Procedimientos generales previstos en los procedimientos administrativos sancionadores por monopolio del tabaco
Artículo 15
El departamento administrativo del monopolio del tabaco verificará y revisará los materiales dentro de los siete días siguientes a la fecha de descubrir sospechas de violaciones o recibir informes, materiales transferidos por otras agencias o asignados por agencias superiores decidir si se presenta un caso si el caso es grave o complejo y requiere una extensión del plazo para presentar un caso, será aprobado por el responsable del departamento administrativo del monopolio de tabaco y las partes interesadas; ser notificado por escrito.
Artículo 16
Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el departamento administrativo del monopolio del tabaco deberá presentar un caso para investigación y sanción:
(1) Después de la investigación preliminar investigación, se entiende que se deben imponer sanciones administrativas por ciertos hechos ilegales;
(2) Con base en los hechos ilegales y las pruebas proporcionadas por el denunciante, es necesario presentar un caso para su investigación y sanción;
(3) La parte en cuestión ha sido dominada. Hay pistas de actividades ilegales y hay sospechas de actividades ilegales que requieren una investigación continua;
(4) Casos designados por el superior del tabaco. el departamento administrativo del monopolio tendrá jurisdicción;
(5) Casos que deben ser archivados e investigados de acuerdo con la ley Otras circunstancias.
Artículo 17
Al presentar un caso, el responsable deberá completar el formulario de informe de presentación del caso y adjuntar los materiales pertinentes para el manejo del caso, y presentarlo al responsable. del departamento administrativo del monopolio del tabaco para su revisión y aprobación. La fecha aprobada por el responsable del departamento administrativo del monopolio de tabaco será la fecha de presentación.
Para actividades ilegales en curso, el departamento administrativo del monopolio del tabaco con jurisdicción debe investigarlas y abordarlas inmediatamente, y completar los procedimientos de presentación de acuerdo con la ley dentro de los siete días posteriores a la investigación.
Artículo 18
En cualquiera de las siguientes circunstancias, el departamento administrativo del monopolio del tabaco no archivará el caso; si el caso ha sido archivado, será revocado:
(1) El acto ilícito excede el plazo de sanción administrativa estipulado por la ley;
(2) No está bajo la jurisdicción de esta agencia;
(3) El no se han establecido hechos ilícitos, o el acto ilícito es evidentemente menor y ha sido corregido;
(4) Otras circunstancias en las que no se permite el archivo del caso de acuerdo con las leyes y reglamentos administrativos.
Si el caso no se presenta o se cancela, se debe completar un formulario de informe por no presentar el caso o cancelarlo y enviarlo a la persona a cargo del departamento administrativo del monopolio del tabaco para su aprobación. . Para los casos que sean competencia de otras agencias administrativas, el departamento administrativo del monopolio del tabaco los transferirá a otras agencias administrativas dentro de los siete días.
Artículo 19: Si el departamento administrativo del monopolio tabacalera decide no presentar un caso denunciado o transferido por otras agencias, deberá notificarlo por escrito al denunciante designado o a la agencia transferente.
El departamento administrativo del monopolio del tabaco archivará el caso de negativa.
Artículo 20
Los agentes del orden que tengan interés directo en las partes se abstendrán voluntariamente. Las partes interesadas tienen derecho a solicitar la recusación de los agentes del orden de conformidad con la ley.
La retirada del personal encargado de hacer cumplir la ley será decidida por la persona a cargo del departamento administrativo del monopolio del tabaco; la retirada del personal encargado del departamento administrativo del monopolio del tabaco será decidida por el departamento administrativo del monopolio del tabaco; en el siguiente nivel superior. Artículo 21 El departamento administrativo del monopolio del tabaco recopilará y obtendrá materiales de prueba de manera integral, objetiva y justa de conformidad con la ley.
Artículo 22 Cuando el departamento administrativo del monopolio del tabaco realice una investigación o inspección, habrá no menos de dos agentes del orden.
Cuando los agentes del orden investiguen y se ocupen de actos ilegales, deben usar insignias emitidas por el departamento administrativo del monopolio del tabaco del Consejo de Estado y presentar certificados de inspección emitidos por el departamento administrativo del monopolio del tabaco a nivel provincial o superior. .
Artículo 23 Los agentes del orden recogerán pruebas relacionadas con el caso de conformidad con la ley. La evidencia incluye los siguientes tipos:
(1) Prueba documental;
(2) Prueba física;
(3) Transcripciones de la investigación;
(4) Testimonios de testigos;
(5) Materiales audiovisuales;
(6) Conclusiones de identificación;
(7) Inspecciones y registros de inspección .
Las pruebas señaladas en el párrafo anterior deberán cumplir con las disposiciones legales sobre prueba y ser verificadas como verdaderas antes de que puedan ser utilizadas como base para la determinación de los hechos.
Artículo 24 Si los agentes del orden necesitan verificar o copiar contratos, facturas, libros de cuentas, documentos, registros, documentos, correspondencia comercial y otros materiales relacionados con actividades ilegales de las unidades pertinentes, deben presentar documentos en o por encima del nivel del condado. Una carta de asistencia en la investigación emitida por el departamento administrativo del monopolio del tabaco.
Los agentes del orden deben recopilar y obtener comprobantes originales relacionados con el caso como prueba, si es realmente difícil obtener pruebas originales, los documentos originales se pueden copiar, reproducir, extraer y fotografiar, y el original; El titular de la evidencia puede firmar o confirmar de otro modo que la copia, reproducción, extracto o fotografía es consistente con el original.
Si los materiales de evidencia involucran secretos de estado, secretos comerciales o privacidad personal, el departamento administrativo del monopolio del tabaco y su personal encargado de hacer cumplir la ley los mantendrán confidenciales.
Artículo 25 Al extraer pruebas físicas, se debe realizar un inventario en el lugar y los agentes del orden y las partes deben emitir y firmar una lista de elementos o confirmarla de otra manera. Si la parte se niega a confirmar o no está presente, deben estar presentes más de dos testigos para confirmar; si hay menos de dos testigos o la parte se niega a confirmar, los agentes del orden deben indicar la situación y firmar en la lista de elementos.
Artículo 26: Los agentes del orden realizarán entrevistas solos con las partes y los testigos y les explicarán sus derechos y responsabilidades legales por proporcionar perjurio u ocultar pruebas.
La transcripción del interrogatorio se entregará a la persona interrogada para su verificación; si la persona interrogada tiene dificultades para leer, se le leerá la transcripción. Después de la verificación, la persona interrogada firmará la transcripción página por página o la confirmará de otra manera. Si hay errores u omisiones en la transcripción, el interrogado podrá corregirla o completarla, y las partes alteradas serán firmadas por el interrogado o confirmadas de otra manera si el interrogado se niega a confirmar; el agente del orden indicará la situación y firmará en la transcripción.
Artículo 27 Los agentes encargados de hacer cumplir la ley deberán recoger los soportes originales de los materiales audiovisuales. Si le resulta difícil recoger el soporte original, puede recoger copias e indicar el método de producción, tiempo de producción, productor, etc. Los materiales audiovisuales deben ir acompañados de registros escritos del discurso relevante.
Artículo 28: Al inspeccionar el lugar donde se sospecha que se han producido actividades ilegales, los agentes del orden prepararán registros de inspección y los presentarán a las partes para su firma u otros medios de confirmación. Si la parte se niega a confirmar o no está presente, deben estar presentes más de dos testigos para confirmar; si hay menos de dos testigos o se niega a confirmar, los agentes del orden deben indicar la situación y firmar en el acta de inspección.
Artículo 29 Si es necesario autenticar la autenticidad de los productos del monopolio del tabaco y otros asuntos especiales, el departamento administrativo del monopolio del tabaco emitirá una carta de tasación encargada indicando los asuntos de tasación encomendados y los materiales relevantes, y la tasación encomendada. autoridad deberá Agencia de tasación calificada para la tasación.
La autenticación y prueba de autenticidad de los productos especiales de tabaco serán llevadas a cabo por instituciones de prueba de calidad del tabaco designadas por el departamento de gestión y supervisión de la calidad del producto del Consejo de Estado o el departamento de gestión y supervisión de la calidad del producto del gobierno popular de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
Artículo 30 Si es necesario encomendar a otros departamentos administrativos del monopolio del tabaco que ayuden en la investigación y la recopilación de pruebas, se emitirá una carta de asistencia en la investigación y el departamento administrativo del monopolio del tabaco encargado brindará asistencia; no puede ayudar, lo notificará inmediatamente por escrito a la parte encargada.
Artículo 31: Si los agentes del orden requieren asistencia y cooperación de las unidades postales, de telecomunicaciones, bancarias y otras para investigar y recopilar pruebas, lo harán de conformidad con las normas nacionales pertinentes.
Artículo 32: Cuando las pruebas se pierdan o sean de difícil obtención en el futuro, con la aprobación del responsable del departamento administrativo del monopolio tabacalera, las pruebas relacionadas con actos ilícitos sospechosos podrán registrarse y conservarse en adelantar conforme a la ley.
El departamento administrativo del monopolio del tabaco primero registrará y preservará la evidencia, y emitirá un aviso de registro y preservación anticipados, que será firmado por los agentes del orden y las partes o confirmado de otra manera, y luego presentado a los partidos y este departamento administrativo del monopolio del tabaco, respectivamente. Si la parte se niega a confirmar o no está presente, deben estar presentes más de dos testigos para confirmar; si hay menos de dos testigos o se niega a confirmar, los agentes del orden deben indicar la situación y firmar en el aviso de registro anticipado y conservación.
Durante el período de registro y conservación previos, nadie podrá destruir o transferir las pruebas del registro y conservación previos.
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Artículo 33: Tratándose de pruebas que hayan sido registradas y conservadas conforme a la ley, dentro de los siete días siguientes, según las circunstancias, se tomarán las siguientes medidas:
(1 ) Copiar, fotografiar y grabar en video de manera oportuna y otras medidas de preservación de evidencia;
(2) Si se requiere identificación, presentarla a la agencia correspondiente para su identificación de manera oportuna e informar a las partes de la tiempo requerido;
(3) Si debe transferirse a otros departamentos relevantes para su procesamiento de acuerdo con la ley, tomar una decisión de transferencia y notificar a las partes por escrito;
(4) Si los hechos ilícitos no estén establecidos o los actos ilícitos sean leves y no puedan imponerse sanciones administrativas conforme a la ley, decidirá levantar las medidas de inscripción anticipada y conservación y notificará a las partes.
Artículo 34 Si los agentes del orden descubren actos ilegales sospechosos distintos de los motivos para presentar el caso durante la investigación, informarán de inmediato a la persona a cargo del departamento administrativo del monopolio del tabaco para decidir si investigan el También se sospechan actos ilegales.
Artículo 35 La investigación y la recolección de pruebas deberán concluir dentro de los treinta días siguientes a la fecha de aprobación del archivo del caso. Si el caso es grave o complejo y requiere una ampliación del plazo de investigación y recolección de pruebas, será aprobado por el responsable del departamento administrativo del monopolio de tabaco y se notificará por escrito a los interesados.
Artículo 36 Cuando finalice la investigación, los agentes del orden deberán presentar un formulario de aprobación de manejo del caso. El formulario de aprobación de tramitación del caso incluye la información básica de las partes, hechos y pruebas verificados mediante la investigación, opiniones cualitativas sobre los actos ilegales sospechosos, sugerencias de tramitación y su base jurídica, etc.
Sección 3 Revisión y Decisión
Artículo 37: Antes de enviar el formulario de aprobación de manejo del caso a la persona a cargo del departamento para su revisión y decisión, la agencia de aplicación de la ley del monopolio del tabaco El departamento administrativo del monopolio deberá El departamento de asuntos legales del departamento o el personal de asuntos legales de tiempo completo deben realizar primero una revisión de legalidad y firmar una opinión sobre las opiniones cualitativas, el manejo de sugerencias y la base legal de los actos ilegales sospechosos.
Artículo 38 La persona a cargo del departamento administrativo del monopolio del tabaco deberá realizar una revisión exhaustiva del formulario de aprobación de manejo del caso y las opiniones de la agencia de trabajo legal o del personal legal de tiempo completo, y tomar decisiones sobre si imponer sanciones administrativas de conformidad con la ley. Para los casos que deban ser transferidos a órganos judiciales, el responsable del departamento administrativo del monopolio del tabaco deberá resolver en el plazo de tres días si se aprueba o no el traslado.
Los casos importantes y complejos se decidirán mediante discusión colectiva por parte del responsable del departamento administrativo del monopolio del tabaco.
Artículo 39 El departamento administrativo del monopolio de tabaco tomará las siguientes decisiones con base en las diferentes circunstancias del caso:
(1) Si efectivamente existe un acto ilegal que esté sujeto a sanciones administrativas castigo, Tomar las decisiones de sanción administrativa correspondientes de acuerdo con la ley;
(2) Si la conducta ilegal es menor y no se pueden imponer sanciones administrativas de acuerdo con la ley, no se impondrán sanciones administrativas;
(3) Si no se establecen los hechos ilegales, decidirá no imponer sanciones administrativas y cancelar el caso;
(4) Si se sospecha que el acto ilegal es un delito, se transferido a la autoridad judicial para su tratamiento conforme a derecho.
Artículo 40: Antes de tomar una decisión de sanción administrativa, el departamento administrativo del monopolio tabacalera informará a las partes sobre los hechos, motivos, fundamento y contenido de la sanción administrativa propuesta, y les informará de su derecho a declarar y defensa de conformidad con la ley y el plazo para el ejercicio del derecho de manifestación y defensa.
Si la parte se notifica oralmente, la notificación se registrará en la transcripción y será firmada por la parte o confirmada de otra manera si la parte se notifica por escrito, la notificación se entregará a la parte en; de conformidad con el artículo 43 de estas Disposiciones.
Artículo 41: Si una parte hace una declaración o defensa dentro del plazo establecido, el departamento administrativo del monopolio del tabaco escuchará plenamente las opiniones de la parte y revisará los hechos, razones y pruebas presentadas por la parte. ; si se acreditan los hechos, razones o pruebas, el departamento administrativo del monopolio del tabaco los adoptará.
El departamento administrativo del monopolio tabacalera no aumentará las penas con base en las declaraciones o defensas de las partes.
Artículo 42 Cuando el departamento administrativo del monopolio del tabaco aplique sanciones administrativas, preparará una decisión de sanción administrativa.
La decisión de sanción administrativa deberá especificar los siguientes asuntos:
(1) El nombre, dirección y otra información básica de la parte interesada;
(2) Los hechos y circunstancias de la infracción. de leyes, reglamentos o normas Evidencia;
(3) Tipos y fundamento de la sanción administrativa;
(4) Método y período de implementación de la sanción administrativa;
(5) Insatisfacción con la decisión de sanción administrativa, los canales y plazos para solicitar una reconsideración administrativa o presentar un litigio administrativo;
(6) El nombre y la fecha del departamento administrativo del monopolio de tabaco que tomó la decisión de sanción administrativa .
La carta de decisión de sanción administrativa deberá llevar el sello del departamento administrativo del monopolio de tabaco que tomó la decisión de sanción administrativa.
Artículo 43 La decisión de sanción administrativa del monopolio del tabaco se entregará a la parte en el acto después del anuncio; si la parte no está presente, el departamento administrativo del monopolio del tabaco se la notificará a la parte dentro de los siete días siguientes; de la siguiente manera:
(1) Si se notifica directamente a la parte interesada, la parte interesada o los miembros adultos de su familia que vivan juntos deberán indicar la fecha de recepción en el recibo de notificación y firmar, sellar o confirmar. hacerlo de otras maneras. La fecha de recepción indicada en el recibo de servicio por parte del interesado o de sus familiares adultos que vivan juntos será la fecha de entrega;
(2) Cuando se notifique directamente, el destinatario o sus familiares adultos que vivan juntos negarse a aceptarlo. Si se entrega el documento, la entrega del gravamen se aplicará de conformidad con la ley;
(3) Si la entrega directa es difícil, se puede encomendar al departamento administrativo del monopolio de tabaco local la entrega en en su nombre, o puede ser entregado por correo. Si el servicio se entrega por correo, la fecha de recepción indicada en el acuse de recibo será la fecha de entrega;
(4) Se desconoce el paradero del destinatario o la persona a quien se dirige el destinatario. entregado se desconoce o ha tomado alguna de las medidas especificadas en los incisos (1), (2), o Si el método especificado en el inciso (3) no puede ser entregado, podrá hacerlo mediante anuncio público. El departamento administrativo del monopolio del tabaco podrá hacer un anuncio en un periódico de distribución pública en el lugar donde esté ubicado, o podrá publicar un anuncio en la residencia original del destinatario o en el tablón de anuncios del departamento administrativo del monopolio del tabaco. Si el departamento administrativo del monopolio del tabaco tiene un sitio web abierto al público, podrá hacer un anuncio en el sitio web al mismo tiempo. Si el anuncio fuere entregado, se considerará entregado sesenta días después de la fecha de su publicación.