, sólo alrededor de 55 años. Sin embargo, por diversas razones, entre ellas el riesgo moral, la edad media real de jubilación. hombres y mujeres tiene sólo unos 54 años cada año.
“Una edad de jubilación demasiado baja no es muy beneficiosa para el asegurado. Reducirá el importe de la pensión o la tasa de sustitución, por ejemplo, si la edad media de jubilación de hombres y mujeres se eleva a 62,5 años. años, el aumento será de 8,5 años Las contribuciones pueden aumentar la pensión mensual general en varios cientos de yuanes (el nivel promedio varía de un lugar a otro y la cantidad de aumento también es diferente), y la pensión de la cuenta también se puede mejorar considerablemente. "El total de ambos puede aumentar en varios miles de yuanes al año", afirmó Zheng Bingwen. Por otro lado, una edad de jubilación demasiado baja también es perjudicial para la sostenibilidad financiera del seguro de pensiones, y cuanto menor sea la edad de jubilación, mayor. el impacto en la sostenibilidad financiera del seguro de pensiones.
Yang Zhiyong también dijo que la edad de jubilación debería ampliarse adecuadamente y que el fondo de reserva nacional de seguridad social debería aumentarse aún más.
Zheng Bingwen señaló que es necesario y urgente implementar la jubilación retrasada. Retrasar la jubilación es la medida de reforma más efectiva y directa para reducir la brecha del déficit e incluso mantener el equilibrio actuarial de ingresos y gastos en el futuro.
Mejorar la eficiencia de la gestión de las pensiones
Además de retrasar gradualmente la edad legal de jubilación, también es importante mejorar la eficiencia de la gestión de las pensiones.
Dong Dengxin señaló que la gestión de los fondos de seguro de pensiones básicos ha entrado ahora en la etapa de gestión orientada al mercado, como los tres fondos principales: el fondo de seguro de pensiones básico para empleados, el fondo de seguro de pensiones básico para los residentes urbanos y rurales, y el fondo nacional de seguridad social ya han entrado en el mercado de inversiones. Por un lado, espera lograr el propósito de mantener y aumentar el valor ingresando al mercado de capitales. Por otro lado, también proporcionará una fuente estable de fondos a largo plazo para que el mercado de capitales apoye el desarrollo del real. economía.
Ye Fan dijo que en 2022, la reforma del sistema de pensiones se centrará en ajustar la proporción de los tres pilares y aumentar la proporción del segundo y tercer pilar, a partir de los cuatro pilares de construcción del sistema, finanzas suministro de productos, gestión de cuentas de pensiones y desarrollo integral del personal en todos los aspectos.
“Los productos financieros de pensiones de mi país incluyen principalmente productos financieros de pensiones de instituciones de seguros, productos financieros de pensiones de fondos públicos, productos financieros de pensiones bancarios y productos financieros de pensiones fiduciarios. Actualmente, la experiencia en desarrollo es insuficiente y la oferta es limitada. Productos relativamente homogéneos Cuestiones cualitativas y de otro tipo A partir de una comparación global, en el futuro, los productos financieros de pensiones nacionales deben aumentar la proporción de activos de capital, mejorar los mecanismos de incentivos fiscales y desarrollar productos financieros de pensiones basados en tecnología que satisfagan las necesidades de diferentes clientes. y brindaremos un servicio financiero de pensiones integral. Crearemos una plataforma para la interconexión de productos financieros de pensiones de diferentes instituciones financieras", dijo Ye Fan.
Zheng Bingwen señaló que es necesario aprovechar plenamente la naturaleza científica de las predicciones precisas. Con la intensificación del envejecimiento, a finales del siglo XXI, la presión sobre los ingresos y gastos de mi vida. El seguro de pensiones básico del país aumentará inevitablemente año tras año, lo que requiere el establecimiento de un sistema de información actuarial lo antes posible.
Además, también dijo que la elección del camino de la reforma debe mirar hacia el futuro. "Retrasar la edad de jubilación es un medio para que los países de todo el mundo 'creen artificialmente dividendos demográficos' bajo el sistema de pensiones. Sin embargo, el retraso de la edad de jubilación tiene un límite fisiológico después de todo. Después de todo, está sujeto a cierto entorno social. A largo plazo, el envejecimiento de la población es una cuestión clave en nuestro país. Desde 2050 hasta finales del siglo XXI, el establecimiento de un sistema de seguro de pensiones basado en activos es el plan centenario de mi país para hacer frente al envejecimiento de la población. Debería incluirse en la agenda lo antes posible, y la propuesta del gobierno central de "Fortalecer la respuesta a la población" debería implementarse con los pies en la tierra y con la expectativa de que la demografía. El dividendo desaparecerá gradualmente, el 'dividendo de inversión' y el 'dividendo de capital' serán los mejores planes de reforma alternativos", dijo Zheng Bingwen.